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Proyecto IBERPYME




Enviado por stelax



    1. Desarrollo
    2. Conclusión

    INTRODUCCION

    La SELA ayudo a los diferentes países de
    América
    Latina, a llevar a cabo un proyecto donde se
    trata de proteger a las pequeñas y medianas industrias, como
    si fuera una vuelta al proteccionismo, con la diferencia de la
    intervención del estado:
    Propuso que le estado solo hiciera posible un contexto favorable
    para llevar acabo dicho proyecto.

    DESARROLLO

    Una vez abandonado en América
    Latina el modelo de
    sustitución de importaciones, se
    comenzó a desarrollar en la región, una corriente
    de pensamiento
    que condenaba cualquier acción
    o intento del Estado para definir políticas
    industriales. Se argumentaba la preponderancia del mercado para
    identificar los sectores de mayor competitividad, por lo que la acción del
    Estado debería orientarse solo a la creación de un
    entorno favorable, que elevaría el fortalecimiento de los
    mismos. Al mismo tiempo algunas
    posiciones sugerían, sin que eso significara retornar al
    viejo modelo, una intervención más directa de todos
    los actores en dicho proceso,
    incluyendo el Estado, que
    permitiera crear un marco de referencia más apropiado para
    trazar la vía que a mediano plazo, ayudara a la
    inserción real de nuestras economías en los
    mercados
    internacionales.

    El SELA propuso durante la Conferencia
    Regional sobre Industrialización, realizada en Octubre de
    1991, la conveniencia de crear un mecanismo de reflexión,
    consulta e intercambio en materia de
    política
    industrial: el "Foro Regional
    sobre Política Industrial", del cual ya se han realizado
    dos ediciones ( San José de Costa Rica en
    1994 y Caracas, Venezuela en
    1997), donde se ha puesto en evidencia la conveniencia de definir
    entre todas las instituciones
    que actúan en la región , un Programa de
    Trabajo que
    ayude a fortalecer las capacidades nacionales de
    formulación e implementación de estrategias de
    competitividad, dentro de las cuales, las Pymes,
    deberían jugar un papel relevante.

      Frente a la necesidad de aminorar los impactos
    de la
    globalización y la generalizada apertura de los
    mercados, diversas organizaciones
    internacionales, regionales y nacionales abordaron el tema de las
    pequeñas y medianas empresas (Pymes),
    como una de las vías alternas, revalorizando su papel como
    generadora de empleo y base
    fundamental del desarrollo
    productivo de una parte importante de los países de la
    región.

    En Octubre de 1996, en Sao Paulo, Brasil, se
    realizó un seminario sobre
    Pymes por iniciativa de los Directores de Cooperación
    Técnica Internacional de los Estados Miembros del SELA,
    con el apoyo del PNUD. El objetivo de
    dicha reunión fue identificar las limitantes fundamentales
    de las Pymes y las acciones de
    cooperación necesarias para la búsqueda de soluciones.

    La XXII Reunión Ordinaria del Consejo
    Latinoamericano del SELA realizada en Uruguay en
    Octubre de 1996 al proponer que el tema central del Programa de
    Trabajo fuera "Crecimiento y Empleo", pone de relieve la
    necesidad de analizar la importancia de las Pymes frente a un
    fenómeno que afecta considerablemente el desempeño de las economías, no
    sólo de los países en desarrollo, sino de los
    países industrializados, aunque por diferentes
    causas.

    EN 1997 la Secretaría Permanente del SELA
    llevó a cabo un conjunto de estudios y organizó
    varias reuniones sobre su tema central, entre ellas la
    Reunión Ministerial sobre Crecimiento y Empleo; y la
    relaizada en Rio de Janeiro, Brasil, donde se señala la
    necesidad de…"Promover el desarrollo del sector de la
    pequeña y mediana empresa, como
    factor estratégico de creación y expansión
    de oportunidades de empleo"…Dicha declaración es
    acogida totalmente por los representantes del Consejo
    Latinoamericano del SELA, en su XXIII Reunión realizada en
    Trinidad, donde se acuerda además la Declaración de
    Puerto España
    sobre Crecimiento y Empleo.

    En el mismo año de 1997 se inicia la
    ejecución del Convenio AECI-SELA, en cuyo marco se
    realizaron un conjunto de reuniones sobre Pymes en diversos
    países (Argentina, Bolivia,
    Colombia,
    México), donde apoyado por estudios
    financiados por PNUD, se profundiza y se intercambian
    experiencias en temas como cooperación empresarial;
    economía
    informal, microempresa y
    empleo; asistencia técnica y consultoría; y, cooperación
    internacional.

    Se realizó en la Isla de Margarita, Venezuela,
    en Noviembre de 1997, el gobierno
    venezolano decidió en consulta con diversas personalidades
    nacionales y representantes de organismos de cooperación
    con sede en el país, lanzar una propuesta para que fuera
    aprobada en dicha Cumbre, por lo que aprovechando la experiencia
    acumulada, se inclinó por una propuesta en Pymes. Para tal
    fin convocó no solo organizaciones nacionales vinculadas
    con el campo de las Pymes, sino también organizaciones
    internacionales y regionales con sede en el país, entre
    los que invitó al SELA y al Programa Bolívar.
    Así mismo, por la vinculación de la AECI -Venezuela
    con estos temas, también fue invitada a
    participar.

    Luego de analizar diferentes alternativas sobre
    tópicos específicos en el tema Pymes, se
    decidió en forma unánime escoger el tema de la
    Cooperación Empresarial o Asociatividad, como el tema
    más relevante y de mayor interés en
    las actuales circunstancias, lo que coincidía con lo
    manifestado por otros países en diversas reuniones sobre
    Pymes. Representantes de la AECI –Venezuela conjuntamente
    con funcionarios del SELA, fueron encargados de preparar la
    versión definitiva.

    Con miras a la realización de la VIII Cumbre
    que se celebraría en Portugal, se decidió por parte
    de Venezuela relanzar IBERPYME, acción en la que fue
    acompañada por España, motivada por los excelentes
    resultados de los seminarios y talleres realizados en el marco
    del Convenio AECI-SELA durante 1998 (Perú,
    República Dominicana, España). Fue así que a
    mediados de 1998 una representación del Consejo Superior
    de Cámaras de Comercio,
    Industria y
    Navegación de España, se reunió en Caracas
    con representantes del SELA y de instituciones venezolanas. Se
    trabajó en la preparación de la nueva
    versión, la cual fue llevada de nuevo por la
    delegación venezolana a la II Reunión de
    Coordinadores Iberoamericanos y Responsables de
    Cooperación.

    En la reunión de Estoril, por
    invitación de la cancillería venezolana,
    correspondió a un representante del SELA hacer la
    presentación de IBERPYME, la que luego de recibir las
    observaciones correspondientes, fue recibida por los
    países allí presentes. Luego de incorporar en el
    documento dichas observaciones y por recomendación del
    Ministerio de Industria y Comercio de Venezuela, se dejó
    en claro que IBERPYME desarrollará sus acciones a
    través de las instituciones intermedias de apoyo a las
    Pymes en los respectivos países.

    En la estructura del
    Proyecto presentado se propuso la creación de una Unidad
    de Gestión
    a cargo de la Secretaría Permanente del SELA. La
    Declaración Final de la Cumbre recoge la
    recomendación de trabajar en forma coordinada con los
    Institutos de Comercio Exterior
    de España y Portugal, como apoyo al desarrollo del
    Programa y se hace mención de una reunión inicial
    de IBERPYME, la cual debió realizar en el primer trimestre
    de 1999.

    En el marco del Convenio AECI-SELA ya fueron
    contemplados los recursos para la
    realización de algunas de las actividades puntuales a ser
    realizadas en el Programa IBERPYME. Sin embargo, el mismo
    deberá contar con recursos adicionales provenientes de los
    países iberoamericanos decididos e interesados en
    participar activamente, si es que se desea lograr un impacto real
    en el tejido productivo de las Pymes.

    IBERPYME ha sido diseñado como un instrumento
    que ayude a potenciar las capacidades de las instituciones
    intermedias de apoyo a las Pymes en los respectivos países
    y deberá constituir un marco de convergencia para la
    participación de todos los organismos internacionales y
    regionales que actúan en Iberoamérica en pro de las
    Pymes.

    CONCLUSIÓN

    La necesidad de redefinir el papel de los agentes
    económicos en dicho proceso, también ha conllevado
    a analizar la pertinencia, alcance e instrumentos a ser
    implementados como parte de una política de Estado del
    sector industrial, que privilegie la participación de las
    Pymes, no como una simple vuelta al proteccionismo, sino porque
    ellas representan la mejor vía para adaptarse a los
    cambios que exige la nueva realidad internacional y el nuevo
    paradigma
    productivo.

     

    Stela Domador

     

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