- La
competitividad - Cálculo del
índice de competitividad (IGC) - La Competitividad en El
Ecuador - Proyecciones de la
competitividad en el Ecuador para los próximos
años - Productividad y
competitividad del ecuador para los próximos
años
La competitividad es la capacidad que posee un
país para participar (ofertar) en los mercados
internacionales, de manera sostenible e incremental, con una
elevación paralela del nivel de vida de la población. La competitividad que
requiere un país de cara a las oportunidades y
amenazas de la
globalización y del ALCA,
tiene su origen en el mejoramiento del clima de
negocios,
el fortalecimiento del tejido empresarial, en la
formación de la inversión y en la manera de convertir
la inversión en infraestructura, con el consiguiente
aumento de la productividad
y de la calidad.La experiencia a través del tiempo, ha
permitido identificar tres factores que ayudan a explicar por
qué algunos países han tenido más
éxito que otros, para lograr ser
más competitivos en los mercados
internacionales.a. La competitividad se genera en las empresas y no
en los países.- La competitividad se produce en
las industrias
de un país que al intervenir en el comercio
internacional, obtienen ciertas ventajas competitivas
sobre sus rivales extranjeros y de esta forma crean y mejoran
tanto productos
como procesos.b. La productividad determina la
competitividad.- La productividad y la competitividad son
conceptos que están estrechamente ligados. La
productividad determina la competitividad, es decir, si las
empresas en su gestión generan ventajas competitivas
que producen un mejor aprovechamiento de los recursos
como el capital y
el trabajo
y esto las coloca en un alto nivel de competencia, es posible relacionar un alto
nivel de productividad con un alto nivel de competitividad y
utilizar el primero que es un factor tangible como medida del
segundo.c. El nivel de competitividad incide en el
desarrollo
económico.- El desarrollo
económico es el logro de una mejora sostenida y de
largo plazo en el estándar de vida de un país.
Este nivel estándar de vida depende del ingreso, del
costo y de
la calidad de
vida. La productividad influye de manera determinante
sobre el estándar de vida pues define los niveles de
salario y
las ganancias sobre el capital invertido. Una mejora en la
productividad representa una mejora en la competitividad del
país y una mejora en la productividad constituye a su
vez una mejora en el desarrollo económico, es por esta
razón que altos niveles de competitividad se asocian
con altos niveles de desarrollo económico.El Modelo de
Competitividad Nacional muestra los
tipos de competitividad que pueden predominar en una economía, a partir de las
características y naturaleza
de sus sectores más exitosos. Permite comprender los
atributos de la industria
de un país que son importantes en la generación
de prosperidad y ayuda en la comprensión de los
factores que un país debe mejorar para lograr el
progreso económico. El Modelo incluye tres etapas
:a. Etapa Impulsada por los factores.- Las industrias
internacionalmente exitosas obtienen su ventaja de los
factores básicos de la producción: recursos
naturales, condiciones climáticas favorables, y
fuerza de
trabajo
abundante o barata.b. Etapa Impulsada por la inversión.- Las
empresas además de las ventajas que logran de los
factores básicos, obtienen otras derivadas
del acceso a recursos más tecnificados y avanzados
provenientes del acceso a gerencia
especializada, servicios
(gobierno,
salud,
seguridad
pública, sistema
judicial, etc.) así como de las instituciones educativas y los institutos de
investigación.c. Etapa Impulsada por la innovación.- Esta fase se distingue
porque las industrias más exitosas de la
economía no solo asimilan y mejoran tecnología de otros países, sino
que la crean y llegan a tomar la delantera en el avance de
tecnología de producto,
proceso,
mercadeo
entre otras. La capacidad de innovación se convierte
en la fuente principal de ventaja competitiva.Los países que tienen su ventaja basada en
los factores básicos de producción deben buscar
acciones
que les permitan dar un salto hacia economías
impulsadas por la inversión e innovación
logrando desarrollar procesos de producción modernos,
eficientes, con tecnologías de avanzada y recursos
humanos más calificados.El estudio de los cluster ha mostrado que las
empresas no existen como unidades individuales sino que
operan en entornos geográficos, sociales,
económicos y culturales específicos y que el
éxito en sus estrategias de competitividad se debe a la
interacción de una serie de condiciones
que se pueden agrupar en cuatro elementos:a. Condiciones de los factores;
b. Estrategia, estructura
y rivalidad competitiva;c. Condiciones de la demanda,
e;d. Industrias afines y de apoyo.
Las condiciones de los factores.- Se refiere
a la posición de un país en cuanto a los
factores (infraestructura física, marco
jurídico y legal, mercados de capitales, recurso
humano) necesarios para competir en una determinada
industria, que contribuyen a crear un clima de negocios
propicio para la competitividad.La estrategia, estructura y rivalidad
competitiva.- Se refieren a la creación, organización y administración de las empresas y a los
estilos de competencia que aplican a nivel nacional. La
rivalidad promueve un clima de negocios más
competitivo, transparente y con reglas de juego
claras. Considera leyes en
materia de
comercio y
competencia, la existencia de procedimientos ágiles, así como
el respeto
hacia la propiedad
intelectual.Las condiciones de la demanda.- Las
condiciones de la demanda tiene que ver con mercados locales
más exigentes, presencia o surgimiento de clientes
nacionales sofisticados y exigentes que presionan a las
empresas para que mejoren constantemente los productos y
servicios.Las industrias afines y de apoyo.- Se refiere
a la existencia de industrias proveedoras e industrias
correlacionadas competitivas a nivel nacional o regional de
manera que se aprovechen las sinergias que se produce de una
mayor interrelación.Los países con mayores probabilidades de
triunfar en industrias o sectores industriales son aquellos
donde las condiciones previamente nombradas funcionan en un
sistema de refuerzos mutuos. El efecto de cada uno de
los cuatro elementos (o condiciones) depende del estado de
los otros. La presencia de compradores exigentes no se
convierte en productos mejorados a menos que la calidad de
los recursos humanos sea suficiente para satisfacer
necesidades. La debilidad de cualquiera de los cuatro
elementos reduce las posibilidades de una industria para
perfeccionarse y progresar; así mismo las ventajas de
un elemento pueden crear ventajas o mejoras en los
demás.El estudio de las empresas dentro de clusters
exitosos muestra que la manera de competir es mucho
más importante que la industria en que se compite. Con
frecuencia se piensa que hay industrias que son más
rentables que otras, sin embargo se puede apreciar en la
práctica que una industria puede ser exitosa en un
país y no serlo en otro; por ejemplo Holanda tiene una
industria muy rentable de flores que no lo es para México; Italia
tiene una industria muy rentable de zapatos que no lo es para
la India;
Ecuador
exporta banano en condiciones más rentables de las de
Costa
Rica.La sofisticación con que las empresas
localmente compiten establece en última instancia la
productividad nacional. La forma como las empresas compiten
está fuertemente influenciada por la calidad del clima
de negocios en el que operan.El clima de negocios tiene que ver con la eficiencia
con la cual las firmas pueden operar. Cada empresa tiene
un ámbito de decisión propio para trazar
estrategias y definir procesos productivos que sean capaces
de concretar y ensanchar las ventajas potenciales
competitivas. La estrategia se refiere a la forma como
la empresa
logra elevar la productividad de sus factores, y
además está relacionada con la
generación de costos, la
diferenciación y el valor que
se genera en las distintas actividades que componen los
procesos productivos de la empresa.El método de generación de valor
o cadena de valor involucra a todas las actividades que
crean margen competitivo a lo largo del proceso productivo y
es a partir de la determinación de ese margen que las
empresas definen su estrategia competitiva.Las empresas deben considerarse inmersas dentro de
un proceso de creación de valor más amplio en
el que se incluyen todas las actividades e interacciones de
ellas con sus proveedores, canales de
distribución, etc.Para el análisis de los determinantes de la
competitividad microeconómica es fundamental contar
con un clima de negocios que permita promover mejoras
en la productividad de las empresas y crear condiciones
-tejido empresarial- para soportar un crecimiento
sostenido de la mismas.La dinámica del clima de negocios demanda
una atención particular de la
dimensión social, ambiental y de política institucional ya que la
productividad de las empresas requiere eficacia en
esos niveles para conformar un entorno competitivo de
operación y consecuente impacto económico. Una
infraestructura básica adecuada, una mayor
productividad de la fuerza de trabajo, una política
ambiental coherente, esquemas efectivos de regulación
y administración de la justicia
constituyen condiciones de ventaja competitiva sobre los
cuales se sustenta el desarrollo económico.- La
- LA
COMPETITIVIDAD - CALCULO DEL
INDICE DE COMPETITIVIDAD (IGC)
La medición de los niveles de competitividad
se puede realizar por varios medios,
siendo los más importantes:
- El del Foro Económico Mundial a
través del IGC a partir de una serie de indicadores altamente correlacionados con el
crecimiento
económico, que ayuda a explicar la competitividad
relativa de un país y su potencial de
crecimiento. - El de la escuela de
negocios suiza IMD, que publica anualmente un ranking de
competitividad en el que medio centenar de países se
evalúan en función de más de 300 criterios,
haciendo uso de datos cuanti
y cualitativos.
Los índices se construyen a partir de un conjunto
de variables
cuantitativas y cualitativas, los cuales provienen de indicadores
que proveen una visión del estado global de la
economía, incluyendo información macroeconómica y
macroeconómica que tienen una alta incidencia en el
crecimiento económico del país. Asó como
también aquellas que están relacionadas con la
apertura al comercio internacional, la calidad de las políticas
gubernamentales, la calidad de las instituciones financieras, la
eficacia de los mercados laborales, el nivel educativo de la
fuerza laboral y la
calidad de las instituciones.
- Cálculo del Índice de
Competitividad según el Foro Económico
Mundial
Inicialmente se describe el índice de
competitividad como fue concebido en 1999; para luego hacer
referencia a los cambios introducidos en los indicadores
mostrados en el reporte del año 2000. Con estos cambios,
se espera reflejar el impacto en la competitividad de las
naciones de la globalización y la revolución
tecnológica .
El Índice de Competitividad Global,
apoyándose en metodología internacional y experiencias
anteriores del Reporte de Competitividad Global, se ha construido
en base a un conjunto de indicadores que permiten analizar el
grado de competitividad de una nación.
Basándose en esta evidencia, la
información que presenta el reporte se agrupa en 8
categorías. Cada categoría consta de
información secundaria, la cuál es tomada de
datos estadísticos disponibles e información
primaria la misma que es recabada a través de
cuestionarios aplicados a una muestra nacional de empresarios y
líderes de opinión.
A. Apertura Comercial: La globalización de
los mercados hacen imposible considerar el crecimiento de una
nación
sin analizar su apertura comercial. Este indicador mide no solo
la situación arancelaria, la estabilidad del tipo de cambio
y las restricciones en Cuenta de Capitales, sino también
el apoyo que se brinda a las exportaciones y
las facilidades de importación e intercambio
comercial.
B. Gobierno y Política
Fiscal: El gobierno constituye una base de apoyo
fundamental al desarrollo competitivo de las naciones; bajo
éste concepto, se
analizan las políticas fiscales e impositivas, el
tamaño del estado, su desempeño administrativo e imparcialidad de
acciones y su peso en la
administración de las empresas. Este indicador permite
determinar si el gobierno de un país promueve la
competitividad empresarial.
C. Indicadores Financieros: Este indicador
permite determinar el grado de intermediación financiera
de un país, además de la eficiencia bancaria y su
grado de competencia. En este punto se analizan los indicadores
de riesgos
financieros y crediticios, el grado y la tendencia en el ahorro y la
inversión; además de la disponibilidad de capitales
de riesgos y la promoción a las exportaciones.
D. Infraestructura: El desarrollo de una
plataforma competitiva requiere de una infraestructura adecuada
que la pueda soportar, por ello, este indicador analiza la
calidad de la vías de comunicación, las facilidades de acceso a
estos servicios y la posibilidad de obtener créditos y financiamiento
a través del estado y el sector privado.
E. Indicadores Tecnológicos: En una era en
que la tecnología define los esquemas de competencia y
eficiencia en las naciones, es fundamental determinar el grado de
modernización y acceso a las tecnologías, las
posibilidades de desarrollar nuevas
tecnologías con base en el recurso humano y el capital
disponible y la predisposición y celeridad para adoptar
tecnologías extranjeras.
F. Indicadores de Dirección: El desarrollo de las
instituciones y la eficiencia con que operan, es definido por la
alta dirección, por ello un factor importante en la
competitividad lo determina la calidad de la gestión y del
recurso humano. En este indicador se analiza la capacitación, la
motivación, la remuneración y los incentivos
aplicados al personal en las
diversas empresas que operan en el país.
G. Indicadores del Mercado
Laboral: Este indicador analiza el desarrollo de la fuerza
laboral en un mercado, las destrezas y productividad laboral, la
flexibilidad de normas laborales
y programas
sociales y las relaciones obrero-patronales.
H. Instituciones: Este indicador permite
determinar el grado de competencia de los mercados y, el
desempeño y la transparencia de las instituciones
jurídicas y políticas, además de reflejar el
grado de seguridad y protección ciudadana.
- El IGC es el resultado del promedio ponderado de los
ocho factores mencionados, la ponderación de los
factores mencionados fue la siguiente: - Apertura Comercial (17%)
- Gobierno (17%)
- Sistemas Financieros (17%)
- Mercado Laboral (17%)
- Infraestructura (11%)
- Tecnología (11%)
- Gerencia (6%)
- Instituciones (6%)
El Informe de Competitividad Global del Foro
Económico Mundial del año 2000 emplea dos
enfoques complementarios para el análisis de la
Competitividad ..
El Índice de Competitividad para el
Crecimiento (Growth Competitiveness Index o
GCI) mide la capacidad de una economía nacional
para lograr un crecimiento económico sostenido en el
mediano plazo. Se basa en tres amplias categorías de
variables: ambiente
macroeconómico, instituciones públicas y
tecnología.
El Índice de Competitividad para los
Negocios (Business Competitiveness Index o BCI
(denominación a partir de 2003 del previo índice de
Competitividad Microeconómica o MICI) evalúa la
eficacia con la que una economía utiliza su stock de
recursos. Este índice se basa en dos grupos de
variables: operaciones y
estrategias de las empresas y calidad del ambiente nacional de
negocios.
El GCI fue introducido originalmente por Jeffrey D.
Sachs y Andrew Warner y desarrollado con la asistencia
de John McArthur. El BCI fue creado por Michael
Porter, del Instituto para la Estrategia y la Competitividad
de la Harvard Business School.
Los índices se construyen utilizando datos
cuanti y cualitativos. Los segundos son obtenidos a
través de una encuesta de opinión realizada
entre ejecutivos de todo el mundo; los entrevistados
fueron 7.741 en 2003 y 4.800 en 2002. Los datos restantes
proceden de instituciones como Naciones Unidas,
Banco Mundial,
Organización Mundial del Comercio y Organización
Mundial de la Propiedad
Intelectual.
El Informe de Competitividad Global 2003-2004 se
extendió a 102 países; el 2002-2003,
a 80; el 2001-2002, a 75; el
2000-2001, a 59; 1999-2000, a
59.
2.1.1 Índice de Competitividad para el
Crecimiento
El GCI se descompone en tres índices
menores: tecnología, ambiente
macroeconómico e instituciones públicas;
éstos, a su vez, en subíndices, que son calculados
a partir de "datos duros" y "datos de encuesta".
Tanto las respuestas a la encuesta de opinión entre
ejecutivos como los datos duros se convierten a una escala de
1 a 7.
Los países se dividen en dos
categorías: innovadores centrales -con 15
patentes de invención registradas en EEUU por cada
millón de habitantes- y el resto. En el caso de los
primeros, el GCI pone un énfasis especial en el rol de la
innovación y la tecnología: asigna un peso
de 50% al subíndice de tecnología y de 25% a
cada uno de los otros dos subíndices. Para el resto de las
naciones el GCI se calcula dando el mismo peso (1/3) a cada
subíndice.
I) Tecnología: Para los
países Innovadores Centrales los subíndices
son Innovación; Tecnologías de la
Información y la Comunicación, con un peso de
50% para cada uno. En el resto de los países, se
agrega Transferencia de Tecnología y los pesos son:
Innovación, 1/8; Transferencia de
Tecnología, 3/8; Tecnologías de la
Información y la Comunicación, 1/2.
II) Ambiente Macroeconómico: Los
subíndices son: Estabilidad macroeconómica
(peso de 1/2), Calificación Crediticia (1/4),
Despilfarro del Gasto del Gobierno (1/4). Este
último reemplazó a partir del informe 2003-2004
a la variable anterior: Gasto del Gobierno como porcentaje
del PBI. El despilfarro se midió a través de tres
preguntas en la encuesta de opinión: 1) "En su
país, los subsidios del gobierno a las empresas
¿mantienen vivas artificialmente industrias no
competitivas o mejoran la competitividad de la industria?"; 2)
"En su país, ¿cuán común es la
desviación de fondos públicos a empresas,
individuos o grupos debido a la corrupción?"; 3) "¿Cuán alta
es la confianza pública en la honestidad
financiera de los políticos?".
III) Instituciones Públicas: Los
subíndices -que tienen el mismo peso- miden cómo
perciben los ejecutivos el respeto por los
Contratos y Ley, por un lado, y la
Corrupción, por otro.
2.2.2 Índice de Competitividad para los
Negocios
Comprende dos grandes categorías, que se
subdividen a su vez en numerosos indicadores.
I) Operaciones y Estrategias de las
Empresas: sofisticación del proceso de
producción, naturaleza de la ventaja competitiva, alcance
de la capacitación de los funcionarios, extensión
del marketing,
disposición a delegar autoridad,
capacidad de innovación, gasto en investigación y
desarrollo, presencia de cadena de
valor, amplitud de los mercados internacionales, grado de
orientación al consumidor,
control de la
distribución internacional,
extensión de la política de marcas, confianza
en la administración profesional, extensión de la
compensación por incentivo, extensión de las
ventas
regionales, frecuencia del licenciamiento de tecnología
extranjera.
II) Ambiente Nacional de
Negocios.
A) Condiciones de Factores.
1) Infraestructura física: calidad de la
infraestructura en general; calidad de la infraestructura
férrea, portuaria, de transporte
aéreo y de teléfono/fax; calidad
del suministro eléctrico; teléfonos celulares por
cada 100 habitantes; usuarios de Internet por cada 100
habitantes.
2) Infraestructura Administrativa: protección de
los negocios, independencia
judicial, suficiencia del recurso legal en el sector
público, carga administrativa para los nuevos
emprendimientos, extensión de los trámites
burocráticos.
3) Recursos humanos: calidad de las escuelas de
negocios, escuelas públicas y educación en matemática
y ciencias.
4) Infraestructura tecnológica: patentes per
cápita, disponibilidad de científicos e ingenieros,
calidad de las instituciones de investigación científica,
colaboración para la investigación entre la
universidad y
la industria, protección de la propiedad
intelectual.
5) Mercados de capital: sofisticación del mercado
financiero, disponibilidad de capital de riesgo, facilidad
de acceso a préstamos, acceso al mercado local de valores.
B) Condiciones de la demanda:
sofisticación de los compradores, adopción
de productos nuevos por parte de los consumidores,
adquisición gubernamental de productos de
tecnología avanzada, presencia de estándares
regulatorios de demanda, leyes relacionadas con la tecnología
de la información, rigor de las regulaciones
ambientales.
C) Industrias Relacionadas y de Apoyo: calidad de
los proveedores locales, estado de desarrollo de conglomerados
(clusters) de empresas, disponibilidad local de maquinaria y de
servicios especializados de investigación y
capacitación, extensión de la colaboración
en productos y procesos, cantidad de proveedores locales,
disponibilidad local de componentes y partes.
D) Contexto para la Estrategia y Competencia de las
Empresas:
1) Incentivos: extensión de subsidios
gubernamentales distorsivos, favoritismo en las decisiones de los
funcionarios de gobierno, cooperación en las relaciones
entre trabajadores y empleadores, eficacia de las autoridades
corporativas.
2) Competencia: liberalización de barreras
comerciales ocultas, intensidad de la competencia local,
extensión de los competidores de base local, efectividad
de la política antimonopólica, descentralización de la actividad
corporativa, costos de actividades ilegales de otras empresas,
liberalización arancelaria.
- Cálculo del Índice de
Competitividad según la Escuela de Negocios de
Suiza
La escuela de negocios suiza IMD publica anualmente un
ranking de competitividad en el que medio centenar de
países se evalúan en función de más
de 300 criterios, haciendo uso de datos cuanti y
cualitativos.
En 2002 las estadísticas provenientes de diversas
organizaciones
nacionales e internacionales abarcaron 128 criterios aplicados al
cálculo
de los rankings y 71 utilizados como información de
contexto. Una encuesta entre más de 3.500 ejecutivos
cubrió otros 115 criterios.
En 2003 el IMD realizó algunos cambios
metodológicos. Además de dos nuevos países,
que aumentó a 51 los estados analizados, incorporó
al ranking ocho economías subnacionales, entre ellas San
Pablo. También se agregaron nuevos criterios, lo que
llevó su número a 321.
Por otro lado, se construyeron dos rankings para
países y regiones subnacionales con población por
encima o por debajo de los 20 millones de habitantes. Esto se
debe a que, en opinión del instituto, el tamaño de
las economías se está convirtiendo en un factor
cada vez más importante. Las economías más
populosas presentan un modelo competitivo diferente al de las
más pequeñas.
Los factores de competitividad incluidos en el
análisis del IMD -que se desagregan a su vez en cinco
subfactores cada uno- son los siguientes.
1) Desempeño económico: Economía
Doméstica (tamaño, crecimiento, riqueza), Comercio
Internacional, Inversión Internacional, Empleo,
Precios.
2) Eficiencia del gobierno: Finanzas
Públicas, Política Fiscal, Marco
Institucional (Banco Central,
eficiencia estatal, justicia y seguridad), Legislación
para los Negocios (apertura, regulaciones para la competencia, el
trabajo y los mercados de capital), Educación.
3) Eficiencia del sector privado: Productividad
Gerencial, Mercado Laboral (costos, relaciones
laborales, disponibilidad de trabajadores calificados),
Finanzas
(eficiencia de los bancos y del
mercado accionario, autofinanciamiento), Prácticas
Gerenciales, Impacto de la Globalización.
4) Infraestructura: Infraestructura Básica,
Tecnológica y Científica; Salud y Medio
Ambiente; Sistema de Valores.
Los subfactores se dividen en categorías entre
las cuales se distribuyen los criterios.
El IGC del Foro Económico Mundial
determinó la posición competitiva del Ecuador
para el año 1999. Ecuador obtuvo el lugar 54 entre
62 países participantes.
- Apertura Comercial : 46 de 62
- Gobierno 41 de 62
- Sistemas Financieros 57 de 62
- Mercado Laboral 44 de 62
- Infraestructura 59 de 62
- Tecnología 60 de 62
- Gerencia 52 de 62
- Instituciones 54 de 62
El IGC del año 1999 destaca a Singapur como la
economía más competitiva del mundo seguida por
Estados Unidos
y Hong Kong. Sus altas tasas de competitividad se deben a: la
gran apertura de estos países al comercio internacional,
al importante desarrollo de los mercados
financieros, al tamaño relativo y efectividad de su
Gobierno, la calidad de la infraestructura, al estado de su
tecnología, la naturaleza de sus instituciones, la
gestión
empresarial y al desarrollo de su mercado laboral.
Foro Económico Mundial Año 1999
Índices de Competitividad
Los resultados del Foro Económico Mundial para el
Ecuador son:
Ranking de Competitividad Global | |||||||||||
Foro Económico | |||||||||||
| Ranking de Competitividad para |
| Ranking de Competitividad | ||||||||
TOTAL PAISES | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | TOTAL PAISES | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
59 | 53 |
|
|
|
| 58 | 57 |
|
|
|
|
59 |
| 59 |
|
|
| 58 |
| 57 |
|
|
|
75 |
|
| 68 |
|
| 75 |
|
| 72 |
|
|
80 |
|
|
| 73 |
| 80 |
|
|
| 77 |
|
102 |
|
|
|
| 86 | 95 |
|
|
|
| 84 |
En el anexo A, se incluye los resultados del Foro
Económico Mundial, en los cuales se puede determinar los
niveles de competitividad del Ecuador.
Luego de sobrellevar la grave crisis
política y económica por la cual
atravesó el Ecuador, se han realizado diferentes
investigaciones y análisis de la
economía y el ambiente de negocios que han permitido
establecer la Agenda para la Consolidación de la
Reactivación Económica. Agenda que sintetiza
los elementos que se consideran básicos para una
estrategia de desarrollo económico sustentable e
integral, además que identifica las medidas para
lograr el fortalecimiento de los sectores reales de la
economía ecuatoriana: de la productividad y de la
competitividad futuras, dentro de una política económica
global.La filosofía detrás de esta Agenda
tiene que ver, en primer término, con la
eliminación de las distorsiones existentes y de sus
consiguientes costos económicos y
sociales.Las medidas que se han tomado y que deberán
tomarse para consolidar la reactivación
económica, a través del apoyo a los sectores
productivos son:· Dolarización: medida que
está ayudando a implementar procesos de
formalización de las actividades de los agentes
económicos que ya la habían adoptado como
moneda de intercambio.Establecimiento de un nuevo entorno
macroeconómico que ha permitido recuperar la
confianza, incrementar los depósitos bancarios,
bajar la tasa de inflación, generar condiciones para
el crecimiento del PIB,
recuperar los niveles salariales y de empleo, y mejorar los
resultados de la balanza de
pagos y los ingresos
tributarios.· Finanzas públicas sanas:
medida que se ha basado en la aprobación de la
Ley de
Responsabilidad, Estabilización y
Transparencia Fiscal que establece "un crecimiento
máximo del 3,5% del PIB para el sector
público"; un código de disciplina fiscal que permite racionalizar
el manejo de las Finanzas Públicas para neutralizar
la volatilidad del mercado del petróleo; introduce flexibilidad en
el presupuesto para mejorar la
composición del gasto y responder eficazmente a los
ciclos económicos; instaura mecanismos de
rendición de cuentas
por parte de las autoridades responsables; fomenta la
transparencia en el manejo de las cuentas fiscales; y logra
un nivel sostenible de la deuda
pública, para liberar recursos para la
inversión en desarrollo.· Competitividad: como una acción prioritaria del gobierno, en
noviembre de 2001 se crea el Consejo Nacional de
Competitividad (CNC) con el objetivo
de articular un equipo técnico independiente y
establecer un rumbo claro a seguir para establecer y
defender la agenda de competitividad que permita la
reducción del "Costo Ecuador" y el logro de un
desarrollo armónico del país. Para lograr
credibilidad, difusión y concertación
nacional en torno al
tema, se convoca a los diferentes actores sociales:
empresarios, gremios, cámaras de empresarios,
sindicatos, universidades y partidos
políticos, para discutir y acordar una agenda
nacional de competitividad.- PROYECCIONES
DE LA COMPETITIVIDAD EN EL ECUADOR PARA LOS PROXIMOS
AÑOS - PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL ECUADOR
PARA LOS PROXIMOS AÑOS
Entre los programas planteados para mejorar la
productividad y competitividad del Ecuador
están:
· La implantación de un marco
jurídico coherente, seguro y
favorable a la reactivación del sector productivo
ecuatoriano, que ayude a eliminar las restricciones y
distorsiones del sistema jurídico emanadas de una ineficaz
legislación y de un deficiente sistema de
administración de justicia; razón por la cual, de
más de 54.000 normas legales vigentes se redujeron 9.000
que sólo causaban retrasos, complicaciones y corrupción. Asimismo, se innovó en
nuevas normas legales como la nueva ley de comercio
electrónico que regula el creciente número de
transacciones realizadas a través de medios
electrónicos.
· Simplificación de trámites que
eviten la fuga o la disminución de la inversión
extranjera y que promuevan la creación de nuevos
emprendimientos empresariales exportadores; razón por la
cual, "se redujeron de 141 a 6 los pasos para la creación
y constitución legal de una nueva empresa, se
crearon incubadoras de empresas intensivas en tecnología,
se promocionaron agencias de desarrollo empresarial, cursos de
capacitación de recursos humanos en productividad y
competitividad, y el desarrollo y promoción de fondos de
capital de riesgo".
· Reducciones arancelarias, en especial a
productos tecnológicos de hardware y software que permitan
mejores condiciones de acceso a tecnología y se facilite
el tendido de redes comunitarias de
tecnologías de información en el área
rural.
· Promoción de la competencia en sectores
económicos monopólicos, como fue la apertura del
monopolio de
controladores de vuelos aéreos. E
institucionalización y regulación de niveles
calidad, como la implementación de normas ISO
para el control de
calidad en las actividades organizacionales y
productivas.
Sin duda, faltan otras medidas por tomarse, entre ellas
la simplificación de tributos,
acciones para reducir la tasa de
interés, la mejora en el ambiente
macroeconómico e institucional vigente que permita que los
pilares antes descritos se conviertan en políticas de
Estado.
Todos éstos desafíos se deben encarar en
el marco, filosofía y lineamientos de la Agenda
Económica ecuatoriana, que constituye un esfuerzo para
definir mejor los problemas y
oportunidades; y que emerge en un momento histórico que
reclama ideas innovadoras sobre la dirección que
debería tomar el Ecuador en materia
económica.
En Ecuador están convencidos de que la Agenda
Nacional de Competitividad debe trascender al gobierno, pues su
primer objetivo es, además de dejar un rumbo claro a
seguir, conformar un equipo técnico inmune a las
coyunturas políticas.
Autora:
Aurora Libertad
Maestrante del Instituto de Altos Estudios
Nacionales
Maestría en Alta Gerencia
Quito, Ecuador