Una reflexión al concepto de desarrollo sostenible desde la óptica económica
de Carlos Rafael Rodríguez en
el ámbito de la
globalización neoliberal
VI Coloquio Internacional Carlos
Rafael Rodríguez In Memoriam
El pensamiento
sobre el desarrollo ha
progresado desde un enfoque economicista a una concepción
que entiende el mismo como un proceso, que
abre el marco de posibilidades del hombre, como
objeto y sujeto de transformación, y donde la cultura se
complementa dialécticamente bajo el pensamiento de que
ésta es clave para el desarrollo.
Fue Carlos Rafael Rodríguez el pionero de
nuestros economistas en plantear el desarrollo como un proceso
tendente a incrementar el bienestar de la comunidad,
mediante el establecimiento de actividades económicas y
socioculturales utilizando de forma racional y sostenible los
propios recursos
humanos y materiales.
Este nuevo modelo de
desarrollo no se centraba solo en el progreso económico,
sino también en el progreso humano y ecológico,
siendo una de sus políticas
principales el fomento de la cooperación entre los
distintos países, y apuntaba, "…"…
disponer de colaboración en términos de
recursos
financieros, tecnológicos, y su capacidad de
utilización; posibilidades de intercambio equitativo de
valores y
cooperación e integración económicas entre
países afines".
El trabajo tiene
como objetivo la
reflexión sobre la posibilidad real de instrumentación de políticas de
desarrollo desde la óptica de la globalización y la preservación del
medio
ambiente.
"La humanidad se encuentra en un momento decisivo en
la historia. Nos
enfrentamos con las disparidades entre naciones y dentro de las
naciones y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de
los que depende nuestro bienestar. No obstante, si se integran
las preocupaciones relativas al medio ambiente y al
desarrollo y se presta más atención se podrán satisfacer mas
las necesidades básicas, elevar el nivel de vida de todos,
conseguir una mejor protección y gestión
de los ecosistemas y lograr un futuro mas seguro y mas
prospero. Ninguna nación
puede alcanzar estos objetivos por
si sola, pero todos juntos podemos hacerlos en una
asociación mundial para el desarrollo sostenible"
Preámbulo de la Agenda 21, adoptada por la Conferencia de
Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo en Río de Janeiro,
Brasil,
1992.
En los últimos tiempos el vocablo
«globalización» ha ido ganando espacio en las
tribunas a escala mundial,
lo que se debe, en gran medida, a la preocupación
manifiesta de los gobiernos, entidades nacionales y comunidad en
general, por la creciente interdependencia económica de
los países y las consecuencias adversas que pueden
asociarse a este proceso. 
Sin embargo, debe significarse que resulta una
simplificación extrema asociar el proceso de
globalización exclusivamente con la actividad
económica, ya que el mismo ejerce influencia, en mayor o
menor grado, en todas las esferas de la actividad humana y, por
tanto, su caracterización reviste gran importancia, ya que
permite establecer acciones
conscientes que reduzcan los impactos negativos de su
presencia.
Desde el punto de vista económico, la
globalización es un proceso de integración de los
mercados a escala
mundial. Para ello, ha sido indispensable la formación de
bloques
económicos orientados bajo la lógica
de libre comercio,
con el fin de reproducir el capital. Este
proceso, ha implicado la creciente interconexión de los
mercados de todo el mundo. De ese modo, los eventos, crisis del
sistema
económico y sus ecosistemas cada vez afectan con mayor
velocidad y
fuerza a todos
los países del mundo.
En el campo social, implica la reducción de las
distancias entre todos los países. Juega un papel
primordial el desarrollo de las comunicaciones, ejemplo de ello es el uso de
Internet.
Este proceso ha tomado mayor fuerza a partir del fin de
la guerra
fría, hecho que permitió que el poder y las
relaciones económicas estén dominadas por los
Estados
Unidos.
La globalización es una ley universal del
desarrollo social que conduce a la progresiva mayor
interdependencia entre los individuos, entidades y naciones, que
ha estado
presente a lo largo de la historia, y por tanto, no es un
fenómeno nuevo ni creado por la actividad del
hombre.
La población y sus necesidades
económicas crecen de forma progresiva, pero no sucede lo
mismo con los recursos
naturales en que se basa, y por consiguiente hemos llegado a
una era en que la prosperidad global depende cada vez más
de un uso más eficiente de los recursos, de su distribución más equitativa y de la
reducción de los niveles de consumo en
general.
Si nos remitimos al pensamiento económico de
Carlos Rafael, en una de sus definiciones sobre desarrollo
apuntaba que… "Para nosotros, para los economistas que
amamos el desarrollo, desarrollar es, en primer término,
crecer armónicamente: crecer en una forma que permita el
desarrollo auto sostenido de la economía.", es
decir desarrollo económico no significaba la mera
tecnificación de la agricultura o
el crecimiento cuantitativo de algunos parámetros de la
economía nacional, sino que solo puede lograrse mediante
el crecimiento armónico y proporcional de los sectores de
la economía nacional, es decir debe ser un proceso de
crecimiento balanceado y auto sostenido de la economía que
asegure las transformaciones de la estructura
económica y social capaces de garantizar la
satisfacción creciente y estable de las necesidades
materiales y espirituales de la colectividad humana en
cuestión, y apuntaba "El desarrollo tiene que ser
doble: en la conciencia y en
las formas de distribución.", por tanto, plantea el
desarrollo como un proceso tendente a incrementar el bienestar de
la comunidad, mediante el establecimiento de actividades
económicas y socioculturales utilizando de forma racional
y sostenible los propios recursos humanos y
materiales.
Analizando estas concepciones, nos damos cuenta del
basamento lógico y metodológico del pensamiento
económico de Carlos Rafael, pues desde ya estaba
potenciando una idea que aparecería después en la
década del 70 del siglo pasado, cuando los males
estructurales se fueron haciendo irreversibles en los
países de la periferia. Sin embargo no es hasta los
finales de los años 80 que se inicia en el ámbito
internacional un importante giro en las políticas de
desarrollo.
Este nuevo modelo de desarrollo no se centraba solo en
el progreso económico, sino también en el progreso
humano y ecológico, siendo una de sus políticas
principales el fomento de la cooperación entre los
distintos países, y apuntaba, "…
disponer de colaboración en términos de
recursos financieros, tecnológicos, y su capacidad de
utilización; posibilidades de intercambio equitativo de
valores y cooperación e integración
económicas entre países afines".
El desarrollo sostenible no es una
idea nueva. Muchas culturas a través de la historia humana
han reconocido la necesidad de armonía entre la naturaleza, la
sociedad y la
economía. Lo que es nuevo es la articulación de
estas ideas en el contexto de una sociedad global industrial y de
información. El progreso en la evolución de los conceptos del desarrollo
sostenible ha sido rápido desde la década de los
80. En 1992, los líderes en la Cumbre de la Tierra
desarrollaron el marco del Informe
Brundtland para crear acuerdos y convenciones sobre problemas
críticos como el cambio
climático, la desertización y la
deforestación. También, bosquejaron una
estrategia amplia
de acción
(Agenda 21) como el plan de trabajo
para los asuntos del ambiente y del desarrollo durante las
próximas décadas. A lo largo del resto de la
década de los 90 se han generado planes de sostenibilidad
regionales y sectoriales. Lamentablemente, como lo
demostró el proceso en 1997 de la revisión +5 de la
Cumbre de la Tierra, el progreso en llevar a cabo los
planes para el desarrollo sostenible ha sido
lento.
Por todo el mundo, vemos señales
de tensión severa en nuestros sistemas globales
interconectados, económicos, medioambientales y sociales.
Como lo destaca el informe del Programa de las
Naciones Unidas para el Medioambiente (PNUMA) GEO 2000, "el
tiempo para
una transición racional bien planificada hacia un sistema
sostenible se está acabando rápidamente". Y
todavía continuamos adoptando un enfoque de "negocios como
de costumbre" para tomar decisiones, lo que aumenta la
posibilidad de que nuestros sistemas globales se rompan y se
derrumben. Ya enfrentamos emergencias de gran magnitud en la
escasez de
agua dulce,
destrucción del bosque tropical, extinción de
especies, contaminación del aire urbano y cambios
climáticos. ¿Cómo invertimos
rápidamente estas tendencias?
En 1987 la World Commission on Environment and
Development recomendó siete pasos críticos
necesarios para asegurar una buena calidad de
vida para las personas alrededor del mundo:
1. Reanimar el crecimiento.
2. Cambiar la calidad del
crecimiento.
3. Reunir necesidades y aspiraciones esenciales para trabajos,
comida, energía, agua e higienización.
4. Asegurar un nivel de población sostenible.
5. Conservar y reforzar la base de los recursos.
6. Reorientar la tecnología y prever
riesgos.
7. Incluir y combinar consideraciones del ambiente y de la
economía en el proceso de la toma de decisiones
La Comisión de Brundtland proponía
profundas reformas al modelo de crecimiento
económico, introduciendo mecanismos que hicieran
posible un desarrollo sostenible, es decir, un sistema
económico que "satisface las necesidades de la
generación presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades"
.
El desarrollo sostenible se enfoca en mejorar la calidad
de vida de todos los ciudadanos de la Tierra, sin
aumentar el uso de recursos naturales más allá de
la capacidad del ambiente de proporcionarlos indefinidamente.
Requiere una comprensión que la inacción tiene
consecuencias y que nosotros debemos encontrar formas innovadoras
de cambiar estructuras
institucionales e influenciar conductas individuales. Se trata de
tomar acción, de cambiar políticas y
prácticas en todos los niveles, desde el ámbito
individual hasta el internacional.
Sin embargo, la globalización:
Es un proceso universal, que afecta a todos los
países del planeta, independientemente de la
posición que ocupen dentro de la economía
mundial y del orden político.
Es un proceso irreversible de integración de los
mercados, se parte de la existencia de países mejor
posicionados que otros, es decir que su naturaleza
económica es excluyente, por tanto aquellas naciones o
regiones que no pueden ser competitivas, quedarán a la
saga del desarrollo,
Al ser el mercado el
elemento primordial de la globalización, el Estado como
unidad política y como espacio en el cual se
desarrolla el gobierno y la
soberanía de los países, queda en
segundo plano,
Al ser el mercado el mecanismo que rige las relaciones
entre los países y regiones, la capacidad de consumo
determinará su valor y no su
condición humana. Por esa razón se dice que la
globalización es deshumanizante;
Está cimentada por los Medios Masivos
de Comunicación, y su influencia es sobre los
aspectos socio-culturales, políticos y económicos
de los involucrados (el mundo entero, en otras palabras), porque
permiten difundir ideas a cientos o miles de millones de
personas.
Los mercados, el capital, la producción, la gestión, la fuerza de
trabajo, la información, el
conocimiento y la tecnología se organizan en flujos
que atraviesan las fronteras nacionales.
La competencia y las
estrategias
económicas, tanto de grandes como de pequeñas y
medianas empresas, tienden
a definirse y a decidirse en un espacio regional, mundial o
global.
En este proceso, contradictorio en sus manifestaciones y
efectos, el debate sobre
el ambiente ha tenido un papel fundamental. Desde la
aparición de las primeras críticas a la
industrialización por sus efectos nocivos sobre la
naturaleza y el ambiente en general, no se ha dejado de discutir
acerca del valor que tiene la preservación y
conservación de los recursos naturales renovables y no
renovables con que cuenta el planeta, así como de la
influencia de estos recursos en la calidad de vida de la
población. Un ejemplo claro de esto se encuentra en la
nueva noción de desarrollo. Si bien el desarrollo se
conceptualizó en un primer momento como crecimiento
económico y más tarde se le incluyeron elementos
relacionados con la distribución del ingreso y la justicia
social, ahora es la conservación del ambiente el nuevo
añadido. Es así como nos encontramos con el
concepto de desarrollo sostenible de amplio horizonte sobre el
que pretende habitualmente ser aplicado; hablamos entonces del
mundo industrializado, en vías de desarrollo, el medio
urbano y rural , etc, pero también pretende cubrir una
gran diversidad de problemas, tales como la distribución
de las riquezas, y la lucha por la pobreza , la
preservación de la diversidad biológica, de
optimización del crecimiento económico, de
producción de transferencia de tecnologías mas
limpias, etc. El Informe Brudlant (1987) centra su
atención en los "estilos de desarrollo", y sus
repercusiones para el funcionamiento de los sistemas
ecológicos, subrayando, que los problemas del medio
ambiente y por ende de las posibilidades de que se materialice un
"estilo de desarrollo sostenible", se encuentran
directamente relacionados con los problemas de la pobreza, de la
satisfacción de las necesidades básicas de alimentación,
salud y vivienda,
de una matriz
energética que privilegie las fuentes
renovables, y del proceso de innovación
tecnológica.
En este marco de ideas el Informe Brudlant
propone como alternativa la búsqueda de un
"desarrollo sostenible", dejando una definición que
opera en relación con un destino, que implica
responsabilidad intergeneracional, al plantear a
este como "un nuevo sendero de progreso que permite satisfacer
las necesidades y aspiraciones del presente sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus
propias necesidades." , pero, ¿hasta que punto la
idea del desarrollo sostenible propuesta desde la perspectiva de
los países capitalistas desarrollados constituye una
alternativa o un destino que es posible alcanzar en las
condiciones socioeconómicas en que se despliega la
concepción de la globalización neoliberal? En
un intento de acercamiento a la respuesta de problema, debemos
decir que este concepto tiene severas implicaciones para América
Latina, en tanto modelo de desarrollo. Si partimos de la idea
de que el desarrollo es algo deseable y un objetivo para nuestros
países, nos encontramos en que este modelo lo hace
inviable. Todos sabemos que los países europeos,
así como Estados Unidos, han basado su alto desarrollo
industrial en la degradación y destrucción salvaje
del ambiente y de los recursos naturales; por lo tanto, el modo
privilegiado de alcanzar el modelo deseado se encuentra vetado
para América
Latina. El factor ambiente tiene otras formas de expresión
en el marco de la globalización, las cuales también
representan serios problemas para la región. Dada la
importancia de la protección del entorno natural, en los
últimos tiempos se ha creado una importante
legislación ambiental, la cual se orienta
básicamente hacia los estándares de calidad que
deben tener las empresas y sus productos para
producir el menor impacto
ambiental. Muchos gobiernos parten de esa normativa para
evaluar los productos y las empresas con posibilidades de
ingresar en el mercado interno de su país, es decir,
aquellos productos contaminantes (según sus criterios) y
aquellas empresas de alto impacto ambiental no pueden entrar ni
funcionar en su territorio. Ese es el caso de muchos productos y
empresas de América Latina.
Para nadie es un secreto que los estándares de
protección ambiental exigidos a las empresas y productos
sólo pueden ser cumplidos si se trabaja con
tecnología de punta, recurso escaso en Latinoamérica. Por lo tanto, esta normativa
ha servido para la consolidación de los grandes monopolios
industriales de los países industrializados, en la medida
en que excluyen de la posibilidad de competir a nuestras
empresas.
Por su parte, las grandes corporaciones no dejan de
quebrantar las normas. En un
momento no muy lejano las grandes empresas se desplazaban por el
mundo hacia donde la mano de obra fuese más barata,
buscando incrementar su nivel de productividad a
través de la superexplotación del factor trabajo.
En esos movimientos lo deseado era quebrantar la legislación
laboral que tantas luchas costó a los trabajadores.
Más recientemente, las transnacionales ya no sólo
se desplazan buscando escapatoria de la legislación
laboral, sino
también de la legislación ambiental. Como no todos
los países cuentan con al mismo poder para la
implementación de las leyes, ahora la
"migración
empresarial" se dirige hacia aquel territorio donde menos
obstáculos exista a la hora de ejecutar actividades
proclives a la degradación ambiental. No por casualidad
son los países latinoamericanos los más
débiles en la protección del ambiente, motivo por
el cual las firmas más importantes del mundo han instalado
sus maquilas en nuestro continente. El impacto de esto es
doblemente grave, pues no sólo se explota a la
población con largas jornadas de trabajo y bajos salarios, sino
que también se está dejando una secuela de
destrucción y contaminación de consecuencias
impredecibles para la población.
Como podemos notar, igual que en muchos otros aspectos,
a pesar de la belleza del discurso
ambientalista que sustenta estas prácticas, las mismas no
benefician a los países en vías de desarrollo las
políticas ambientales son un factor reproductor de las
bajas condiciones de vida de la población, en vista de que
disminuyen las posibilidades de nuestros países de
insertarse en la economía global.
En síntesis,
la globalización muestra
implicaciones a nivel mundial. La conservación de los
recursos naturales se ha constituido en una tarea de todos los
seres humanos. Esto por cuanto el desarrollo industrial desmedido
y no planificado de los últimos años implica
mayores perjuicios al medio ambiente, ya que se han contaminado
los ríos y océanos, y también han aumentado
los problemas en el manejo de los desechos sólidos y la
globalización pone de manifiesto lo que podemos llamar
amenazas globales, entre ellas tenemos el manejo de los
desperdicios nucleares y el uso de mayor cantidad de aerosoles,
que agravan el problema de la capa de
ozono.
El primer desafío de la globalización para
la región tiene que ver con sus posibilidades de
integración con la región latinoamericana, por ello
es imperativo que estos países emprendan proyectos de
cooperación y desarrollo. Además es conveniente que
nuestros países pongan su mirada en nuevos mercados, la
inversión en educación es otro de
los nuevos desafíos que impone la globalización,
porque el crecimiento del capital humano
(definido por el aporte que la educación hace al
crecimiento económico del país) es un factor
primordial que incide en el desarrollo del
país.
El resguardo y la protección de la biodiversidad
es una tarea muy importante. Nuestros países pueden sacar
gran provecho económico de sus recursos naturales. La
explotación racional y la creación de áreas
para la protección de la flora y la fauna puede
garantizarle una posición ventajosa en el contexto
internacional.
El refuerzo y desarrollo de la democracia
participativa (referéndum y plebiscito) es una meta muy
importante en pleno desarrollo de la
globalización.
- La concepción del desarrollo en el contexto de
la globalización, se ha hecho más
interdisciplinaria. En su conjunto esta deja ver que el
desarrollo, no es sólo crecimiento económico,
sino, cambios estructurales, económicos,
tecnológicos, políticos y ecológicos, que
deben colocar en su esencia al hombre como sujeto y objeto
histórico de transformación de su entorno, en una
dimensión espacial y temporal que incluya
interrelaciones, de carácter global, regional, territorial y
local. - La forma de pensar el desarrollo sostenible en sus
orígenes se basa en experiencias del mundo desarrollado,
lo cual ha sido influenciado por el pensamiento globalizador.
Por lo que su pretensión de validez universal,
debería ser rechazada, ya que una teoría universal, supone la unidad de lo
diverso, reflejando las experiencias de diferentes sociedades
en correspondencia con las exigencias que demanda el
desarrollo en su sentido social. - El pensamiento sobre desarrollo ha progresado desde
un enfoque economicista a una concepción que entiende el
mismo como un proceso, que abre el marco de posibilidades del
hombre, como objeto y sujeto de transformación, y donde
la cultura se complementa dialécticamente bajo el
pensamiento de que esta es clave para el desarrollo. Por lo que
el desarrollo
humano sostenible es exigente con los fundamentos de la
diversidad como fuente de riqueza y condición misma de
sostenibilidad.
Alfonso, Rita M. Estudio del pensamiento
económico de Carlos Rafael Rodríguez en la
década del 50 (I)./ Rita M. Alfonso, Félix Torres.
Economía y Desarrollo (La Habana): 74, May –
Jun 1983. –11-29 p.
___. Estudio del pensamiento económico de Carlos
Rafael Rodríguez en la década del 50 (II). )./ Rita
M. Alfonso, Félix Torres. Economía y
Desarrollo (La Habana): 75, Jul – Agosto 1983. –11-27
p.
___. Estudio del pensamiento económico de Carlos
Rafael Rodríguez en la década del 50 (III). )./
Rita M. Alfonso, Félix Torres. Economía y
Desarrollo (La Habana): 76, Sep – Oct 1983. –11- 23
p.
___. Las bases del desarrollo
económico de Cuba./Carlos
R. Rodríguez. Economía y Desarrollo (La
Habana): 56, Mar – Abr 1980. –15- 28 p. Alfonso, Rita M.
Estudio del pensamiento económico de Carlos Rafael
Rodríguez en la década del 50 (I)./ Rita M.
Alfonso, Félix Torres. Economía y Desarrollo
(La Habana): 74, May – Jun 1983. –11-29 p.
___. Estudio del pensamiento económico de Carlos
Rafael Rodríguez en la década del 50 (II). )./ Rita
M. Alfonso, Félix Torres. Economía y
Desarrollo (La Habana): 75, Jul – Agosto 1983. –11-27
p.
___. Estudio del pensamiento económico de Carlos
Rafael Rodríguez en la década del 50 (III). )./
Rita M. Alfonso, Félix Torres. Economía y
Desarrollo (La Habana): 76, Sep – Oct 1983. –11- 23
p.
___. Estudio del pensamiento económico de Carlos
Rafael Rodríguez en la década del 50 (IV). )./ Rita
M. Alfonso, Félix Torres. Economía y
Desarrollo (La Habana): 77, Nov – Dic 1983.–11- 31
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globalización y de la crisis de la
civilización … Dentro del marco temático
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Autora:
Msc Lidia Inés Díaz
Gispert
Lic. Yuderquis Padillas Sánchez