Resumen del libro: Argentina, la Democracia de Masas, de Tulio Halperín Donghi
- Argentina desde
1943 - Una Revolución sin
Rumbo - La Argentina
Peronista - Después del
Peronismo - Las Experiencias
Constitucionales
La restauración conservadora termina como
comenzó, con los militares. En el 30’ fue el
desenlace de la agitación dirigida por sectores de la
clase política ganando a
mayorías del electorado. En el 43’ la pasividad de
Castillo era normal así como la de la opinión
pública. Se relaciona con la herencia
política, los partidos existentes en Argentina, aun los
desfavorecidos, habían participado en la etapa anterior.
Se da la cohesión del partido oficial con corrientes
heterogéneas y la cohesión como fruto de
influencias del titular del poder. La
última etapa de Justo marcó la decadencia de un
arte
político. Entre Castillo y su partido se repetía la
oposición que enfrenta al presidente que quería
dejar de ser marginal y se cree en situación de dominar.
Su autoritarismo, su indiferencia a los conflictos
(que despertaba entre sus seguidores) le quitaron cohesión
al partido oficial. Desde la cima del poder volvía a
solicitarse un retorno a la tutela miliar
abierta, surge además desde la oposición radical
que buscaba en el ejército mas aliados que adictos. Pero
el radicalismo esta desarticulado después de trece
años de marginalidad. El
gobierno y la
oposición alternativa se inclinaban por él
ejercito. Se creía ver una distancia entre las elites
políticas el país. Entre los
objetivos del
orden del 30’ estaba el consolidar el predominio de
sectores sociales de la economía exportadora,
y luego protestan si son perjudicados. La crisis y la
guerra
cambiaron la economía. Pinedo se ve como el mas
lúcido de los políticos de la adaptación, su
finalidad debería ser la de asegurar la posición de
productos
primarios en la distribución del ingreso para evitar el
colapso de las exportaciones. Y
la consecuencia ineludible fue la producción industrial. Es el estimulo
adicional de la economía rural y fomenta las migraciones.
Los sindicatos sin
lograr actividades asistenciales por no estar integrados, ni
tener apoyo oficial, se limitaban a luchas cautelosas. Se da la
nacionalización de sectores obreros que antes eran
extranjeros y ahora son nativos y tienen franquicia
electoral, a diferencia de principios de
siglo. Esta innovación electoral explica el relativo
vigor de la
organización sindical a finales de la era
conservadora.
Una Revolución
sin Rumbo:
El 4 de junio de 1943 se debía lograr la formula
formada por Patrón Costas que Castillo había
impuesto, y
estalla la revolución militar. No declaraba los remedios
para la crisis institucional. Los gobernantes advirtieron la
crisis de la democracia representativa pero igual querían
buscar apoyo. Rawson deja el cargo tres días
después, había crisis con EEUU por la
elección de dos ministros relacionados con el Eje. Lo
reemplaza el general Ramírez,
que había asegurado antes al GOU posiciones dominantes y
contaba con influencias en este grupo. Se
preservó la política de neutralidad, pero era obvio
que esa política, apoyada por la prensa
relacionada, era insostenible. Por encima del presidente
había integrantes del GOU, que venían mas
dócilmente a Farrell, Ministro de Guerra. La
suspensión de los partidos
políticos anticipa la línea política
dominante en 1944 cuando se cae el tema internacional rompiendo
relaciones con el Eje. El avance de la corriente autoritaria
corresponde al influjo de Perón que
usa el retorno ofensivo de los neutralistas, cuando se disuelve
el GOU el grupo menos institucionalizado pero más
homogéneo de los neutralistas queda dueño del
campo. Perón lleva el campo obrero y sindical, se da
gracias a su búsqueda de adhesiones brindando ventajas
concretas y en las premisas anticapitalistas de la propaganda
fascista. Los conflictos facilitaron su trabajo, la
CGT estaba dividida, la número 2 tenía los
sindicatos mas politizados (comunistas y socialistas siendo
victima de persecución), y la número 1 con la
Unión Ferroviaria como mas influyente con mas libertadlas
tradiciones del movimiento
obrero tuvieron sobre el peronismo
influencia clandestina porque los esfuerzos del captación
no fue acompañado sobre otros, el fortalecimientos de
sectores inductriales no debia generar conflictos con los
ganaderos, el gobierno militar no respetó a sectores
terratenientes (ej: el Estatuto del Peón casi duplica sus
sueldos). Si bien se esperaba una salida constituciónal,
la clase media se ilucióno demasiado.
El surgimiento del peronismo desde el régimen de
junio es súbito, la mezcla de fascismo,
autoritarismo militar y clericalismo se ve en la
conducción política, pero el aislamiento
diplomático y el derrumbe de los regímenes
internacionales genera hostilidades abiertas. El 12 de octubre se
solicita la entrega al gobierno a la Corte Suprema, Perón
había sido detenido en el delta, luego él es quien
llena el vacío de poder.
El 17 de Octubre se da una huelga general
de la CGT. Los sectores industriales de Buenos aires y
frigoríficos se movilizan, y se libera a Perón, que
luego con Farrell pronuncian discursos
entendidos como el inicio de la campana electoral que es la
última etapa del revolución de junio.
La oposición se desconcertó por la
aparición de sectores que apoyaban a la causa del gobierno
militar, los partidos contaban mas pero se da la importancia de
organismos representativos de intereses (UIA, SRA, etc). El
gobierno se encargó de facilitar la transición,
impuso aumento de salarios, etc. El
plazo electoral del 24 de febrero del año próximo
obligaba a decisiones rápidas de la oposición, el
radicalismo se opone todavía a coaliciones, pero sectores
alvearistas apoyan a la Unión Democrática. Los
partidos menores a la izquierda (socialista, comunista y
demócrata progresista), debían coaliarse. Los
conservadores tenían el problema de integrarse a la
unión opositora pero controlaba mal a dirigentes locales y
no era apoyado por el radicalismo. En el radicalismo se postula
Tamborini que eran alvearista sin popularidad. La otra
coalición unía en el Partido Laborista al sequito
sindical de Perón, la Unión Cívica
Radical-Junta Renovadora con radicales disidentes y el Partido
Patriótico con antiguos conservadores y nacionalistas.
Gana Perón con 1.5m contra 1.2m. La Unión
Democrática solo gana en 4 procinvias marginales. Las
victorias peronistas se dan en la agricultura
del norte pero sobre todo cercanas a la modernización
económica. El voto en las ciudades se dividía
según líneas de clase, la oposición ganaba
en los barrios prósperos, y en los suburbios industriales
se daba mayoría peronista. Un nuevo movimiento
político, obrero en las zonas urbanas dinámicas,
asalariado en la ganadería
del litoral, popular y clientelístico en el resto del
país, estaba surgiendo. Era heterogéneo como el
país, el elemento de cohesión ere el personalismo,
el caudillo tenia la función de
mediador entre los sectores populares y el abstracto aparato del
Estado. La
orientación autoritaria fue progresando lentamente. La
propaganda va acompañada por la utilización masiva
de la intimidación. El líder
deja aflojar las tensiones internas en el movimiento hasta que
esta amenazada la cohesión, y allí asume como
árbitro. La obra social organizada por Eva
Perón llego a amplios estratos de la población, el aparato sindical politizado y
centralizado requería amplia vigilancia. El peronismo
usaba nuevas fuerzas sociales para equilibrar las viejas. Cuanto
menos espontáneo era la entrada de nuevos grupos en la
política, mayor docilidad mostraban estos hacia quienes
les habían asegurado su lugar. El equilibrio
daría al líder libertad de
acción
limitada sólo por no volver atrás con la
distribución del ingreso. Se ve como un movimiento popular
hostil a sectores altos pero a su vez respetuoso de un orden que
asegura a esos sectores el lugar alcanzado.
Las relaciones con la Iglesia son
agridulces. Se introduce por ley la enseñanza religiosa en las escuelas tal
cual había prometido, y da signo católico a su obra
de asistencia. Pero la reforma del sistema
asistencial con sello cada vez más político, y la
politización de la enseñanza afectaban la
situación. La Iglesia encontraba penoso dar
aprobación a un nuevo orden con la expresión
atronadora que se pedía a sus seguidores, y además
no hay una fácil opción de sus apoyos entre las
clases altas y los nuevos aliados. La reforma constitucional
separaría Iglesia de Estado, la respuesta
eclesiástica fue moderada.
En el ejercito se necesitaba el apoyo militar, y el
peronismo quiso definir su relación con una base
institucional mas que personal o
política, las FFAA cumplían su deber al
apoyarlo.
Se da el interés
tardío de encuadrar al frente oficialista a sectores
sociales reacios a incorporarse. Esto se hace evidente hacia el
50’, las nuevas tendencias con relación a los
precios
internacionales, las adversidades climáticas, etc., agotan
las posibilidades de las políticas anteriores cuyo
instrumento era la trasferencia de recursos del
sector rural exportador a la economía industrial y urbana.
La segunda etapa peronista iba a ser de experimentación
política. La coyuntura impone un nuevo equilibrio entre
las bases urbanas y las bases rurales sólidas, las
posibilidades políticas son o mas liberación o
aproximación a conservadores, o más autoritarismo
para emanciparse de la dependencia de sectores urbanos
industriales. Se trata de equilibrar la economía en el
53’ y se dan tibios avances para inversiones
extranjeras, pero eran escasos los avances y se debilitaba el
nivel de vida. Hacia el 54’ se adopta una nueva
política petrolera, por medio de la incorporación
de empresas de EEUU,
se buscaba detener el desequilibrio en balanza
comercial. Pero era una revisión de principios
peronistas.
El 16 de junio del 55’ estalla un alzamiento sobre
todo de la marina de Guerra (5 días después de la
procesión de Corpus Cristi), y tras bombardeos y combates,
el gobierno sofoca a los insurgentes. Tras una
concentración de la CGT se incendian las iglesias. Es el
punto extremo de la radicalización ideológica que
el peronismo había iniciado. Perón se refugia en la
Embajada de Paraguay y el 23
de septiembre se reúne una multitud en Plaza de Mayo ante
Lonardi como presidente provisional.
Para evitar su caída el peronismo debía
haber cambiado en el 45’ pero no es probable una corriente
diferente y menos participativa con los sectores populares. Los
gobiernos herederos critican situaciones económicas de la
etapa pasada pero lo político había sido
importante. La tercera revolución argentina se hizo contra
el heredero de la segunda y con el apoyo del partido que
había sido víctima de la primera. La
orientación de esta es diferente a la del período
1932 – 46. Era respaldada por quienes se identificaban con la
democracia y se oponen a un gobierno con tendencias dictatoriales
más reales que las de Yrigoyen. Se buscaba deshacer el
aparato totalitario.
La Antigua oposición que se autodefinida
democrática podía ampliar contactos con el ejercito
donde la oficialidad anteiperonista toma el control. La
acción sindicalista antiperonista enfrenta a la fuerza
sindical de Lonardoi. Pero el precio de la
transición pacifica era la incorporación en el
aparato de gobierno de sectores importantes del antiguo sistema.
A la oposición de la marina se sumó la del
ejército, y Lonardi renuncia reemplazado por Aramburu,
acompañado por representantes de los partidos. El ala
nacionalista y católica es eliminada. Su vocación
era democrática y antiperonista. Para los nuevos
gobernantes la Argentina había sido transformada aceptando
premisas dadas, el peronismo no había sido sólo un
régimen político, sino que el equilibrio social
había cambiado ofreciendo un instrumento de
difusión a ideas poco sostenidas en los 30’. El
antiperonismo político no era una toma de posición
obligada frente a lo que lo que el peronismo había
traído, faltaba ahora la convicción de que los
defectos de la etapa pasada podrían corregirse eliminando
de la vida política a las nuevas capas sociales antes
incorporadas, pero para el nuevo gobierno en muchos casos
deberían ser incorporadas La revolución triunfa
porque la reforma sociopolítica emprendida bajo su signo
dejaba de ser viable, la alternativa se daba entre innovaciones
mas radicales que las peronistas o erosión de
estas. Aramburu anuncio la llamada a una Asamblea Constituyente,
elegidos por represtación proporcional, para que el
gobierno no intervenga en la vida interna del radicalismo,
asegurando la participación de partidos menores para
equilibrar el sector radical. Esto no satisface al partido.
Cuando la UCRI lanza la candidatura de Frondizi Balbín da
cabeza a la disidencia. En el 57’ se divide el radicalismo
y surge la UCRP. Unos ministerios
son entregados a la intransigencia balvinista, y el radicalismo
del pueblo se transforma en el heredero político que la
revolución había rehusado darse.
En la Asamblea Constituyente se da el despego
conservador. La victoria de los radicalismos se da con el apoyo
de sectores minoritarios del electorado. Se enfrentan en las
elecciones una masa de maniobra basta como la peronista contra
los movimientos de sus sucesiones, ante
la impaciencia del cuerpo de oficiales
revolucionarios.
Las
Experiencias Constitucionales:
La reorientación de Frondizi era una
repetición de la del peronismo que vaciló a
realizar antes de su caída: la apertura al país a
inversiones extranjeras. El sector principal fue el petrolero.
Los sectores conservadores aprovechan estas oportunidades. Hay
inquietudes militares, a pesar de la implementación de
medidas de Alzogaray. Desde 1960 la tensión
política vuelve a agudizarse, es esto en parte gracias a
Frondizi por factores internos y exteriores. El partido
había logrado sobrevivir electoralmente en la argentina
moderna con un partido conservador pero no reclutado en las
clases altas tradicionales, con pretensiones de monopolizar el
poder. El asenso como Senador de Alfredo Palacios del socialismo fue
una alarma interna e internacional. Con la salida de Alzogaray el
gobierno busca suplir la falta de progresos con propagandas,
asesores psicológicos que mostraban una victoria
intransigente como única garantía, etc. El
peronismo ganaba en casi todas las provincias incluída
Buenos Aires, donde es elegido Framini y la unificación
tras la intransigencia de los antiperonistas era incompleta:
gracias a ella en capital ganaba
este partido, pero eso sólo se repetía en Entre
Ríos. Los jefes militares no sabían que hacer con
el poder fácilmente conquistado, asume Guido en caso de
acefalía y se inicia una etapa semi constitucional que
deja campo de maniobra al antiguo partido de gobierno. Se
debería llamar a elecciones en un plazo breve, el
presidente jura ante las tres fuerzas, pero se anulan las
elecciones que habían provocado la caída de
Frondizi, se disuelve el Congreso, y Guido gobierna por dos
años. Se da un progresivo alejamiento de las
fórmulas constitucionales con el avance del sector
militar, la legalidad era
precaria. La gestión
ministerial de Pinedo pese a su brevedad tuvo efectos duraderos:
tras la devaluación había asumido Alsogaray
relacionado con el liberalismo
económico. La recensión devastadora para la
Argentina industrial que no fue paliada tuvo para la
economía rural los efectos positivos buscados, el malestar
económico era crónico. Se dan cambios decisivos al
interior del poder militar con dos triunfos azules, tras el
55’ avanzaba el poderío de la marina, la
aeronáutica era incapaz de sostener equilibrio de dominio y el
ejército volvía a ser núcleo indiscutido de
las FFAA y dentro de él los jefes azules.
La UCRP lleva de candidato a Illía, y la UCRI a
Alende. El recuerdo de la gestión anterior y la primera de
un gobierno más autoritario fueron los puntos
básicos de la proganda que hizo que sectores peronistas se
persuadieron de fortificar con su apoyo la barrera contra el
triunfo del presidente de la Revolución Libertadora,
Aramburu, erguido como candidato. Illía con 2.5m obtiene
el 23 % de los los votos, seguido por los votantes en blanco que
por poco superaban a Aramburu.
Se obtiene la mayoría relativa o la primera
minoría, ello no le aseguraba la presidencia porque Guido
había implementado la representación proporcional.
Pero con el apoyo de los socialistas y conservadores se alcanza
la preseindecia. Había perspectivas diferentes: menos
hostilidad militante y calma en el peronismo, la izquierda tiene
varias opiniones. La situación política y
económica es favorable, la austeridad debe ser abandonada
antes de que sucumba la estructura
industrial. La fuerza gobernante no era impopular pero estaba
aislada con el electorado y entre el partido oficial y el
compacto grupo de jefes militares. Cuando se desdibujaba el
recuerdo peronista el voto protesta aun en el clase media era
más difícil sumarse al caudal del partido popular
por excelencia, y por eso se ve la fragilidad del orden
constitucional. Los problemas del
peronismo se relacionaban con las relaciones con el poder
posperonista, la instalación en sindicatos de lideres a
los cuales el líder desterrado no podía controlar,
etc. Esa indiferencia sindical hacia la democracia se transforma
pronto en hostilidad. La presencia de Isabel Perón
generó conflictos, y Vandor había avivado
rivalidades personales. La modificación en los juegos de
alianzas y enfrentamientos en la dirección peronista no podían llevar
a un equilibrio estable, hasta que estalla el conflicto
entre caudillos locales y el líder.
El gobierno considerado pasivo no mostró de
pasividad, el prudente Illía mostraba una audacia ya que
bajo sus auspicosn Perón volvía a ser protagonista
de la vida política, y en las elecciones a gobernador de
Mendoza se le vió descender contra su partido a favor del
candidato disidente mientras que el gobierno local conservador
como el nacional buscaban impedir que los votantes se pronuncien
a favor del desterrado. El movimiento triunfaría en las
elecciones a diputados en el 67’. Antes de eso las FFAA
habían terminado la restauración constitucional. El
mundo había cambado pero Argentina lo había hecho
poco.
La eliminación del régimen representativo
consolidaría el equilibrio creado por el gobierno
anterior. Pero esta fe era infundada. A pesar de las diferencias
entre los movimientos sobrevive la decisión de gobernar
ignorando las fuerzas sociopolíticas
existentes.
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