- Filosofía
política y filosofía - ¿Qué es
política?: Evolución del
concepto - El
príncipe - Sociología del Estado
(Weber) - Origen de las sociedades
políticas (Locke) - Schumpeter
- Mc Pherson
- Ingobernabilidad
- Weber: partidos y
parlamentos - Metamorfosis de la
representación (Manin)
Filosofía política y
filosofía:
Diferencias y similitudes:
Similitudes:
- La filosofía política utiliza los
métodos
de la filosofía en general, y mientras que la
filosofía se refiere a verdades públicamente
alcanzables y demostrables, la filosofía política
se relaciona con lo público reflexionando sobre
cuestiones que preocupan a la comunidad en su
conjunto. - Se alcanzan conocimientos demostrables a
través de investigaciones
sistemáticas.
Diferencias:
- La diferencia fundamental es la
especialización (ya que el objeto de estudio de la
filosofía política es lo
político). - La filosofía política se ocupa de las
relaciones de poder entre
gobernantes y gobernados, la índole de la autoridad,
el conflicto
social y la actividad política, mientras que el
filósofo se preocupa por los problemas de
la sociedad en
general.
Pensamiento político:
- La política es el objeto de estudio del
filósofo político, la cual cambia a lo largo del
tiempo. - Existe una preocupación por el
orden. - El filósofo político vive en una
sociedad ya formada, con instituciones, gobernantes, en las cuales dichas
instituciones representan un ordenamiento de poder y autoridad,
y definen el espacio político y el tiempo
político.
El objetivo en
común que tienen los filósofos políticos es resolverle
problema del orden, y averiguar cuales son las causas del
desorden, se utilizan palabras como paz, estabilidad,
armonía y equilibrio.
La actividad política es una respuesta a los
cambios en la sociedad, y estas actividades políticas
son provocadoras de conflictos
porque representan a individuos y grupos que van a
tratar de estabilizar una situación de modo afín a
sus necesidades. De esta manera, la política es tanto una
fuente de conflicto como un modo de actividad que busca resolver
conflictos.
La filosofía política constituye una forma
de ver los fenómenos políticos, y el modo de ver
estos fenómenos depende del lugar donde se sitúa el
observador (el teórico describe lo que ve). Por otra
parte, la imaginación es utilizada por los teóricos
políticos para ilustrar o describir una situación.
Dicha imaginación no prueba ni refuta, solo permite ver
cosas que de otro modo no se advierten. No obstante, es una
herramienta utilizada en la teorización.
Finalmente, una teoría
política consiste en una serie de conceptos ligados por
una especie de principio de representación, y cualquier
alteración a este principio dará como resultado una
teoría diferente.
Para un filósofo político, el pasado nunca
es totalmente sustituido, sino que se lo recupera
constantemente.
¿Qué
es política?: Evolución del concepto
En la antigua Grecia,
Aristóteles, cuando hablaba del hombre, se
refería a el como ZOON POLITIKON (animal político);
los términos sociedad y política eran para el un
único término. En la vida política, los
griegos no veían una parte de la vida, sino que la
veían en su totalidad. Por lo tanto, un hombre no
político era un ser inferior. Hay que destacar que en esta
época no existían jerarquizaciones, sino una
dimensión horizontal de la política.
En Roma, lo que los
griegos llamaba POLIS, los romanos llamaban CIVITAS. Estas
últimas eran ciudades organizadas jurídicamente,
basada en el consenso de la ley. Empieza a
existir una dimensión más vertical izada de la
política (aparecen despotismos, realezas,
principados).
Para el clero, la política se torna más
teológica, y el discurso de la
política se configura como ético político.
En cambio para
Maquiavelo, la
política debía separarse de la moral y de
la religión.
La política debía ser además independiente,
porque tiene sus propias leyes, leyes que
el político debe aplicar; autosuficiente o
autárquica (bastaba para explicarse a sí misma), y
era causa primera, ya que generaba otras esferas, como la social
y la económica).
Para Hobbes, la
política todo lo previene y todo lo genera; el método es
el lógico matemático, es decir, el deductivo; y por
último afirmaba que el hombre era
malo por naturaleza, y
que en sociedad se volvía peor.
En los últimos siglos, la autonomía de la
sociedad con respecto al Estado
presupone otra diferencia de la esfera económica (se
separa la política de la economía y de la
sociedad; reaparecen las jerarquías en la política,
y surge la sociología, la que suponía que la
sociedad es tan autónoma que puede volverse objeto de una
ciencia en
sí misma. Finalmente, en los últimos años,
las masas que siempre estuvieron alejadas de la política,
ahora estaban presentes en ella (la política está
masificada, ubicada en todos lados (ubicuidad de la
política).
POLÍTICA COMO CIENCIA
Diferencia entre filosofía, ciencia y
teoría:
- La filosofía puede ser vista como un contenido
de saber, y como un método de adquisición de
dicho saber; es subjetiva, universal (no está dividida)
y no aplicable (no está dedicada a problemas de
aplicación); por último, presupone un razonar
correcto. - La ciencia es un modo autónomo de estudiar la
política, queriendo decir que la política tiene
sus imperativos y sus leyes (es específica); es
objetiva, es específica o segmentario, es decir,
está dividida; y es aplicable. - La teoría es un conjunto de ideas que
están sistemáticamente relacionadas, y pertenece
tanto a la filosofía como a la
ciencia. - Tanto la filosofía como la ciencia tienen
teoría, pero la ciencia no es solo teoría: es
indagación (investigación) y aplicación
(traducción de la teoría en
práctica). - El filósofo se pregunta el porqué de
las cosas, mientras que el científico se pregunta el
como. Es decir, que la filosofía se refiere a un
"comprender ideando", mientras que la ciencia se refiere a un
"comprender observando".
Behaviorismo:
Es una rama de la ciencia política que
permitió diferenciar entre la fase precientífica y
la fase propiamente científica. Además, permite
aplicar de manera efectiva el método
científico en el estudio de la política, a
través de la investigación, la
cuantificación, y la matematización.
Para el behaviorismo la investigación no es
solamente adquisición de datos: la
investigación modifica en primer lugar la naturaleza de la
información, y en segundo lugar transforma
el lenguaje.
Finalmente, abarca diversas disciplinas, pero contiene un
potencial reduccionista.
Maquiavelo atribuye las causas de Italia en la
ruina tres factores: la falta de ejército propio, la falta
de consenso del pueblo hacia el
príncipe, y la falta de virtud de los
príncipes.
Principados:
- A lo hombres hay que conquistarlos o eliminarlos, de
manera que no se puedan vengar. - Cuando se conquistan estados con idiomas o costumbres
diferentes, lo más conveniente es ir a vivir en ellos, o
mandar colonias, que además no son costosas. - Hay 3 modos de conservar un estado que antes de ser
adquirido regía por sus propias leyes: destruirlo,
radicarse en el y por último dejarlo regir por sus
leyes. - Los príncipes que se dejan llevar por la
fortuna o el azar poco conservan su conquista. Por lo tanto, el
que menos se deje llevar por el azar será el que
más conserve el estado
adquirido. - Las crueldades o las ofensas deben aplicarse de una
sola vez, y no tener que renovarlos día a día, ya
que de esta manera el príncipe perdería
legitimidad; mientras que los beneficios debían
proporcionarse poco a poco, ya que de esta manera la gente los
reconocería más.
En cuanto al principado civil, el príncipe
debía tener el apoyo o del pueblo, o de los nobles; y este
principado podía implantarlo tanto el pueblo como los
nobles: los nobles, cuando no se pudieran resistir al pueblo, y
por lo tanto concentrarían su autoridad en uno de ellos; y
el pueblo, cuando no puede hacerles frente a los nobles, por lo
que cede su autoridad a uno del pueblo y lo hace príncipe
para que los defienda. Por otra parte, a un príncipe le
resultaría más fácil dominar a los nobles
que al pueblo, ya que son menos, y el que llegue a
príncipe por medio del pueblo debe conservar su afecto no
oprimiéndolos.
En cuanto al principado eclesiástico, Maquiavelo
era un fuerte opositor al Papa, ya que este último era
fuerte para evitar la alianza de Italia, pero débil para
las invasiones extranjeras. Además para Maquiavelo la
política no tenía nada que ver con la
religión o la moral.
EJÉRCITO:
- Hay 2 bases para la consolidación del
Estado: las buenas leyes (que rigen el funcionamiento del
orden político a nivel interno) y las buenas armas (que
defienden al Estado de las invasiones
extranjeras). - Respecto a las tropas mercenarias, estas actuaban
bajo su propio interés, el económico, y no son
leales al príncipe. - En cuanto a las auxiliares, son las tropas que
presta un estado vecino, y por lo tanto representará
una relación de dependencia con dicho
estado. - Las tropas propias eran las que aseguraban la
conservación del principado. Estás estaban
compuesta por súbditos, ciudadanos y servidores
del príncipe. A la cabeza del ejército
deberá estar el príncipe, y en tiempos de paz
se tendrá que dedicar a diseñar estrategias.
RELACIÓN PRINCIPE-SUBDITO:
- Un príncipe debe ser tacaño, ya que
esto le permitirá reinar. - No debe preocuparse si tiene fama de cruel, mientras
que con esa crueldad pueda hacer un beneficio para la sociedad
y mantenerla unida. - Debe ser temido más que amado. Además,
debe evitar ser odiado o despreciado, y para ello no
tendrá que tocar ni a las mujeres ni a las posesiones de
sus súbditos. También será digno de odio
cuando se lo considere voluble, frívolo o
afeminado. - En sus actos debe reconocerse su valentía, la
fuerza,
etcétera. - En el caso que un príncipe no pueda evitar ser
odiado por una de las dos partes, debe inclinarse por el
grupo
más numeroso, y cuando esto no sea posible, hacia el
más fuerte. - El príncipe debe saber actuar como hombre pero
también como bestia: de ellas debe elegirse al zorro
(que representa astucia), y el león (que representa la
fuerza). - Un príncipe deberá permanecer neutral,
y solo aliarse cuando las circunstancias lo
obligan. - Debe pedir consejos siempre, pero solo cuando lo
considere conveniente y no cuando lo consideren conveniente los
demás.
Finalmente, Maquiavelo habla sobre la virtud, la cual es
condición necesaria que llevaría al príncipe
a la conservación del principado; la virtud es la
capacidad de actuar en el presente con miras a un fin. En el caso
de la fortuna, el príncipe que se deje guiar por ella
será feliz cuando la suerte lo acompañe, e infeliz
cuando esté en desacuerdo con dicha fortuna; por lo tanto,
los príncipes que le hagan frente a la fortuna
serán virtuosos, ya que ningún proyecto
sólido puede basarse en la fortuna.
Representación:
Es la relación que se establece entre gobernados
y gobernantes, a través del cual los gobernantes
están autorizados a gobernar en nombre de los ciudadanos;
dicha representación deberá ser legítima, y
ser previa a un proceso
democrático. Por otra parte, es la representación
la que da origen a los Estados Nación,
y esto surge por la idea de contractualismo.
Contractualismo (una idea de contrato
social):
- Fue una corriente de pensamiento
que aportó soluciones y
explicaciones al problema del orden
político. - Son teorías que ven al origen de la sociedad
en un contrato - Está basado en el modelo
iusnaturalista de Hobbes - El contrato es un
acuerdo tácito entre varias personas para terminar con
el estado de naturaleza y así iniciar un estado social y
político.
Estado Naturaleza (naturaleza del hombre):
En la naturaleza del hombre existen 3 causas principales
de oposición:
- Competencia: esta hace que los hombres invadan el
terreno de otras personas para adquirir ganancias, haciendo uso
de la violencia. - Desconfianza: hace que los hombres invadan el terreno
de otros para lograr seguridad,
haciendo uso de la violencia para defenderse. - Gloria: Los hombres invaden el terreno de otros para
adquirir reputación, haciendo uso de la violencia para
reparar pequeñas ofensas.
Todo esto supone que mientras los hombres vivan sin ser
controlados por un poder común que los mantenga
atemorizados a todos, existirá una guerra de
hombres contra hombres, en el que nada será injusto. En
esta situación, el hombre va a tratar de conservarse y de
tener una vida mas grata.
Según Hobbes, si no existe un poder instituido, o
ese poder no garantiza nuestra seguridad, el hombre
dependerá de su fuerza e ingenio para protegerse de otros
hombres. Esta naturaleza del hombre solo puede ser frenada si se
le otorga todo el poder y toda la fuerza a un solo hombre o a una
asamblea de hombres, mediante el contrato (instrumento que
justifica el absolutismo
del estado), y esto es lo que se llama Leviatán. A esta
persona a la
que se le ha entregado el poder se denomina soberano, y el poder
de este puede alcanzarse:
- Por fuerza natural ( estado por
adquisición) - Cuando los hombres deciden voluntariamente someterse
a un hombre o a una asamblea de hombres (estado por
institución). De este estado por institución, el
soberano no obedece a otra persona más que a sí
mismo, las acciones de
este no pueden ser cuestionadas por sus súbditos, y no
importa si es moral o inmoral, mientras garantice la paz entre
sus súbditos; y hará la paz o la guerra con otras
naciones y estados, según le parezca oportuno. Por
último, puede decirse que estos derechos del soberano son
indivisibles e irrevocables.
SOCIOLOGÍA DEL ESTADO (WEBER):
El estado moderno debe definirse no por su contenido,
sino por el medio específico que le es propio que son: a)
la fuerza física
(si l estado no la tiene pierde legitimidad); b) el territorio
delimitado.
La política para Weber es la aspiración en
la participación del poder, ya sea entre el estado o
dentro de un estado. Esta aspiración al poder puede ser
por prestigio o por egoísmo.
Define al estado como una relación de dominio de
hombres sobre hombres basado en el medio de la coacción
legítima. Para que el Estado subsista, es necesario que
los hombres dominados se sometan a la autoridad de quienes
dominan.
Toda empresa de
dominio necesita: un cuerpo administrativo y los medios de
administración, los cuales deben ser
separados.
La empresa estatal y la burocracia:
Sociológicamente el estado moderno es visto como
una empresa, y
en ella existe una burocracia:
- Que implica un saber especializado.
- Los trabajadores son separados por los medios de
producción. - Se obedece por un orden impersonal (legitimidad de
las normas).
Para Weber existen 2 maneras de hacer de la
política una profesión:
- Vivir para la política, en la cual no aspira a
una fuente de ingresos. - Vivir de la política, que sí aspira a
una fuente de ingresos. Para Weber esta última es la
correcta, y los funcionarios que vivan para la política
deben ser trabajadores altamente calificados y capacitados,
para no tener que caer en la corrupción y en la
mediocridad.
ORIGEN DE LAS
SOCIEDADES
POLÍTICAS (LOCKE):
Para Locke existe un estado naturaleza, en la
cual todos los hombres somos libres, y tenemos un poder absoluto
sobre nosotros mismos, y por lo tanto no hay poder
político que pueda someterlo (están guiados por una
ley natural: la razón). También existe una
asociación voluntaria, que refiere a un acuerdo entre
hombres que se unen para formar una comunidad en la que puedan
vivir de manera segura y confortable, disfrutando de sus
propiedades.
Cada hombre está obligado a someterse a la
decisión de la mayoría. Por ultimo, los individuos
se juntan y acuerdan formar una sociedad, y luego el tipo de
gobierno que le
parezca el más adecuado.
Sobre los fines de la política y el
gobierno:
En el estado naturaleza, los hombres son libres,
soberanos de sí mismos, evitan que se agredan unos contra
otros, pero ese estado generará luego un estado de
incertidumbre, por la amenaza de ser invadidos por otros. Esto
hace que los hombres dejen el estado naturaleza y se unan para
formar estados propiamente dichos, poniéndose bajo el
gobierno. Por lo tanto lo que falta en un estado naturaleza es:
una le fija y conocida por todos; un juez imparcial, para
resolver el pleito entre los hombres. Esto es lo que dará
origen al poder
ejecutivo.
En el estado naturaleza el hombre posee 2 poderes: hacer
lo que le parezca más oportuno para preservar su vida y
sus posesiones; y castigar o hacer justicia por
sí mismo. Estos derechos son abandonados cuando el hombre
ingresa en una sociedad política.
Sobre los tipos del estado:
- Democracia perfecta: el poder de la comunidad
está en la mayoría. - Oligarquía: el poder en pocas
manos. - Monarquía: El poder en manos de un solo
hombre.
La comunidad puede combinar estas formas del gobierno
según le parezca lo más conveniente, y el tipo de
estado dependerá de donde esté el poder
legislativo (que es el poder supremo).
Sobre el alcance del poder legislativo:
- El poder legislativo es el poder supremo del
estado. - Debe preservar el bien del pueblo mediante las
leyes. - Hace uso de la ley, la cual cuenta con le
consentimiento del pueblo. - No puede ejercer el poder en forma arbitraria ni
tener un poder supremo, es decir, más poder que los
hombres en el estado naturaleza. - No puede gobernar mediante decretos
arbitrarios. - No puede apoderarse de las propiedades de alguien sin
el consentimiento de este. - No podrá transferir el poder de hacer
leyes.
Sobre el poder legislativo, ejecutivo y
federativo:
El poder legislativo está formado por una
asamblea la cual tiene el pode de hacer leyes, y una vez hechas,
la asamblea vuelve a disolverse. El poder ejecutivo debe vigilar
que se cumplan las leyes, y estará en manos de una sola
persona. El federativo por su parte se encargará de
declarar la paz o la guerra, o establecer alianzas con otros
estados, y deberá estar en manos de una sola persona o de
un grupo de personas. Tanto el ejecutivo como el federativo
deberán trabajar conjuntamente.
Sobre la subordinación de los poderes del
Estado:
La comunidad es siempre el poder supremo, ya que
tendrán el derecho de deshacerse de aquellos hombres que
violen la ley de auto-preservación. Pero mientras el
gobierno subsista, el poder supremo será el
legislativo.
El ejecutivo y el federativo son 2 poderes subordinados
al poder legislativo, y por lo tanto deben rendirle cuentas a este
último. En caso de que se ejerza una fuerza sin
autorización, habrá un estado de guerra y el
remedio contra eso será revelarse; y además, el
agresor perderá el derecho de Sr. tratado como hombre y
cualquier penalidad contra este será
válida.
Sobre la disolución del gobierno:
Debe diferenciarse entre la disolución de la
sociedad y la disloucíon del gobierno. En la primera se da
principalmente por invasiones externas, en la cual la fuerza
extranjera se impone sobre la comunidad. Como consecuencia, los
hombres regresan al estado naturaleza. El segundo se da por
causas externas, que pueden definirse como:
- Por la descomposición del poder legislativo
(no habrá justicia). - Cuando el poder legislativo es mal
utilizado. - Cuando al poder legislativo se le impida actuar
voluntariamente. - Cuando se modifique el sistema
electoral sin el consentimiento del pueblo- - Cuando el poder legislativo actúe
contrariamente a la misión
que se les ha confiado.
Scumpeter tiene una visión distinta de la
democracia:
- La democracia no es el gobierno del pueblo, sino que
es un método, el método democrático: es el
que se utiliza para llegar a las decisiones políticas,
en el que algunos individuos adquieren el poder de decidir por
medio de la competencia
para ganar el voto del pueblo. - La democracia no conduce a una mayor
participación del pueblo en las decisiones
políticas. - Los líderes políticos se van a
comportar de la misma manera que los empresarios, porque
utilizan la lógica de la competencia, teniendo en
cuenta las necesidades del mercado, ya
sea político o económico (van a satisfacer las
necesidades del pueblo o de los consumidores).
Por lo tanto se dice que en una democracia:
- Existe competencia por el liderazgo.
- Los líderes son los que van a gobernar,
mientras que los no líderes solo van a votar (o a
consumir). - El bien común no existe; porque cada persona
piensa en sí mismo, y si el bien común no existe,
tampoco existirá la voluntad general. En realidad, la
voluntad general es fabricada por el líder
o el empresario
político.
El hombre en la política se comporta en modo
irracional. Las razones son:
- El comportamiento de las masas: hay menos responsabilidad.
- El comportamiento de los consumidores: por la
influencia de la publicidad.
Esta irracionalidad es lo que lleva a una voluntad del
pueblo, que es producida por los líderes o caudillos. Por
otra parte, el votante se comporta de modo irracional por la
influencia del caudillo, que actúa como productor,
ofreciendo sus productos a
cambio de votos.
Por último, las condiciones para el éxito
democrático para Schumpeter son:
- Los hombres que conformen a la política deben
ser de una elevada calidad. - El dominio de la decisión política debe
ser limitado. - Deberá existir una burocracia bien capacitada
y valorada por la gente. - Alto grado de autodisciplina y tolerancia por
parte de los líderes.
Ofrece 3 modelos: la
democracia de protección, el modelo humanista y el
pluralista de equilibrio.
En el primero existe una protección por la
propiedad
privada, debido al ascenso de la burguesía. En el segundo
el hombre no es un maximizador de beneficios, sino que tiene
valores, como
por ejemplo la educación (en este
modelo lo que se incluye por ejemplo es la ética).
El último es el más desarrolló Mc
Pherson:
- Es pluralista porque parte del supuesto de que la
sociedad a la que debe adaptarse a un sistema
político democrático moderno es una sociedad
plural, es decir, formada por individuos. - Es elitista porque en el papel fundamental de la
política existen dirigentes que se escogen a sí
mismos. - Es de equilibrio porque presenta el modelo
democrático como un sistema que mantiene en equilibrio
la oferta y la
demanda de
mercaderías políticas.
El objetivo de la democracia es tomar nota de los deseos
de la gente; por lo tanto la democracia es un mecanismo de
mercado, en el que los votantes son los consumidores y los
políticos son los empresarios. En el mercado
político, la capacidad adquisitiva es el dinero,
utilizada para solventar campañas políticas o
anuncios publicitarios. Esto va a generar una desigualdad de la
riqueza, y esta desigualdad de la riqueza generará la
apatía política. El mercado político no es
plenamente competitivo, es decir, hay un oligopolio, ya
que no hay más de 2 partidos efectivos; cuando hay pocos
vendedores, estos no van a responder a las demandas de los
consumidores (van a ofrecer las mercaderías que ellos
quieran, y hasta pueden llegar a crear su propia
demanda).
Está asociado con la falta de capacidad del
gobierno o con la sobrecarga de demandas que realiza a
sociedad.
Tesis:
- La ingobernabilidad es el producto de
una sobrecarga de demandas que hace que el Estado amplíe
sus intervenciones, lo que generará una crisis
fiscal: el
estado no puede satisfacer las demandas, es decir, se ve
incapaz de alcanzar sus objetivos,
lo que generará una falta de eficacia, y a
esa falta de eficacia le sigue una falta de apoyo
político al gobierno de turno (hay falta de
legitimidad), no hay consenso. Por lo tanto, un gobierno
será plenamente legítimo cuando se sustente en la
eficacia y en el consenso. Para resolver esta sobrecarga se
plantean soluciones de carácter neoliberal: limitar las acciones
de gobierno e incrementar los recursos del
estado. - Las ingobernabilidad es un problema de naturaleza
política, y por tanto tiene que ver con le
funcionamiento de la democracia y de las instituciones
democráticas: la ingobernabilidad puede producirse por
una disminución de la autoridad política, lo que
generará la espiral de la ingobernabilidad: cuando no se
resuelve la sobrecarga de demanda, la gente disminuye su apoyo
a la autoridad, esta se ve con poco margen para llevar a cabo
la resolución de la mayoría de estas demandas,
por lo que perderá apoyo popular. - Las propuestas para aumentar la autoridad
política es frenar el proceso de democratización,
e incorporar diferenciadores de poder que actuarán como
mediadores entre las demandas de la sociedad y el gobierno de
ese momento.
Existen 2 sistemas
políticos distintos: el presidencialista y el
parlamentarista.
Sistema presidencialista:
- El presidente o jefe de estado es elegido por voto
popular, de manera directa o indirecta, por un tiempo
determinado. - No existe la autoridad dual, sino que el que ejerce
la autoridad es el presidente. - El presidente es independiente del parlamento, es
decir, no puede ser despedido del cargo por votación de
este último. - El sistema presidencialista de Estados Unidos
funciona bien por varias razones:
- Por la falta de principios
ideológicos. - Porque está caracterizado por la
separación y la división de poderes entre el
presidente y el congreso. - Por la existencia de partidos débiles e
indisciplinados. - Por la existencia de una política centrada en
asuntos locales. - Porque no existe la cultura
política sino la cultura de
oposición.
- El sistema político en América
Latina funciona mal porque:
- la existencia de numerosos partidos
políticos, que hace que la gobernabilidad sea
ineficiente. - Por el estancamiento económico.
- Por las desigualdades.
Sistema parlamentarista:
- No existe la separación del poder entre el
gobierno y el parlamento, sino que el poder ejecutivo y el
legislativo se comparten (los gobiernos serán
designados, apoyados o destituidos mediante el voto del
parlamento). - Existencia de coalición entre partidos
políticos y el gobierno. - El primer ministro es el que tiene el poder. Este
puede relacionarse con su gabinete como:
- Primero por encima de sus desiguales (modelo
británico). - Primero entre desiguales (modelo
alemán). - Primero entre iguales (modelo francés o
italiano).
1)
El primer ministro es el que dirige el gobierno y por
lo tanto puede:
- Designar o destituir al gabinete.
- No puede ser destituido por el voto del
parlamento.
En Reino Unido, el sistema de gobierno depende de tres
condiciones: las elecciones pluralistas, el sistema
bipartidista y una fuerte disciplina
partidista. Es un sistema en el cual el que gana las elecciones
se queda con la mayoría parlamentaria y con la jefatura
de gobierno.
2)
a) El canciller puede no ser el líder del partido
oficial.
b) No puede ser destituido por voto del parlamento,
aunque el canciller sí puede destituir a su
gabinete.
Este sistema es un gobierno de coalición de 2
miembros; no hay sistema electoral mayoritario; el canciller es
elegido por el parlamento; existe una prohibición de los
partidos políticos opuestos al sistema; cláusula de
exclusión del 5%, y el voto es constructivo de censura (el
canciller no puede ser destituido por un voto de censura del
parlamento, hasta que se designe a un sucesor).
3)
Todo el poder lo tiene el parlamento; cuando cae el
gabinete, el primer ministro cae también; tiene poco
control sobre el
gabinete y tiene que durar con lo estipulado.
Por otra parte, este es un sistema en el cual el poder
no está unificado, no existe la responsabilidad, la
disciplina partidaria y los 1º ministros y sus gabinetes no
pueden actuar rápidamente.
Sistema semi-presidencialista:
Es un sistema de gobierno mixto, en el cual el
presidente es elegido por voto popular, directa o indirectamente,
por un período determinado; la autoridad es dual: el jefe
de estado comparte el poder ejecutivo con el primer ministro (la
autoridad está dividida entre estos dos); y su constitución deberá establecer una
diarquía entre el presidente, que s el jefe de estado, y
un primer ministro, que encabeza el gobierno; hay desigualdad en
el poder porque depende de donde estén las
mayorías, y tanto el 1º ministro como el presidente
necesitarán del apoyo del Parlamento.
Partidos políticos:
- No son mencionados ni en la constitución ni
en las leyes, porque son un producto de las transformaciones
sociales. - Son empresas
políticas formadas por un pequeño número
de interesados por la política, con le objetivo de
ganar votos para llegar al poder. - Necesitan del financiamiento externo para pagar la
campaña. - Suelen apoyarse en 2 principios internos
básicos: en primer lugar, los partidos son organizaciones patrocinadoras de cargos (se
llevan a los jefes por medio de las elecciones a un lugar
director, para que este distribuya sus cargos entre su
séquito; en
segundo lugar, son partidos de ideología que se proponen fines
políticos trasmitidos por
tradición.
Partidos según su organización:
Partido de notables (honoratories):
- Se da en Inglaterra
hasta 1868 - Se forman asociaciones locales formadas por
sacerdotes, maestros, médicos, abogados,
etc. - Se logra la ampliación del voto.
- En la actividad política, las personas votan
de acuerdo a su conciencia,
vaya a favor o en contra del partido
político. - Por encima de los honoratories estaban el parlamento
y el líder, el cual tenía en sus manos la
distribución de los cargos.
Máquina partidaria:
- El líder del partido tiene una mayor
importancia, en la cual no se vota en contra de lo que diga el
líder del partido. - El punto de partida de la máquina fue la
democratización del derecho electoral. - Solo se obedece al jefe.
- Está en condiciones de imponer su voluntad al
parlamento. - Existe la máquina con y sin programa. En la
primera (Europa)
existen partidos ideológicos definidos, los cuales
defienden intereses políticos tradicionales. En el
segundo, no hay ideología, y emerge un protagonismo del
BOSS: un empresario político, que proporciona votos; es
el que financia una elección, y el que proporciona los
medios para ganarla, y su única búsqueda es el
poder y el dinero.
La burocracia ha fracasado por completo en lugares donde
se le han confiado cuestiones políticas, ya que en la
política se necesita de la presencia de un líder
que maneje el partido, el cuál no existe en una
burocracia. En cambio, la dirección de la burocracia, que le asigna
tareas al funcionario, debe resolver problemas políticos,
y el controlarla será tarea fundamental del parlamento. La
posición dominante de los funcionarios, depende
fundamentalmente del saber, que puede ser un saber profesional
adquirido mediante preparación, o un saber secreto, para
asegurar a la
administración contra los controles.
Parlamentarismo y democracia:
- Se encuentra en una relación de
oposición, ya que el parlamentarismo solo es posible en
un sistema bipartidista. - Durante el gobierno de Bismarck, existía un
parlamento con pocos funcionarios ya que era un sistema
autoritario. En esta época se inicia un proceso de
industrialización en Alemania, lo
que da origen al proletariado y posteriormente al partido
socialista. En 1918 cae el imperio, se forma por lo tanto la
república de Weimar, y las propuestas de Weber fueron
las siguientes: presidente elegido por el pueblo, ya que
buscaba un líder carismático; el parlamento no
debía ser elegido en forma proporcional, para que de
esta manera se pueda evitar la fragmentación; y por
último debía existir un senado para que el
presidente no tenga tanto poder.
METAMORFOSIS DE LA REPRESENTACIÓN
(Manin)
La representación es una relación entre 2
electores y los partidos políticos de 2 maneras
distintas:
- La mayoría de los electores se identificaba
con los partidos políticos. - Cada partido proponía un programa que se
llevaría a cabo en caso de llegar al
poder.
En la actualidad, los electores votan diferentes en una
elección. Además, son cada vez menos los hombres
que se identifican con los partidos políticos. Desde el
siglo XIX hasta la actualidad, existieron tres hechos que
modificaron el modelo de representación:
- Aparición cada vez más amplia de los
partidos políticos. - Ampliación del sufragio.
- Difusión del programa político como
instrumentos de competencia por el poder.
Existen 4 principios, comunes a todos los gobiernos
representativos:
Elección entre los gobernantes:
a) No existe la representación sin la
elección de los gobernantes.
b) La elección es un modo de legitimar a los
gobernantes.
Independencia relativa de los gobernantes:
- Los gobernantes conservan en sus decisiones cierta
independencia con respecto a los ciudadanos.
Esto se logró a que se rechazaron el mandato imperativo
(los gobernados no le pueden dar instrucciones a los
gobernantes) y a la revocabilidad permanente y discrecional de
los elegidos (los gobernados pueden expulsar al
gobernante).
La libertad de
opinión:
La cual mantiene abierta la posibilidad de que el
pueblo hable por sí mismo, y requiere de dos elementos:
que los ciudadanos tengan acceso a la información de las
decisiones gubernamentales, y la libertad de expresar sus
opiniones políticas.
Debate:
- Hace referencia a la deliberación de los
hombres en un gobierno representativo. Esta deliberación
se debe a que los hombres, al tener la libertad de
opinión, darán lugar a distintas voluntades
políticas. - El objetivo del debate es
evitar el uso de la coalición para imponer una idea: se
utiliza la discusión persuasiva.
Análisis de los gobiernos (tipos
ideales):
Parlamentarismo inglés:
- Existe una relación de confianza entre el
elector y el elegido. - El candidato es la expresión de intereses
locales, no partidistas. - Existe un alto grado de independencia ya que cada
diputado es libre al votar en el parlamento, es decir, vota a
conciencia. - Se forma fuera del parlamento.
- Existe una gran distancia entre el parlamento por un
lado, y la opinión
pública por el otro. - Se da dentro del parlamento, el cual es un lugar
donde los individuos expresan su voluntad mediante la
discusión y el intercambio de argumentos.
Democracia de partidos:
- La ampliación del sufragio da lugar al
surgimiento del partido de masas, el cual tiene un fuere
contenido ideológico. - Los electores votan, pero no a un individuo de
confianza sino que se vota al partido. Estos electores votan
durante un largo período al mismo partido, y
además el voto se va a trasmitir por
generaciones. - La orientación del voto está guiada por
la condición social y económica de los
ciudadanos. - El hombre no es libre en sus decisiones en el
parlamento, sino que está ligado a la ideología
del partido, es decir, existe una estricta disciplina
partidaria, y por lo tanto un pequeño margen de
independencia. - Los partidos políticos tienen sus propios
medios de
comunicación (existe una prensa
partidaria, que se encarga de formar opiniones y educar a la
clase
trabajadora). En realidad, la verdadera libertad de
opinión está dada por la
oposición. - Respecto al neocorporativismo, estas son
instituciones que a pesar de ser afines, como por ejemplo los
sindicatos,
tienen distintos intereses.
Democracia de lo público:
- No existe la fidelidad partidaria.
- Los candidatos se posicionan respecto a las
diferencias que tienen con otros - Las personas votan en forma diferente, es decir,
según la
personalidad de sus candidatos, votarán al que le
inspire mayor confianza. - Existe una personalización del poder, que se
potencia por
el papel del líder y de los medios de
comunicación. - Respecto a la oferta electoral, la orientación
del voto cambia según se trate de una elección
local, nacional, etcétera. - La gente vota respecto a la imagen del
candidato. Este papel de la imagen va a asegurar la
independencia de los gobernantes. - La neutralización de los medios de comunicación, que hará que los
individuos formen sus propias opiniones políticas,
independiente de cualquier inclinación
partidaria. - Las opiniones de los individuos se forman sobre
objetos políticos, instalados por los medios de
comunicación. - Nuevo modo de expresión de la opinión
pública: las encuestas,
realizadas por organizaciones independientes de los partidos
políticos. - El debate se traslada de nuevo al
parlamento - El ámbito de debate son los medios de
comunicación, mientras que el último
ámbito de debate va a ser el electorado.
Leonardo Ivarola
leoivarola[arroba]yahoo.com.ar