- Paneuropeísmo
- Situación europea al
terminar la Segunda Guerra Mundial,
importancia - del plan
Marshall - Proceso de integración
europeo - Políticas
comunitarias - Marco
institucional - Implicación del
proceso de unificación europea. Evolución del
Sistema Monetario Europeo - Proceso de
ampliación de la Unión
Europea - Relaciones exteriores de la
Unión Europea - Conclusiones
- Bibliografía
- Anexos
Desde su Creación con los tratados de
Roma en 1957, la
Unión
Europea ha mostrado grandes avances de integración a regional, básicamente
en el nivel económico, demostrando así que es el
mejor modelo de
integración a nivel mundial que se ha logrado.
En este ensayo de
investigación, se trata de dar un panorama
general a todo el proceso de
integración de la Unión Europea, y se divide en los
siguientes puntos:
- Desde el nacimiento del concepto de
Paneuropeísmo, la Santa Alianza, el embate de la
posguerra, su integración hasta el ingreso de diez
miembros más a la Unión Europea en
2004. - La Influencia que ha tenido Estados
Unidos en la región desde la Segunda Guerra
Mundial hasta la actualidad así como
también las relaciones comerciales con países
asiáticos y latinoamericanos. - Las Políticas Comunitarias y el marco
institucional de este organismo - Los requerimientos y vertientes correspondientes a
la ampliación del proceso de unificación
europeo. - La evolución total y parcial de un
sistema
monetario europeo encabezado por la implementación de
la moneda única. - Las implicaciones que levaron a la creación
de un Espacio económico europeo. - Las perspectivas de la creación de una
constitución europea.
El objetivo de
este ensayo, es primordialmente, dar a conocer o plantear todos
los procesos por
los que tuvo que pasar la Unión Europea para su
unificación demostrar la gran importancia que tiene como
ejemplo de Bloque Regional bien unificado, la integración
económica, puntualizando los puntos débiles en
su integración y por último en este ensayo, trata
de acentuar la influencia económica, política y cultural
que tiene la Unión Europea en todo el globo.
"Tendencia o doctrina que aspira a la aproximación
política, económica y cultural de los países
de Europa."
Bajo la cultura
occidental, desde que el hombre se
estable en Monarquías, Repúblicas o Estados y hasta
alrededor del siglo XIX solíamos vivir bajo una tendencia
"euro céntrica" donde todos los acontecimientos
importantes suceden solo en Europa; demostrando bajo este enfoque
la necesidad de expansión territorial, de construcción de imperios en Asia,
África y en América, de Aristocracias y
Repúblicas deformes, de sistemas
económicos mercantilistas, feudales, comunistas y
capitalistas etc. donde la gran mayoría de estos
fenómenos son enlazados con interminables guerras.
Todos los fenómenos y acontecimientos europeos hacen
reflexionar tras varios siglos a distintos grupos, esferas
sociales y políticas, incluso monarcas o primeros
ministros, llevándolos a idealizar una conformación
europea, ni siquiera pensaron en 1815 son la Santa Alianza formar
grandes bloques o comunidades económicas y mucho menos
políticas, lo único que ellos deseaban era una
integración parcial europea donde fuese necesaria la
cooperación y el cese de los conflictos
armados claro, desde luego imponiendo un régimen de
supremacía y sometimiento de soberanía, aclamada entonces por la
prensa con
entusiasmo, por traer la paz al continente, la amistad, la
cooperación todo esto aunque conserven hoy en día
grandes asimetrías los países europeos y excesos de
poder [incluso
quienes se reunieron en Maastritch son los magnates capitalistas,
que han heredado matices inclusive feudales
Sin embargo hay quienes puntualizan que lo importante no son
los grandes intentos de supremacía continental sino que lo
importante es que se trata por primera vez en el siglo XIX con el
concepto de Paneuropeísmo de una verdadera
integración social, cultural, económica y
política y hoy se puede ver con una integración
económica que poco a poco se convierte en
política.
He tomado enfoques positivos y negativos respecto al
Paneuropeísmo, no obstante lo que se debe resaltar es sin
duda que, a pesar de que en el pasado Europa ha estado en
constantes guerras de dominación, que se ha encontrado
dividida en temas internacionales como la intervención de
Estados Unidos en Irak, que no
cede a reclamos de países como Turquía para
ingresar a sus filas, vemos que es el mejor modelo de
integración a nivel mundial ya que han logrado lo que no
ha logrado el Panamericanismo, donde siempre estuvieron centrados
en la ideología de aspiración a la
aproximación política, económica y cultural
de su continente y aunque imperfecta ha logrado progresar y
trascender a nivel mundial.
SITUACIÓN EUROPEA
AL TERMINAR LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL,
IMPORTANCIA DEL PLAN
MARSHALL
La Segunda Guerra Mundial
(antesala de la exposición
de un mundo Bipolar y de la Guerra
Fría) fue la etapa bélica más
devastadora no solo de Europa sino del mundo.
Bajo este escenario, Europa Occidental se encontraba
devastada, no tenía la capacidad suficiente de poder
progresar ya que grandes gigantes como Gran Bretaña y
Francia se
encontraban en condiciones precarias y abrumadoras, esto sin
mencionar a Polonia, Italia, Alemania entre
otros que se encontraban en condiciones iguales o peores. Tras la
guerra, la producción agrícola y
carbonífera europea era casi inexistente, con el
consiguiente perjuicio para la población. Los europeos tampoco
tenían los dólares necesarios para comprar las
materias primas y la maquinaria estadounidense que les permitiera
reconstruir sus maltrechas economías.
Por si no fuera suficiente justo después de terminada
la Guerra, Europa Occidental se enfrasca justo en medio de una
nueva guerra (no solo geográficamente), una guerra de
lucha entre bloques, el comunista liderado por la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y el
bloque capitalista liderado por los Estados Unidos de
Norteamérica, con una Guerra Fría que inició
incluso antes de terminada la Segunda Guerra Mundial con la
carrera por la toma de Berlín.
De algún modo Europa debía de buscar salir de su
problemas lo
más pronto posible y comenzó a tomar distintas
medidas proteccionistas, de seguridad
fronteriza, de políticas laborales etc. pero sin duda algo
que ayudó bastante a el levantamiento europeo fue el
"Programa de
Reconstrucción Europea" o mejor conocido como "Plan
Marshall", este plan no solo fue una manera humanitaria de ayudar
a un continente maltrecho sino que respondió a cuatro
intereses sumamente marcados por parte de los Estados Unidos.
Primero: Europa había sido el principal y mayor
mercado de los
Estados Unidos, y sin una Europa próspera sufriría
una profunda depresión
económica que le costaría mucho más que los
13 000 millones de dólares estipulados por el Plan
Marshall.
La guerra al no ser librada en continente americano y
además considerando que la participación en
la Segunda Guerra
Mundial de Estados Unidos se realizó hasta casi el
final de la misma, este país prácticamente se
encontraba en óptimas condiciones y poco a poco
comenzó a encargarse del soporte y ayuda de Europa pero
haciéndolo de manera interesada ya que sabía que no
podría distribuir su excedente a un mercado grande.
Segundo: Sin la ayuda del Plan Marshall, Europa
Occidental podría haberse orientado hacia posturas
comunistas, por lo que los líderes estadounidenses
veían amenazada su seguridad.
Estados Unidos no podían correr el riego de que los
países occidentales por necesidad se tornaran al Comunismo ya que
se podían convertir en una amenaza de mayores
proporciones, tal cual pasó por las mentes estadounidenses
en algún momento con respecto a China.
Tercero: Europa Occidental parecía estar
dispuesta a dejarse influenciar por la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), potencia que
Estados Unidos empezaba a considerar como su principal rival en
el planeta
Cuarto: Alemania Occidental, que históricamente
había sido el eje industrial del continente, tenía
que convertirse en el freno a la expansión
soviética.
Tras esto, notamos que si existió un adelanto en las
economías del hemisferio occidental aunque sin embargo
esto significó una deuda leal hacia Estados Unidos y una
mayor polarización mundial en dos bloques.
PROCESO DE
INTEGRACIÓN EUROPEO
Al analizar el mercado unificado europeo y su proceso hacia la
creación y el fortalecimiento de una Unión Europea
de carácter más global, vemos como las
sucesivas etapas de la construcción europea se han logrado
avances significativos.
Retomando el concepto de paneuropeísmo, vemos que el
tratado desde el Tratad de Paris en 1951 o los Tratados de Roma
en 1957, tratar fundamentalmente de, primero, evitar nuevos
conflictos bélicos en Europa, donde vemos que en efecto no
han existido grande confrontaciones europeas en el ultimo medio
siglo, o por lo menos entre sus miembros y segundo han tratado de
alcanzar una significante alineación y
reconstrucción económica; llevando como
consecuencia la creación de tres Comunidades Europeas y
una Unión Europea.
Desde entonces ya existían algunos avances
trascendentales, como la integración del BENELUX, por
Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo en 1944, el CECA
en 1952, CEE/UE en 1958/1993, AELC en 1959 y el EEE en 1993.
Todos estos esfuerzos por la integración han logrado
significativos avances, tan solo en 1986 se firma la Acta
Única Europea, la cual complementa los Tratados iniciales
constitutivos de las Comunidades.
De esta acta, lo principal que podemos rescatar es primero,
que las modificaciones propiciaron una aceleración a el
proceso de creación del Mercado Único Europeo, o
también donde el Consejo Europeo adquirió una mayor
credibilidad al otorgársele un mayor poder de
cohesión o personalidad
jurídica; el Parlamento Europeo logró tener mayor
voz e influencia; y los estados miembros acordaron unificar
normativas fiscales, sanitarias y referentes al medio
ambiente. Además, se estableció el Tribunal de
Primera Instancia para atender las apelaciones a las decisiones
de la CE que presentaran personas, organizaciones o
empresas; y
cada Estado miembro decidió alinear su política
económica y monetaria con la de sus vecinos.
El Tratado de Maastricht representa un gran desarrollo y,
a la vez, una modificación del Tratado de Roma, en lo que
se refiere a la estructura
organizativa de la Unión Europea; su aprobación
originó numerosos conflictos económicos y
políticos dentro de cada uno de los estados de la
Unión Europea así como en su relación entre
ellos.
No todo resulto de los más satisfactorio, ya que por
diversos intereses particulares se puso entre dicho el
funcionamiento de la Unión europea o por lo menos de la
integración económica donde algunos países
se mostraron muy poco dispuestos a renunciar al control nacional
de sus respectivas políticas monetarias, en especial
Dinamarca y el Reino Unido, en 1992. Como consecuencia, se
reconsideraron los objetivos
más ambiciosos del Tratado y se amplió la fecha
límite para la unión monetaria; tan solo observamos
hoy en día que el cambio de
divisas de Libras
a Pesos es mayor que el de Dólares a Pesos, esto
reflejando la fortaleza a mi parecer sobrevaluada de la Libra
Esterlina frente a muchas divisas. Además de que siempre
Reino Unido se ha caracterizado por obstaculizar los procesos de
integración mucho más que el resto de los
países, tan solo se ve reflejado con la
ratificación del Tratado de Maastricht, donde Parlamentos
como el de España, lo
ratifican al cien por ciento, Reino Unido lo ratifica tan solo
con un cincuenta y seis por ciento.
Por el Tratado de Ámsterdam, aprobado por el Consejo
Europeo en junio de 1997, firmado el 2 de octubre de ese
año y ratificado por cada Estado miembro, se
modificó el de Maastricht en el sentido de
alteración de la estructura política de la UE,
debido a la futura ampliación prevista para otros
países. Por los problemas ocasionados, el 1 de mayo de
1999, el Tratado de Maastricht fue definitivamente sustituido por
el de Ámsterdam, que entró en vigor en esa
fecha.
Las Fases de integración económica como las
conocemos, son aplicables a la Unión Europea, estas se
dividen en seis etapas:
1. Área de Libre Comercio
2. Unión Aduanera
3. Mercado Común
4. Unión Económica y Monetaria
5 Unión Económica completa
Los márgenes históricos de la integración
ya han sido expuestos y con ellos vimos que la Unión
Europea en las fases de integración económica ha
logrado lo que muchos bloques o regiones no han podido lograr,
llegar al nivel 4, ya que por ejemplo, América del Norte,
solo ha alcanzado el Nivel de Área de Libre Comercio o
bien Argentina, Paraguay,
Uruguay y
Brasil, solo
han logrado llegar al nivel de Mercado Común y a
diferencia del resto el bloque que ha sido capaz de llegar
más lejos es el europeo, sin embargo notamos que no fue
nada sencillo poder llegar a dicho nivel, tuvieron que pasar
más de 50 años desde 1951 hasta en este caso, con
la entrada de 10 nuevos miembros hasta el años de
2004.
Por supuesto, también han existido muchos problemas en
esta integración, como por ejemplo el Veto francés
a la entrada de Reino Unido en 1963 o el rechazo de Reino Unido,
Suecia y Dinamarca por la Moneda única.
Hoy en día con la reciente entrada de 10 países
más a la Unión Europea suman un gran total de 25
naciones integrantes.
- Política Agrícola Común (PAC), que ha
estabilizado los mercados
agrícolas y permitido la modernización de la
agricultura
europea. - Política social para unificar las condiciones de
trabajo,
derechos
sociales y hacer frente al aumento del desempleo. - Política regional para asegurar un crecimiento
armonioso en las regiones y sostener aquellas en
dificultad. - Política de transportes para facilitar el movimiento
de personas y los intercambios de mercancías. - Política de competencia
para garantizar la igualdad de
tratado entre las empresas comunitarias. - Política común de pesca,
"Europa Azul", nacida en enero de 1983, que permite una mejor
gestión de los recursos
comunitarios. - Política comercial suscribe numerosos acuerdos con
terceros países industrializados o en desarrollo.
Estos son algunos ejemplos de las Políticas
Comunitarias, con ellos vemos que existen un desarrollo
sustentable y diverso, que ayuda a los miembros con menores
disposiciones o habilidades a ser igual de competitivos que el
resto de los miembros; en la agricultura han mostrado un fuerte
interés
hacia un mejor desarrollo, ya que al parecer por los planes de
fomento y de realización que llevan a cabo reflejan la
importancia que le da Europa a la Agricultura como base
económica; en cuanto a la trasportación
internacional, Europa ha mostrado un libre paso de sus habitantes
así como de todo tipo de mercancía; o bien en
materia de
política exterior donde se han referido en diversas
ocasiones a la ayuda de los países en vías de
desarrollo como los Latinoamericanos.
Las Instituciones
más importantes de la Unión Europea son:
- El Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los
Estados miembros) - El Consejo de la Unión Europea (representa a los
Gobiernos de los Estados miembros) - La Comisión Europea (motor y
órgano ejecutivo) - Tribunal de Justicia
(garantiza el cumplimiento de la ley); - Tribunal de Cuentas
(efectúa el control de la legalidad y
la regularidad de la gestión del presupuesto de
la UE).
Las instituciones cuentan además con otros organismos
de apoyo como:
- El Comité Económico y Social Europeo expresa
la opinión de la sociedad civil
organizada respecto de cuestiones económicas y
sociales) - El Banco Europeo
de Inversiones
(expresa las opiniones de las autoridades regionales y
locales) - El Comité de las Regiones (responsable de la
política
monetaria y de la gestión del euro) - Banco Central Europeo (se ocupa de las denuncias de los
ciudadanos sobre la mala gestión de cualquier
institución u organismo de la UE) - Defensor del Pueblo europeo (contribuye a lograr los
objetivos de la UE financiando proyectos de
inversión) entre otros
Procederé a analizar algunas de estas
instituciones.
El Parlamento Europeo se compone por representantes en una
asamblea por cada miembro de la Unión Europea; y este
criterio se resuelve a consideraciones de población, esto
es que entre más habitantes tenga un país, mayor
será el número de escaños que tenga para las
decisiones del parlamento, lo cual puede legar a ser
polémico, esto debido a que, si bien, Alemania, Francia,
Gran Bretaña o España (estos son los países
con mayor número de votos y escaños) tienen una
mayor voz y decisión, están dejando de lado a
muchos de los demás miembros; lo cual, si por ejemplo, una
resolución afectara directamente a Bélgica, y
beneficiara a Alemania, este último tendría la
decisión o el mayor peso en el Parlamento para defender su
postura en contra de Bélgica.
El Consejo europeo, es sin duda la manifestación de un
poder comunitario compartido, ya que en este se reúnen los
máximos jefes de Estado y de Gobierno, siendo
estas cumbres; la manifestación democrática de este
es aparentemente muy equitativa ya que aunque las decisiones se
toman por mayoría cualificada, en cuanto a los asuntos de
gran importancia la unanimidad y el consenso son primordiales
para el paso de las resoluciones. El voto de cada país es
proporcional a su población por lo cual, casi
análogo a la estructura de los escaños en el
Parlamento Europeo puede llegar a ser justo en niveles de
representación poblacional pero pobre en
representación de estado.
La Comisión Europea, por sus características
resulta ser una analogía al poder
ejecutivo, solo que a mayor escala,
discutiendo los problemas dentro de una comunidad. Sus
resultados se han visto en el control y disposición de
distintos tipos de normas, por
ejemplo en la política exterior se han manifestado
acciones que
benefician a los países en vías de desarrollo en
Asia y Latinoamérica. Este tipo de acciones
penetran cada vez más en la legislación interna de
los miembros.
El Comité de las Regiones, es sin duda un órgano
institucional que representa las bases de la unidad y equidad de los
proyectos de
las comunidades europeas y la hoy Unión Europea, ya que se
fundamenta en el hecho de que es necesario un desarrollo en las
regiones atrasadas, desarrollo en materia laborar,
inserción de jóvenes al mercado de trabajo o el
desarrollo de zonas rurales; observamos que una vez más la
Unión Europea se ha enfocado en desarrollar los distintos
componentes de su región y se ha impuesto como
pionera, por ejemplo lo demuestra en la necesidad de
integración juvenil al campo laboral.
IMPLICACIÓN DEL
PROCESO DE UNIFICACIÓN EUROPEA
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO
Desde que se plantearon las bases de la Unión Europea,
se estimó que sería conveniente en algún
futuro la integración económica, y posteriormente
se hablo de la integración de una moneda única, el
Euro.
No podemos hablar de integración económica o de
un sistema monetario europeo sin hablar de la Unión
Económica y Monetaria (UEM) esta se define como:
"…proceso de integración económica
cuyo objetivo final era la creación de una moneda
única –el euro- y de un único banco central
(rector de la política económica y monetaria) en el
seno de la Unión Europea (UE)."
El resultado de este proyecto, es el
Euro, ahora bien, la integración de una moneda
única no es nada sencillo y requirió de una extrema
planeación, planeación que fue
planteada desde 1970 con el Plan Werner, que estipulaba la
integración para incluso antes de 1980; y como vemos no
fue posible esa unificación monetaria, sin embargo para
1992 con el Tratado de Maastritch, se realizó una
escrupulosa planeación que con sus tres etapas fue capaz
de integrar mejor el plan de una evolución en el sistema
monetario.
En la primera etapa (1990-1993) se fortalecieron los principios de
cooperación económica y monetaria entre los Estados
miembros, especialmente a través del establecimiento del
Mercado Único Europeo, la consagración del
principio de libertad de
circulación de capitales y el compromiso de los
países socios de asegurar las condiciones
económicas que, cumpliendo los criterios de convergencia
sancionados en Maastricht, permitieran la futura
integración.
La segunda etapa se inició el 1 de enero de 1994 y se
extendió hasta el 31 de diciembre de 1998. Durante este
periodo se fundó el Instituto Monetario Europeo (IME),
antecesor del Banco Central Europeo (BCE), que pasó a
coordinar la cooperación en materia de política
monetaria de los gobernadores de cada banco central nacional,
aunque cada uno de éstos siguió diseñando la
política monetaria de su país respectivo.
Lógicamente se debían de cubrir algunos
requisitos y aunque para 1998, y todos los países miembros
excepto Grecia
reunieron los requisitos indispensables que requería el
IME para la integración monetaria y aun así Suecia,
Dinamarca y Gran Bretaña decidieron autoexcluirse de este
proyecto.
La tercera y definitiva etapa de la UEM se inició en la
ya citada fecha del 1 de enero de 1999. El 1 de enero de 2002
comenzaron a circular los billetes y monedas de euro, que
convivieron durante no más de dos meses con las
respectivas monedas nacionales; pero, algo sorprendente es el
hecho de que en menos de 2 meses las monedas originales dejaron
de circular, para que así en marzo de 2002 ya había
dejado de circular la moneda local.
Con un tipo de cambio
único, puede mejorar el comercio, la
inversión y las entradas de capital. Y
además en teoría
se deberá a la estabilidad de los precios, ya
que la fijación de un único tipo de cambio
servirá de freno a la inflación.
Sin embargo como plantean algunos detractores las
Economías en recesión o perjudicadas por una
fluctuación económica externa tuvieron que
ajustarse reduciendo los salarios
monetarios y los precios. La inflexibilidad de éstos
generó procesos de ajuste más largos y costosos, lo
que condujo a tasas altas de desempleo. En una situación
similar, una variación del tipo de cambio podría
facilitar el proceso de ajuste, pero esta medida de
política económica no se podía aplicar si se
pertenecía a la unión monetaria.
PROCESO DE
AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
La ampliación de la unión europea siempre se ha
visto envuelta en controversias, y se ha ido poco a poco haciendo
más grande pasando de seis miembros en 1958, a nueve en
1973, diez en 1981, doce en 1986, quince en 1995 y finalmente 25
en 2004.
Para que un determinado país pueda contemplar la
posibilidad de entrar a formar parte de la UE, deberá
demostrar previamente que satisface los tres criterios
básicos de adhesión definidos en la cumbre de
Copenhague de junio de 1993, a saber:
- La existencia de instituciones estables que garanticen la
democracia,
el Estado de
Derecho, los derechos
humanos y el respeto y la
protección de las minorías. - La existencia de una economía de mercado
operativa, así como la capacidad de hacer frente a la
presión
de la competencia y a las fuerzas de mercado en la
Unión. - La capacidad de asumir las obligaciones
que se derivan de la adhesión, incluidos los objetivos
políticos, económicos y monetarios de la
Unión.
La entrada no ha sido tan libre como se estipuló en un
principio y cada vez se ha mostrado más cerrada a la
integración de algunos miembros, argumentando problemas de
orden tecnológico, ecológico y sobre todo
democrático ya varios países han ingresado su
candidatura pero ha sido incluso para el caso de Turquía
ya rechazada en varias ocasiones.
Hoy en día son Croacia, Bulgaria, Rumania y
Turquía los países que han mostrado su candidatura
a entrar a la Unión Europea.
Para analizar mejor el proceso de integración y
ampliación lo divido en tres puntos principales.
Primero, la entrada de los miembros fue gradual, habiendo
además distintos problemas para la integración y
esto lo podemos ejemplificar con el caso del veto por parte de
Francia para negar la entrada a Gran Bretaña en 1963 y el
caso de Turquía del cual hablaré más
adelante. El administrar la entrada de los países a la
Unión Europea en un principio y hoy en día ha
evidenciado la falta de consenso ideológico y
político, y ha puesto en tela de juicio la supuesta unidad
entre ellos.
Segundo, después de la Segunda Guerra Mundial, la
Unión Europea se gestó solamente entre
países alineados al capitalismo,
esto es plenamente a Occidente y poco a poco el cerrado grupo de
países occidentales fue creciendo, posteriormente debieron
de ser cuidadosamente analizados los procesos de
integración para con los países del centro y
oriente de Europa, ya que algunos miembros llegaron a
manifestarse en contra de la adhesión de nuevos miembros
del este ya que según algunos críticos y asesores
políticos que estos por los antecedentes comunistas y de
alineación con la URSS podrían entorpecer
seriamente la integración además de que
serían considerados como una amenaza.
Este último postulado con el paso de los años
fue perdiendo fuerza y para
el 2004 vemos que se han integrado países que eran antes
considerados como amenaza a la integración de los
países europeos, principalmente de occidente.
Tercero, Turquía según la Enciclopedia Microsoft
Encarta y la Enciclopedia Autodidáctica Océano
Color,
corresponde a Medio Oriente al continente Asiático; sin
embargo sus raíces de lengua griega,
su cercanía a Europa y sobre todo su
occidentalización ha permitido que solicite su ingreso al
Bloque.
Turquía se ha caracterizado por ser un país que
no es considerado totalmente árabe por parte del Medio
Oriente y no es totalmente occidental según Occidente,
esto se debe a que según la comunidad árabe
Turquía se ha desenvuelto bajo un marco mucho más
capitalista y occidental que lo aparta de sus raíces
regionales y según el mundo occidental, en este caso
europeo, su religión,
ubicación geográfica y hasta su lengua (en
Turquía se habla el turco, kurdo, árabe e incluso
griego) lo apartan del bloque.
Además en Turquía la religión oficial es
el Islam lo que lo
diferencia del resto de los miembros y de los países
candidatos ya que Europa y la unión Europea por
tradición se ejerce el cristianismo o
el catolicismo. Esto lo relega en ocasiones para su entrada.
Por diversas razones de orden político,
económico y relativo a los derechos humanos, las
negociaciones con este país registraron escasos progresos
hasta la cumbre de Helsinki de diciembre de 1999. En esa
reunión, los Gobiernos de la UE reconocieron formalmente
las aspiraciones turcas declarando que «Turquía es
un Estado candidato llamado a ingresar en la Unión
atendiendo a los mismos criterios que se aplican a los
demás Estados candidatos.
Por otra parte los conflictos turcos con los kurdos como en
otros países de medio oriente (Irak, Irán etc.)
ocasionan el ser mal visto por la Unión Europea ya que con
su integración se tendría además que
absorber los problemas con los kurdos y eso es algo que el Bloque
no esta muy dispuesto a absorber además de que uno de los
requisitos para ingresar a la Unión Europea es el
establecer una adecuada protección a distintas
minorías.
Por último, en los sistemas de integración desde
el nivel tres o Mercado Común, se debe permitir una libre
circulación no solo de mercancías sino de personas,
lo cual significa que en su ingreso a la Unión Europea,
esta tendría que ser libre a la circulación de los
turcos, lo cual no es del todo viable ya que la migración
legal e ilegal hacia países como Alemania es
considerablemente amplia.
RELACIONES EXTERIORES DE LA
UNIÓN EUROPEA
La Unión Europea como bloque y como miembros
individuales tiene gran participación en el orden
internacional.
Mediante el principio de una Política Exterior y de
Seguridad Común (PESC) la Unión Europea hace la
mayor participación en política exterior, este
órgano ha tenido incluso intervenciones en el ordenamiento
de la paz pero al menos en una de sus pruebas
mostró una severa ineficacia, esto con respecto al caso de
Yugoslavia; La Unión trató sin éxito
de mediar para alcanzar un acuerdo diplomático que pusiera
fin a la lucha. Sin una capacidad de intervención europea,
los países de la Unión Europea sólo pudieron
intervenir como parte de la fuerza de las Naciones Unidas
para el mantenimiento
de la paz y, posteriormente, bajo el liderazgo de
Estados Unidos, como parte de una fuerza de la OTAN —tal
como hicieron en Bosnia y Hercegovina, Kosovo y la antigua
Répública Yugoslava de Macedonia.
La Unión Europea dirigió en Macedonia una fuerza
militar de 350 soldados con arreglo a la operación
Concordia, para sustituir a una fuerza de la OTAN cuyo mandato
expiró. La fuerza, cuya tarea consistía en ayudar a
crear un entorno seguro para
aplicar las reformas institucionales, utilizó los recursos
y las capacidades de la OTAN
Con respecto a su participación en foros regionales,
notamos que ya sea como bloque o como unión de
países esta presente en los temas más
trascendentales del orden internacional, como Naciones Unidas, el
mismo Consejo de Europa, Parlamento Europeo, el G8, la
Organización para la Cooperación y la Seguridad
en Europa, el Pacto de Estabilidad para Europa Sudoriental, el
banco Mundial,
el Fondo Monetario
Internacional, El Tratado del Atlántico Norte etc.
Con respecto a las relaciones Bilaterales, Los Estados Unidos
constituyen sin lugar a dudas el principal socio de la
Unión. Esta relación es particularmente estrecha en
ámbitos como el comercio, la dimensión
política, la política exterior o la seguridad. La
cooperación es muy fluida no sólo en asuntos
bilaterales, sino también en foros internacionales como
las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio, la OTAN
y el G8, así como en regiones conflictivas como los
Balcanes.
La Unión Europea y los Estados Unidos, analizando los
procesos de integración son las dos principales potencias
económicas del mundo junto a Japón.
Y se destaca que la interdependencia entre ellos es cada vez
mayor. Juntas representan casi la mitad de la economía
mundial. Los intercambios transatlánticos en materia
de comercio e inversión ascienden a casi 1 000 millones de
euros diarios.
Cada parte es el primer socio comercial de la otra, así
como el principal origen y destino de inversión
extranjera.
Por estas y múltiples razones más una alianza
trasatlántica se puede dar en el marco de las relaciones
bilaterales, ello, porque comparten además de la
participación conjunta en múltiples foros
internacionales, comparten un mismo ordenamiento mundial, un
capitalismo idéntico y ambos son zonas de influencia en la
región en la que se encuentran , sin embargo, aunque de
manera económica la Unión Europea puede hacer
embate a Estados Unidos, incluso teniendo al parecer una mejor
economía que el mismo, debemos recordar que esta comunidad
esta formada por veinticinco países y los Estados Unidos
solamente son una única nación.
Cabe destacar además que el ostentador del poder real
es solo Estados Unidos, ya que Europa y más concretamente
la Unión Europea, aunque poseen poder Político y
Económico carecen de un poder militar capaz de enfrentar
de manera directa a Estados Unidos o incluso a otras naciones, a
lo que quiero llegar, es que si se llega a dar una
relación trasatlántica debido a la estrecha
relación que tienen ambos, por compartir una historia conjunta y la
participación en distintos foros internacionales, esta
relación se tendría que realizar de alguna manera
supeditada, donde Estados Unidos fuera el poseedor de la
supremacía internacional.
Japón, siendo la tercer potencia a nivel mundial y la
número uno de Asia, forzosamente debe de tener una
estrecha relación en la economía y las relaciones
diplomáticas, tal es así que es uno de sus
principales socios comerciales y el tercer en materia de mercado
exterior.
Vemos que después de la crisis por la
que paso Europa en los años ochentas por las crisis
comerciales y las dificultades que cruzaban las empresas, Europa
tendió a invertir y diversificar su mercado y en Asia no
fue la excepción.
Así bien en el año 2001 se celebraron los 10
años de relaciones Japón-Unión Europea se
centró en cuatro objetivos fundamentales:
- promover la paz y la seguridad
- reforzar la asociación económica y
comercial - hacer frente a los desafíos mundiales y sociales
y - acercar los ciudadanos y las culturas.
Gracias al diálogo se
han podido superar numerosos obstáculos, pero cuando estos
han resultado insalvables la UE no ha vacilado en recurrir a la
OMC para defender
los intereses de las empresas europeas.
La Unión es partidaria asimismo de reducir los
obstáculos a la inversión europea en
Japón.
Analizando las estadísticas proporcionadas por el Centro
de Información de la Unión Europea, la
inversión extranjera directa de Japón en la UE es
siete veces superior a la inversión europea en
Japón.
Desde su apertura al resto del mundo, en 1978, China ha
experimentado cambios drásticos, en un proceso de
transición que ha conducido a este país de una
economía planificada y autárquica a una
economía de mercado abierta al comercio mundial. A lo
largo de las últimas dos décadas, los intercambios
comerciales entre la Unión Europea y China se han
multiplicado por veinte, alcanzando en 1999 una cifra de 70 000
millones de euros.
La relación política y comercial es bastante
significativa para la Unión Europea y para China; ya que
debido a las implicaciones comerciales y que es el tercer socio
comercial de la Unión Europea; este último ha
defendió su ingreso a la Organización Mundial de
Comercio; ambos han tenido una estrecha relación comercial
en los últimos años, siendo así que la UE es
la cuarta fuente de importaciones de
China.
La UE ha articulado sus relaciones con los países
latinoamericanos en torno a tres
grupos subregionales (Centroamérica, la Comunidad
Andina y Mercosur),
así como a países como Chile y México. A
lo largo de la última década, las relaciones entre
la Unión Europea y América
Latina se han desarrollado a un ritmo regular a medida que
crecía el comercio bilateral y se consolidaba la
integración regional en el área, proceso en el que
la Unión ha tenido un papel relevante.
De algún modo la gran mayoría de los
países de América Latina, ya sean del Caribe,
Andinos etc. han logrado firmar acuerdos de cooperación
con la Unión Europea
En 2000, la UE y México firmaron un ambicioso Acuerdo
de libre comercio, con arreglo al cual las exportaciones
mexicanas a la Unión estarán exentas de derechos de
aduanas a
partir de 2003 y todos los aranceles que
gravan las exportaciones de la UE desaparecerán, a
más tardar, en 2007. Este Acuerdo imprime una nueva
dimensión a una relación ya de por sí bien
asentada gracias al Acuerdo de asociación
económica, concertación política y
cooperación suscrito por la UE y México en
1997.
Observamos que la Unión Europea ha tratado de
diversificar su mercado lo más posible considerando no
solo a los Estados Unidos sino también a Japón y a
China como grandes socios comerciales, esto para evitar que las
fluctuaciones, los desajustes en órdenes monetarios y las
recesiones económicas golpeen de lleno a la
economía europea.
El Espacio económico Europeo (EEE) es de suma
importancia si deseamos entender todos los componentes y la
unificación que conllevó a lo que hoy es la
Unión Europea.
Para 1958 con la llamada "Europa de los Seis" se
presentó una Europa polarizada y excluyente a los
demás ya que tres de los cuatro países más
importantes se encontraban en esta aglomeración en
vías comerciales, a la postre existió una
pequeña comunidad de países que decidieron hacer un
modelo parecido y así es como nació la
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o mejor
conocida como EFTA) que era algo parecido al Némesis de la
Comunidad Europea.
Con ello percatamos que el proceso de integración
europeo no pudo concretarse hasta mucho tiempo
después.
En años posteriores se percataron varias naciones
cómo Gran Bretaña y Dinamarca que por los
participantes, las políticas económicas era mejores
en la Unión Europea que en la EFTA, eso sin mencionar que
desde Roma, la Comunidad Europea fue mucho más ambiciosa y
capaz.
Tuvieron que pasar varias décadas para que los
integrantes de la EFTA y de la Unión Europea, lograran
ponerse de acuerdo y para el año de 1991 poder crear un
Mercado Común y consideremos además que la
integración se ha dado de manera desigual en la historia
de este bloque regional.
El proyecto de Constitución Europea, es aunque un gran
y ambicioso proyecto, es un solo proyecto que incluso
podríamos pensar que es demasiado utópico, esto es
porque si bien la integración económica europea ha
sido amplia y bastante firme, cada país tiene una
política interna y externa distinta una de la otra y es
reflejado en las costumbres o la vida diaria europea, tan solo
consideremos el hecho del rechazo francés por el uso de la
lengua inglesa o casi cualquier cosa referente a Estados Unidos,
si bien este es un ejemplo muy simple y hasta tonto, marca claramente
los individualismos existentes entre los mismos integrantes,
ahora bien, bajo esta perspectiva una integración
política, marcada por una constitución y una
integración total de tales magnitudes que, existan ya no
embajadores de cada nación
europea sino un solo embajador representante de la Unión
Europea, en estos momentos es una simple Utopía.
Inglaterra y España en la pasada intervención en
Irak se mostraron en una posición distinta a la del resto
de los países que deseaba la no intervención y este
es un puro y llamo ejemplo de que la integración no es,
por lo menos al momento una clara expectativa que caracterice a
la Unión Europea.
La Unión Europea, se sido insistente es la mayor
expresión de integración regional que existen hoy
en día en el mundo, sin embargo al desarrollar este
trabajo, se destaca que su unión no es total ni cien por
ciento unificada, sino que se encuentra fragmentada en severas
partes de su integridad y esto se ha demostrado a través
de los procesos históricos de su integración, donde
el reino Unido ha manifestado en diversas ocasiones que si bien
no es un eslabón débil de la Unión Europea,
ha demostrado poca alineación con el resto de los
países de este Bloque.
La ampliación, vemos que esta se ha visto
empañada por intereses propios, ya sean religiosos,
ideológicos o económicos y es reflejado en la
renuencia a la integración de países del centro y
oriente de Europa y sobre todo el caso de Turquí que por
razones cristianas, migratorias y de minorías no ha sido
bien recibida y se ha rechazado su solicitud en diversas
ocasiones.
El Sistema Monetario Europeo ha demostrado tener buenas bases
económicas e incluso ha rebasado económicamente a
los Estados Unidos de Norteamérica con un Euro valorado de
manera superior al Euro, sin embargo es también un reflejo
más de las diferencias que siguen existiendo en el "bloque
casi perfecto" ya que de nueva cuenta, miembros de la
Unión Europea como Gran Bretaña y Dinamarca han
rechazado la implementación del Euro como moneda.
Con respecto a su política exterior, la Unión
Europea ha demostrado que ha sido suficientemente capaz de poder
diversificar su mercado, tendiendo por objeto confrontar de mejor
manera los problemas económicos y sobre todo su
expansión a nivel mundial y lo demuestra en continentes
como América o Asia, mostrando un profundo interés
en Japón y más recientemente en China; en cuanto a
los países del tercer mundo se aprecia que en sus
políticas, existen apartados especiales para proporcionar
ayuda a aquellos países menos desarrollados e incluso
México fue el primer país de Latinoamérica
en firmar un Tratado de Libre Comercio con la Unión
Europea.
Finalmente notamos que el proceso de integración
europeo en una constitución, para así poder pasar
al nivel cinco de integración total, se deberán de
cambiar múltiples cuestiones, ello porque esta Europa
unificada no se encuentra lista de poder hacer frente a un reto
de estas características ya que siguen existiendo luchas
de poder, individualismos, por lo que una integración
política de una constitución es una simple y vana
utopía o por lo menos por este momento.
- Castellot, Rafael, La Unión Europea: Una
experiencia de Integración regional, Ed. Plaza
y Valdez, México 1996 101pp. - Enciclopedia Autodidáctica Océano
Color, Tomo 9, 2002 - Biblioteca de Consulta Microsoft®
Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft
Corporation. - www.geocities.es/union_europea/somegral_txt/html
- www.europa.eu.int
- La Unión Europea y el mundo, Serie:
Europa en movimiento, Luxemburgo: Ed. Oficina de
Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas , 2001,
Bélgica 42pp. - Parlamento Europeo, Fichas
técnicas sobre la Unión
Europea Ed. Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas, 1999, Luxemburgo 570pp.
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Antonio Cárdenas Chávez
Estudiante de la carrera de Relaciones
Internacionales de la Universidad
Nacional Autónoma de México campus
Aragón