Antecedentes relativos al proceso de actualización de la información del Registro Civil en Honduras
A inicios del mes de Junio de 1983, El Registro Nacional
de las Personas inicia su primer proceso de actualización
específicamente en lo relativo a Inscripciones de
Nacimientos período del Régimen Municipal 1880
– 1983, para ello capacito a mas de 770 personas en el
área de Registro Civil con el propósito de levantar
un inventario de las
Inscripciones de Nacimientos en formato tipo índice que
contenía la información mas básica relativa
a la persona Inscrita
y previo a esta labor se requirió la enumeración de
cada una de las Inscripciones de nacimientos observando la
Numeración correlativa por año, realizando el
respectivo control de
calidad para evitar la duplicidad de las Inscripciones en
determinado Departamento, Municipio y Año.
Esta numeración de las Actas constituía un
requisito de carácter técnico para poder
conformar el nuevo número de Identidad,
relacionando al mismo el antecedente de los códigos
Geográficos, Departamental y Municipal, donde fue Inscrito
y la referencia del dato relativo al año de
Inscripción esta asignación de número
único de Identificación corresponde a las
recomendaciones de carácter técnico de la
organización de las Naciones Unidas (
O N U ).
Esta primera fase de actualización tuvo una
duración de 5 meses aproximadamente para elaborar los
índices de Nacimientos cuya información mas
relevante era la siguiente:
- Tomo, Folio, N° de Acta.
- Fecha de Inscripción ( día, mes,
año.) - Fecha del Suceso ( día, mes,
año). - Apellidos, Nombres.
- Casilla relativa a clave de
Observaciones.
Esta información posteriormente fue procesado
electrónicamente para constituir la primera base electrónica de datos para la
emisión de la primera Tarjeta de Identidad por parte de la
entonces recién creada Institución ¨Registro
Nacional de las Personas ¨, los cuales comenzaron a emitirse
a partir de Marzo de 1984 con la información base de cinco
Millones de Inscripciones de Nacimientos información que
corresponde a 24, 000 Libros de
Nacimiento ( Período 1880- 1983).
Esta información fue aceptable para el proceso de
emisión de Tarjetas de
Identidad aún con algunas omisiones de información
complementaria tales como:
- Información relativa a Nombres y Apellidos de
los Padres del Inscrito. - Información relativa a Nombres y Apellidos de
los Abuelos Paternos y Maternos.
Durante los primeros cinco años de vida
institucional las labores de actualización fueron
mínimas concentrándose la mayor cantidad de
esfuerzos en el proceso de Identificación y en segundo
plano el envió constante de la información relativa
a las Inscripciones de los hechos y actos del Registro
Civil.
En 1987 por iniciativa del Tribunal Nacional de
Elecciones se inicia otra etapa relativa a actualización
de información relativa al Registro Civil, iniciando estas
labores con los libros de Inscripciones relativo a Defunciones
período 1880 – 1984 con un promedio 1, 300.00
Inscripciones de Defunciones en aproximadamente 6, 125 Tomos esta
información fue transcrita manualmente en formato
preimpresos que recogían la siguiente
información:
- Nombre del Inscrito.
- Apellidos del Inscrito.
- Fecha de Inscripción.
- Fecha del suceso.
- Número de Tomo.
- Numero de Folio.
- Número de Acta.
- Nombre y Apellidos de los Padres.
- Causa del Fallecimiento.
- Clave de Observación.
Posteriormente esta información fue procesada
electrónicamente en el Departamento del Computo del R.N.P.
en el período 1988 – 1989 pero no se sometió
a riguroso Control de
Calidad una
vez procesada electrónicamente estos datos.
El Proyecto de
Actualización del Registro Civil en su primera etapa en
1987 realizo un nuevo inventario de Trascripción Manual de
Nacimiento iniciando esta actividad con la información
relativa al Municipio del Distrito Central, Francisco
Morazán.
En un nuevo formato preimpreso diseñado para esta
tarea que contuviera los siguientes datos:
- Número de Tomo, Folio (s), Acta.
- Fechas de Inscripción.
- Fechas de Suceso.
- Nombre y Apellidos del Inscrito.
- Nombres y Apellidos de los Padres.
- Nombres y Apellidos de Abuelos Maternos y
Paternos. - Casilla para claves de
Observación.
Este nuevo formato recogerá toda la
información mas relevante que contienen las Inscripciones
del Sistema Viejo (
Periodo Municipal ), en este período se transcribió
la información correspondiente a 1,625 Libros.
Y un total de 425, 000 Inscripciones que equivalen
aproximadamente a un poco menos del 10% del total de las
Inscripciones que corresponden al denominado Sistema Viejo a
partir de mediados 1988 y 1989 se continua con el proceso de
actualización de la información del Registro Civil
en un Proyecto financiado a través de la Agencia
Internacional de Desarrollo (
AID), como parte de los fondos destinados para el programa de "
Fortalecimiento de las Instituciones
Democráticas " ( Poder
Legislativo Judicial, y Organismo Electoral y Registro Civil
esta etapa fue coordinada por una Empresa
Norteamericana denominada " DUAL ASOCIATED " con sede en
Arlington Virginia clasificada como empresa de
segunda categoría . Proveedora de Servidor de la
Armada Estadounidense.
Que manejo dos componentes:
- La actualización de la información del
Registro Civil a través de su procesamiento
digital. - La captura de imágenes
o Microfilmación de los Documentos de
Registro Civil.
La DUAL ASOCIATED como contratista de este Proyecto a
pesar de contar con excelente Equipo Técnico en el
Área de Informática y Microfilmación que fue
donado por el Gobierno de Los
Estados Unidos
a través del AID no logro conceptualizar y desarrollar
esta etapa del Proyecto de Actualización se crearon
algunas estructuras
Técnico Administrativa no vinculadas a la naturaleza
fundamental del RNP "Registro Civil ", agregado a ello la
cercanía del Proceso Electoral de 1989 no se consolido el
proceso de fluidez del envío de los documentos del
Registro Civil y en especial de Nacimientos para su
transcripción manual y digital apenas se logro procesar la
información de Inscripciones de Nacimiento del
Departamento de Francisco Morazán.
Y en el componente de Microfilmación por la
coyuntura que en el R.N.P. desde 1987 se encontraban 6,125 Tomos
de Defunciones período 1880 – 1983 estos fueron
Microfilmados en su totalidad aspecto que debe considerarse
positiva en materia de
conservación y respaldo de documentos del Registro Civil,
pero con un efecto traumático, en virtud que los Libros
procesados en el área de Microfilmación eran los
originales los que se encuentran en la Oficinas Municipales del
Registro Civil para hacer efectivo este proceso fue necesario de
acuerdo a los criterios Técnicos desencuadernar los Libros
para su Microfilmación, no previendo las Direcciones
Técnicas y Administrativas del Proyecto la
restitución de los libros a su estado normal
para evitar la perdida de los folios que contienen los mismos
existiendo en ese período una falla en no realizar las
contrataciones de empresas o
talleres de encuadernación para reparar este daño.
Actualmente estos Libros en su gran mayoría se
encuentran en ese estado y han sido enviada a los Registros Civiles
Municipales y otra cantidad regular aun permanecen en el Dpto.
del Archivo Central.
En 1990 se continua otra fase del Proyecto de
Actualización del Registro Civil ( PARC) coordinada por el
Tribunal Nacional de Elecciones a través de un Director de
Proyecto en esta etapa se realizaron las siguientes
tareas:
- Transcripción Manual de los Libros originales
de Inscripciones de Nacimientos a nivel Nacional,
Período Municipal o sistema viejo 1880- 1983 con
5,000.000 de Inscripciones de nacimientos una vez digitada se
procedió a verificar la información
procesada. - Transcripción y Verificación de las
Inscripciones de Defunciones del sistema viejo período
1880 – 1983 con 1,.300.000 de Inscripciones
Defunciones. - Transcripción de los libros originales de
Matrimonios período 1880 – 1983. - Transcripción de los Libros originales de
Adopciones, Divorcios del Sistema Viejo. ( 1880 – 1983
). - Se Microfilmo los siguientes documentos de Registro
Civil.
- Inscripciones de Nacimiento Sistema Viejo
Período 1970 – 1983. - Inscripciones de Defunciones Período 1984
– 1993.
En 1996 se realiza otro esfuerzo de
actualización de la información del Registro
Civil específicamente de Inscripciones de Nacimientos
para ello se desplazaron equipos de trabajos a todos los
Municipios del País y auxiliados de listados que
contenían la información relativa al inventario
de Nacimientos y cotejaba con el Libro
Original y se agregaba en el espacio destinado la
información que no aparece en el inventario.
Una vez concluida esta actividad se procedió a
su actualización en la base de
datos, en lo relativo a las Inscripciones de Nacimientos a
partir de 1999 con el apoyo Técnico de la U P D de la
Organización de Los Estados Americanos (
O E A ) se inicio el proceso de Mecanización de los
Registros Civiles para la Inscripción y Emisión
de las certificaciones de Nacimientos lo que ha contribuido
relativamente a la actualización del Registro Civil
específicamente en estas áreas.
Es de destacar que ha faltado una estrategia de
actualización a través de las comunicaciones Municipales de Anotaciones
Marginales la mayoría de los Registradores Civiles
Municipales envía a las Oficinas Municipales y Centrales
las comunicaciones correspondientes, siendo en la Oficina Central
donde se ha limitado a Archivarlos sin que se proceda en muchos
casos a la actualización de la información en la
base de Datos y El Depto. del Archivo Central durante los
últimos dos Procesos
Electorales se han realizado esfuerzos parciales para la
actualización de la Información de Inscripciones
de Defunciones del Sistema Nuevo ( 1994 – 2001
).
Se requiere establecer una nueva estrategia de
carácter permanente para la actualización de los
Hechos y Actos del Estado Civil de las Personas.
RESPALDOS DOCUMENTALES EXISTENTES EN EL
R.N.P.
- Archivos de los Libros Originales de los 298
Registros Civiles Municipales. - Libros Copiadores del Registro Civil que conforman
El Depto. de Archivo Central del R.N.P. - Archivo Microfilm Registro Civil.
- Base de Datos de la información del Registro
Civil en lo relativo a Nacimientos. - Base de Datos Emisión de Tarjetas de
Identidad. - Archivo de Identidad que conserva los formatos de
solicitud de Tarjeta de Identidad.
Proceso Identidad R.N.P 1984 – 1996.
Proceso Identidad P.I.N. 1996 – 2002.
- Archivo DEPUR – PARC.
Que contiene todos los datos transcritos manualmente
de Nacimiento, elaborados por el Proyecto de
Actualización del Registro Civil ( PARC ) y la
Actualización del Registro Civil DEPUR.
Es necesario definir una labor de Actualización
permanente de la información de los hechos y actos del
Estado Civil de las personas para consolidar la
información debidamente actualizada.
Para hacer realmente eficiente los servicios de
Emisión de Certificaciones del Registro Civil en el
Sistema Mecanizado y ó al momento de extender la
correspondiente Certificación de la Inscripción
es necesario realizar las siguientes labores:
- Proceso permanente de la Actualización de
las Comunicaciones Municipales de Anotaciones Marginales en
las Inscripciones del Registro Civil, Base de Datos y Libros
Copiadores del Archivo Central del Registro
Civil. - Actualización permanente de la Base de Datos
de las diferentes Inscripciones de los Hechos y Actos del
Registro Civil a través de los Libros Copiadores que
se envían periódicamente de los Registros
Civiles Municipales y de la transferencia de la
información de la Base de Datos de las localidades
donde el Registro Civil esta mecanizado y a la vez
periódicamente actualizar la Oficina Central y las
Oficinas Municipales que posee el Sistema
Computarizado. - En lo relativo al Sistema Viejo de la
información del Registro Civil se debe establecer un
mecanismo similar a la actividad realizada en 1996 la cual se
puede denominar DEPUR – II procediendo en un formato
preimpreso a verificar la información que aparece en
la Base de Datos y un espacio para adiciones la
información que haya que corregir o adicionar,
agregando las observaciones y referencias de Anotaciones
Marginales que correspondan.
ELABORADO POR
JORGE FERNANDO MARTINEZ GABOUREL
OFICIAL CAPACITACION REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS