Las principales teorías administrativas y sus enfoques

TEORIAS BASICAS DE LA
ADMINISTRACION:

• TEORIA CIENTIFICA
• TEORIA CLASICA

ENFOQUE CLASICO DE LA
ADMINISTRACION

En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros
desarrollaron los primeros trabajos pioneros respecto a la
administración. Uno era americano,
Frederick Winlow Taylor, y
desarrolló la llamada escuela de administración científica,
preocupada por aumentar la eficiencia de la
industria a
través, inicialmente, de la racionalización del
trabajo operario. El otro era europeo, Henri Fayol, y
desarrolló la llamada teoría clásica
preocupada por aumentar la eficiencia de su
empresa a
través de su organización y de la aplicación de
principios
generales de la administración con bases
científicas. A pesar de que ellos no se hayan comunicado
entre sí y hayan partidos de puntos de vista diferentes y
aun opuestos, lo cierto es que sus ideas constituyen las bases
del llamado enfoque clásico tradicional de la
administracion, cuyos postulados dominaron aproximadamente
las cuatro primeras décadas de este siglo el panorama
administrativo de las organizaciones.

Así de un modo general, el enfoque clásico
de la administración puede desdoblarse en dos
orientaciones bastante diferentes y hasta cierto punto opuestas
entre sí, pero que se complementan con relativa
coherencia:

1.- De un lado, la escuela de la
administración científica,
desarrollada en los Estados Unidos, a
partir de los trabajos de Taylor. Esa
escuela era
formada principalmente por ingenieros, como Frederick Winslow
(1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1.861-1931), Frank Bunker
Gilbreth (1868-1924), Harrington Emerson (1853-1931) y otros
Henry Ford (1863-1947), suele ser incluido entre ellos, por haber
aplicado sus principios. La
preocupación básica era aumentar la productividad de
la empresa
mediante el aumento de la eficiencia en el
nivel operacional, esto es, en el nivel de los operarios. De
allí el énfasis en el análisis y en la división del
trabajo operario, toda vez que las tareas del cargo y el ocupante
constituyen la unidad fundamental de la
organización. En este sentido, el enfoque de la
administración científica es un
enfoque de abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor y
gerente) y de
las partes (operarios y sus cargos) para el todo (organización empresarial). Predominaba la
atención en el trabajo, en
los movimientos necesarios para la ejecución de una tarea,
en el tiempo-patrón determinado para su
ejecución: ese cuidado analítico y detallado
permitía la especialización del operario y la
reagrupación de los movimientos, operaciones,
tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada "organización racional del trabajo" (ORT).
Fue además de esto, una corriente de ideas desarrollada
por ingenieros, que buscaban elaborar una verdadera ingeniería
industrial dentro de una concepción eminentemente
pragmática. El énfasis en las tareas es la
principal característica de la administración
científica.

2.-De otro lado, la corriente de los anatomistas y
fisiologistas de la
organización, desarrollada en Francia, con
los trabajos pioneros de Fayol. Esa
escuela estaba
formada principalmente por ejecutivos de las empresas de la
época. Entre ellos Henri Fayol
(1841-1925), James D. Mooney, Lyndall F. Urwick (n.1891), Luther
Gulick y otros. Esta es la corriente llamada Teoría
Clásica. La preocupación básica era aumentar
la eficiencia de
la empresa a
través de la forma y disposición de los
órganos componentes de la
organización (departamentos) y de sus interrelaciones
estructurales. De allí el énfasis en la anatomía (estructura) y
en la fisiología (funcionamiento) de la
organización. En este sentido, el enfoque de la
corriente anatómica y fisiologista es un enfoque inverso
al de la administración científica: de arriba
hacia abajo (de la dirección hacia la ejecución) del
todo (organización) hacia sus partes componentes
(departamentos). Predominaba la atención en la estructura
organizacional, con los elementos de la administración, con los principios
generales de la administración, con la departamentalización. Ese cuidado con la
síntesis y con la visión global permitía una
manera mejor de subdividir la empresa bajo
la centralización de un jefe principal. Fue una corriente
eminentemente teórica y "administrativamente orientada".
El énfasis en la estructura es
su principal característica.

ORIGENES DEL ENFOQUE CLASICO

Los orígenes del enfoque clásico de la
administración remontan las consecuencias generadas por la
revolución
industrial. Podrían resumirse en dos hechos
genéricos:

1.El crecimiento acelerado y desorganizado de las
empresas, que
ocasionó una complejidad creciente en su
administración exigió un enfoque
científico purificado que sustituyese el empirismo y
la improvisación hasta entonces dominante. Con la empresa de
dimensiones más amplias surgen las condiciones iniciales
de planeamiento a
largo plazo de la producción, reduciendo la imnestabilidad
y la improvisación.

2.La necesidad de aumentar la eficiencia y la
competencia de
las organizaciones
en el sentido de obtener el mejor rendimiento posibles de sus
recursos y
hacer frente a la competencia que
se incrementaba entre las empresas. Surge
el sentido de la división del trabajo entre quienes
piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan patrones de
producción, describen los cargos, fijan
funciones,
estudian métodos
de administración y normas de
trabajo, creando las condiciones económicas y
técnicas para el surgimiento del taylorismo en los
Estados
Unidos y fayolismo en Europa.

El panorama industrial en el inicio de este siglo
tenía todas las características y elementos para poder
inspirar una ciencia de
la administración: una variedad inmensa de empresas, con
tamaños altamente diferenciados, problemas de
bajo rendimiento de la maquinaria utilizada, desperdicio,
insatisfacción generalizada entre los operarios,
competencia
intensa pero con tendencias poco definidas, elevado volumen de
pérdidas cuando las decisiones eran mal tomadas, etc.
Inicialmente los autores clásicos pretendieron
desarrollar una ciencia de
la administración cuyos principios en
sustitución a las leyes
científicas, pudiesen ser aplicados para resolver los
problemas de
la
organización.

ADMINISTRACION CIENTIFICA

El enfoque típico de la escuela de la
administración científica es el énfasis en
las tareas. El nombre administración científica se
debe al intento de aplicar los métodos de
la ciencia a
los problemas de
la administración, con el fin de alcanzar elevada
eficiencia industrial. Los principales métodos
científicos aplicables alos problemas de
la administración son la observación y la medición. La
escuela de la
administración científica fue iniciada en el
comienzo de este siglo por el ingeniero mecánico americano
Frederick W. Taylor,
considerado el fundador de la moderna TGA.

OBRA DE TAYLOR

Frederick Wilson Taylor
(1856-1915), fundador de la admintración
científica, nació en Filadelfia, Estados Unidos.
Procedía de una familia de
principios rígidos y fue educado dentro de una mentalidad
de disciplina,
devoción al trabajo y al ahorro. En
aquella época estaba de moda el
sistema de pago
por pieza o por tarea. Esto llevó a Taylor a estudiar
el problema de la producción en sus mínimos detalles,
pues, gracias a su progreso en la compañía, no
quería decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus
compañeros de trabajo, quienes deseaban en el entonces
jefe de taller no fuese duro con ellos en el planteamiento del
trabajo por pieza. Taylor inició las experiencias que lo
harían famoso, donde intentó aplicar sus
conclusiones, venciendo una gran resistencia a sus
ideas.

PERIODOS DE TAYLOR

Primer Período de Taylor

.- Experiencias y estudios a partir del trabajo del
obrero, y más tarde, generalizó sus conclusiones
para la administración.

.- 1895; "A note on belting". "A piece Rate
system".

.- 1903: "Shop Management". Se preocupa por las
técnicas de racionalización del trabajo del obrero,
a través del estudio de tiempos y movimientos
(Motion-Time-Study).

En esta publicación Taylor expresa:

1. Salarios altos y bajos costos
   unitarios de producción.
2. Aplicar métodos
   científicos al problema global, con el fin de formular
   principios y establecer procesos
   estandarizados.
3. Los empleados deben ser dispuestos
   científicamente en servicios o
   puestos de trabajo donde los materiales y
   las condiciones laborales sean seleccionados con criterios
   científicos, para que así las normas sean
   cumplidas.
4. Los empleados deben ser entrenados
   científicamente para perfeccionar sus
   aptitudes.
5. Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación
   entre la gerencia y
   los trabajadores.

Segundo Período

..- 1911: "Principios de administración
científica"

– La racionalización del trabajo productivo
debería estar acompañada por una estructura
general de la empresa que
hiciese coherente la aplicación de sus
principios.

RACIONALIZACION DEL TRABAJO

Como entre los diferentes métodos e
instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un método
más rápido y un instrumento más adecuado que
los demás, estos métodos e
instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un
análisis científico y depurado
estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio
personal de
cada operario. Ese intento de sustituir métodos
empíricos y rudimentarios por los métodos
científicos en todos los oficios recibió el nombre
de organización racional del trabajo
(ORT).

PRINCIPIOS DE LA
ADMINISTRACION CIENTIFICA

Principios de la administración
científica de Taylor.

Para Taylor, la gerencia
adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descritas
por los cuatro principios siguientes:

1.Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el
criterio individual del operario, la improvisación y la
actuación empírico-práctica por los métodos
basados en procedimientos
científicos. Sustituir la improvisación por
la ciencia,
mediante la planeación
del método.

2.Principio de la preparación/planeación: seleccionar
científicamente a los trabajadores de acuerdo con sus
aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir más y
mejor, de acuerdo con el método
planeado.

3.Principio del control:
controlar el trabajo
para certificar que el mismo esta siendo ejecutado de acuerdo con
las normas
establecidas y según el plan
previsto.

4.Principio de la ejecución:
distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea
disciplinada.

Otros principios implícitos de
administración científica según
Taylor

1.Estudiar el trabajo de
los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales y
cronometrarlo para después de un análisis cuidadoso, eliminar o reducir los
movimientos inútiles y perfeccionar y racionalizar los
movimientos útiles.

2.Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como
deberá ser ejecutado.

3.Seleccionar científicamente a los trabajadores
de acuerdo con las tareas que le sean atribuidas.

4.Dar a los trabajadores instrucciones técnicas
sobre el modo de trabajar, o sea, entrenarlos
adecuadamente.

5.Separar las funciones de
planeación de las de ejecución,
dándoles atribuciones precisas y delimitadas.

6.Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en
la planeación
y control del
trabajo como en su ejecución.

7.Preparar la producción, o sea, planearla y establecer
premios e incentivos para
cuando fueren alcanzados los estándares establecidos,
también como otros premios e incentivos
mayores para cuando los patrones fueren superados.

8.Estandarizar los utensilios, materiales,
maquinaria, equipo, métodos y
procesos de
trabajo a ser utilizados.

9.Dividir proporcionalmente entre la empresa, los
accionistas, los trabajadores y los consumidores las ventajas que
resultan del aumento de la producción proporcionado por la
racionalización.

10.Controlar la ejecución del trabajo, para
mantenerlos en niveles deseados, perfeccionarlo, corregirlo y
premiarlo.

11.Clasificar de forma práctica y simple los
equipos, procesos y
materiales a
ser empleados o producidos, de forma que sea fácil su
manejo y uso.

Principios de eficiencia de Emerson

Buscó simplificar los métodos de estudios
y de trabajo de su maestro (Taylor) , creyendo que aun
perjudicando la perfección de la
organización, sería más razonable
realizar menores gastos en el
análisis del trabajo. Fue el hombre que
popularizó la administración científica y
desarrolló los primeros trabajos sobre selección y
entrenamiento
de los empleados. Los principios de rendimiento pregonados por
Emerson son:

1.Trazar un plan objetivo y
bien definido, de acuerdo con los ideales.

2.Establecer el predominio del sentido
común.

3.Mantener orientación y supervisión competentes.

4.Mantener disciplina.

5.Mantener honestidad en los
acuerdos, o sea, justicia
social en el
trabajo.

6.Mantener registros
precisos, inmediatos y adecuados.

7.Fijar remuneración proporcional al
trabajo.

8.Fijar normas
estandarizadas para las condiciones de trabajo.

9.Fijar normas
estandarizadas para el
trabajo.

10.Fijar normas estandarizadas para las operaciones.

11.Establecer instrucciones precisas.

12.Fijar incentivos
eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.

Principios básicos de Ford

Utilizó un sistema de
integración vertical y horizontal,
produciendo desde la materia prima
inicial hasta el producto
final, además de una cadena de distribución comercial a través de
agencias propias. Hizo una de las mayores fortunas del mundo
gracias al constante perfeccionamiento de sus métodos,
procesos y
productos. A
través de la racionalización de la producción creó la línea de
montaje, lo que le permitió la producción en serie, esto es, el moderno
método que
permite fabricar grandes cantidades de un determinado producto
estandarizado.

Ford adoptó tres principios
básicos:

1.Principio de intensificación:
consiste en disminuir el tiempo de
producción con el empleo
inmediato de los equipos y de la materia prima
y la rápida colocación del producto en el
mercado.

2.Principio de la economicidad: consiste
en reducir al mínimo el volumen de
materia prima
en transformación.

3.Principio de la productividad: consiste en aumentar la
capacidad de producción del hombre en el
mismo período (productividad)
mediante la especialización y la línea de
montaje.

Se caracteriza por la aceleración de la
producción por medio de un trabajo rítmico,
coordinado y económico. Fue también uno de los
primeros hombres de empresa en
utilizar incentivos no
salariales para sus empleados. En el área de mercadeo
implantó la asistencia técnica, el sistema de
concesionarios y una inteligente política de precios.

Principio de excepción

Taylor adoptó un sistema de control
operacional bastante simple que se basaba no en el
desempeño medio sino en la verificación de las
excepciones o desvío de los patrones normales; todo lo que
ocurre dentro de los patrones normales no deben ocupar demasiada
atención del administrador.
Según este principio, las decisiones más frecuentes
deben reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados,
dejando los problemas
más serios e importantes para los superiores; este
principio es un sistema de
información que presenta sus datos solamente
cuando los resultados, efectivamente verificados en la
práctica, presentan divergencias o se distancian de los
resultados previstos en algún problema. Se fundamenta en
informes
condensados y resumidos que muestran apenas los desvíos,
omitiendo los hechos normales, volviéndolos comparativos y
de fácil utilización y
visualización.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA DE LA
ADMINISTRACION CIENTIFICA

La teoría
de la administración científica fue duramente
criticada, aunque estas críticas no les disminuyen el
mérito y el galardón. No obstante, se considera que
en esta época existan una serie de deficiencias en cuanto
a:

• La mentalidad y los prejuicios tanto de los
  dirigentes como de los empleados.
• Falta de conocimientos sólidos sobre asuntos
  administrativos.
• La precaria experiencia industrial y
  empresarial.

Todos estos factores no permitieron el adecuado
fundamento para la elaboración de conceptos más
rigurosos y mejor establecidos. Dentro de las principales
críticas efectuadas pueden resumirse
así:

1.Mecanismo de la administración
científica: la administración
científica le dio poca atención al elemento humano,
se preocupó básicamente por las tareas (organización y ejecución) y a los
factores directamente relacionados con el cargo y función
del operario (tiempo y movimiento).
Esta teoría
se le conoce con el nombre de "teoría
de la máquina" ya que concibe la
organización como "una distribución rígida y estática
de piezas".

2.Superespecialización del
operario: en la búsqueda de la eficiencia, la
administración científica preconizaba la
especialización del operario a través de la
división y de la subdivisión de toda
operación en sus elementos constitutivos. Estas "formas de
organización de tareas no sólo privan a los
trabajadores de satisfacción en el trabajo,
sino lo que es peor, violan la dignidad humana". La
especialización extrema del operario, a través de
la fragmentación de las tareas, convierte en superflua su
calificación, aunque este esquema es responsable de altas
utilidades a corto plazo, con bajo nivel salarial y a costa de
tensiones sociales y sindicales. La proposición de Taylor
de que "la eficiencia administrativa aumenta con la
especialización del trabajo" no encontró amparo en los
resultados de investigaciones
posteriores: cualquier momento en la especialización no
redunda necesariamente en un aumento de la
eficiencia".

3.Visión microscópica del
hombre: La administración científica
se refiere al hombre como un
empleado tomado individualmente, ignorando que el trabajador es
un ser humano y social _ valorizando apenas la fatiga muscular e
ignorando un tipo de fatiga más sutil que la nerviosa. La
fatiga era considerada exclusivamente un fenómeno muscular
y fisiológico, estudiado principalmente a través de
los datos
estadísticos. Taylor consideró los recursos
humanos y materiales no
tanto recíprocamente ajustables, sino sobre todo, al
hombre
trabajando como un apéndice de la maquinaria industrial.
En cuanto a este aspecto fue duramente criticado y tildado de
haber cometido un error como pionero.

4.Ausencia de comprobación física: la
administración científica es también
criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia sin
presentar comprobaciones científicas de sus proposiciones
y principios. El método
utilizado por Taylor es un método
empírico y concreto donde
el
conocimiento se alcanza por la evidencia y no por la
abstracción: se basa en datos aislados
observables por el analista de tiempos y movimientos.

5.Enfoque incompleto de la
organización: para muchos autores la
administración científica es incompleta, parcial e
inacabada, por restringirse apenas a los aspectos formales de
la
organización omitiendo completamente la
organización informal y principalmente, los aspectos
humanos de la organización. También interacciones
entre muchas variables
críticas, como el compromiso personal y la
orientación profesional de los miembros de la
organización, el conflicto
entre los objetivos
individuales y los objetivos
organizacionales, etc.

6.Limitación del campo de
aplicación: Sus principios y métodos
carecen de una complementación más amplia, pues
Taylor encara el problema de la organización racional del
trabajo, partiendo de un punto limitado y específico en
la empresa, lo
cual fatalmente limita y restringe su enfoque, ya que no
considera con mayor detalle los demás aspectos de la vida
de una empresa, tales
como los financieros y comerciales, entre otros. .

7.Enfoque prescriptivo y normativo: La
administración científica se caracteriza por la
preocupación en establecer y prescribir principios
normativos que deben ser aplicados como una receta en
determinadas circunstancias, para que el administrador
pueda tener éxito. Busca estandarizar ciertas situaciones
para poder
patronizar la manera como deberán ser administradas. Es un
enfoque dirigido a recetas anticipadas, a soluciones
enlatadas y a principios normativos que deben regir el
cómo hacer las cosas dentro de las organizaciones.
Esa perspectiva muestra a la
organización cómo debería funcionar, en
lugar de explicar su funcionamiento.

8.Enfoque de sistema cerrado: visualiza
las empresas como si
existieran en el vacío, o como si fuesen entidades
autónomas, absolutas y herméticamente cerradas a
cualquier influencia venida de fuera de ellas; se caracteriza por
el hecho de visualizar solamente aquello que sucede dentro de una
organización, sin tener en cuenta el medio ambiente
en que está situada. Es un enfoque de sistema cerrado y su
comportamiento
es mecánico, previsible y determinístico: sus
partes funcionan dentro de una lógica
inmodificable. Sin embargo las organizaciones
nunca se comportan como sistemas cerrados
y no pueden reducirse a sólo algunas pocas variables o a
algunos aspectos más importantes.

TEORÍA CLÁSICA DE LA
ADMINISTRACIÓN

En 1916 en Francia
surgió la teoría
clásica, la cual concibe la organización como un
estructura. Al
igual que la administración científica su objetivo es la
búsqueda de la eficiencia de las organizaciones.

Para Fayol, los
principales aspectos de la teoría
son tratados en: la
división del trabajo, autoridad y
responsabilidad, unidad de mando, unidad de
dirección, centralización y
jerarquía o cadena escalar.

OBRA DE FAYOL

Henri Fayol (1841
– 1925) nació en Constantinopla y falleció en
parís, se gradúa de Ingeniero de Minas a los 19
años, hizo grandes aportes a los diferentes niveles
administrativos, considerado el padre de la Teoría
Clásica de la Administración la cual nace de la
necesidad de encontrar lineamientos para administrar
organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar el
comportamiento
gerencial, establece catorce principios de la
administración, dividió las operaciones
industriales y comerciales en seis grupos que se
denominaron funciones
básicas de la empresa, las
cuales son:

1. Funciones Técnicas: Relacionadas con la
   producción de bienes o de
   servicios de
   la
   empresa.
2. Funciones Comerciales: Relacionadas con la
   compra,venta e
   intercambio.
3. Funciones Financieras: Relacionadas con la
   búsqueda y gerencia de
   capitales.
4. Funciones de Seguridad:
   Relacionadas con la protección y preservación de
   los bienes de
   las personas.
5. Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios,
   registros
   balances, costos y
   estadísticas.
6. Funciones Administrativas: Relacionadas con la
   integración de las otras cinco funciones. Las
   funciones
   administrativas coordinan y sincronizan las demás
   funciones de la empresa,
   siempre encimade ellas.

Argumenta Fayol, que ninguna de las cinco funciones
esenciales precedentes tienen la tarea de formular el programa de
acción general de la empresa, de
constituir su cuerpo social, de coordinar los esfuerzos y de
armonizar los actos, esas atribuciones constituyen otra
función, designada habitualmente con el nombre de
administración.

Para aclarar lo que son las funciones
administrativas, Fayol define el acto de administrar como:
planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

Las funciones
administrativas engloban los elementos de la
administración:

1. Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de
   acción.
2. Organizar: Construir tanto el organismo material como
   el social de la empresa.
3. Dirigir: Guiar y orientar al personal.
4. Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y
   todos los esfuerzos colectivos.
5. Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con
   las reglas establecidas y las ordenes dadas.

• Planificación
• Organización
• Dirección
• Coordinación
• Control

Estos son los elementos de la administración que
constituyen el llamado proceso
administrativo y que son localizables en cualquier trabajo de
administración en cualquier nivel o área de
actividad de la empresa.

Administrativas

Técnicas

Comerciales

Financieras

Contables

De seguridad

Para Fayol, las funciones
administrativas difieren claramente de las otras cinco
funciones esenciales. Es necesario no confundirlas con la
dirección, porque dirigir es conducir la
empresa, teniendo en cuenta los fines y buscando obtener las
mayores ventajas posibles de todos los recursos de que
ella dispone, es asegurar la marcha de las seis funciones
esenciales; la administración no es sino una de las seis
funciones, cuyo ritmo es asegurado por la dirección.

La ciencia de
la administración, como toda ciencia, se
debe basar en leyes o
principios; Fayol adopta la denominación principio,
aprtándose de cualquier idea de rigidez, por cuanto nada
hay de rigido o absoluto en materia
administrativa. Tales principios por lo tanto, son maleables y
se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o
lugar.

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE
FAYOL:

1. División de Trabajo: Cuanto más
   se especialicen las personas, con mayor eficiencia
   desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy
   claro en la moderna línea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes
   para que se hagan las cosas. Si bien la autoridad
   formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre
   obtendrán obediencia, a menos que tengan también
   autoridad
   personal
   (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organización
   tienen que respetar las reglas y convenios que gobiernan la
   empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo en
   todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones
   para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las
   infracciones, aplicadas con justicia.
4. Unidad de Dirección: Las operaciones que
   tienen un mismo objetivo
   deben ser dirigidas por un solo gerente que
   use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir
   instrucciones sobre una operación particular solamente
   de una persona.
6. Subordinación de interés
   individual al bien común: En cualquier empresa el
   interés de los empleados no debe tener
   prelación sobre los intereses de la organización
   como un todo.
7. Remuneración: La compensación por
   el trabajo
   debe ser equitativa para los empleados como para los
   patronos.
8. Centralización: Fayol creía que los
   gerentes deben conservar la responsabilidad final pero también
   necesitan dar a sus subalternos autoridad
   suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio. El
   problema consiste en encontrar el mejor grado de
   centralización en cada caso.
9. Jerarquía: La línea de autoridad en
   una organización representada hoy generalmente por
   cuadros y líneas de un organigrama
   pasa en orden de rangos desde la alta gerencia
   hasta los niveles más bajos de la empresa.
10. Orden: Los materiales y
    las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento
    adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o
    posición más adecuados para
    él.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y
    equitativos con sus subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una
    alta tasa de rotación del personal no es conveniente
    para el eficiente funcionamiento de una
    organización.
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad
    para concebir y llevar a cabo sus planes, aún cuando a
    veces se comentan errores.
14. Espíritu de equipo: Promover el
    espíritu de equipo dará a la organización
    un sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el
    empleo de
    la
    comunicación verbal en lugar de la
    comunicación formal por escrito, siempre que fuera
    posible.

TEORIA DE LA ORGANIZACION

1.La administración como ciencia: todos
los autores de la teoría
clásica afirman unánimemente que se debe estudiar y
tratar la organización y la administración
científicamente, sustituyendo el empirismo y la
improvisación por técnicas científicas. Se
pretende elaborar una ciencia de la administración. Fayol
ya afirmaba la necesidad de una enseñanza organizada y
metódica de la administración, de carácter
general para formar mejores administradores, a partir de sus
aptitudes y cualidades personales. En su época, esa idea
era una novedad, su posición era la de que siendo la
administración una ciencia como las demás, su
enseñanza en las escuelas y universidades era plenamente
posible y necesaria.

2.Teoría
de la organización: La teoría
clásica concibe la organización como una estructura. La
manera de concebir la estructura
organizacional está bastante influenciada por las
concepciones antiguas de organización (como la
organización militar y la eclesiástica)
tradicionales, rígidas y jerarquizadas. Para Fayol, la
organización abarca solamente el establecimiento de la
estructura y de la forma, siendo por lo tanto, estática y
limitada. Para Mooney, "la organización es la forma de
toda asociación humana para la realización de un
fin común. La técnica de la organización
puede ser descrita como la técnica de correlacionar
actividades específicas o funciones en un todo
coordinado". Para Mooney, como para Fayol y Urwick, la
organización militar es el modelo del
comportamiento
administrativo. Así la preocupación por la
estructura y la forma de la organización marca la esencia
de la teoría clásica.

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION

Elementos de la Administración para
Urwick

Urwick desdobla los elementos de la
administración en siete funciones:

1. Investigación
2. Previsión
3. Planeamiento
4. Organización
5. Coordinación
6. Mando
7. Control

Estos elementos o funciones constituyen la base de una
buena organización, toda vez que una empresa no puede
desarrollarse en torno a
personas, sino a su organización.

Elementos de la administración para
Gulick

Gulick propone siete elementos como las principales
funciones del administrador:

1. Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las
   líneas generales de las cosas que deben ser hechas y los
   métodos para hacerlas, con el fin de alcanzar los
   objetivos de
   la empresa.
2. Organización (organizing): es el
   establecimiento de la estructura formal de autoridad, a
   través de la cual las subdivisiones de trabajo son
   integradas, definidas y coordinadas para el objetivo en
   cuestión.
3. Asesoría (staffing): prepara y entrena el
   personal y mantiene condiciones favorables de
   trabajo.
4. Dirección (directing): tarea contínua
   de tomar decisiones e incorporarlas en órdenes e
   instrucciones específicas y generales; funciona como
   líder
   en la empresa.
5. Coordinación (coordinating): establece
   relaciones entre las partes del trabajo.
6. Información (reporting): esfuerzo de mantener
   informados respecto a lo que pasa, aquellos ante quienes el
   jefe es responsable, esfuerzo que presupone naturalmente la
   existencia de registros,
   documentación, investigación e inspecciones.
7. Presupuestación (budgeting): función
   que incluye todo lo que se dice respecto a la
   elaboración, ejecución y fiscalización
   presupuestarias, el plan fiscal, la
   contabilidad
   y el control.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION

Para los autores clásicos no bastaba simplemente
con enunciar los elementos de la administración, era
necesario ir más allá, y establecer las condiciones
y normas dentro de las cuales las funciones del administrador
deberían ser aplicada y desarrolladas. El administrador
debe obedecer a ciertas normas o reglas de comportamiento
que le permitan desempeñar bien sus funciones de planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar. De allí los
llamados principios generales de la administración,
desarrollados por casi todos los autores clásicos como
normas y leyes capaces de
resolver los problemas organizacionales.

Principio de Administración para
Urwick

Urwick fue un autor que procuró divulgar los
puntos de vista de los autores clásicos de su
época. A continuación dichos principios:

1.Principio de la especialización: Cada
persona debe
realizar una sola función en cuanto fuere posible, lo que
determina una división especializada del
trabajo.

2.Principio de autoridad: debe haber una
línea de autoridad claramente definida, conocida y
reconocidas por todos desde la cima de la organización
hasta cada individuo de base.

3.Principio de Amplitud Administrativa: este
principio destaca que cada superior debe tener cierto
número de subordinados a su cargo, dicho número
dependerá del nivel del cargo y la naturaleza del
mismo.

4.Principio de la diferenciación: los
deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con
los otros cargos, deben ser definidos por escrito y comunicadas a
todos.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA
CLASICA

1.Enfoque simplificado de la organización
formal: todos los demás autores clásicos
conciben la organización en términos
lógicos, rígidos y formales, sin considerar su
contenido psicológico y social con la debida importancia.
Se restringe apenas a la organización formal,
estableciendo esquemas lógicos preestablecidos,
según los cuales toda la organización debe ser
construida y a los cuales todos deben obedecer. En este sentido
establece, como el administrador debe conducirse en todas las
situaciones a través del proceso
administrativo y cuales son los principios generales que
deben seguir para obtener la máxima eficiencia.

2.Ausencia del Trabajo experimental: los autores
de la teoría clásica fundamentan sus conceptos en
la observación, y sentido común. Su
método era
empírico y concreto,
basado en la experiencia directa. Dejando de un lado la
comprobación científica para las afirmaciones de
las teorías.

3.El extremo racionalismo
en la concepción de la administración: los
autores clásicos se preocupan demasiado por la
presentación racional y lógica
de sus proposiciones, sacrificando la claridad de sus ideas. El
obstruccionismo y formalismo son criticados intensamente por
llevar el análisis de la administración a la
superficialidad y a la falta de realismo.

4.Teoría de la máquina: los autores
modernos denominan la teoría clásica como
teoría de la máquina, por el hecho de establecer
que en determinadas acciones y
causas ocurrirán determinados efectos o consecuencias
dentro de alguna correlación razonable.

5.Enfoque incompleto de la organización:
la teoría clásica solamente se preocupó por
la organización formal, descuidando completamente la
organización informal al no considerar el comportamiento
humano dentro de la organización. La llamada teoría
de la organización formal realmente no ignoraba los
problemas humanos de la organización, sin embargo no
consiguió dar un tratamiento sistemático a la
interacción entre las personalidades y los grupos
informales.

BIBLIOGRAFIA

CARACAS, 20 DE AGOSTO DE 1.999

Autor:

Carmen María Pelayo