Debido a la necesidad de que las empresas
participen en un mercado
globalizado, los países se dan a la tarea de homogenizar
sus normas contables
de manera que estás sean de fácil
comparación en tiempo y
espacio, adaptándolas a unas Normas Internacionales de
General Aceptación y que cubran las exigencias de los
distintos mercados.
El caso Español
con la adaptación a los estándares internacionales
de la información financiera y el caso Colombiano
con la adopción de estas, son fiel reflejo de lo que se
busca en todos los países orientados hacia la normalización contable y la
unificación mundial de sus conceptos.
PALABRAS CLAVES
Adaptación, Adopción,
Estándares, Economía, Informes,
Auditoria, Contaduría, Contabilidad,
España,
Colombia.
ADAPTACIÓN Y ADOPCIÓN DE
LOS ESTANDARES INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
Debido al desarrollo
económico y a la
globalización, la unión
europea se enfrenta a la decisión de adaptar los
estándares internacionales de contabilidad emitidos por el
IASB al ordenamiento contable de sus países plasmado en
las directivas europeas; por esto en marzo de 2001 se crea en
España una comisión de expertos encargados de
analizar y presentar las sugerencias al respecto, en un informe llamado
el Libro Blanco,
con el apoyo de unas subcomisiones y unos grupos de
trabajo entre
ellos el EFRAG el cual busca eliminar las incompatibilidades
entre las IAS-IFRS con las directivas para que sean acordes al
marco europeo; se origina así una reforma legislativa
mediante la ley 19/89 en
donde se regula la Auditoria, se modifica el Código
del Comercio y el
Plan General
de Contabilidad, teniendo en cuenta las recomendaciones de las
directivas en cuanto a las sociedades y
al manejo de las Cuentas Anuales
Consolidadas e Individuales, esto según el tamaño
de las empresas y si son cotizadas o no en bolsa de valores;
trabajo delegado a los organismos normalizadores como el ICAC, el
Banco
Español y el Ministerio de Hacienda .
Esta adaptación genera unos cambios en el
desarrollo de
la practica contable, entre estos tenemos la utilización
de diferentes métodos de
valoración según la finalidad de los estados
financieros, que es brindar información relevante y por
consiguiente real y verificable de manera que sea útil a
las necesidades de los usuarios, siendo complementada con la
elaboración de las notas que constituyen la memoria en
la cual se encuentra toda la información cualitativa y
cuantitativa necesaria para comprender las Cuentas Anuales y que
además sirve de base para elaborar el Informe de gestión
en donde se evalúa el cumplimiento de las políticas
de crecimiento y expansión, de recursos
humanos, de medio
ambiente, de inversión, de control
interno entre otras, de los objetivos a
corto y mediano plazo y a su vez los riesgos a los
que estos se encuentran expuestos.
Para complementar la realización de este informe
se implementan dos nuevos estados que amplían la
información sobre Fondos Propios y la información
sobre el Movimiento de
los Recursos
Líquidos Generados, los cuales son el Estado de
Cambios en el Patrimonio
Neto para todas las empresas y el Estado de
Flujo de Tesorería exclusivamente para grandes
empresas.
La adaptación de los Estándares van
dirigidas a las empresas de gran capital, por
lo cual debe hacerse de manera sectorial para su
aplicación en empresas con características
especiales como son las PYMES, las cuales
son la columna vertebral de la economía Española,
por ello sus normas deben ser de gran flexibilidad ,
comprensibles y fáciles de utilizar, que proporcionen
información útil para la gestión y que
sirvan al propósito fiscal. Estas
empresas están orientadas a la elaboración de
Cuentas Anuales Simplificadas, pero operaciones mas
complejas dan a la no utilización de estas Cuentas. Las
empresas de un nivel mas elevado utilizaran normas del mercado de
capitales y entidades de nivel inferior, incluyendo nuevas
empresas especialmente Pymes y empresarios individuales,
manejaran la versión abreviada.
La adopción de los Estándares
Internacionales se hace con el fin de fomentar un sistema comercial
y financiero efectivo a nivel mundial que sea de alta calidad,
transparente y comparable; igualmente para fortalecer la
economía implantándolos ante las normas nacionales,
para lograr estos objetivos se debe determinar que empresas deben
llevar contabilidad y cuales de ellas deben Auditar sus Estados
Financieros, y además se debe establecer que libros son los
necesarios para realizar los Estados Financieros.
El proyecto de ley
será aplicado para entes económicos privados
clasificados por el Gobierno
Nacional, (apoyado por el Comité Superior Contable para la
orientación de los entes económicos que
estén obligados a adoptar estos Estándares en el
desarrollo de sus funciones
financieras, este Comité podrá solicitar que se
posponga la aplicación de algún Estándar por
razón a que este sea contrario al interés
publico o lesione fuertemente un sector especifico de la
economía nacional), en nivel I,II y III; las empresas
pertenecientes al nivel I están orientadas por las
IAS-IFRS y en su órgano emisor IASB, mientras que las
empresas del nivel II y III están guiadas por las
Directrices para Reportes Financieros y Contables para nivel II y
en su órgano emisor el ISAR-UNCTAD. Para los entes del
sector publico su clasificación es determinada por el
Contador General de la Nación
quien es el organismo competente para la adopción de las
IPSAS cuyos emisores son PSC (comité del sector publico) y
la IFAC (international federation of accountants,
Federación Internacional de Contadores)
Esta adopción de los Estándares en el
área contable se hace con el fin de brindar una
información de alta calidad contable y útil para
todo tipo de usuarios a nivel publico y privado, al ser
incorporados en las empresas, estas deben en principio informar
sobre los cambios positivos y negativos que produzca, así
como las operaciones que fueron afectadas, además
cualquier duda podrá ser llevada a las entidades
Gubernamentales de Supervisión y Control.
En cuanto a los Estándares Internacionales de
Auditoria, con su adopción se busca obtener Principios
Generales que eleven la calidad en el servicio del
auditor y que aumente la confiabilidad en sus juicios
independientes, críticos y objetivos, que puedan ser
útiles para todo tipo de usuarios a nivel Nacional como
Internacional; es así como el Auditor Interno establecido
obligatoriamente o de forma voluntaria en la empresa,
velara porque se empleen dichos principios y evaluara de acuerdo
a ellos sus hechos y actividades económicas.
La adopción de estos Estándares permiten
elevar el nivel de la Profesión Contable, fortaleciendo
los conocimientos y la aplicación de los mismos,
elaborando técnicas
sofisticadas y útiles que permitan satisfacer de manera
completa las necesidades de los usuarios haciendo mas competitivo
el servicio a nivel laboral y
ético.
Estos Estándares para su correcta
aplicación deben acoger las condiciones particulares de
cada país, de manera que permitan conservar una identidad
propia en la academia y en la practica, haciendo al Contador un
Profesional Acreditado que pueda desempeñarse en el sector
publico y privado a nivel nacional e internacional y reconocido
mediante su tarjeta profesional, su labor debe estar regida bajo
la normatividad contable, que al incumplirla podrá ser
sancionado, amonestado o
inhabilitado
Observando el proceso que
paso a paso ha venido desarrollando España, su metodología esta basada en un análisis profundo de los cambios
importantes a nivel de forma como de fondo; su base de
reflexión radica esencialmente en temas relacionados con
la Información Financiera y su finalidad es establecer un
Sistema Contable único en el mercado financiero. Al mismo
tiempo Colombia ha emitido su Proyecto de Ley del 10 de diciembre
de 2003, en el cual plantea que la globalización de los mercados presenta la
necesidad de fortalecer el sistema de
información, para lo cual se establecen objetivos,
elementos tenidos en cuenta para el alcance de estos y unos
Principios Básicos de Autonomía, Independencia,
Neutralidad, entre otros. Dicha ley esta expuesta a
modificaciones que puede realizar el Gobierno Nacional en base a
los aportes que hagan los interesados a nivel nacional sobre el
tema.
Las diferencias del desarrollo que han tenido estos dos
países, en base a los Estándares Internacionales de
Contabilidad, Auditoria y Contaduría, radica en la
discusión Adopción Vs. Adaptación, para lo
cual no es difícil observar que mientras España
formula sugerencias para la adaptación de los
Estándares; Colombia presenta un Proyecto de Ley para
adoptar un conjunto de practicas contables de la comunidad
Internacional.
Libro Blanco de España. Septiembre 2002.
Ministerio de Economía. Capítulos 01 al
08
Proyecto de Ley de Intervención Económica.
Diciembre 2003, por medio de la cual se señalan los
mecanismos por los cuales se adoptan en Colombia los
Estándares Internacionales de Contabilidad, Auditoria y
Contaduría; modificando el código del Comercio, la
normatividad contable y se dictan otras disposiciones
relacionadas con la materia.
TUA Pereda, Jorge. España reflexiona sobre Normas
Internacionales
En: Revista
Contador Numero 13 (enero-marzo 2003) paginas 93 -154
LORENA RUIZ GRISALES
LUZ ADRIANA FLOREZ
OSCAR ANDRES GARCIA
DARLYN VIVIANA RINCON
UNIVERSIDAD DEL QUINDIO