Protocolo
Debido a las exigencias del mundo actual tales como
la
globalización, la apertura de mercados y las
presiones ejercidas por los organismos internacionales en general
en su afán de defender sus intereses. Se han suscitado una
serie de fenómenos económico- sociales, que afectan
directamente a los países en vía de desarrollo y a
los cuales no hemos podido ser ajenos.
Uno de estos fenómenos es el relacionado con la
imposición de estándares internacionales, que a
pesar de no poseer la suficiente objetividad para ser aplicados
en ciertos entornos (necesidades, alternativas, indicaciones
precisas, etc.), deberán ser implementados, con el
único objetivo de
favorecer intereses particulares sustentados en la interacción entre los mercados.
El problema radica en que la implementación de
los estándares ya no es voluntaria ahora tiene carácter de obligatoriedad fundamentada en
la necesidad de participar en la economía
global.
En nuestro país esta problemática se ha
polarizado, entre quienes defienden la idea de que la
única opción que nos queda es la adopción
literal de los estándares de la cual uno de los más
importantes representantes es el profesor
Samuel Alberto Mantilla y en el otro extremo están los que
se inclinan por la Armonización de los Estándares,
cuyo principal representante es el profesor Harold
Alvarez.
En este trabajo lo que
se pretende es hacer un análisis comparativo de ambos puntos de
vista llegando a la conclusión de lo que a nuestro parecer
es lo mejor para el país, independiente de si es factible
o no.
PALABRAS CLAVES
Adoptar; adaptar, armonizar, globalización, estándares
internacionales
Adoptar los estándares internos, para poder
participar en la economía global o encerrarse y parecer".
Esta es la filosofía adoptada por el profesor Samuel
Alberto Mantilla.
Una de las razones, las cuales se basa para asumir esta
posición es que la implementación de los
estándares en nuestro país ya es un hecho, lo que
según Mantilla nos da 2 posiciones, o las adoptamos o nos
vemos sometidos a un aislamiento económico, lo cual
sería desastroso para el país por poseer una
economía que no tiene capacidad de autoabastecerse,
razón por la cual necesitamos del intercambio comercial.
Según Mantilla "Cerrarse a participar en este flujo
sólo conlleva a más hambre, miseria,
desestabilización social".
Desde este punto de vista es válida la
acepción del profesor Mantilla, ya que no podemos
pretender, que un país en vía de desarrollo y que a
lo largo de muchos años ha sido dependiente en aspectos
económicos pueda de un día para otro, empezar a
subsistir con recursos propios
y obtener una autonomía total. Quizá este intento
sería aún más descabellado que la misma
adopción.
Otra de las razones que expresa el profesor Mantilla es
la falta de una normatividad contable en nuestro país que
esté acorde con las exigencias del mundo actual, un
ejemplo de esto es que en Colombia muchas
organizaciones
intervienen en el proceso de
Normatización del área contable, defendiendo unos
intereses particulares y dejando a un lado el bienestar
común. Esto sumado al intento desastroso de implementar
una regulación contable como lo es el Decreto 2649 de
1993, el cual es una fiel copia de las NIC y ahora
después de 10 años de implementado, son muchos los
que aceptan, que son graves las falencias y no responde a las
necesidades del entorno.
La afirmación que hace Mantilla al respecto es:
"que es imperativo adoptar los estándares internacionales
y no ajustar las leyes colombianas
en el campo de la contabilidad".
Pues no se trata de adaptar los estándares según
nuestras necesidades, sino de adaptar las condiciones locales
para poder adoptar los estándares y
participar".
Mantilla hace especial énfasis en cuanto a la
necesidad de adoptar unos estándares internacionales y no
adaptarlos a las necesidades del país; ya que el problema
actual se centra en la globalización, dejando de ser un
problema de manejo interno para pasar a ser una exigencia
internacional.
Además de lo anterior Mantilla afirma que debido
a estas exigencias, la regulación de la contabilidad por
medio de normas legales se
ha convertido en una práctica obsoleta, ya que la
contabilidad no es regulable desde el punto de vista
legal.
Por tanto no se puede continuar con la práctica
nociva de adaptar normas creadas para entornos diferentes al
nuestro, ya que las experiencias nos han demostrado que esto solo
crea un sistema sin
bases, sin fundamentos que termina fracasando.
Debemos reconocer que gran parte de los involucrados en
la problemática parecen no entender que la
ADAPTACIÓN ya no es una opción, puesto que la
ADOPCIÓN es un HECHO, debido a los compromisos adquiridos
en el pasado por nuestros dirigentes.
A nivel de la profesión el problema interno es
grave, si observamos el grado máximo de
despreocupación demuestra su principal estamento, la Junta
Central de Contadores "Un ente del Estado que en
vez de responder a los intereses comunes de la profesión y
los involucrados en ella (empresarios… sociedad), lo
hace para defender un modelo de la
profesión (todavía arraigado en la fe
pública).
Según Mantilla "La profesión mayoritaria
ha cerrado las en contra de la adopción de
estándares internos de contabilidad, auditoria y
contaduría, realizando nuevas redacciones legales y
buscando armonizar lo que no quisieron en los años
70’s y defendiendo el Decreto 2649/93 que atacaron en el
94".
Tal vez esta crítica
es muy dura y carente de objetividad, puesto que lo que intentan
hacer los cuestionados por el profesor Mantilla, es evitar un
trastorno en la economía como el que la adopción
inmediata acarrearía, en otras palabras lo que pretenden
es asumir la obligación de una manera pausada, mediante un
proceso de armonización que nos permita asimilar de una
manera menos drástica la implementación de
estándares.
Para finalizar el análisis sobre los fundamentos
en que se basa Mantilla para defender la adopción, podemos
concluir que tienen tanto de verídico como de refutable,
verídico en cuanto a que la adopción ya es un
hecho, es un compromiso al cual nos debemos someter, y
además que no estamos en condiciones económicas
para encerrarnos, y sostener el país con lo que
internamente producimos y refutable debido, a que no admite otro
punto de vista y que poco o nada le importa la suerte de la
profesión y en general del país.
Ahora bien desde el punto de vista de quienes defienden
la armonización, como vía alterna de
solución a la problemática de la imposición
de Estándares expondremos y analizaremos algunas de las
posturas del profesor HAROLD ALVAREZ quien si bien, es consciente
de la urgencia que tiene el país para tomar una
decisión, hace especial énfasis en que ésta
debe ser una buena decisión que, no debe ser tomada a la
ligera, ya que está en juego el
bienestar común, según Harold Alvarez "la toma de
esta decisión debe hacerse teniendo como fundamento un
estudio profundo y detenido del contenido normativo, así
como también los aspectos económicos, financieros,
sociales y políticos que implican tal decisión".
Esta posición aunque conservadora es muy sensata ya que no
podemos lanzarnos con los ojos vendados a la espera de lo que
pueda ocurrir y tampoco dejarnos convencer por la idea que nos
están vendiendo, de que participáramos en igualdad de
condiciones con las economías fuertes y desarrolladas,
esto desde todo punto de vista es un estado utópico en el
mediano y corto plazo, puesto que nuestra participación en
los mercados bursátiles, al lado de países como
Estados
Unidos, Canadá y Alaska es mínima, y hasta casi
insignificante en comparación a las cuantías
manejadas por estos países.
Para HAROLD ALVAREZ los promotores de la adopción
están impulsando la idea de dolarización, cuya misión es
la de procurar las condiciones para que prevalezcan las
economías más fuertes "sin importar que los
índices de desempleo,
pobreza–
miseria, analfabetismo,
etc., vayan en aumento, con el argumento de que la
liberación de los mercados traerá el progreso
mundial".
Con lo anterior podemos remarcar el hecho de que la
globalización no nos beneficiaría, ya que no
poseemos las características necesarias para competir de
tal manera que podamos obtener algún beneficio.
Al respecto del tema de la globalización Harold
Alvarez opina:
"No pretendemos aislarnos del proceso de
globalización mundial, sino que entremos en él sin
los afanes irracionales que ya han significado la pérdida
de buena parte de la riqueza nacional de nuestro país, y
de otros países, sino el ingreso pausado, planificado, a
partir de respetuosos procesos
armonizadores y de adecuación jurídico-
económica, que preparen las circunstancias y posibiliten
la permanencia de nuestras empresas en
condiciones competitivas y convenientes para el interés
nacional".
A nuestro parecer esta decisión es la más
conveniente para el país, ya que para un país en
vía de desarrollo, cualquiera de los dos extremos
sería poco conveniente; no participar sería
condenar al país al aislamiento y cerrarnos a la
oportunidad de abrir nuestro mercado, por otro
lado meternos de lleno en la globalización en las
condiciones actuales de nuestro país generaría un
desequilibrio en la economía, ya que el enfrentarnos en
todo sentido, a países desarrollados, traería
consecuencias negativas. Lo que si esta claro con todos los
procesos que se están dando actualmente a nivel
internacional (AICA, TLC,
imposición de estándares internacionales) es que el
objetivo de las empresas norteamericanas es tener el control de un
territorio que va desde el polo ártico hasta la antártica, libre acceso, sin ningún
obstáculo ni dificultad para sus productos,
servicios,
tecnología
y capital en
todo el hemisferio.
Según el anteproyecto de
ley de
intervención económica para la adopción de
estándares internacionales de contabilidad, auditoría y contaduría, en el
segundo párrafo
de la exposición
de motivos se afirma que con la implementación de los
estándares internacionales se busca construir una información de la "más alta calidad,
transparente y comparable".
La "más alta calidad" está relacionada con
que la información está dotada de
características que la califican para ser tomada por el
usuario con confianza para fundamentar en ella sus
decisiones.
En cuanto a la "transferencia" tomada como "la perfecta
accesibilidad a la información en las áreas que
competen a la opinión
pública", se entiende como la característica de
la información contable que garantiza al usuario la libre
y total disposición del dato completo y
fidedigno.
Con respecto a "la más alta calidad", Harold
Alvarez nos dice "que no existe en general una verdad absoluta,
menos en estas actividades que dependen fundamentalmente de las
perspectivas social, económica y contable, y éstas,
también lo sabemos, varían de entorno en
entorno".
Con respecto a la "transparencia" el profesor Harold
Alvarez no se explica como nos tratan de imponer un sistema
basado en la transparencia, si de acuerdo a los recientes
escándalos tal transparencia no es lo reflejado por
empresas multinacionales que promueven y aplican los
estándares internacionales de contabilidad, lo que nos
lleva a pensar que tales estándares no son tan eficientes
y confiables como los muestran.
En otro sentido, hablar de la transparencia y de la
libre disposición de los datos y el libre
acceso a la información, para ponerlos al servicio de
entidades transnacionales, cuyos fines están dirigidos a
acrecentar sus ganancias, sin importar si originan beneficios o
perjuicios al país, estos es un asunto que tiene que ver
hasta con la seguridad
económica y social del país.
Adoptar no es lo más conveniente para nuestro
país, ya que esto sería cambiar todas las normas
vigentes que regulan la contabilidad por tanto afectaría
la seguridad nacional en materia de
soberanía, ya que la junta central de
contadores desaparecería al igual que el consejo
técnico de la contaduría, para darle paso al
comité superior contable, que no sería más
que un organismo sin ninguna autonomía a nivel nacional,
sería una especie de mensajero que estaría limitado
a transmitir las imposiciones extranjeras, así como velar
por su cabal cumplimiento sumado a esto, dicho comité ni
siquiera deberá estar integrado por contadores
profesionales, es decir que el manejo de la información
estaría en manos de desconocedores del tema, quienes
serían blanco fácil de manipulación por
parte de los agentes externos. Contrario a esto ARMONIZAR es
más factible para nuestro entorno, ya que este proceso no
dejaría a un lado la realidad en que vivimos.
En otras palabras la armonización nos
permitiría entrar a un proceso de reconciliación en
el cual se reconozca nuestra idiosincrasia a fin de evitar una
desestabilización económica, contable y social. El
problema radica en que no hay tiempo para
este proceso, lo que para nosotros es lamentable.
ALVAREZ Harold. "Análisis y enunciación de
las falencias del anteproyecto de ley de intervención
económica para la adopción de estándares
internacionales de contabilidad, auditoria y
contaduría".
ROBLEDO, Jorge Enrique. "Alternativas y acciones en la
lucha contra el ALCA".
MANTILLA, Samuel Alberto. "Adoptar no es
adaptar".
ALVAREZ A. Harold. "Segundo coloquio internacional de la
contaduría pública: panel sobre la
armonización contable".
Presentado por:
LUCY MARIBEL IDARRAGA
MARTHA RUTH OCAMPO
DIANA PATRICIA CORREA
HAROLD GAÑAN
UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO
FACULTAD DE CIENCIAS
ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
ARMENIA