Trabajo presentado como requisito para
optar al título de Técnico Superior Universitario
en la Especialidad de Comercio
Exterior
- Resumen
- El problema
- Marco
teórico - Metodología
- Desarrollo del proyecto de la
investigación - Conclusiones
- Recomendaciones
- Referencias
- Anexos
Las pieles de bovino precurtidas es el resultado de un
proceso
productivo entre las pieles del ganado bovino y una
transformación química llamada
curtición. Este producto posee
una gran demanda en los
mercados
internacionales debido a varios factores, entre ellos: los
mecanismos de promoción a las exportaciones a
través de los regimenes de liberación,
suspensión y otros regimenes aduaneros especiales, para el
ingreso de materia prima
al país, los brotes de fiebre aftosa
aparecidos en el continente europeo en los últimos
años y la baja demanda del producto en los mercados
locales. Todos estos elementos se han conjugado y ha dado como
resultado una variación de las exportaciones de un 500%
aproximadamente durante los años 1998 – 2002. La
gran mayoría de los productos
químicos utilizados en el proceso son importados, pero
gracias al Régimen de Admisión Temporal para el
Perfeccionamiento Activo los aranceles a
cancelar son suspendidos hasta el momento que se demuestre que
esa materia prima
fue incorporada a un proceso productivo y posteriormente
exportada. Utilizando este régimen los exportadores
lograron reducir sus costos haciendo
que el producto tenga un precio muy
competitivo dentro del comercio
internacional. En el momento de efectuar la
cancelación de estos productos de exportación, las divisas
provenientes de la venta ingresan al
país y se ven reflejadas dentro de la balanza de pagos,
específicamente en la cuenta corriente, motivado a que
allí se efectúan los registros del
comercio de bienes,
servicios y
transferencias. En el reglón de bienes existe una discriminación entre exportaciones valor FOB
petroleras y no petroleras, el estudio se basó en conocer
lo concerniente a las exportaciones de las pieles de bovino, y su
incidencia en la cuenta corriente de la balanza de pagos
venezolana para poder realizar
un análisis porcentual de su
participación dentro del total de las
exportaciones.
Descriptores: Pieles de Bovino
Precurtidas, balanza de pagos, cuenta corriente.
En Venezuela
existen una serie de productos de exportación llamados no
tradicionales, esto por considerarse tradicionales el
petróleo, el aluminio, el
hierro,
etcétera., que regularmente son comercializados por
el Estado.
Dentro de las exportaciones no tradicionales se encuentran las
pieles de bovino precurtidas o también conocidas como
wet-blue. En los últimos años los
frigoríficos o salones de beneficio de ganado y las
tenerías han efectuado alianzas estratégicas que
permitieron, entre otras cosas, disminuir el costo de
producción y crear un precio competitivo en los
mercados internacionales.
Gracias a ello, y a una serie de factores tanto
internacionales como nacionales, se ha observado una
variación significativa dentro de las exportaciones de las
pieles de bovino precurtidas durante el periodo 1998–2002,
trayendo como consecuencia un mayor ingreso de divisas al
país, el cual se ve reflejado dentro de la cuenta
corriente de la balanza de pagos venezolana, ya que en ella se
registran todas las operaciones
internacionales efectuadas en un lapso de tiempo de un
año.
Con el presente análisis se busco conocer el
proceso productivo y de exportación de las pieles de
bovino precurtidas, así como identificar los factores que
incidieron en la variación de las exportaciones.
Igualmente uno de los fines de la investigación es conocer su
participación como producto de exportación no
tradicional dentro de la cuenta corriente de la balanza de
pagos.
Cada capitulo contiene información precisa sobre el
análisis efectuado; en el Capitulo I El Problema, se
señala cómo los factores económicos
nacionales incidieron en la alianza estratégica entre los
frigoríficos y las tenerías; así como
también información referente a la balanza de
pagos.
En el marco
teórico desarrollado en el Capitulo II, se observan
los antecedentes principalmente sobre exportación de
productos no tradicionales y las bases teóricas que
influyeron en la realización del proyecto de
investigación, en esta misma sección se
detallan las bases legales utilizadas y un glosario de
términos usados.
Con respecto a la metodología utilizada en el desarrollo del
estudio fue Documental y el nivel Descriptivo, la población fue del 100% de las exportaciones
de pieles de bovino precurtidas (wet blue) durante el periodo
1998 – 2002, para las unidades de estudio es decir la
muestra se
tomó el 100% de la población debido a lo
significativo de la investigación, toda la
información referente a este sección se encuentra
ubicada en el Capitulo III.
En el desarrollo ubicado en el capitulo IV se lograron
cumplir con los objetivos
específicos propuestos a saber: describir el proceso
productivo de las pieles de bovino precurtidas (wet blue);
describir el proceso de exportación de las pieles de
bovino precurtidas (wet-blue); identificar los factores
internacionales y nacionales que motivaron la exportación
de las pieles de bovino precurtidas (wet-blue) en el periodo de
estudio y analizar la relación porcentual existente entre
las exportaciones de pieles bovino precurtidas (wet-blue) con la
cuenta corriente de la Balanza de
Pagos.
CAPITULO I
Los frigoríficos efectúan tanto la
comercialización como beneficio
(matanza) de ganado, obteniendo con ello los subproductos
derivados de éste proceso como cancelación
por sus servicios. Estos productos serían: cabeza de
res, carne de traste, chinchurria, carne genital, cachos,
pezuñas, testículos, viril bovino, ubre,
órgano hembra, bilis bovina, carne de cachete, carne
de oreja, trompa, ojos, huesos,
sangre y
las pieles, entre otros.Los subproductos son comercializados posteriormente,
siendo las pieles el más valioso y lucrativo de
todos por dos factores: Las pieles son saladas por los
frigoríficos y exportadas a mercados europeos y
asiáticos y que son vendidas a las tenerías
como materia prima, ya que reciben un proceso productivo a
base de químicos que las transforman en pieles
precurtidas o wet-blue; las cuales pasan a ser a su vez,
materia prima para la industria del calzado nacional.A finales de la década de los noventa, la
industria del calzado nacional descendió de manera
vertiginosa, ocurriendo posteriormente lo mismo con el
mercado
de exportación de las pieles de bovino saladas. Para
aquel momento, las tenerías alargaron el plazo de
pago a los frigoríficos, que en algunos casos
llegó al año, generándose un clima de
desconfianza y falta de credibilidad. Como consecuencia de
esto, los frigoríficos conjuntamente con las
tenerías incursionaron en los mercados
internacionales de exportación de pieles de bovino
precurtidas.Tanto las tenerías como los frigoríficos
utilizando los recursos
facilitados por el Estado,
en especial el Régimen de Admisión Temporal
para Perfeccionamiento Activo y la Devolución de
Impuestos
de Importación o mejor conocido como
Draw Back, además de la emisión de
Certificado de Origen para la obtención de
preferencias arancelarias con países integrantes de
acuerdos de cooperación económica, han
logrado disminuir sus costos de
producción y hacer mas competitivos sus precios
dentro de los mercados internacionales.Uno de los beneficios de las exportaciones es el ingreso
de divisas al país, las cuales se ven reflejadas en
la Balanza de Pagos, que es una cuenta de transacciones
económicas internacionales y a través de ella
se miden los intercambios de riquezas, como lo son las
transferencias de bienes, servicios y capital.La Cuenta Corriente es una de las cuentas
de la Balanza de Pagos que incluye todos los flujos de
bienes y servicios, en ella se registran el ingreso o
salidas de divisas por concepto de
bienes (importaciones y exportaciones), servicios
(transporte, comunicación, regalías y
servicios financieros), Viajeros (negocios
y personales), Renta (intereses/dividendos bien sea
recibidos o pagados) y las transferencias corrientes
(transferencias unilaterales).Al comenzar a efectuar el análisis de las
exportaciones de pieles de bovino precurtidas (wet-blue) se
nos plantean varias interrogantes: ¿Cómo se
han desarrollado las exportaciones de pieles de bovino
precurtidas (wet-blue) durante el periodo de estudio?,
¿Cuáles factores tanto nacionales o
internacionales han incidido en su incremento o
disminución?, ¿Cómo han incidido estas
exportaciones dentro de la cuenta corriente de la balanza
de pagos de nuestro país?- Planteamiento del problema.
Analizar las exportaciones de pieles de bovino
precurtidas (wet-blue) y su incidencia dentro de la
cuenta corriente de la balanza de pagos venezolana en
el periodo 1998-2002.- Objetivo General
- Objetivos específicos
- Objetivos de la Investigación
- Describir el proceso productivo de las pieles de bovino
precurtidas (wet blue). - Describir el proceso de exportación de las pieles
de bovino precurtidas (wet-blue). - Identificar los factores internacionales y nacionales que
motivaron la exportación de las pieles de bovino
precurtidas (wet-blue) en el periodo de estudio. - Analizar la relación porcentual existente entre
las exportaciones de pieles bovino precurtidas (wet-blue) con
la cuenta corriente de la Balanza de Pagos.
El motivo fundamental por el cual se lleva a cabo esta
investigación, va enfocado en realizar un
análisis de las exportaciones de pieles de bovino
precurtidas (wet-blue) y su incidencia dentro de la cuenta
corriente de la balanza de pagos, tomando en cuenta que de
ser posible, a través de este análisis se
puedan adquirir una serie de datos
que se utilizarían para precisar su factibilidad de exportación,
así como también el beneficio obtenido por el
Estado a través del ingreso de divisas por concepto
de cancelación de facturas de
exportación.Los potenciales exportadores se beneficiarían de
este estudio, ya que al conocer lo productivo y rentable de
la exportación de pieles de bovino precurtidas
(wet-blue), le servirá como herramienta para tomar
la decisión final de incursionar en los mercados
internacionales con este producto.Igualmente esta investigación podría
servir como referencia sobre las finanzas
internacionales en especial sobre la Balanza de Pagos y
su funcionamiento, ya que se podría conocer cuan
importante dentro de los productos de exportación no
tradicionales son las pieles de bovino precurtidas
(wet-blue).- Justificación.
- Alcance y Delimitación.
Con esta investigación se pretende conocer el proceso
de producción y exportación de las
pieles de bovino precurtidas y los beneficios que brinda para la
balanza de pagos. El tema en cuestión se delimitó
de tal manera que incluye las exportaciones totales de Venezuela
del producto de la investigación al igual que la cuenta
corriente de la balanza de pagos en el periodo 1998-2002, siendo
como limitante las cifras provisionales del año 2002.
Para el estudio de la investigación se tomó el
cuarto trimestre del año 2003.
CAPITULO II
Duarte C., Marlin C. y Jorge E. Medina M., noviembre
2001, Escuela
Nacional de Administración y Hacienda
Pública – IUT, "Las regulaciones fito y
zoosanitarias y la comercialización de ganado bovino
y sus subproductos, en Venezuela durante el periodo
1999-2000".El objetivo
del trabajo
es puntualizar las normativas jurídicas aduaneras
vigentes para el comercio del ganado bovino y sus
subproductos en Venezuela, informar qué es la fiebre
aftosa y el virus
espongiforme cerebral bovino conocido como el mal de las
vacas locas. Este trabajo de especial de grado se vincula
directamente con la investigación debido a que, los
brotes producidos tanto de fiebre aftosa y el virus
espongiforme cerebral bovino durante el año 2001,
impulsaron las exportaciones venezolanas a Europa,
motivado a que gran parte del ganado bovino europeo tuvo
que ser sacrificado, lo que repercutió directamente
en el incremento de la demanda de pieles de bovino
precurtidas (wet blue) venezolanas.Machado C., Richard A., diciembre 1999, Escuela
Nacional de Administración y Hacienda
Pública – IUT, "Influencia de la apertura
económica en la promoción de las
exportaciones no tradicionales".El objetivo que persigue el
trabajo de grado es analizar los instrumentos
implementados por el gobierno
nacional para incentivar las exportaciones no
tradicionales. Su vinculación es de manera directa
con la investigación, ya que se plantea los
objetivos perseguidos por la política comercial de Venezuela, a
través del Decreto 239, de fecha 24 de mayo de
1.989, el cual sugiere dentro de sus metas, el mejoramiento
estructural de la balanza de pagos, la promoción e
incentivo a las exportaciones. Además de analizar el
por qué del incremento de las exportaciones, siendo
uno de sus teorías el debilitamiento de la
demanda interna de bienes.Lagonell, Fernando, Gillie Farley y Félix
Ortiz, noviembre 1999, Escuela Nacional de
Administración y Hacienda Pública –
IUT, "Proyecto
de exportación de pulpa de tamarindo venezolano a
México".El trabajo de grado se basa en la factibilidad de
exportación de este producto al mercado mexicano,
además de dar un brindar un conocimiento sobre los productos de
exportación no tradicionales. Este trabajo de grado
se relaciona directamente con la investigación
debido a que las pieles de bovino precurtidas están
incluidas dentro de los productos de exportación no
tradicional y brinda una percepción bastante completa de
cuales son sus características y los factores que
han incidido en su comercio internacional.Carrasquel T., Hedí A., y Mairelet V. Freites
M., octubre 2000, Escuela Nacional de Administración
y Hacienda Pública – IUT, "Posibilidades de
proyección e inserción del aceite
de palma aceitera venezolana en el comercio internacional
como un producto no tradicional".Su objetivo principal es analizar las políticas asumidas por el gobierno y
las ventajas que brinda en la apertura de exportaciones no
tradicionales del comercio internacional. Este trabajo de
grado se relaciona directamente con la investigación
debido a que analiza de una forma concreta las
políticas gubernamentales existentes y las
vías utilizadas por el gobierno en la
promoción de las exportaciones; igualmente ofrece
una visión completa del comercio internacional y sus
características.- Antecedentes de la Investigación.
2.2.1 Las Pieles de bovino precurtidas.
El curtido es el proceso químico mediante el cual
se convierten los pellejos de animales en
cuero.
Estos son en su mayor parte subproductos de
frigoríficos, aunque también pueden proceder
de animales fallecidos de muerte
natural. Las tenerías generalmente están
situadas cerca de las zonas de cría de ganado; sin
embargo, los cueros pueden prepararse y transportarse antes
del curtido, razón por lo cual la industria esta muy
esparcida.El proceso del curtido consiste en reforzar la estructura proteica del cuero creando un
enlace entre las cadenas de péptido. La piel
consta de 3 capas: epidermis, dermis y capa
subcutánea. La dermis comprende aproximadamente de
un 30% a un 35% de proteína, que en su mayor parte
es colágeno, siento el resto agua y
grasa. La dermis se utiliza para fabricar la piel
después de eliminar las demás capas con
medios
químicos y mecánicos. En el proceso del
curtido se emplean ácidos, álcalis, sales,
enzimas
y agentes curtientes para disolver las grasas y
las proteínas no fibrosas y para enlazar
químicamente las fibras de colágeno entre
sí.El curtido se practica desde tiempos
prehistóricos. El sistema
mas antiguo se basa en la acción química de material
vegetal que contiene tanino (ácido tanico). Se
obtienen extractos de las partes de las plantas
que son ricas en tanino y se procesan convirtiéndose
en líquidos curtientes. Los cueros se remojan los
fosos o tinas de líquidos cada vez más
concentrados hasta que se curten, lo cual puede tardar
semanas o meses. Este proceso se utiliza en países
de escasos recursos tecnológicos.El curtido químico, que utiliza sales minerales
como el sulfato de cromo, se introdujo en el siglo XIX, y
se ha convertido en el proceso principal para la
producción de cuero mas suave y delgada para
artículos como bolsos, guantes, prendas de vestir,
tapicería y calzado. La escala y
topología de las instalaciones de
curtido son muy variadas. Algunas fábricas poseen
sistemas
altamente mecánicos y utilizan sistemas
automáticos cerrados y muchos productos
químicos, mientras que otras todavía emplean
mucha mano de obra y sustancias curtientes naturales con
técnicas que no han variado
esencialmente en el curso de los siglos.La producción del cuero curtido puede dividirse
en tres fases, preparación del cuero para el
curtido, que incluye procesos
como la eliminación del pelo y la carne adherida;
proceso de curtido y de acabado. El acabado incluye tareas
mecánicas para dar forma y alisar el cuero, y
métodos químicos para
colorear, lubricar, suavizar y aplicar un acabado
superficial al cuero. Todos estos procesos pueden tener
lugar en las mismas instalaciones, aunque es común
que el acabado se realice en instalaciones distintas del
curtido con el fin de aprovechar los costes de transporte y
mercados locales.2.2.2 Balanza de Pagos.
Es la relación entre la cantidad de divisas que
un país gasta en el extranjero y la cantidad que
ingresa de otras naciones. El concepto de balanza de pagos
no sólo incluye el comercio de bienes y servicios,
sino también el movimiento de otros capitales, como la ayuda
al desarrollo, las inversiones extranjeras, los gastos
militares y la amortización de la deuda
pública.Las naciones tienen que equilibrar sus ingresos y
gastos a largo plazo con el fin de mantener una economía estable, pues, al igual que
los individuos, un país no puede estar eternamente
en deuda. Una forma de corregir un déficit de
balanza de pagos es mediante el aumento de las
exportaciones y la disminución de las importaciones,
y para lograr este objetivo suele ser necesario el control
gubernamental. Por ejemplo, un gobierno puede devaluar su
moneda para lograr que los bienes nacionales sean
más baratos fuera y de este modo hacer que las
importaciones se encarezcanEl término balanza de pagos puede también
aludir al registro
contable de todas las transacciones económicas
internacionales realizadas por un país en un periodo
de tiempo determinado (normalmente un año). Existen
dos cuentas principales en la balanza de pagos: la cuenta
corriente y la cuenta capital. La cuenta corriente registra
el intercambio de bienes y servicio, así como las
transferencias.Los servicios son los fletes, los pagos de royalties y
los pagos de intereses. Las transferencias consisten en las
remesas, las donaciones y las ayudas. Se habla de
superávit por cuenta corriente si las exportaciones
son mayores que las importaciones más las
transferencias netas a los extranjeros, es decir, si los
ingresos procedentes del comercio de bienes y servicios y
de las transferencias son mayores que los pagos por estos
conceptos.La cuenta de capital registra las compras
y ventas
de activos,
como las acciones, los bonos y
la
tierra. Hay un superávit por cuenta de capital,
o una entrada neta de capitales, cuando nuestros ingresos
procedentes de la venta de acciones, bonos, tierra,
depósitos bancarios y otros activos, son mayores que
nuestros pagos debidos a nuestras compras de activos
extranjeros. - Bases Teóricas.
La historia
del Matadero Caracas, hoy en día con la
denominación de "Beneficiadora Diagón, C.A."
se remonta a la década de los años cuarenta,
con el Señor Antonio Díaz Martínez,
quien comienza fundando una pequeña fábrica
que se encontraba ubicada en la Carretera Vieja de Los
Teques.En la década de los cincuenta, se expande el
matadero comenzando con un negocio de participación
de socios que aportaban ganado y su distribución. Se implantan
innovaciones tecnológicas, colocando una
línea aérea con maquinarias especializadas
para beneficiar más rápido el ganado y
utilizar al máximo el cuero de reses. Así
mismo, comienza la comercialización de
subproductos.Para la década de los noventa, se hacen cargo del
matadero los señores Antonio José y Vicente
Ignacio Díaz González, exactamente el
día veintiocho de noviembre de mil novecientos
noventa y cinco, y es cuando comienza a funcionar como
Beneficiadora Diagón, C.A.Su crecimiento continuo dentro de los niveles de una
estructura organizacional se ve reflejada en el
número de personas que laboran dentro de la empresa,
hoy en día la cantidad de empleados en su oficina
principal asciende a veintiocho y aproximadamente ciento
veintidós obreros en planta, consolidándose
el propósito fundamental de ofrecer al consumidor un producto de calidad
para aumentar así su participación en el
mercado.Su misión consiste en satisfacer las
necesidades de los clientes, contando con una tecnología altamente avanzada
(maquinarias) y un personal
calificado, desarrollando un plan
estratégico con la finalidad de garantizar el
futuro económico tanto de la
organización como la de sus trabajadores.Su visión es lograr una mayor
participación del mercado nacional basándose
en la calidad del servicio que presta con su excelente
recurso humano y una tecnología de vanguardia para el procesamiento de los
productos. - Reseña Histórica de la
Empresa.Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, Gaceta Oficial N° 36.890 de fecha 30 de
diciembre de 1999, Artículos números 7° y
131°.Ley Orgánica de Aduanas,
Gaceta Oficial N° 5.353 de fecha 17 de junio de 1999.
Artículos números: 1°, 2°, 4°,
6°, 7°, 8°, 21°, 30°, 34°, 35°,
49°, 82°, 89°, 90°, 95°, 96°,
97°, 99°, 118° y 120°.Reglamento de la Ley
Orgánica de Aduanas sobre los Regimenes de
Liberación, Suspensión y otros Regimenes
Aduaneros Especiales. Gaceta Oficial N° 5.129, de fecha
30 de diciembre de 1.996. Artículos números:
19°, 20°, 23° al 28°, 30° al 37°,
47° al 55°, 66° al 69°.Providencia N° 070 del Servicio Nacional Integrado
de Administración Aduanera y Tributaria en el cual
se exigen los recaudos complementarios necesarios para la
tramitación del Draw Back, Gaceta Oficial N°
36.148 de fecha 18 de febrero de 1997. - Bases Legales.
- Definición de Términos
Básicos:
Acuerdo.
Tratado entre dos o más países para resolver o
regular determinados asuntos de interés
común.
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo
(A.T.P.A.).
Régimen aduanero que permite introducir a un territorio
aduanero mercancías con suspensión de los impuestos
de importación, a condición de que sean
reexportadas, después de haber sufrido
transformación, combinación, mezcla,
rehabilitación, reparación o cualquier otro tipo de
perfeccionamiento.
Agente de Aduanas.
Persona autorizada por el órgano competente, para
actuar ante las autoridades nacionales a nombre de cualquier
interesado, en cumplimiento de un trámite, solicitud o
procedimiento
relacionado con una actividad aduanera.
Balanza de Pagos.
Extracto comparativo de pagos y cobros exteriores de un
país, por todos los conceptos, durante un tiempo
determinado, generalmente un año.
Calificación de Origen.
Documento donde se indica las normas de origen
que cumple un producto, así como los mercados para los
cuales puede obtener el Certificado de Origen.
Certificado de Origen.
Documento o formulario que permite identificar las
mercancías, y en el que la autoridad o el
órgano habilitado para concederlo certifica que las
mercancías a que se refiere el certificado son originarias
de un país determinado.
Conocimiento de Embarque Marítimo.
Documento que expide una empresa de
transporte marítimo, como constancia de haber recibido del
embarcador o del despachador, determinadas mercancías para
transportarlas de un puerto a otro. Tienen el carácter de contrato de
transporte.
Contenedor.
Recipiente en forma de caja o cajón, constitutito con
algún material resistente (generalmente metal), utilizado
para el transporte de mercancías. Su uso facilita y
permite un mejor aprovechamiento del espacio en los
vehículos.
Declaración de Aduana.
Manifestación que hace el consignatario o el
exportador, de los datos legalmente exigidos y en la forma
prescrita, para la determinación o verificación de
la obligación tributaria y del régimen
jurídico aplicable a las mercancías sometidas al
control de la aduana.
Devolución de Impuestos de Importación. (Draw
Back).
Régimen aduanero, mediante el cual, las personas que
realicen exportaciones pueden obtener la devolución de los
impuestos arancelarios que hayan gravado a las mercancías
utilizadas en el proceso productivo de los bienes objeto de la
respectiva operación y que hubiesen sido pagados
directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido soportador
por éste en el precio de adquisición de tales
mercancías.
Exportación.
Operación mediante la cual se extraen del territorio
aduanero, mercancías de procedencia nacional (nacionales o
nacionalizadas), a cuyo fin el exportador somete dicha
operación al control fiscal de la
oficina aduanera respectiva.
Obligación tributaria.
Vinculo personal entre los sujetos de la relación
jurídica – tributaria, que consiste en el deber que tiene
el sujeto pasivo de satisfacer o cumplir con el pago del tributo
causado.
Política Comercial.
Instrumento de la política macroeconómica,
constituida por los lineamientos generales de las decisiones y
las gestiones dirigidas a incidir en las relaciones comerciales
con los demás países.
Precio FOB de Exportación.
Esta constituido por la suma del precio del producto a puerta
de fabrica, mas los gastos de transporte al lugar habilitado para
la exportación y los necesarios para su colocación
a bordo, incluyendo las tasas y los impuestos internos que se
causen con motivo de su producción y
exportación.
Providencia administrativa.
Acto administrativo de jerarquía inferior a la
resolución, mediante el cual la autoridad competente emite
una decisión.
Regimenes suspensivos.
Regímenes aduaneros según los cuales la
autoridad competente autoriza con suspensión del pago de
gravámenes aduaneros, la introducción o la extracción
temporal de mercancías con fines determinados y a
condición de que sean luego reexpedidas o reintroducidas,
según el caso, dentro del termino que legalmente se
señale.
Reglas de origen.
Disposiciones o normas especificas para determinar el origen
de las mercancías.
Sistemas de preferencias generalizadas. (S.G.P.).
Conjunto de regulaciones destinadas a promover el comercio de
los productos de los países en desarrollo,
beneficiándolos con un tratamiento preferencial, que
básicamente consiste en una disminución, total o
parcial de los gravámenes arancelarios.
CAPITULO III
3.1 Diseño
de la investigación.
El presente trabajo tiene un diseño de
investigación documental para lograr los objetivos
propuestos. Este tipo de investigación se realiza
apoyándose en fuentes de
carácter documental, esto es, en documentos de
cualquier especie. Como subtipos se encuentran la
investigación bibliográfica, la
hemerográfica y la archivística; la primera se basa
en la consulta de libros, la
segunda en artículos o ensayos de
revistas y periódicos, y la tercera en documentos que se
encuentran en los archivos, como
cartas,
oficios, circulares, expedientes, etcétera.
3.2 Nivel de la investigación.
El nivel de investigación utilizado fue el descriptivo,
motivado a que se empleó el método de
análisis, y a través de él se logró
definir las características del objeto de estudio, gracias
a ello, se alcanzó la unificación de ciertos
criterios de clasificación que funcionan para ordenar,
agrupar o sistematizar los objetos involucrados en el trabajo
indagatorio.
Una de las particularidades del nivel descriptivo es trata de
obtener información acerca del fenómeno o proceso,
para describir sus implicaciones y que fundamentalmente, esta
dirigida a dar una visión de cómo opera y cuales
son sus características.
El propósito es describir situaciones y eventos. Esto es,
decir cómo es y cómo se manifiesta determinado
fenómeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las
propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a
análisis.
3.3 Población y muestra.
Desde el punto de vista estadístico una
población puede estar referida a cualquier conjunto de
elementos de los cuales se pretende indagar y conocer sus
características, o una de ellas, y para el cual
serán validas las conclusiones obtenidas en la
investigación.
La población de estudio para la investigación
están constituidas por las exportaciones de pieles de
bovino precurtidos wet-blue efectuadas en Venezuela, durante el
periodo 1998 – 2002.
La muestra es una parte de la población o sea un
número de individuos seleccionados científicamente,
la cual es obtenida con el fin de investigar el problema
planteado.
Como muestra se tomó como unidades de estudio e
indagación el cien por ciento (100%) de la
población, esto motivado a que el análisis a
realizarse es de las exportaciones venezolanas totales efectuadas
durante el periodo de estudio.
3.4 Técnicas e instrumentos de recolección de
datos.
Para alcanzar los objetivos planteados en la presente
investigación se emplearon diversas técnicas de
recolección
de datos documentales como la observación documental, presentación
resumida, resumen analítico y análisis
crítico. Dentro de este ámbito también se
usaron una serie de técnicas operacionales para manejar
las fuentes documentales, tales como el subrayado, el fichaje,
bibliográficas, de citas y notas de referencias
bibliográficas y de ampliación de textos, construcción y presentación de
índices, presentación de cuadros, gráficos e ilustraciones.
3.5 Técnicas y herramientas
de procesamiento de análisis de datos.
Para lograr los objetivos propuestos se aplicó un
análisis cuantitativo a la información obtenida del
Instituto Nacional de Estadística, sobre las exportaciones
efectuadas en el periodo de estudio, así como
también del Banco Central de
Venezuela, sobre los saldos de la cuenta corriente de la Balanza
de pagos en el mismo periodo, para tabular mediante
fórmulas indicadas para calcular este tipo de datos, luego
se expondrán tablas y gráficos con los
resultados obtenidos, con la finalidad de visualizar mejor los
resultados y presentar una información concreta, confiable
y veraz.
Los datos obtenidos a través de las herramientas de
recolección de datos se analizaron observando los hechos
presentes en los materiales
escritos consultados que eran de interés para la
investigación; además permitió realizar
síntesis acerca de las ideas básicas
que tuvieron las obras consultadas.
CAPITULO IV
DESARROLLO
DEL PROYECTO DE INVESTIGACION
4.1 Proceso productivo de las pieles de bovino Precurtidas
(wet-blue)
El proceso productivo consta de diferentes etapas, en las
cuales se ven incluidos procedimientos
químicos, los cuales son detallados a
continuación:
4.1.1 Recepción de pieles.
Las pieles son depositadas en cajones para ser pesadas y
depositadas en biombos. Una vez cargado el biombo, teniendo el
número de pieles y peso exacto, se procede a llenar la
formulación del pelambre.
4.1.2 Pelambre.
El proceso de Pelambre consta de varias fases:
Lavado: Se elimina parcialmente de impurezas y sangre.
Remojo: Esta fase cumple con la finalidad de hacer una
limpieza más profunda retirando la sangre, impurezas,
pelos, grasas y restos de carne sueltas.
Agua a cubrir las pieles.
0.10% Diamol BDN (Detergente)
0.20% Soda Cáustica (Reacción Alcalina).
Lavado: Eliminación total de impurezas remanentes del
remojo.
Depilado: Como auxiliares para reducir la demanda de Cal y
Sulfuro de Sodio, permitiendo la optimización de los
tiempos de formula, en la actualidad se utilizan auxiliares de
pelambre que consisten en enzimas y amibas.
60.00% Agua.
0.15% Diamol BDN (Detergente).
0.20% Sulfato de Amonio.
0.20% Soda Cáustica (Reacción Alcalina).
1.20% Lapelle SDC (Auxiliar).
1.00% Sulfuro de Sodio (Reductor – 1ra. Fase
/Eliminación parcial del Pelo).
0.60% Sulfuro de Sodio (Reductor – 2da. Fase
/Eliminación total del Pelo).
0.50% Cal Hidratada (Alcalinizante – 1ra. Fase /
Hinchamiento parcial de las fibras).
60.00% Agua.
2.30% Cal Hidratada (Alcalinizante – 1ra. Fase /
Hinchamiento total de las fibras).
4.1.3 Descarnado
Una vez que el cuero ha sido pelambrado, se lava y se baja a
carretones de madera para
descarnarlo. La operación consiste en limpiar el lado de
la carne (grasas y restos de carne). Ello se lleva a cabo
mecánicamente mediante una máquina
hidráulica operada de forma manual. En este
proceso las pieles pasan por un rodillo de cuchillas, el cual
corta los restos de material inconveniente. En esa
operación se genera un material de desecho llamado
carnicho, que junto con los recortes son enviados al relleno
sanitario.
4.1.4 Curtición I
El proceso de curtición transcurre a través de
varias etapas, las cuales se dan también en bombos de
madera, en medio acuoso. Hasta el descarnado el cuero se
encuentra en un medio alcalino apropiado para las reacciones
buscadas en el cuero y el pelo, pero para la curtición se
requiere medio ácido.
Lavado: Eliminación parcial de impurezas y residuos del
proceso mecánico.
Desencalado: Tiene como objetivo la eliminación de la
cal incorporada mecánicamente, absorbida por capilaridad y
combinada por acción química durante el pelambre
por transformación en sales fácilmente
solubles.
Agua a cubrir las pieles.
0.10% Diamol BDN (Detergente)
0.25% Sulfato de Amonio (Agente desencalante).
0.80% Bisulfito de Sodio (Agente blanqueador y
desencalante).
0.10% CO2 (Agente desencalante, ayuda a la reducción
del Amonio).
El desencalado se controla a nivel de laboratorio,
donde se le realiza una prueba a nivel de fibras colagenicas,
mediante un reactivo en solución alcohólica.
4.1.5 Purga o Rendido.
En esta fase se pretende eliminar la rigidez generada
por fibras. Para un mayor aflojamiento y peptización de la
estructura fibrosa de la piel, eliminando el hinchamiento
alcalino con la ayuda de enzimas de acción especifica.
0.10% Remotan ABB (Rindente).
4.1.6 Piquelado
El objetivo del piquelado es la acidulación de pieles
en tripa antes de la curtición al cromo a un determinado
ph
ácido. Con ello se consigue una disminución de la
astringencia de los curtientes del cromo. Esta fase del proceso
puede ser utilizada de igual manera para la conservación
de las pieles. El piquelado se realiza en un medio salino, con
una densidad de la
solución de 6.5 – 7.5 Be (Grados Baúme).
Sin Agua (Drenado)
4.00% Sal.
0.60% Ácido Fórmico.
1.40% Ácido Sulfúrico.
4.1.7 Curtición II
Estabilización irreversible de la perecedera sustancia
piel. Consiste en aprovechar las propiedades del sulfato
tribásico del cromo para reaccionar con las fibras de
colágeno de la piel para reticularlas, formando un gran
tejido macromolecular, con lo que la piel se transforma en
cuero.
7.00% Cromo.
2.00% Busan 30L (Fungicida)
1.20% Soda Cáustica.
La reacción definitiva con la piel lleva a cabo cuando
se modifica el PH, para terminar de formarse el complejo de cromo
produciéndose la reticulación anteriormente
descrita. Este ajuste del ph se denomina basificación. La
basicidad de un curtiente mineral es la proporción de
grupos hidroxilicos en la molécula, referida a las
valencias del cromo.
Tres bases de cálculo
son empleadas en las formulaciones anteriores:
Peso Sangre (38 kgs promedio): para el porcentaje de la
formula de pelambre. Es el peso del cuero llegado del
frigorífico en estado fresco.
Peso Tripa (33 kgs promedio): descarnado para el porcentaje de
la formula de curtición. Es el peso del cuero ya
apelambrado y descarnado.
Finalmente el peso en Wet-Blue (25 kgs promedio): es el peso
del producto ya escurrido y empaletado para la
exportación.
4.2 Proceso de exportación de las pieles de bovino
Precurtidas (wet-blue).
Al igual que otro producto para exportación
tradicional, las pieles de bovino precurtidas deben cumplir con
los documentos necesarios para ser presentados ante la aduana
como para ser remitidos al importador; estos documentos son la
factura
comercial, conocimiento de embarque y lista de empaque; pero
basados en el arancel de aduanas de Venezuela es requisito
obligatorio el Permiso Sanitario de Exportación.
El Certificado de Origen, debido a que no es requisito
obligatorio para exportar, pero si el importador se encuentra en
un país con el cual se mantiene un acuerdo de integración
económica lo exigirá para obtener la
preferencia arancelaria.
4.2.1 Permiso Sanitario de Exportación.
El código
arancelario de las pieles de bovino precurtidas es el 4104.22.00
y según el arancel de aduanas el régimen legal a
aplicar es el número 6, es decir se exige el Permiso
Sanitario del Ministerio de la Producción y el Comercio,
para efectuar la exportación. Este permiso es solicitado
actualmente a través del Servicio Autónomo de
Sanidad Agropecuaria (S.A.S.A.), ubicado en el piso 12, de la
Torre Este de Parque Central en la ciudad de Caracas.
Para obtener el permiso sanitario de exportación es
necesario una certificación sanitaria realizada por un
medico veterinario adscrito al Servicio Autónomo de
Sanidad Agropecuaria del estado en el cual se encuentre ubicada
la planta de curtición; en dicha certificación se
señala la cantidad de pieles de bovino en inventario y un
aproximado de las pieles a curtir en los próximos noventa
(90) días. Con este documento se procede a llenar las
planillas de Solicitud de Servicio Sanitario y Solicitud de
Permiso Sanitario.
Posteriormente al llenado de las planillas y adjuntando la
certificación sanitaria se introduce la solicitud en el
Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria, el cual dentro
de un periodo de aproximadamente quince (15) días
hábiles, decide sobre la aprobación o no del
permiso de exportación solicitado.
De ser aprobado este permiso es retirado por el exportador y
posteriormente remitido en original al agente aduanal encargado
de realizar la operación aduanera de exportación,
es de hacer notar que éste permiso regularmente es
aprobado con la cantidad de pieles indicadas en la
certificación sanitaria o por una cantidad inferior a
ésta.
4.2.2 Calificación de Origen y Certificado de
Origen.
Motivado a los procesos de integración económica y de los
acuerdos en los cuales Venezuela es signataria, entre los cuales
se pueden nombrar el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP),
el Grupo de los 3
(G3), Comunidad
Andina de Naciones (CAN), los productos venezolanos gozan de
preferencia arancelaria en ellos.
Para disfrutar de este beneficio es necesario hacer constar
que la mercancía posee un valor agregado nacional para
ello, se solicita la Calificación de Origen ante el
Ministerio de la Producción y el Comercio a través
de una comunicación y adjuntando el formato del perfil del
producto, el proceso productivo literal y grafico y timbres
fiscales del 2% de la unidad tributaria por cada uno de los
folios presentados, el lapso de entrega es de diez (10)
días hábiles.
Posteriormente a la obtención de la calificación
de origen, la cual tiene una vigencia de tres (03) años a
partir de la fecha de emisión, se puede solicitar el
certificado de origen de la mercancía ante el Banco de
Comercio Exterior
(Bancoex) con la presentación de una carta de
solicitud de emisión, copia de la factura comercial, el
certificado de origen debidamente llenado a maquina y timbres
fiscales del 2% de la unidad tributaria.
Las pieles de bovino precurtidas, optan de calificación
de origen y como consecuencia se puede solicitar la
emisión del certificado de origen, esta es una de las
razones por las cuales resulta atractivo para los importadores la
compra de este producto en Venezuela, debido a la preferencia
arancelaria que repercute directamente en los costos de
importación al disminuir el monto de la cancelación
de aranceles, haciendo al importador o comercializador mas
competitivo en el mercado.
4.2.3 Proceso de Exportación.
Al culminar el proceso de curtición de las pieles se
procede a colocarlas en paletas dependiendo si tienen lomo o no,
las pieles con lomo son catalogadas como Selección
AJC Export, por el contrario si no tienen son catalogadas
Selección A Export. Las paletas de pieles Selección
AJC Export regularmente tienen una capacidad de setenta (70)
ó setenta y cinco (75) pieles, debido a su peso, en
cambio una
paleta de pieles Selección A Export puede contener hasta
noventa (90) pieles. El peso de cada una de las paletas oscila
entre 2 toneladas y 2.3 toneladas, razón por lo cual el
contenedor tiene una capacidad máxima de nueve (9)
paletas.
Posteriormente al proceso de empaletado, se realiza la lista
de empaque de la mercancía, en la cual se detallan: el
número de identificación de la paleta, peso bruto,
peso neto, tipo de piel (Selección A o AJC Export), peso
total bruto y neto, además del peso promedio, el cual es
el resultado del peso neto total de las paletas dividido entre el
número de pieles.
4.3 Identificar los factores internacionales y nacionales
que motivaron la exportación de las pieles de bovino
precurtidas (wet-blue) en el periodo de estudio.
4.3.1 La Fiebre Aftosa.
Dentro de los factores internacionales que incidieron en las
exportaciones se encuentra la fiebre aftosa, la cual se trata de
una enfermedad infecciosa de origen viral que causa ampollas,
fiebre y cojera a los animales de pezuña partida o hendida
(bovinos, ovinos, caprinos, porcinos, jabalíes, ciervos y
venados, entre otros). Las hembras suelen sufrir abortos y
disminuye o cesa su producción de leche. Por lo
general no resulta mortal, excepto en los animales más
jóvenes.
La fiebre aftosa es altamente contagiosa por contacto directo
o indirecto. Puede viajar muchos kilómetros por aire, en
derivados animales contaminados y equipos, o a través del
contacto con terceras partes. Los síntomas se presentan en
un plazo de entre veinticuatro horas y diez días.
Aunque se tienen noticias de la
existencia de la fiebre aftosa hace más de 2.000
años, su historia científica se inicia en 1546 con
la descripción de una enfermedad vesicular
altamente contagiosa que afectó a bovinos en Italia en 1.514,
y que posteriormente se propagó a Francia e
Inglaterra.
La sintomatología descrita puede identificarse
perfectamente con la fiebre aftosa. Más tarde vuelve a
notificarse en Italia y otros países europeos, hasta que
en 1.870 se comprueba por primera vez en América, afectando a bovinos en la
Argentina. En el momento actual la población animal
susceptible de gran parte del globo, en especial en el Asia y
África, además de la existente en los países
de Sudamérica, que están bajo la amenaza constante
y directa de esa enfermedad.
Para poder llevar a cabo eficazmente un programa de
lucha, además de diagnosticar la enfermedad, determinar el
tipo y el subtipo del virus actuante en el campo, es importante
conocer las relaciones socio-económicas y productivas que
determinan el comportamiento
de la enfermedad.
La fiebre aftosa requiere un diagnóstico diferencial con otras enfermedades vesiculares.
Teniendo en cuenta que el agente etiológico está
agrupado en siete tipos y sesenta y un subtipos diferentes,
aún los países que poseen adecuados programas de
control, tienen su ganadería
expuesta a la aparición de nuevos subtipos o tipos
exóticos. Esto, unido a la alta contagiosidad de la
enfermedad obliga a que su diagnóstico sea rápido,
para lo que es necesario la acción conjunta de
epidemiólogos, veterinarios de campo y personal de
laboratorio. A estos últimos corresponde la misión
de tipificar, subtipificar y clasificar el agente, y
además son responsables por el mantenimiento
del equilibrio
antigénico entre las cepas de campo, producción y
control de vacunas.
El Centro Panamericano de Fiebre Aftosa – PANAFTOSA
actúa como Laboratorio de Referencia para las
Américas, actuando coordinadamente con el Laboratorio
Mundial de Referencia – Pirbright –Inglaterra,
proporciona biológicos (sueros hiperinmunes, virus de
referencia, etcétera.), asistencia técnica y
adiestramiento al
personal técnico de los países. En la actualidad
todos los países de Sudamérica afectados o no por
fiebre aftosa poseen laboratorios nacionales de
diagnóstico que atienden a las normas internacionales de
bioseguridad, según sea el caso y utilizan una
metodología estandarizada para la clasificación de
un subtipo.
La fiebre aftosa es producida por un Aphtovirus que pertenece
al grupo de los Picornavirus, sensible al PH. Son conocidos siete
diferentes tipos inmunológicamente distintos (A, O, C,
SAT1, SAT2, SAT3, Asia1). La diferencia inmunológica entre
estos tipos es de tal magnitud que animales que se hallan en el
primer período de convalecencia y perfectamente protegidos
contra el tipo de virus que les ocasionó la enfermedad, no
lo están para los otros tipos.
Dentro de cada uno de los siete tipos conocidos se han
identificado cepas diferentes entre si, las cuales se agrupan en
subtipos de acuerdo con su comportamiento inmunológico. La
frecuencia de mutación del virus de la fiebre aftosa para
un carácter fue demostrado ser de la orden de
104, indicando que nuevas progenies mutantes se forman
continuamente en la población viral. En el campo, nuevos
subtipos inmunológicos pueden surgir por selección
de mutantes como resultado de las condiciones favorables del
medio
ambiente.
En este sentido juega un papel preponderante el grado
inmunológico de la población hospedera, como ya fue
demostrado en condiciones experimentales Existe inmunidad cruzada
entre los diversos subtipos encuadrados en un mismo tipo, pero el
grado de inmunidad no es idéntico para todos ellos,
éste varía en intensidad y en duración, que
será más prolongada para el subtipo homólogo
que para los heterólogos guardando relación con sus
diferencias inmunológicas y antigénicas.
Los países afectados sufren severas pérdidas
económicas por la disminución y
desvalorización de los productos de origen animal y por
limitaciones en el mercado internacional, lo que supone serios
obstáculos en su desarrollo. Tales motivos justifican
ampliamente los esfuerzos que los países afectados por la
fiebre aftosa están realizando en el ámbito del
Plan
Hemisférico para la Erradicación de la Fiebre
Aftosa, para controlar la enfermedad con miras a la
erradicación en el año 2009.
4.3.2 Régimen Especial de Admisión Temporal
para el Perfeccionamiento Activo (ATPA)
Para el proceso de curtición de las pieles de bovino,
se utilizan una serie de productos quimicos, en su mayoría
importados por lo cual incrementan el costo del
producto final, pero gracias al Régimen Especial de
admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, los
derechos de
importación quedan suspendidos hasta que se demuestre que
esta materia prima importada fue incluida dentro de un producto y
posteriormente fue exportada. Esta suspensión se realiza a
través de una fianza de fiel cumplimiento, la cual al
culminar la validez del A.T.P.A. se procede al analizar y se
libera porcentual o totalmente dependiendo si el exportador
exportó o no la materia importada.
4.3.2.1 Concepto.
Es el régimen aduanero mediante el cual se introducen
al territorio aduanero nacional insumos, materias primas, partes
y piezas de origen extranjero, con suspensión de los
impuestos aplicables a la importación, para ser
reexpedidas después de haber sufrido
transformación, combinación, mezcla,
rehabilitación, reparación o ensamblaje. ((Articulo
46° del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanes sobre
los Regimenes de Liberación, Suspensión, y otros
Regimenes Aduaneros Especiales) (Regl. L.O.A. sobre los
R.L.S.R.A.E.))
Este régimen constituye un estimulo al desarrollo del
sector industrial interno y a la exportación. La
disminución de costos, que implica la suspensión de
los tributos,
permite a la producción nacional competir en condiciones
económicas favorables en el mercado internacional.
4.3.2.2 Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones
del Régimen de Admisión Temporal de
Perfeccionamiento Activo.
Este régimen solamente puede ser utilizado por personas
jurídicas. (Art. 43 Regl. L.O.A. sobre los
R.L.S.R.A.E.).
Para introducir una mercancía bajo Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, se requiere obtener una
autorización de la autoridad competente (Intendencia de
Aduanas del Servicio Nacional Integrado de Administración
Aduanera y Tributaria (SENIAT), la cual debe haber sido
solicitada antes de la llegada de la mercancía a la zona
primaria de la aduana. (Arts. 19 y 44 Regl. L.O.A. sobre los
R.L.S.R.A.E.
Las autorizaciones tienen una vigencia de un año,
contado a partir de la fecha de emisión, plazo dentro del
cual debe hacerse la introducción de las
mercancías. (Art. 20 Regl. L.O.A. sobre los
R.L.S.R.A.E.).
El plazo para reexpedir las mercancías introducidas
bajo este régimen es de un año, contado a partir de
la fecha de llegada del último embarque dentro de la
vigencia de la respectiva autorización. (Art. 47 Regl.
L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.).
Los impuestos aduaneros que correspondan a las
mercancías introducidas bajo este régimen deben ser
garantizados, para responder su reexpedición. (Art. 97
L.O.A. y 52 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.).
No son admisibles las mercancías de importación
prohibida o reservada a la Republica, salvo que en este ultimo
caso, tengan autorización del organismo competente. Si
dichas mercancías estuvieren sometidas a otras
restricciones, estas deben ser cumplidas. (Art. 98 L.O.A.)
Las mercancías sujetas al régimen de ATPA, que
se introduzcan o reexpidan conjuntamente con otras sometidas al
régimen ordinario, deben declararse por separado, con
indicación de los regímenes que sean aplicables.
(Art. 53 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.).
Los beneficiarios de este régimen deben llevar un
control de inventario de las mercancías sometidas al
mismo, y deben presentar un reporte semestral a la oficina
aduanera respectiva, en el cual se indicará: Cantidad,
peso y valor de las mercancías admitidas, reexpedidas o
exportadas; Monto de los impuestos suspendidos; Número y
fecha de autorización correspondiente; y Datos relativos a
la garantía constituida. (Art. 48 Regl. L.O.A. sobre los
R.L.S.R.A.E.)
Los beneficiarios de este régimen, previa
autorización de la autoridad aduanera competente
(Intendencia de aduanas SENIAT), pueden: Ceder, total o
parcialmente las mercancías, para que las operaciones de
perfeccionamiento activo sean continuadas por un tercero; Ceder
total o parcialmente, las mercancías perfeccionadas a una
persona
distinta, a fin de que esta lleve a cabo la reexpedición.
En ambos casos, la autoridad aduanera debe exigir al nuevo
beneficiario la constitución de garantía en las
mismas condiciones que al importador original, quien en
consecuencia queda subrogado en las obligaciones
contraídas. (Art. 54 Regl. L.O.A. sobre los
R.L.S.R.A.E.)
En caso de las mercancías deban ser nacionalizadas, el
interesado debe solicitar la correspondiente autorización
de la autoridad aduanera competente, antes del vencimiento del
plazo otorgado para la reexpedición. A tales fines se
exigirá l pago de los impuestos de importación,
recargos e impuestos adicionales y los intereses moratorios
causados desde la fecha de llegada. (Art. 49 Regl. L.O.A. sobre
los R.L.S.R.A.E.)
Cuando el interesado haya manifestado que los subproductos y
desperdicios del proceso productivo, y los envases, empaques y
embalajes que acompañan las mercancías admitidas
bajo este régimen, van a ser comercializados en el
territorio aduanero nacional, se exigirá en el momento del
ingreso de las mercancías, el pago de los impuestos de
importación correspondientes a su ubicación
arancelaria. (Art. 50 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.)
Al régimen de ATPA le es aplicable el régimen de
Reimportación, cuando concurra alguna de las
circunstancias siguientes: que las mercancías hayan sido
rechazadas justificadamente por alguna autoridad del país
al cual fueron reexpedidas; que hayan sido rechazadas o devueltas
por el importador extranjero; que causas fortuitas o de fuerza mayor
ocurridas durante el viaje hayan impedido su transporte hasta el
país de destino. (Art. 55 Regl. L.O.A. sobre los
R.L.S.R.A.E.).
4.3.2.3 Consecuencias jurídicas del incumplimiento
de las obligaciones del régimen de admisión
temporal para perfeccionamiento activo.
El incumplimiento de las obligaciones legales derivadas de la
aplicación del régimen ATPA genera las siguientes
consecuencias jurídicas. Si el reporte semestral
establecido no es enviado dentro de los primeros quince
días del semestre siguiente a la fecha de la
autorización, o no se ajusta a las formalidades exigidas,
la autoridad aduanera competente (intendencia de Aduanas –
SENIAT) no le otorgará nuevas autorizaciones para ATPA,
hasta tanto se subsane debidamente el incumplimiento. (Art. 48
Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.)
Si no se reexpiden las mercancías en el plazo otorgado,
se considera que la exigibilidad del pago de los impuestos y
otros recargos o impuestos adicionales causados, es a la fecha de
llegada de las mercancías, en consecuencia, surgirá
la obligación de pagar intereses moratorios por todo el
lapso transcurrido hasta la fecha de pago o de ejecución
de la garantía constituida, calculados conforme a lo
previsto en el Código Orgánico Tributario. (Art. 30
Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.). El incumplimiento de las
obligaciones y condiciones bajo las cuales hubiere sido concedida
una suspensión será sancionado con multa
equivalente al doble de los impuestos de importación
legalmente causados. (Art. 115 L.O.A.)
La falta de reexpedición, o nacionalización
legal, dentro del plazo vigente, de mercancías
introducidas bajo el régimen de ATPA, o su
utilización o destinación para fines diferentes a
los considerados para la concesión del permiso respectivo,
esta penada con multa equivalente al valor total de las
mercancías. (Art. 118 L.O.A.).
Si ocurriesen averías, pérdidas o
destrucción de las mercancías, como consecuencia de
caso fortuito o de fuerza mayor, podrá liberarse la
garantía prestada, bajo las condiciones que establezca el
Ministerio de Finanzas.
(Art. 99 L.O.A.)
4.3.2.4 Tramite para solicitar la autorización de
admisión temporal para perfeccionamiento activo.
El departamento encargado de tramitar el régimen de
admisión temporal para el perfeccionamiento activo es la
Gerencia
General de Desarrollo Tributario. Gerencia de Aduanas.
División de Operaciones Aduaneras. La solicitud debe ser
formulada en original y dos (2) Copias, en el formato
preestablecido para tal fin, autorizado por la Gerencia de
Aduanas del SENIAT.
Los datos que debe especificar la solicitud son: nombre de la
empresa, dirección, sede administrativa, planta
técnica, números telefónicos y de fax, Registro
de Información Fiscal, condición del importador (si
es productor o comercializador), la identificación del
representante legal
Con respecto a la mercancía se debe indicar: el
código arancelario, la descripción técnica y
arancelaria, la cantidad y peso neto en kilogramos, la
relación insumo / producto, identificando: los insumos
admitidos, la cantidad a utilizar para la elaboración de
cada producto a reexpedir, la tasa de equivalencia entre el
insumo admitido y reexpedido, la merma, desperdicios y sus
subproductos (si los hubiere) y el total de mercancía a
ser reexpedida. La descripción literal y grafica del
perfeccionamiento a llevar a cabo. La aduana de entrada para la
admisión de insumos, en caso de solicitar varias aduanas
debe indicar la cantidad de kilos a ser admitidos por cada
una.
4.3.3 Draw Back.
4.3.3.1 Concepto
Es el régimen aduanero especial, mediante el cual las
personas jurídicas que realicen exportaciones
podrán obtener la devolución de los impuestos
arancelarios que hayan gravado a las mercancías utilizadas
en el proceso productivo de bienes o un porcentaje de acuerdo a
los establecido en la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas
(CIIU), objeto de la respectiva operación y que hubiesen
sido pagados directamente por el exportador o cuyo pago haya sido
soportado por éste en el precio de adquisición de
tales mercancías.
4.3.3.2 Modalidades del reintegro.
Según lo dispuesto en el articulo 1°, en
concordancia con los señalado en los artículos
2° y 3° de la Resolución N° 722 de fecha
06/03/01, las modalidades de reintegro son: por Rama Industrial y
por Impuestos de Importación Cancelados.
4.3.3.2.1 Calculo del Reintegro por Rama
Industrial.
Se multiplica el porcentaje correspondiente a cada rama
industrial, de conformidad con la ubicación de la
actividad económica que desarrolla la empresa solicitante
en el código CIIU, por el valor Fob de exportación
en moneda nacional, calculado al tipo de cambio
referencial para la venta al Banco Central de Venezuela para la
fecha de registro de la respectiva declaración de aduanas,
menos el porcentaje correspondiente a mermas y desperdicios, el
cual es del 25% estándar.
4.3.3.2.2 Impuestos de Importación
Cancelados.
Son aquellos impuestos cancelados por concepto de
importación de insumos (que van a ser utilizados en el
proceso productivo para la obtención de un producto final
a exportar), y se encuentran reflejados en la Planilla de
Autoliquidación o Liquidación de Gravámenes
Aduaneros y demás impuestos debidamente cancelados.
4.3.3.3 Cancelación del Reintegro.
La cancelación por concepto de reintegro de impuestos
de importación se efectúa mediante Certificados
Especiales de Reintegro Tributario en custodia electrónica, los cuales serán
emitidos por el Ministerio de Finanzas y podrán ser
utilizados, para el pago de impuestos nacionales, siempre que
fueren efectuados para tales fines dentro de un plazo de dos (2)
años contados a partir de la fecha del registro
electrónico en el Banco Central de Venezuela.
4.3.3.4 Cancelación del Reintegro.
Se debe consignar la solicitud de reintegro de los impuestos
de importación, acompañados de los siguientes
documentos de conformidad con lo establecido en el
artículo N° 2 de la resolución N° 722 del
06/03/2001, (Gaceta Oficial N° 37.152 del 06/03/2001) en
original y copia para su confrontación presentados bajo fe
de juramento:
- Declaración de aduanas de exportación,
- Documento de transporte,
- Factura comercial,
- Descripción literal y grafica del proceso
productivo, (por cada uno de los bienes exportados y por los
cuales soliciten el reintegro), - Relación insumo producto por cada producto
exportado (indicando claramente cuanto se incorpora en el
producto a exportar, además de señalar las
tasas de equivalencia, rendimiento y requerimiento), - Escrito precisando los insumos importados directamente,
utilizados en la producción de la mercancía
exportada, que han sido objeto de exención,
exoneración, liberación o desgravación
total o parcial, de los correspondientes impuestos de
importación, indicación el país de
origen o de procedencia de los mismos y el valor CIF de los
insumos, por unidad del sistema métrico decimal.
En el caso de insumos adquiridos en el mercado nacional, el
interesado deberá indicar plenamente el o los proveedores de
los mismos.
En el caso de que la empresa solicite el reintegro de los
impuestos de importación cancelados directamente por ella,
debe consignar además de los documentos previstos
anteriormente, los siguientes:
- Declaración de importación de los insumos
utilizados en la producción de la mercancía
exportada. - Factura comercial definitiva de los insumos
importados. - Documentos de transporte de los insumos importados.
- Planilla de Autoliquidación o Liquidación
de gravámenes aduaneros y demás impuestos
debidamente cancelados.
La solicitud de Draw Back se efectúa por cada
exportación realizada por ello una solicitud solo pude
contener una declaración de aduanas para
exportación.
4.3.3.5 Plazo para presentar la solicitud.
Los exportadores deberán presentar su solicitud dentro
de un plazo de treinta (30) días hábiles contados a
partir de la fecha de registro de la correspondiente
declaración de aduanas para la exportación.
4.3.3.6 Requisitos para solicitar por primera vez el
reintegro de los impuestos de importación.
Los requisitos son los siguientes:
- Copia certificada y simple para su confrontación
del Acta Constitutiva, Estatutos y/o Juntas de
Asambleas. - Copia certificada y simple del poder notariado otorgado
al representante de la empresa para el retiro de la
autorización de reintegro de impuestos de
importación. (Draw Back). - Original y copia de la autorización otorgada a los
empleados de la empresa solicitante para realizar los
trámites correspondientes al reintegro de los
impuestos de importación (Draw Back). - Copia legible de la cédula de identidad,
y del poder del representante autorizado para el retiro de
las autorizaciones. - Original y copia, para su confrontación, del
Registro de Información Fiscal (R.I.F.) y del
Número de Información Tributaria (N.I.T.)
4.4 Analizar la relación existente entre las
exportaciones de pieles bovino precurtidas (wet-blue) con la
cuenta corriente de la Balanza de Pagos.
Basados en cifras obtenidas a través del Instituto
Nacional de Estadística (INE.) se elaboró el
siguiente cuadro y gráfico de las exportaciones de Pieles
de Bovino Precurtidas (código arancelario Nº
41.04.2200), durante el período 1998-2002.
Cuadro 1
Exportaciones de pieles de bovino precurtidas (wet-blue),
periodo 1998-2002.
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Variación 1998-2002 |
Total Exportaciones (Expresado en Millones de Usd.) | 5.05 | 4.75 | 12.89 | 17.23 | 25.29 | 501% |
Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior
Como se puede observar en la gráfica, las
exportaciones han sufrido un incremento significativo, llegando a
quintuplicarse en el año 2002 con respecto al año
1998. Igualmente se puede notar que la variación ha sido
continua en los años analizados.
A través del Banco Central de Venezuela se obtuvo
la información para confeccionar un gráfico con las
cifras de las exportaciones de bienes FOB, no petroleras de la
cuenta corriente de la balanza de pagos venezolana en el lapso de
tiempo estudiado.
Cuadro 2
Cuenta Corriente. Exportaciones de bienes Fob, No
Petroleras. Periodo 1998-2002.
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
Total (Expresado en de Usd.) | 5.442 | 4.122 | 5.150 | 5.346 | 4.908 |
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Basados en la información recabada por
medio del Instituto Nacional de Estadística y el Banco
Central de Venezuela, se logró efectuar un gráfico
que indica la relación porcentual entre las exportaciones
de pieles de bovino precurtidas y la cuenta corriente, en las
exportaciones de bienes FOB no petroleras durante los años
1998 – 2002.
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Como se puede observar en la gráfica en los
últimos cinco años los valores
muestran un crecimiento significativo, con esto se demuestra la
relación de las exportaciones de pieles de bovino
precurtidas dentro de la cuenta corriente de la balanza de
pagos.
CAPITULO V
En el análisis de las exportaciones de pieles de
bovino precurtidas durante el periodo 1998-2002, se
evidenció un incremento sostenido basado en las cifras
obtenidas a través del Instituto Nacional de
Estadística (INE). En el año 1998 se registraron
exportaciones por el valor de Usd.5.05 millones de dólares
y en el año 2002 por un valor de Usd.25.29 millones de
dólares, es decir dio un resultado de una variación
del 500% aproximadamente.
Dentro de los factores que contribuyeron a este
incremento se encuentran el Régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA), ya que permite la
suspensión de los derechos de importación de las
materias primas utilizadas en el proceso productivo de las pieles
como lo son los químicos, siempre y cuando quede
demostrado que la materia prima importada fue exportada en su
totalidad, igualmente aunque el mecanismo no es muy utilizado por
su demora el Draw Back. Por otro lado, la fiebre aftosa acaecida
en Europa en los últimos años, motivó al
sacrificio de gran cantidad de ganado bovino para evitar el
contagió de la infección viral.
En conclusión, el motivo que impulso las
exportaciones de pieles de bovino precurtidas y que se ve
demostrado en su incremento, fue simplemente una oportunidad de
negocios muy ágilmente entendida y aprovechada por los
exportadores venezolanos, apoyándose en los mecanismos de
la política comercial interna y siguiendo de cerca lo
acontecido en los mercados internacionales.
CAPITULO VI
Las recomendaciones están enfocadas hacia dos
sectores importantes representados por el sector exportador y
sector económico del Estado. El sector exportador
debería conocer las herramientas aportadas por el Estado
en su política de promoción a las exportaciones, a
fin de disminuir costos de importación de materia prima;
bien sea a través del Régimen de Admisión
Temporal para el Perfeccionamiento Activo (ATPA) o a
través del Reintegro de Impuestos de Importación
comúnmente conocido como Draw Back; de esta forma se
obtendrían ventajas competitivas y comparativas en el
precio final del producto.
Igualmente sería recomendable analizar la
procedencia de la materia prima y la calidad de otros
países, ya que quizás existe un país
signatario de algún acuerdo de integración
económica que presenta la misma calidad del producto que
otro país sin ningún acuerdo, y gracias a la
calificación de origen y al certificado de origen se
pueden reducir la cantidad de aranceles a cancelar por dicho
producto.
El análisis de la situación de los
mercados internacionales y los factores que inciden en cada uno
de ellos debieran ser materia de estudio para los exportadores,
motivado a que de esta manera de podrían detectar
oportunidades de negocios en el exterior, satisfaciendo alguna
demanda que este desarrollando en alguna parte del
planeta.
Con respecto al sector económico del Estado, se
deberían optimizar los mecanismos de promoción a
las exportaciones, sobretodo en el caso del Reintegro de
Impuestos de Importación Draw Back, esto motivado a que
los lapsos de espera de las respuestas a las solicitudes son
demasiado largos, lo cual incide en el flujo de caja
de los exportadores y se ve reflejado en su proceso
productivo.
Por otro lado, es conveniente analizar los procesos de
exportación para agilizarlos, lo cual repercutirá
enormemente en el ingreso de divisas al país y se vera
reflejado en la balanza de pagos, específicamente en la
cuenta corriente.
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(PLANILLAS DE SOLICITUD DE
CALIFICACION DE ORIGEN).
ANEXO A-1
(PLANILLAS DE SOLICITUD DE
CALIFICACION DE ORIGEN).
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ANEXO A-2
(PLANILLAS DE SOLICITUD DE
CALIFICACION DE ORIGEN).
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ANEXO B
CALIFICACION DE ORIGEN
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ANEXO C
PERMISO SANITARIO DE
EXPORTACION.
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ANEXO D
PROCESO PRODUCTIVO DE LAS PIELES DE
BOVINO PRECURTIDAS.
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superior
ANEXO
D-1
PROCESO PRODUCTIVO DE LAS PIELES DE BOVINO
PRECURTIDAS
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ANEXO D-2
PROCESO PRODUCTIVO DE LAS PIELES DE
BOVINO PRECURTIDAS
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ANEXO D-3
PROCESO DE EXPORTACION DE LAS PIELES
DE BOVINO PRECURTIDAS
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ANEXO D-4
PROCESO DE EXPORTACION DE LAS PIELES
DE BOVINO PRECURTIDAS.
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ANEXO D-5
PROCESO DE EXPORTACION DE LAS PIELES
DE BOVINO PRECURTIDAS.
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ANEXO D-6
PROCESO DE EXPORTACION DE LAS PIELES
DE BOVINO PRECURTIDAS.
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DEDICATORIA
A Dios Todopoderoso, porque sin él nada es
posible.
A mi abuela Paula Antonia Rivas, a mi tío Pedro
José Rivas y a mi hermano Joan Manuel Pérez Rivas
aunque ya no están físicamente, sé que
están cuidándome desde donde estén y me han
ayudado en los momentos de más incertidumbre.
A mi familia, por
enseñarme a madurar y reconocer que los pequeños
detalles hacen las grandes cosas y que el amor a
veces utiliza al igual que Dios caminos misteriosos.
A mis amigos Amelia Adriana Marín Herrera y
Alfredo José Tamayo Álvarez, que siempre confiaron
en mi, y me impulsaron a seguir.
A las personas que me han brindado su amistad y su
amor,
así como también a todos aquellos que me
abandonaron, ya que gracias a ellos crecí como persona y
ser humano.
AGRADECIMIENTOS
A todas las personas que de una u otra forma
contribuyeron a la culminación de este trabajo, en
especial a: Sonia Alvarado, Daniel Sira, Orlando López,
Mireya Morales, Coromoto Martínez y Loly Paiva.
A los profesores Patricia Castro, Jorge Toro, Katiuska
Conopoima, Carlos Uzcategui, Ivonne Guerrero, Adrián
Alberti, Francisca Mirodi, Emilio Arcela, Elizabeth Vegas,
Hildemaro Lurua, entre otros; por su dedicación en las
clases.
Autor:
Rivas, César José
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA
DE ADMINISTRACION INDUSTRIAL
REGION CAPITAL
Caracas, Febrero 2004.