Estrategia de Comunicación del Partido de la Liberación Dominicana (PLD)

(15 de Febrero-14 de
Mayo)

2. Diseño de la
   investigación
3. Alcance y límites de la
   investigación
4. Justificación
5. Objetivos
6. Metodología
7. Definición de conceptos
   básicos
8. Situación
   económica y social de la republica dominicana en la
   coyuntura electoral del 2004
9. Protagonistas del proceso
   electoral
10. Estrategia de campaña
    de los partidos mayoritarios
11. Estrategia de
    campaña del partido de la liberación
    dominicana
12. Dos días
    después
13. Conclusiones
14. Recomendaciones
15. Bibliografía
16. Anexos
17. Glosario

INTRODUCCIÓN

El rol protagónico de los medios de
comunicación de masa fue una de las
características principales de la campaña electoral
del 2004. Todos los partidos
políticos participantes en esa contienda utilizaron
hasta donde pudieron estos medios para
canalizar sus mensajes dirigidos al electorado.

Solamente a través de los canales de televisión
los partidos invirtieron cerca de 400 millones de pesos para
pagar unas 54 mil 533 cuñas o anuncios de publicidad
política.
Esto nos lleva a considerar que este fue el principal medio
utilizado por los candidatos y las organizaciones
que los aupaban para llegar a la masa de electores, constituida
por más de cinco millones de dominicanos.

Lamentablemente, según los resultados de la
presente investigación, los mensajes transmitidos no
se basaron en el debate de las
ideas sobre los problemas
más acuciantes del pueblo dominicano. Primaron los ataques
personales, la chercha política y la diatriba, sin faltar
la demagogia.

Este trabajo
explica también el enorme peso del contexto nacional en el
comportamiento
del electorado y en los resultados finales del proceso de
votación, que culminó con la victoria del Partido
de la Liberación Dominicana
(PLD).

Aunque el equipo de investigación tuvo
limitaciones de tiempo y de
recursos para
profundizar en el tema que nos ocupa, logramos reunir datos suficientes
que permiten reflexionar sobre el contenido y la forma de las
estrategias de
campaña de los partidos políticos, especialmente la
del PLD.

Los capítulos cuatro y cinco contienen el
análisis específico del tema central
de la investigación. En ellos el lector o la lectora
encontrara informaciones inéditas y opiniones altamente
calificadas en torno al proceso
electoral y las estrategias de campañas.

En los dos primeros capítulos analizamos la
situación económica y social del país en los
meses previos a las elecciones y los protagonistas de ese
proceso. Llama la atención el hecho de que esta vez hubo una
alta participación de la sociedad civil en
el debate electoral.

Los únicos debates sobre aspectos
programáticos en los que participaron los candidatos
presidenciales fueron promovidos por grupos de la
sociedad
civil. Ese es un aspecto que este trabajo logra resaltar, dada la
importancia que reviste para el fortalecimiento de la democracia
dominicana.

1. Todo estudio de la realidad, por simple que parezca,
   requiere de una serie de pasos previos al punto de partida.
   El tema que ocupa nuestra atención no es la
   excepción.

   Estudiar la estrategia
   de comunicación de un partido político en un
   momento determinado nos lleva a un análisis de
   coyuntura apasionante, que implica verificar el
   comportamiento de las fuerzas económicas y sociales
   que interactúan directa o indirectamente, a favor o en
   contra de los intereses en juego. En
   este tipo de procesos
   no hay fuerzas neutrales.

   Las elecciones presidenciales del 16 de mayo del
   2004 fueron precedidas de una intensa campaña
   proselitista en la que participaron 24 partidos y movimientos
   políticos reconocidos legalmente. Adicional a ellos
   también participaron otras organizaciones políticas y sociales que no cuentan con
   el aval de la Junta Central Electoral, máximo tribunal
   de elecciones del país.

   Delimitar los alcances de la investigación,
   justificarla, definir sus objetivos
   y establecer la metodología a seguir son pasos
   imprescindibles antes de comenzar a buscar respuestas a las
   preguntas o interrogantes que motivan este
   estudio.

2. Diseño de la
   investigación

   El tema objeto de nuestra investigación es
   simple y específico: Estrategia de
   Comunicación del Partido de la Liberación
   Dominicana durante la Campaña Presidencial del
   2004.

   Aunque los partidos políticos dominicanos
   viven en campaña, que intensifican cuando se aproximan
   procesos electorales nacionales, este estudio se limita al
   período de tres meses establecido por ley y regido
   por la Junta Central Electoral, es decir, del 15 de
   febrero al 14 de mayo del 2004.

   Las elecciones son fenómenos sociales
   influenciados por el contexto socioeconómico y
   político en que se realizan. Por tanto resulta
   imposible aislar el análisis de estos procesos de su
   contexto.

   Atendiendo a ese criterio, este estudio revisa los
   principales elementos que caracterizaron la coyuntura
   electoral del 2004 para verificar en qué medida estos
   influyeron en el comportamiento del electorado.

   En términos precisos se pasa balance a la
   realidad económica y social del país en los
   meses previos a las elecciones, se revisa el comportamiento
   de los actores y protagonistas del proceso (partidos
   políticos, Junta Central Electoral, Sociedad Civil,
   gobiernos y organismos internacionales) y se analiza las
   características generales de las estrategias de
   campaña implementadas por los tres partidos
   políticos mayoritarios.

   Es muy difícil entender las limitaciones y
   aciertos de la estrategia de comunicación del PLD al
   margen de los elementos coyunturales antes mencionados. Sin
   embargo, hay que evitar que se confunda el objeto de la
   presente investigación mediante la distracción
   derivada de la profundización en temas
   colaterales.

   El análisis del tema que nos ocupa tiene como
   soporte básico la propaganda-publicidad divulgada por encargo
   del PLD a través de la
   televisión y la radio
   durante el período comprendido entre el 15 de febrero
   y el 14 de mayo del 2004.

3. Alcances y limites
   de la investigación

   Todo lo que hacen o dejan de hacer los partidos
   políticos es de interés colectivo. Para bien o para
   mal, esté consciente o no la ciudadanía.

   Ese interés es mayor cuando se trata de
   decidir la suerte de la administración pública por un
   período de cuatro años. Y de eso se tratan las
   elecciones. En ellas se pone en juego el destino de las cosas
   públicas.

   Investigar el comportamiento de un partido o de una
   actuación de él en una coyuntura electoral
   específica supera los requerimientos de un trabajo
   puramente académico. Más que eso se trata de
   una forma de empujar para que los asuntos que atañan a
   la población se manejen con responsabilidad, honestidad
   y justicia.
   Es al mismo tiempo, un medio de denuncia y crítica contra la mentira y el
   engaño, la manipulación y el mal uso de los
   recursos provenientes de los contribuyentes.

   Es harto sabido que contra los partidos
   políticos llueven las quejas procedentes de distintos
   sectores de la sociedad en la que operan. ¿ Qué
   sería de ellos si la sociedad dejara de darle
   seguimiento a su conducta
   cotidiana?.

   En el caso particular de la República
   Dominicana, la pasión de la población por la
   actividad política es todavía alta. Un estudio
   reciente de la Red Interamericana por
   la Democracia demostró que el 26% de los dominicanos
   milita en algún partido político. Ese es el
   más alto porcentaje de participación
   política de América
   Latina, cuyo promedio de militancia política es de
   7.7%.

   Estos datos justifican aún más la
   realización de este modesto estudio.

4. Justificación
5. Objetivos

Objetivo General

• Demostrar que la campaña electoral del 2004
  estuvo matizada por los ataques personales y grupales de los
  candidatos presidenciales y sus partidos y careció de un
  amplio debate sobre las causas y posibles soluciones
  de los grandes problemas del país. Al mismo tiempo el
  estudio persigue poner en evidencia qué las estrategias
  de campaña de los partidos se fundamentaron en el uso
  intensivo de los medios masivos de comunicación,
  especialmente de los electrónicos (televisión y radio),
  superando el tradicional énfasis en mítines,
  marchas, caravanas y otros medios de medición de fuerzas.

Objetivos Específicos

• Determinar que aunque la estrategia de
  comunicación del Partido de la Liberación
  dominicana fue exitosa, ésta no se fundamentó en
  propuestas de solución de la crisis del
  país.
• Establecer el impacto que tuvo la crisis
  económica y social del país en el comportamiento
  electoral de los votantes, independientemente a la eficiencia o no
  de las campañas de los partidos.
• Mostrar las herramientas
  comunicacionales que utilizó el PLD en la campaña
  presidencial que le permitió alcanzar el triunfo
  electoral.
• Analizar la participación de la Sociedad Civil
  dentro de la contienda electoral y verificar qué los
  partidos políticos dejaron de ser los únicos
  protagonistas de los procesos electorales
  dominicanos.

1. Metodología

Este trabajo consiste en un estudio o
investigación explicativa, basada en el análisis
coyuntural de las estrategias de comunicación del Partido
de la Liberación Dominicana, dirigido a responder
cómo se manifestó este partido en materia de
comunicaciones
y su correlación con las otras dos fuerzas
políticas mayoritarias del país.

Este estudio se apoya en un diseño
no experimental, tomando como sujetos de investigación a
los tres partidos mayoritarios que participaron en la contienda
electoral del 2004.

La realización del presente estudio sería
imposible sin dar una serie de pasos, entre los que se destacan
los siguientes:

• Búsqueda y sistematización de datos que
  permiten ilustrar los antecedentes y los rasgos sobresalientes
  de la coyuntura socioeconómica y política del
  país en los doce meses antes del día de las
  elecciones.
• Investigar en qué medida, además de los
  partidos políticos, intervinieron otros protagonistas en
  el proceso electoral y en qué basaron su estrategia de
  comunicación.
• Entrevistar a expertos en análisis de
  coyunturas sobre el proceso electoral del 2004 y su significado
  para el sistema
  democrático de la República
  Dominicana.
• Revisión general de las estrategias de
  comunicación que pusieron en marcha los tres partidos
  mayoritarios durante la campaña electoral.
• Análisis de contenido de los spots de
  televisión y radio que usó el Partido de la
  Liberación Dominicana durante el trimestre comprendido
  entre el 15 de febrero y el 14 de mayo del 2004, período
  oficial de la campaña electoral.
• Investigar el monto de la inversión de los partidos en publicidad o
  propaganda canalizada por los medios de
  comunicación, especialmente radio y
  televisión.

Las principales fuentes de las
que se nutre esta investigación son, entre otras, el
Banco Central
de la República Dominicana, la Junta Central Electoral,
los archivos de la
Fundación Institucionalidad y Justicia, Participación Ciudadana y la Cámara
Americana de Comercio de la
República Dominicana.

Otras fuentes valiosas consultadas son los diarios
nacionales, las áreas de comunicación de los
partidos políticos y las compañías
especializadas en medición de opinión
pública como: la Empresa de
Medición Electrónica de Audiencia AGB Dominicana
(por sus siglas en Inglés)
y OGM Central de Datos (división de información del Periódico
El Caribe).

También aportaron datos e informaciones valiosas
las extensas conversaciones del equipo de investigación
con expertos en análisis de coyuntura de la talla de Juan
Bolívar
Díaz, Pedro Catrain, José Israel Cuello,
Rafael Toribio e Isis Duarte.

2. Definición
   de conceptos básicos

En este trabajo hacemos uso de una serie de conceptos,
que es necesario manejar para entender todo su contenido que a
continuación desglosaremos.

• Coyuntura: es un corte en el momento actual o
  en el presente del desarrollo
  de la totalidad social o estructural de un hecho o
  acontecimiento, desde el punto de vista de la
  correlación de fuerzas. Además según Helio
  Gallardo, en su libro
  "Fundamentos de formación política" la coyuntura
  permite intermediar entre los sucesos y el largo plazo, entre
  la estructura y
  la acción.

Entender una coyuntura hace posible el actuar
aquí y ahora correctamente. A la coyuntura también
se le llama estado de
correlación de fuerzas.

• Análisis coyuntural
  económico-político: Es aquel que analiza el
  presente como un momento concreto de
  un desarrollo estructural. Describe un contexto en el que los
  actores sociales son activos y
  narra un momento preciso de un largo período respaldado
  en sucesos ocurridos en un desarrollo estructural
  mayor.
• Análisis de Coyuntura: es la
  reconstrucción teórica y real de la cosa u objeto
  que queremos evaluar. Es el estudio de una escena
  política en donde hay distintas categorías de
  actores, y que permite entender una situación
  histórico-geográfica concreta. Además se
  entiende como el examen de los protagonistas, es decir,
  sectores sociales, aparatos, y sus relaciones.

Para realizar un análisis de coyuntura es
indispensable tener elementos e información que coadyuven
a conocer lo referido a las leyes generales
del desarrollo de la sociedad.

Los actores que inciden en el análisis de
coyuntura en el ámbito social o institucional
son:

• Protagonistas
• Ayudantes
• Opositores
• Destinatarios
• Situación
• El proyecto
• Dispositivos prácticos de tipo institucional y
  tecnológico.

Estos actores pueden ser personas, grupos, instituciones,
iglesias, medios de comunicación, sindicatos,
partidos, etc.

• Objetivos del análisis de
  coyuntura:
• Redefinir la correlación de fuerza de un
  momento y una situación social o institucional, generado
  por un acontecimiento.
• Reconstruir las prácticas sociales o
  institucionales de la manera como se dieron en un momento
  dado.
• Señalar la estrategia y la táctica de
  los actores sociales en el seno de una sociedad o de una
  institución.
• Mostrar la presencia o el ocultamiento de las
  contradicciones de fondo de una sociedad o de una
  institución.
• Relacionar los momentos coyunturales con el movimiento
  profundo de las estructuras
  sociales o institucionales.
• • Importancia del Análisis de
    Coyuntura: Es importante porque ayuda a comprender los
    sucesos que ocurren en un momento determinado integrando
    los eventos
    económicos, políticos, ideológicos y
    sociales, tanto locales como internacionales, en una
    explicación objetiva y profunda.
  • Herramientas del Análisis de
    Coyuntura:
  • Acontecimientos
  • Escenarios
  • Articulación o relación entre
    estrategia y coyuntura
  • Actores
  • Relación de Fuerzas
• Comunicación estratégica: Es la
  práctica que tiene como objetivo
  convertir el vínculo de las organizaciones con su
  entorno cultural, social y político en una
  relación armoniosa y positiva desde el punto de vista de
  sus intereses u objetivos. Es una herramienta disponible para
  organizaciones de cualquier naturaleza:
  empresas,
  fundaciones, entidades de gobierno,
  instituciones religiosas, grupos y marcas.
  Proyecta la identidad de
  las organizaciones en una imagen que
  suscite confianza en su entorno relevante y adhesión en
  su público objetivo.
• Propaganda: Es un instrumento de
  comunicación que utilizan los gobiernos, los partidos
  políticos y otras instituciones para dar a conocer una
  ideología. Utilizan la radio, la
  televisión, entre otros, como medio de
  publicidad.
• Partidos políticos: Son organizaciones
  que se caracterizan por su singularidad, de base personal y
  relevancia constitucional. Expresan el pluralismo
  político, concurren a la formación y
  manifestación de la voluntad popular y es el instrumento
  fundamental para la participación
  política.
• Campaña electoral: Es el conjunto de
  actividades lícitas realizada por los contendientes
  electorales, una vez proclamados formalmente como tales,
  destinadas a la captación de sufragios, actividades que
  son normalmente subvencionadas, directa o indirectamente, al
  menos de modo parcial, mediante fondos públicos.
  También es la herramienta que utilizan los partidos
  políticos para conseguir que los ciudadanos (los
  electores) voten por el candidato que ellos
  proponen.
• Marketing Electoral: Es el planteamiento, la
  realización y difusión de determinados mensajes
  con ocasión de la puesta en marcha de procesos
  electorales, para designar el gobierno de una determinada
  comunidad
  política.
• Marketing Político: Es el conjunto de
  técnicas empleadas para influir en las
  actitudes y
  en las conductas ciudadanas a favor de ideas, programas, y
  actuaciones de organismos o personas determinadas que detentan
  el poder,
  intentan mantenerlo y consolidarlo o aspiran a conseguirlo. Es
  el instrumento por el cual las organizaciones partidarias y
  sociales pueden establecer con mayor precisión los
  deseos y aspiraciones de los ciudadanos.
• Medios de Comunicación: Son una forma y
  un espacio de integración social. Definen la agenda
  pública, es decir, aquello que de lo que se habla. Son
  fundamentales, porque las relaciones que el quipo de
  campaña tiene con la prensa, la
  radio, o la televisión determinan el éxito
  o el fracaso de los actos realizados.
• Publicidad Política: Es la propaganda
  electoral: las vallas publicitarias, las banderolas, los
  carteles con las caras de los candidatos, gorras, camisetas y
  los debates.
• Televisión: Es un medio creativo y
  flexible de comunicación. Consigue un impacto creativo
  por medio del color y el
  movimiento. Ofrece a los publicistas un prestigio que
  ningún otro puede igualar.
• Radio: Es un medio de comunicación
  personal que aprovecha sus variadas estaciones y sus diversos
  formatos para dirigir la publicidad a segmentos del
  público muy bien definidos. Cuenta con una amplia
  cobertura. Es inmediata, móvil y sus costos de
  producción son relativamente bajos.

CAPITULO I

SITUACIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA REPUBLICA
DOMINICANA EN LA COYUNTURA ELECTORAL DEL 2004

La coyuntura electoral del 2004 estuvo matizada por el
hecho de que la economía dominicana
se desplomó en el 2003 al decrecer en casi un 3%
después de una década de crecimiento sostenido
(1992-2002) que generó admiración de otros
países y de organismos internacionales. En el
período mencionado el Producto Interno
Bruto (PIB)
creció a un ritmo promedio anual del 7.7%. (Ver
Informe del
Banco Central Nuevas Cuentas
Nacionales 1991-2003, Santo Domingo, julio del
2004.

La crisis económica del 2003 se prolongó
hasta los primeros meses del 2004 y tuvo repercusiones terribles
en la calidad de vida
de toda la población, especialmente en aquella de
más bajos ingresos.

Inflación, desempleo,
deterioro de los servicios
básicos, devaluación de la moneda y reducción
de las inversiones
públicas y privadas fueron algunas de las manifestaciones
de esa crisis económica, la peor del país en la
última década.

La atribución de responsabilidades en las causas
de la crisis concentró gran parte del debate electoral de
los últimos meses del 2003 y de los primeros del 2004.
Mientras los partidos opositores culpaban al Gobierno de las
penurias económicas que sufría el pueblo, el
oficialista Partido Revolucionario Dominicano (PRD)
atribuía el origen de la crisis a factores externos y a
dificultades heredadas de administraciones gubernamentales
anteriores.

Cifras del Banco Central indican que el ingreso per
cápita de los dominicanos se redujo en un 24.3% durante el
año 2003, dato que ilustra el drama que vivió todo
un pueblo. Este se prolongó hasta los primeros meses del
2004, justamente cuando la campaña electoral estaba en
pleno apogeo.

1. Crisis bancaria

Uno de los factores desencadenantes del deterioro de la
economía dominicana fue, sin lugar a dudas, la quiebra en cadena
de tres bancos
comerciales, incluido el segundo en tamaño del
país.

La sociedad dominicana recibió en marzo del 2003
las primeras noticias
oficiales de la quiebra del Banco Intercontinental (Baninter),
atribuida por las autoridades monetarias a un colosal fraude.
Más tarde se conocería que el Banco Nacional de
Crédito
(Bancrédito) y el Banco Mercantil también estaban
en bancarrota, situación que impactó muy
negativamente en la economía e hizo pensar que todo el
sistema
financiero caminaba hacia la ruina inevitable.

El Gobierno, en un esfuerzo por salvar la confianza de
la población en el sistema bancario, asumió todos
los compromisos financieros que tenían los bancos
quebrados con inversionistas y ahorrantes. Ello involucró
una suma de dinero
superior a los 78 mil millones de pesos, cifra mayor al Presupuesto
Nacional del 2003.

Esta intervención de las autoridades monetarias
en el rescate bancario, con un costo aproximado
al 20.3% del PIB en el 2003, supuso una presión
muy fuerte sobre las finanzas del
sector
público consolidado y, además, las reservas
internacionales se redujeron a niveles críticos. La
emisión monetaria aumentó en 101.6% con respecto al
2002.

La crisis económica se hizo obvia con la
disolución del Baninter y continuó con la posterior
venta de
Bancrédito y del Banco Mercantil, con la pérdida de
confianza que se generó a raíz de esos fracasos
bancarios.

Las autoridades del Banco Central expresaron que el
fracaso de estas instituciones financieras se debió a que
no tenían liquidez y capital
suficientes, sus activos eran muy riesgosos y de baja calidad, e
implementaban malas prácticas contables que
escondían la verdadera situación.

El Banco Central emitió grandes sumas de dinero a
depositantes de Baninter, lo cual resultó en un incremento
en la liquidez de la economía. Este exceso de liquidez
pasó al mercado
cambiario, aumentaron las presiones sobre el peso.

Entonces, las autoridades monetarias emitieron
certificados a tasas anuales de 32% a 36% para absorber la
liquidez y reducir las presiones inflacionarias y de
devaluación.

Como consecuencia de la creación de este enorme
déficit cuasi-fiscal,
empeoró la situación fiscal del sector
público y, por el aumento resultante en las tasas de
interés, la inversión privada se vio
desplazada. De igual manera, los retrasos en la
implementación de las medidas económicas necesarias
y la incertidumbre política, contribuyeron a acelerar la
salida de capitales.

El costo fiscal de la crisis bancaria del 2003 en
República Dominicana fue uno de los más altos del
mundo, un 20.3% del Producto
Interno Bruto.

Esto dio lugar a un comportamiento contractivo de la
economía dominicana, como resultado de un costo fiscal
más alto que el costo promedio.

Por lo cual, la confianza de los agentes
económicos se había caído y no se
preveía el inicio de la recuperación de la
economía sino hasta inicios del 2005.

1. Inflación

Todos los indicadores
macroeconómicos se desestabilizaron a consecuencia de la
crisis de la economía: las tasas cambiarias, el movimiento
de los precios, las
tasas de intereses…

En el caso específico de la inflación,
ésta alcanzó un 46.2% en el 2003, lo que significa
que superó la cifra total del crecimiento de los precios
durante la década inmediatamente anterior
(1992-2002).

En el primer trimestre del 2004, el nivel de precios
siguió aumentando, especialmente en los meses de enero y
febrero, cuando la inflación fue de 9.23% y 11.25%,
respectivamente.

A partir de marzo se inicia una tendencia hacia la
reducción de la inflación, primer indicador de que
la crisis económica comenzaba a ceder a causa de la
drástica reducción del circulante o masa
monetaria.

La población consumidora, sin embargo, no
percibía ese fenómeno debido a que la
especulación comercial se tragaba los beneficios de las
ligeras reducciones de precios que se estaban registrando. Por
tanto la inflación o el alto costo de la vida
siguió siendo el tema más candente de la
campaña electoral.

El presidente Hipólito Mejía, quien
buscaba su reelección, se convirtió en el blanco de
las críticas políticas y la población que lo
veían como el único responsable del festival de
altos precios que se bailó durante la campaña
proselitista del 2004.

Sin embargo, entre las causas que explican los altos
niveles inflacionarios que padeció el pueblo dominicano
durante más de 18 meses consecutivos figuran,
además de la crisis financiera, el alza sostenida de los
precios del petróleo en los mercados
internacionales y la pesada carga de la deuda externa del
país.

Todos los procesos inflacionarios son dolorosos pero
éste fue uno de los peores debido a que los alimentos y la
medicina
fueron los más afectados, sin que el Estado
adoptara las necesarias medidas compensatorias a favor de las
familias pobres.

1. Devaluación de la moneda

En febrero del 2003 la tasa cambiaria del dólar
estaba a 17 pesos por uno y un año después, es
decir, en febrero del 2004 la moneda estadounidense se cotizaba a
55 pesos por uno.

Esta drástica devaluación de la moneda
dominicana convirtió al peso en "sal y agua" y
echó por la borda la estabilidad macroeconómica que
había logrado el país de manera sostenida durante
diez años consecutivos.

Las repercusiones de este fenómeno no se
limitaron a los niveles de precios en el mercado interno.
También alteraron negativamente todos los compromisos
internacionales del país y le quitaron capacidad
adquisitiva a las personas y a las empresas, muchas de las cuales
pagaron con la ruina.

Visto este contexto, no era casual que la meta de
detener la devaluación del peso dominicano ante el
dólar estadounidense se convirtiera en una de las
principales ofertas de los tres principales candidatos a la
presidencia.

1. Catástrofe eléctrica

Otro grave problema socioeconómico presente en el
contexto preelectoral del 2004 fue la crisis energética,
empeorada por dos fenómenos coyunturales: el alza de los
precios del petróleo y
la compra por parte del Estado de las acciones
privadas de dos de las tres distribuidoras de
energía.

El primer fenómeno disparó los costos
operacionales de todas las empresas energéticas
(generadoras y distribuidoras), por lo tanto, las tarifas que
pagan los consumidores. Mientras que el incremento de la
intervención del Estado en el negocio eléctrico
debilitó la eficiencia alcanzada en los sistemas de
cobros de la energía servida, lo que se tradujo en
disminución de las recaudaciones, específicamente
de Edenorte y Edesur.

A esta situación negativa se agregó otra:
la incapacidad del Estado para pagar el subsidio a las familias
pobres.

La consecuencia más inmediata y dolorosa de esta
situación fue el desplome del sistema energético
nacional, a tal punto que la oferta de
electricidad
se mantuvo por debajo de la mitad de la demanda.
Decenas de miles de hogares dominicanos tuvieron que conformarse
con menos de cinco horas de energía al día durante
varios meses.

Es obvio que estábamos frente a una
catástrofe nacional que no solo afectaba sensiblemente la
calidad de
vida de la población. También puso en estado
crítico a miles de empresas pequeñas, medianas y
grandes lo que provocó despidos masivos de empleados y
quiebra de productores y artesanos de todo el territorio
nacional.

1. Deterioro de los servicios
   básicos

La crisis económica del país se
manifestó también en el deterioro progresivo de los
servicios básicos de salud, educación, higiene urbana,
agua potable y
del transporte
público.

Durante todo el año 2003 y el primer semestre del
2004 llovieron las denuncias de precariedades en los hospitales
del Estado, a lo que se agregaron paros frecuentes de
médicos y paramédicos que reclamaban aumentos
salariales. Las denuncias, comprobadas por los medios de
comunicación, daban cuenta de la falta de medicina,
equipos, material gastable, de combustibles para las plantas de
emergencia y de muchas otras precariedades.

Denuncias similares provenían del sector
educativo en donde hasta el desayuno escolar llegó a
paralizarse por falta de fondos.

Las instituciones públicas responsables de
garantizar los servicios de salud y educación perdieron la
capacidad de endeudamiento y por tanto se vieron imposibilitadas
a resolver los problemas cotidianos que se les
presentaban.

1. Negociaciones con el Fondo Monetario
   Internacional (FMI)

Ante el evidente deterioro de la economía
dominicana el Gobierno se vio precisado a solicitar la
intervención del Fondo Monetario Internacional (FMI) a fin
de obtener recursos frescos para evitar que la situación
empeorara. Como resultado de esta acción, a final de
septiembre del 2003 se anunció un acuerdo entre el Estado
y el organismo internacional que implicaba la adopción
de una serie de medidas fiscales y monetarias que
ayudarían a la recuperación del sistema bancario y
evitarían mayores repercusiones de la crisis que afectaba
al sector por la quiebra del Baninter.

Ese acuerdo fue respaldado por las principales fuerzas
económicas y políticas del país, incluyendo
a los partidos de la oposición, en vista de que el mismo
no implicaba grandes sacrificios para la población aunque
imponía disciplina en
los gastos
gubernamentales.

Pero dos meses después de firmado el convenio
éste se cae debido a que las autoridades dominicanas, sin
consultar con el FMI, asumieron compromisos por más de 15
mil millones de pesos para intentar salvar al Banco Nacional de
Crédito, que también se encontraba en una
situación de iliquidez.

El mal manejo de esta crisis bancaria por parte del
Gobierno traería consecuencias muy dolorosas para el
país y para el propio partido gobernante, que aspiraba a
permanecer en el poder.

La ruptura del acuerdo con el FMI implicó, entre
otras cosas, la suspensión de los desembolsos de todos los
préstamos concertados con organismos internacionales,
situación que hizo más grave la crisis
económica y por tanto crecieron las dificultades del
Gobierno.

Un nuevo acuerdo con el FMI se firmó en febrero
del 2004 cuando la campaña electoral estaba en apogeo pero
éste también sería violado por un Gobierno,
que estaba empeñado más que nada en obtener su
reelección. Esta vez, el motivo principal para la ruptura
fue la compra por parte del Gobierno de las acciones mayoritarias
que tenía el sector privado en dos de las tres
distribuidoras de energía, medida electoral que contrario
a lo prometido por las autoridades, agravó la crisis del
vital servicio
eléctrico.

Aunque se negoció un tercer acuerdo, éste
tampoco se materializó a causa del empeño del
Presidente Hipólito Mejía de poner en primer plano
la reelección, no obstante a que todas las encuestas
indicaban que ese proyecto político no tenía
ninguna posibilidad de éxito en un país agobiado
por la crisis económica y por las malas practicas de sus
gobernantes.

En medio de ese contexto al Partido de la
Liberación Dominicana (PLD) y a su candidato presidencial,
Leonel Fernández, le resultaría mucho más
fácil ponerse al frente de las crecientes deseo de
cambio del
pueblo dominicano, que daba diversas muestras de cansancio frente
al desacreditado equipo gobernante.

1. Descontento social, económico y
   político

La incapacidad del Gobierno de negociar un acuerdo con
el FMI se convirtió para muchos sectores nacionales en una
contundente evidencia de que sin un cambio de mando en las
riendas del Estado sería imposible superar la peligrosa
crisis económica que sufría el
país.

Casi la generalidad de los sectores sociales
responsabilizaban al Gobierno y el Presidente Mejía del
estado de cosas imperante y la indignación por la forma en
que se conducían los asuntos públicos era cada
día más evidente en amplios segmentos de la
población.

En ese sentido se manifestaron organizaciones
comunitarias y populares, representantes de las iglesias y de la
denominada sociedad civil, sectores empresariales y hasta
diplomáticos.

La situación económica y social era
explosiva hasta mayo del 2004, el mes de las elecciones, cuando
la tasa cambiaria del dólar llegó a cotizarse a 55
pesos por uno mientras el país permanecía apagado,
la inflación continuaba su agitado curso. Productos tan
populares como el arroz, la yuca , la carne de pollo y la
leche
alcanzaron precios sin precedentes y resurgieron las colas para
comprar gas y
gasoil.

CAPITULO II

PROTAGONISTAS DEL PROCESO ELECTORAL

El proceso electoral del 2004 adquirió una
importancia especial, opacada un poco por la polarización
de fuerzas, debido a que además de los partidos y de la
Junta Central Electoral en el mismo actuaron otros sectores de la
sociedad.

Si bien la crisis económica y el tema de la
reelección iban a centrar la atención de los
actores del proceso, hubo también incursiones interesantes
de la sociedad civil en sentido diferente.

1. Opciones para todos los intereses y
   preferencias

Los 5 millones 20 mil 703 dominicanos y dominicanas que
tenían derecho a ejercer el voto en las elecciones del 16
de mayo del 2004 encontraron una gama de opciones que
representaban diversas corrientes políticas de ayer y de
hoy.

Los once candidatos presidenciales que se inscribieron
en la Junta Central Electoral fueron apoyados por 24 partidos y
movimientos políticos, cuyas bases filosóficas van
desde el marxismo hasta
el neoliberalismo.

Tres de esos candidatos fueron sustentados por
organizaciones de Izquierda. Uno de ellos es Ramón
Almanzar, ingeniero agrónomo de formación,
presidente del Partido Nueva Alternativa, quien encabezó
una alianza de diez grupos de orientación
marxista.

Rafael Flores Estrella, antiguo funcionario
gubernamental y dirigente del Partido Revolucionario Dominicano,
logró que la Fuerza por la Revolución, también de
ideología marxista, inscribiera e impulsara su candidatura
presidencial.

La tercera opción de Izquierda la
representó el periodista Raúl Pérez
Peña (Bacho), fundador del denominado Partido de la
Auténtica Democracia.

Los partidos tradicionales participaron en esta
campaña electoral en torno a tres candidaturas; la de
Leonel Fernández, Hipólito
Mejía y Eduardo Estrella.

Fernández, quien ya había ocupado
la presidencia de la República (1996/2000), es abogado de
profesión y acumuló experiencia como profesor
universitario. Su candidatura fue respaldada por el Partido de la
Liberación Dominicana (PLD), la Fuerza Nacional
Progresista (FNP), el Bloque Institucional Social
Demócrata (BIS), el Partido de los Trabajadores
Dominicanos (PTD), la Alianza por la Democracia (APD) y la
Unión Demócrata Cristiana (UDC), entre otros. En el
paquete había una mezcla de intereses e ideologías
que pasaban desde el socialismo
marxista hasta la ultraderecha ortodoxa.

Hipólito Mejía, quien buscaba la
reelección, logró conformar un frente de partidos
encabezado por el PRD y completado por el Quisqueyano
Demócrata Cristiano (PQDC), el de la Unidad
Democrática (UD), el Renacentista Nacional (PRN), el
Partido de la Unidad Nacional (PUN), y otros.

El Partido Reformista Social Cristiano (PRSC),
tradicional representante de las ideas más conservadoras
de la sociedad dominicana, postuló a Eduardo
Estrella, un ingeniero de Santiago cuya militancia
política era poco conocida hasta hace un par de
años. El Partido Nacional de Veteranos y Civiles (PNVC)
fue la única organización que respaldó la
candidatura presidencial de Estrella.

Otros partidos políticos decidieron participar de
manera independiente en estas elecciones.

El Partido Revolucionario Independiente (PRI)
llevó como candidato presidencial a Trajano
Santana, un abogado relativamente joven en esa
organización con poca experiencia política y
administrativa.

El ex presidente de la Cámara de Diputados
Rafael Peguero Méndez participó en la
contienda como candidato presidencial del Partido Popular
Cristiano (PPC), cuya dirigencia adquirió tras ser
expulsado del PRD acusado de alta traición.

Ramón Emilio Concepción fue el
candidato presidencial del Movimiento de la Solidaridad
Nacional (MSN), organización recién creada y
reconocida por la Junta Central electoral.

Ramón Nelson Didiez Nadal fue el candidato
a la presidencia por el Partido Demócrata Popular (PDP),
fundado por el fenecido contra almirante Luis Homero Lajara
Burgos.

Mientras que la Alianza Social Dominicana (ASD)
llevó como candidato a Carlos Ramón
Bencosme Adames.

No obstante, a esta gama de opciones electorales, la
campaña electoral se polarizó entre las alianzas
que respaldaban a Leonel Fernández y las que sustentaban
la candidatura de Hipólito Mejía. Aunque Eduardo
Estrella mereció un tratamiento preferencial frente al
resto de los candidatos presidenciales.

Es oportuno recordar que las divisiones que afectaron
tanto al PRD como al PRSC se convirtieron en puntos
débiles para las candidaturas de esos partidos,
situación de la que sacó amplias ventajas el
candidato del PLD.

Meses antes de las elecciones el PRD tenía
más de siete aspirantes a la nominación
presidencial y finalmente se impuso Hipólito Mejía,
quien fue objeto intensas críticas dentro de su propio
partido y ni qué hablar de las recibió por parte de
la oposición y de otros sectores.

El PRSC, tenía a dos grupos enfrentados, uno de
los cuales resistió hasta el último momento
reconocer la candidatura presidencial de Eduardo Estrella.
Connotados dirigentes reformistas llamaron a votar por Leonel
Fernández, el candidato del PLD.

1. Participación de la Sociedad
   Civil

En la campaña electoral del 2004 se
confirmó que definitivamente quedó atrás el
concepto de
que los únicos protagonistas de los procesos electorales
son los partidos políticos.

La incursión en el proceso de organizaciones e
instituciones no partidarias fue intensa, amplia y
sostenida.

Esa incursión o participación se hizo
mediante forma diversas, entre las que sobresalen el monitoreo de
las acciones de candidatos y partidos, la promoción de un código
de ética
electoral, la observación del proceso de votación,
la celebración de encuentros con los principales
candidatos presidenciales y las denuncias de irregularidades
cometidas en el proceso.

Coaliciones de organizaciones de la sociedad civil y
entidades individuales realizaron encuentros con los candidatos
presidenciales de las tres fuerzas políticas mayoritarias
del país: Leonel Fernández, del PLD,
Hipólito Mejía del PRD, y Eduardo Estrella, del
PRSC en los que debatieron temas de interés para los
participantes en esas actividades.

La Fundación Institucionalidad y Justicia
(FINJUS) auspició la realización de conferencias
con los referidos candidatos presidenciales en las que
requirió la propuesta de Fernández, Mejía y
Estrella para enfrentar la corrupción
administrativa. Los planteamientos formulados en esos debates
fueron recogidos en el libro "Propuestas anticorrupción:
Candidatos presidenciales 2004" publicado dos semanas antes de
los comicios.

La Cámara Americana de Comercio también
invitó a esos candidatos a presentar ante su
membresía las propuestas programáticas que
ofertaban para afrontar la crisis económica del
país.

Encuentros similares fueron promovidos por los grupos
participantes en el denominado Dialogo Nacional,
que presidió monseñor Agripino Núñez
Collado, rector de la Pontificia Universidad
Católica Madre y Maestra.

Todos estos eventos fueron divulgados y transmitidos por
canales de televisión, hecho que le agregó valor
pedagógico y los convirtió en una importante fuerza
de presión para los partidos y sus candidatos, que en
más de una ocasión tuvieron que referirse a los
planteamientos programáticos reclamados por la sociedad
civil.

Los productores de telediarios también hicieron
programas especiales con los candidatos en los que se debatieron,
de cara al público, los planteamientos
programáticos de cada uno de ellos.

La observación electoral y el monitoreo de la
campaña por parte del movimiento cívico
Participación Ciudadana también fueron acciones muy
importantes de la sociedad civil durante el proceso electoral del
2004, que fue uno de los menos violentos de la historia democrática
de la República Dominicana.

Si en algún momento los partidos tuvieron que
abordar en la campaña algunos aspectos
programáticos en gran medida el merito corresponde a las
organizaciones de la sociedad civil que jamás dejaron de
levantar la bandera de este reclamo.

CAPITULO III

ESTRATEGIA DE CAMPAÑA DE LOS PARTIDOS
MAYORITARIOS

Una campaña que carece de estrategia, carece de
eje central, y esto afecta negativamente a todas las demás
áreas que la integren, independientemente de los recursos
a su disposición.

La estrategia de campaña es simplemente una
definición de cómo ganar. El mensaje es el arma
más poderosa de un candidato o campaña, y para que
sea eficaz, este mensaje debe comunicar la estrategia de
campaña y al mismo tiempo, debe unir todas las realidades
del país, de la sociedad y de los protagonistas de la
campaña.

Estos planteamientos están centrados dentro de
las conceptualizaciones del marketing
político, específicamente en el marketing
electoral, que no es más que la elaboración de
mensajes estratégicos para campañas
políticas, dirigida a grupos
sociales numerosos, ayudando de esta manera a escoger a la
gente una alternativa con ciertos beneficios entre varias del
mercado electoral.

Por tanto, una organización que asuma una
estrategia de campaña, ha partido de una previa
investigación, a partir de las encuestas de imagen,
credibilidad, confianza de los problemas fundamentales de la
población y los que enfrenta la
administración gubernamental, así como el tipo
de medios disponibles para modificar las condiciones reales, y si
es posible, dar los pasos necesarios para transformar el
rechazo.

Partiendo de este enfoque, centraremos el
análisis de este capítulo en las estrategias
propagandísticas de la campaña electoral
presidencial de la República Dominicana en el
2004.

3. Características de la campaña
   electoral del 2004

El posicionamiento
político actual de nuestro país esta conformado por
un sistema tripartito integrado por los partidos Revolucionario
Dominicano (PRD), de la Liberación Dominicana (PLD), y
Reformista Social Cristiano (PRSC). Existen muchas otras
organizaciones políticas pero con un minúsculo peso
electoral.

4. La crisis económica

Estos tres partidos, a manera general, compartieron
varias características dentro de sus estrategias de
campaña, siendo el tratamiento del término
"crisis", la táctica de uso común más
marcada durante la campaña. Dicho término fue
utilizado desde diferentes perspectivas, de acuerdo a la realidad
vivida por cada partido, es decir, unos como partidos opositores;
(PLD y PRSC), y otro como partido en gobierno (PRD).

En palabras de la socióloga e investigadora
Isis Duarte, esto significa que "tanto el PLD como el PRSC
se basaron en el factor económico para focalizar las
estrategias de campaña, sacándole el mayor provecho
a quienes se les atribuía responsabilidades en la
crisis".

Los tres candidatos presidenciales de mayor apoyo
popular: Leonel Fernández, Hipólito
Mejía y Eduardo Estrella libraron una ardua
batalla para demostrar que cada uno de ellos era la mejor
opción que tenía el electorado para superar la
crisis económica del país, a la que se
atribuían todas las penurias del pueblo.

Fernández proponía "la vuelta al
progreso", Mejía una nueva oportunidad "para los buenos
tiempos" y Estrella prometía acabar con la
inflación, el desempleo y la crisis
energética.

Ninguno de estos candidatos, sin embargo, explicaba en
sus contactos con el pueblo la vía que utilizaría
para afrontar los problemas específicos derivados de la
crisis, tales como la inflación, la devaluación de
la moneda, el desempleo, el déficit energético, el
déficit cuasi fiscal del Banco Central, la deuda externa y
el deterioro de los servicios de salud, educación y agua
potable.

El candidato oficialista llevaba toda la de perder en
este debate electoral de la crisis porque gran parte de la
población estaba convencida que para superar las
dificultades económicas y sociales era imprescindible un
cambio de mando.

"La gravedad de la crisis fue tan profunda que
afectó a todos los sectores de la Nación,
incluso el que tenía más recursos tenía
mayores preocupaciones porque existía la posibilidad de
perderlo todo", explica Rafael Toribio.

Agrega que las condiciones eran las menos favorables que
para que un presidente aspirara a un segundo mandato.

"Nadie en su sano juicio se le ocurre en una
situación como esta repostularse", precisa.

Es por esta razón que el periodista y analista
político Juan Bolívar Díaz afirma que las
preferencias electorales se dividieron entre los partidarios de
enfrentar la crisis económica con el cambio, y los que
todavía confiaban en el liderazgo de
Hipólito Mejía, quien por demás se apoyaba
en un partido dividido en siete pedazos. Los primeros, por
supuesto, eran cada vez más mientras que con los
últimos sucedía lo inverso.

2. Al analizar la propaganda de los partidos,
   observamos que otro elemento común, dentro de su
   contenido es la carencia casi absoluta de
   planteamientos programáticos,
   específicamente en la campaña realizada en
   los medios de radio, televisión y prensa.

   Es importante señalar que el Partido de la
   Liberación Dominicana y el Partido Reformista Social
   Cristiano presentaron sus respectivas propuestas
   programáticas faltando días para terminar la
   campaña proselitista, situación que demuestra
   cuan interesados estaban de que la ciudadanía
   conociera su visión programática y cuan
   determinante era la misma en la pasada campaña que,
   como veremos más adelante, se centró en
   resaltar y/o atacar las condiciones de cada uno de los
   candidatos. Pero peor aún, fue la postura del
   Partido Revolucionario Dominicano, al no presentar nunca su
   propuesta por escrito de cómo pretendía
   resolver o afrontar los grandes problemas del
   país.

   Apunta Isis Duarte que uno de los
   ingredientes de la estrategia de campaña del partido
   de Gobierno fue evitar la percepción que tenía la
   ciudadanía sobre la crisis económica y la
   responsabilidad que tenía en la misma el ex
   presidente Hipólito Mejía.

   Pedro Catrain, politólogo y
   abogado, atribuye la irresponsabilidad de los partidos
   frente a los programas de gobierno a la tradición
   caudillista de la política dominicana, que durante
   más de un siglo giró en torno figuras
   específicas, y no a ideologías o principios
   filosóficos.

   "En las elecciones dominicanas –explica
   Catrain– va ha ser un hecho reiterado el que no haya
   programa. Tanto Balaguer como Bosch sostenían que no
   necesitaban programas. Esto se debe mucho al sistema
   político dominicano marcado por los rasgos de
   carácter personal donde la presencia
   y figura de un líder con determinadas
   características es más importante que una
   visión programática".

   Dick Morris, el nuevo Maquiavelo del Marketing político, en
   su libro "Behind the Oval Office"
   sostiene que "La gente demanda contenidos
   específicos."

   El creciente acceso que tienen los electores a la
   información sobre los asuntos públicos ha
   determinado que asuman mejor posiciones sobre los asuntos
   de su interés. Esto hace que tengan una
   opinión propia sobre esos temas y que por lo mismo,
   al momento de votar escojan aquellos candidatos que tengan
   posiciones y mensajes definidos.

   El mismo Morris plantea que los candidatos
   que deseen acceder a un cargo público, deben enfocar
   sus esfuerzos para determinar los problemas que más
   preocupan al electorado.

   Sin embargo, estos criterios no fueron los
   predominantes en las estrategias de campaña de los
   partidos participantes en las elecciones del
   2004.

   El sociólogo Rafael Toribio explica
   este fenómeno afirmando que "los candidatos en vez
   de apelar a la racionalidad de los ciudadanos y ciudadanas
   presentando programas de Gobierno ejecutables y propuestas
   realistas la mayoría recurrieron a los sentimientos
   y emociones,
   presentando las debilidades de los contrarios y los
   peligros para el país si se prefiere a otro
   candidato."

   Lo ideal seria que el proceso electoral dominicano
   contara con una campaña en donde el factor
   más marcado fuese la idea, basada en el debate de la
   solución de los problemas
   sociales de la nación, pero esta vez el país
   no contó con ese derecho.

   Como se pudo observar en él capitulo III la
   sociedad civil fue la que tomó la voz cantante en
   cuanto a la exigencia de una campaña más
   profunda, llegando a solicitar el debate publico entre los
   candidatos, acción que en esta ocasión no se
   materializó, suscitando solo las presentaciones
   individuales de los aspirantes presidenciales y la exposición de temas como la corrupción y la crisis
   económica.

   Los editoriales de los principales diarios
   nacionales, así como los comentarios emitidos en los
   medios radiales y televisivos también se hicieron
   eco de la necesidad de un discurso
   más dirigido a los problemas esenciales del
   país y no a la problemática accidental de
   la
   personalidad de los candidatos.

   Reconocemos que los partidos utilizaron otros
   recursos y ambientes selectos para disertar y difundir su
   mensaje como el caso de las disertaciones de los candidatos
   a través de los medios de comunicación
   especializados en el análisis y también en
   los focus groups pero entendemos, que los medios de
   comunicación electrónicos, por su gran
   alcance y captación, son la vía más
   efectiva y globalizante para motivar a las grandes masas, y
   así lo entendieron los partidos políticos en
   esta ocasión, cuando modificaron su temática
   propagandística y refugiaron todos sus recursos en
   los medios de comunicación.

3. Ausencia de programa de
   gobierno
4. El uso de los medios de
   comunicación

Otra característica fundamental de las
estrategias de los partidos en la pasada campaña electoral
fue el uso intensivo de los medios de comunicación
de masa (televisión, radio,
periódicos).

Los partidos políticos invirtieron sumas
millonarias en publicidad en la campaña electoral del
2004, sobrepasando los 385.7 millones de pesos sólo en
anuncios por televisión. Esta cifra equivale al 93.4% de
los 412.8 millones de pesos que destino el Estado a través
de la Junta Central Electoral para el financiamiento
de la campaña de los partidos políticos.

Estos datos fueron obtenidos del monitoreo y registro que hizo
la Empresa de
Medición Electrónica de Audiencia AGB
Dominicana sobre la publicidad electoral del 2004. Ellos son
suficientes para demostrar la extraordinaria importancia que los
estrategas de la campaña electoral le asignaron al uso de
los medios de comunicación.

No sobra recordar que además de los anuncios
pagados, los partidos y sus candidatos también inundaron
los espacios de entrevistas y
noticias de los canales de televisión y de las emisoras de
radio de todo el país.

La inversión electoral publicitaria en la
televisión la monopolizaron los tres partidos
grandes.

El PRD y sus aliados invirtieron 129 millones 214 mil
194 pesos en spot de TV; el PLD y las organizaciones que apoyaron
su candidatura presidencial gastaron 123 millones 127 mil 172
pesos y el PRSC destinó a este mismo fin 69 millones 748
mil 560 pesos.

Un aspecto importante a destacar es que los candidatos
se valieron más de los medios de comunicación para
expandir sus ideas y atacar a sus contrincantes. Esto marca una
diferencia fundamental con de campañas presidenciales
anteriores como las escenificadas por los fenecidos
líderes Joaquín Balaguer, Francisco Peña
Gómez y Juan Bosch, en que los mítines y las
manifestaciones callejeras eran el centro de atención de
los períodos electorales.

1. Papel de las encuestas

Los partidos políticos que participaron en esta
contienda electoral incorporaron la encuesta a sus
estrategias.

Hipólito Mejía informó en enero que
su grupo, el
denominado PPH, hacía una cada semana. Se sabe que lo
mismo ocurría con el PLD y el PRSC.

A través de este medio se enteraban de los
cambios y tendencias de los electores. Cuando esos cambios
favorecían a quienes pagaban la encuesta, sus resultados
eran divulgados ampliamente. Cuando los resultados eran
negativos, se mantenían en secreto o se alteraban para
presentar un cuadro electoral distinto al real.

Rafael Toribio, consultado sobre el particular
por el equipo de investigación, precisa que "cuando los
resultados de las encuestas no son beneficiosos para un
determinado candidato, éste lo primero que hace es
descalificar esos resultados y a seguida inicia una estrategia
para modificarlos, denunciándolos como erróneos
aunque sean aceptado internamente como validos".

Pero el mercado de las encuestas no se limitó a
los partidos políticos. Grupos empresariales, medios de
comunicación y otros sectores patrocinaron la
realización de encuestas a fin de tener información
oportuna y confiable sobre las preferencias
electorales.

Los resultados de todas las encuestas realizadas por
firmas responsables y capacitadas evidenciaron que la
reelección nunca tuvo posibilidad de triunfo. Los ejemplos
sobran, como veremos a continuación.

El 12 de febrero, la Penn, Schoen and Berland, cuyo
trabajo de campo se realizó en enero, arrojó:
Leonel Fernández, 65%; Eduardo Estrella, 16% e
Hipólito Mejía, 13%. Para entones el candidato del
PLD corría literalmente solo, en tanto Estrella y
Mejía enfrentaban luchas internas en el PRSC y en el PRD,
que amenazaban con su división.

La primera encuesta Gallup se publicó el 25 de
febrero: Fernández, 63.1; Estrella, 14.9%, y Mejía,
14.6%. La crisis del PRSC se agudizaba. El PRD había
proclamado a Mejía como candidato el 31 de enero, pero la
prima del dólar se disparó a 50.27 por uno y la
inflación a 21.52% en los dos primeros meses del
2004.

La Hamilton dio el 29 de marzo este resultado:
Fernández 52%; Mejía, 25%, y Estrella 17%. El PRD
había proclamado a Rafael Suberví Bonilla como
candidato vicepresidencial el 4 de marzo, el dólar se
situó en 46.95 y la tasa de inflación en 42.66%. El
día 22 una facción reformista encabezada por Carlos
Morales Troncoso anunció su apoyo a
Fernández.

El 1 de abril, Penn, Shoen and Berland publicó
los resultados de su más reciente sondeo: Leonel, 63%;
Mejía 19%, y estrella, 16%. El 21 de abril se
publicó otra encuesta Gallup: Fernández, 54.8%;
Mejía, 27.1%, y Estrella, 14.4%,la cual acentúa las
tendencias que se advierten hasta ahora, a 16 días de las
elecciones presidenciales.

Veamos los siguiente gráficos:

*Fuente: Clave Digital

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

*Fuente: Participación
Ciudadana

CAPITULO IV

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DEL
PLD

En el caso particular del Partido de la
Liberación Dominicana, su reto en ese momento era
persuadir a la población para que basándose en la
comparación de su pasada gestión, entendiese que él
representaba la continuidad y el progreso. Entendemos que le fue
fácil lograr esa meta, dado que la crisis económica
había generado un descontento muy grande de la
población frene al gobierno.

Su estrategia y toda la creatividad
que ella envolvía caló, en la gente, respondiendo
al estimulo propagandístico dictado por el PLD.

Su candidato, el doctor Leonel Fernández, se
presentó como el único líder que necesitaba
el país, el Mesías esperado y prometido, sin la
presencia de su mentor, el profesor Juan Bosch, esta ausencia
simbólica de la persona de Bosch
quiere significar, es que él es el líder capaz, con
una visión neoliberal, contraria a la del fundador del
PLD.

Si analizamos su slogan vemos que tiene una fuerza
imperativa y firme, de un convencimiento tenaz," Vuelve el
progreso, vuelve Leonel".

En el caso del Slogan de "vuelve el presidente",
se connota, que en el momento en que se presenta este slogan el
país no cuenta con una persona con las condiciones que
caracterizan a un presidente de la República, helase que
se desmeritan las actitudes y decisiones del presidente
Hipólito Mejía.

El mensaje del candidato Leonel Fernández, aunque
no siempre, estuvo dirigido al gobierno de Hipólito
Mejía o a las maquinaciones del PPH, porque de esta manera
quiso aprovecharse del cisma perredeísta, no ofendiendo al
simpatizante del PRD descontento, para tenerlo como un votante a
su favor.

En caso de mensaje de alianzas, fue muy sutilmente
tocado directamente por el PLD, dejando este convencimiento a las
mismas fuerzas aliadas, como por ejemplo el Bis, y a una
fracción del Partido Reformista, entre otros.

El PLD utilizo el concepto de "progreso" para
compendiar el sentido programático de su discurso y se
destaco por identificar el gobierno del Hipólito
Mejía con la crisis que estaba atravesando el país,
resaltando los avances que tuvo en la pasada administración 1996-2000.

Se verificó la carencia de propuestas
programáticas el detalle más evidente es que el
programa de gobierno 2004-2008 fue presentado a escasos
días para cerrar la campana electoral.

Una de las estrategias que caracterizó la
campaña del PLD fue la frase ¡E´ pa´
fuera que van!, cuyo origen es el siguiente:

El tema fue compuesto por el peledeísta Ismael
Olmos, y arreglado por Marcos Carreras. El E´ Pa´
fuera que van se estrenó por primera vez en el Foro de la Cultura del
PLD mientras se conformaba el Intermedio Nacional de Cultura
Profesor Juan Bosch. El mismo sonó en las bocinas del
vehículo de uno de los asistentes a la
actividad.

Ismael Olmos insistió en que se le apoyará
en la grabación y las copias, pero el PLD le dijo que no
tenía suficientes recursos para sustentar el proyecto
musical. Sin embargo, Olmos hizo llegar copias de su demo a los
diferentes programas interactivos de radio. Más adelante
el director de campaña Radhamés Segura director de
Propaganda logró que Francisco Javier García,
director del Comité de Campaña resolviera grabar el
disco y autorizar las copias para su difusión.

Luego empezó a sonar en las distintas
concentraciones de la campaña de la
organización política.

A la composición también se le llama el
"grito de Jerónimo", la cual se vendieron más de
cien mil copias autorizadas, según informaciones del
periódico Vanguardia del partido morado.

Por la trascendencia y la acogida que logró el
tema fue convertido en el tema oficial de la campaña
electoral de Leonel Fernández.

5. Análisis del discurso de Leonel
   Fernández

El discurso verbal de Fernández mostró un
giro radical, en comparación con su primera campaña
electoral, en la que se presento como un intelectual y
discursante de la política. Ahora utilizo calificativos
exageradamente despectivos para referirse al entonces presidente
de la Republica Hipólito Mejía.

Consideramos que esta tendencia de cambio del discurso
de Fernández enviaba un mensaje al entonces presidente de
la República Hipólito Mejía, dejando ver que
él podía competir en cualquier terreno y forma en
contra de su principal adversario.

Para fundamentar esta idea citamos frases como
"hombre
irreflexivo, imprudente, impulsivo, errático, que no
debió haber pasado de recluta y se colocó como
presidente de la nación", y se refirió a la
administración del gobierno
perredeísta expresando "Que le había faltado
masa encefálica para entender los problemas
nacionales", externadas por Fernández Reyna en un
discurso pronunciado en al ciudad de San Pedro de
Macorís.

Son de conocimiento
común otros epítetos, no menos hiriente para el
presidente Mejía, como el caso de "satánico,
sanguinario, corrupto", entre otros.

La línea del discurso del candidato del Partido
de la Liberación Dominicana
se caracterizo por utilizar frases de carácter populistas,
enfocando en ellas básicamente el descrédito de la
gestión perredeísta y la recuperación de
imágenes positivas de su pasada
administración, abandonando casi de manera absoluta el
sentido programático a lo largo de todo el discurso
político.

        En el mitin
de cierre de campana efectuado el 13 de mayo de 2004, Leonel se
comprometió a que, una vez asumiera el poder,
conseguiría logros para el país y dirigiría
con "conquistas" los destinos del pueblo dominicano; Sin
embargo, el candidato no especifico de cuáles logros se
trataban.      

5. Contenido de la propaganda del PLD por
   Televisión y Radio

Un análisis del contenido de la propaganda
que hizo el PLD por los medios
electrónicos (televisión y radio) revela que
ésta se caracterizo por el vacío de propuestas
programáticas.

Al estudiar 35 de los más repetidos comerciales,
anuncios o sport de televisión y radio de la
campaña electoral del PLD encontramos que solamente tres
de ellos contenían propuestas generales de solución
a problemas específicos de interés
nacional.

En la muestra es
evidente la falta de contenido programático. Solo tres
spots publicitarios hacen referencia al mismo, pero de manera
superficial. Ellos son dos del Movimiento Deportistas con Leonel
y "Ojalá que Vuelva Leonel", que resaltan lo que
haría Fernández en caso de llegar al
poder.

Ocho de los anuncios del cuadro se centraron en
atacar las debilidades del entonces presidente Hipólito
Mejía, mostrándolo como incapaz, hipócrita,
demagogo y siniestro. También lo responsabilizaban de la
crisis económica y social del país.

Otros siete spots criticaban la inflación
durante el gobierno del PRD, haciendo comparación de los
precios durante los períodos presidenciales de Leonel
Fernández 1996-2000 e Hipólito Mejía
2000-2004.

Seis resaltan al candidato del partido morado
como el "hombre solución" capaz de gobernar el
país.

Otros tres anuncios se centran en atacar al
Poder
Ejecutivo, instando a las autoridades oficialistas a
abandonar el gobierno por su mala política. Además
lo acusa de no saber dirigir los destinos del país y de
dañar al pueblo.

En la categoría de "otros" hay tres spots, dos
nombrados como Soborno y uno donde el PLD llama a los ciudadanos
a cumplir con el derecho al voto.

En cada uno de los anuncios se busca demostrar que la
solución de los problemas de la sociedad dominicana
descansa en la elección de una persona superdotada,
mesiánica, contrario a la concepción moderna que
privilegia el trabajo en equipo
y el liderazgo compartido y democrático.

Los eslogans: "El Presidente", "Vuelve el Progreso,
Vuelve Leonel", "Estábamos mejor con él"; afirman
lo expresado anteriormente.

5. Clasificación de la muestra de 35 anuncios
   del PLD

Veamos el siguiente cuadro realizado por el grupo
MECA

Para ver el cuadro seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

*Contenido programático:

–Movimiento Deportistas con Leonel, destaca la
presencia de atletas dominicanos que hablan sobre la importancia
del regreso de Leonel Fernández al poder, porque
según aseguran el compromiso de Fernández
será respaldar al Deportista.

–Ojalá que vuelva Leonel: A
través de imágenes, el anuncio refleja las cosas
que hará Leonel si gana. Como recobrar la estabilidad
económica del país y que la gente adquiera un
artículo al mismo valor de la moneda que le costaba en su
gobierno.

*Ataque a Hipólito
Mejía:

–Cortes de Hipólito I, II, y III. Son
pequeños fragmentos de entrevistas realizadas a
Hipólito Mejía donde ataca a la reelección y
la califica de maldita para la historia del país, como
para los que han querido seguir ese lineamiento.

5. Más análisis sobre los anuncios del
   PLD

• Juego decisivo (1era.
  Parte)
• Circunstancia: Juego de baloncesto

(La Crisis vs. El País)

Texto: La crisis está golpeando al
país en medio de una situación desesperante donde
no parece haber rumbo.

El arbitraje tiene
un comportamiento dudoso y sufre las presiones de grupos que
tratan de imponer sus propias reglas.

El país busca recuperarse de la embestida
qué desorden, incapaz Y corrupto, han impuesto a lo
largo de todo el partido es que la crisis emplea toda clases de
trucos, mañas, zancadillas y codazos para evitar la
victoria que el país necesita.

Exclaman: ¡Defensa!, ¡Defensa!

El país necesita una nueva
dirección

continuará……

• Enunciados expuestos en la propaganda del PLD que
  refutamos:
• No parece haber rumbo: Entendemos que sectores
  no gubernamentales si marcaban ciertas pautas para encausar el
  pais.
• La victoria que el país necesita:
  Porque el PLD no era la única opción.
• El país necesita una nueva dirección: El candidato del PLD no
  representaba una nueva oferta.
• Enunciados que el PLD refuta en su
  propaganda
• No parece haber rumbo: Eso responde a la
  propaganda del PRD que dice " No se debe cambiar de caballo
  cuando se está cruzando un río"
• Sufre de presiones de grupos: Alude a que la
  lucha por el poder dentro del mismo PRD estaba haciendo
  daño
  al gobierno y al país.
• Tratan de imponer sus propias reglas:
  Refiriendose a las acusaciones de que el PRD trataba de colocar
  jueces en la JCE a su conveniencia.
• Para evitar la victoria que el país
  necesita: Acusaban al PRD de intentar hacer
  fraude.
• El arbitraje tiene un comportamiento dudoso:
  Indicaban que la JCE estaba siendo complaciente con el
  PRD.
• Enunciados que destacan cualidades propias del
  PLD:
• Ninguno
• Enunciados en la propaganda del PLD que
  niegan o atentan contra valores
• La crisis emplea toda clase de:
  Trucos, Mañas, Zancadillas y Codazos para evitar la
  ictoria que el país necesita.
• Preguntas de gran utilidad que
  poseen respuesta en el texto
• ¿Qué necesita el
  país?
• Enunciados en la propaganda del PLD que nos
  inducen a inferir motivaciones profundas o metamensajes no
  explícitos en el anuncio
• Donde no parece haber rumbo: la palabra rumbo
  connota que el gobierno actual no tiene posiciones concretas
  sobre el manejo del país.
• El arbitraje sufre presiones de grupo: el
  arbitraje lo definimos como la Junta Central Electoral, la cual
  recibe presiones de diferentes sectores, entre ellos los
  partidos políticos.
• El arbitraje tiene un comportamiento dudoso:
  entendemos que significa que la JCE tiene un comportamiento que
  no ofrece seguridad a
  la ciudadanía.
• La crisis emplea toda clase de trucos,
  mañas, zancadillas y codazos: hace referencia a que
  el gobierno de Hipólito Mejía es sinónimo
  de crisis y que este utiliza todas esas
  artimañas.
• El país necesita una nueva
  dirección: el país necesita a Leonel como
  presidente para cambiar el rumbo.
• • Juego decisivo (2da.
    Parte)
• Circunstancia: Juego de baloncesto

(La Crisis vs. El País)

Texto: El país necesita una nueva
dirección. Se necesita de un dirigente capaz de
diseñar un plan de
emergencia y desarrollo que saque al país del
hoyo.

¡ Ahora es!

El país se recupera hay una transformación
impresionante.

Balbuena: "Mira, cuando el país va
pa´ lante no lo para nadie"

Leonel Fernández: Bueno muchachos, queda
poco tiempo, no hay posibilidades para tiempo extra. Control del
juego, confianza y a ganar.

Y parece señores que este juego es
historia.

Vuelve el progreso, vuelve Leonel… El
Presidente

• Enunciados expuestos en la propaganda del PLD que
  refutamos:
• El país se recupera: ¿
  Qué garantia existe de que inmediatamente Leonel llegara
  al poder, el país se recuperaría?
• Vuelve el progreso, vuelve Leonel: La persona
  exclusiva de Leonel Fernández no era indispensablea para
  el progreso del país
• Enunciados que destacan condiciones propias del
  PLD:
• Ninguno
• Enunciados en la propaganda del PLD que refuerzan
  valores
• Control del juego, confianza y a ganar
• Los nombre de los jugadores de El
  país:
• • Progreso,
  • Respeto,
  • Desarrollo,
  • Capaz,
  • Moderno,
  • Trabajo,
  • Confianza,
  • Recuperación,
  • Formal,
• Enunciados en la propaganda del PLD que niegan o
  atentan contra valores
• Nombre de los jugadores de La
  Crisis:
• • Siniestro,
  • Incapaz,
  • Hipócrita,
  • Enunciados contenidos en la Propaganda del PLD
    que nos inducen a inferir motivaciones profundas o meta
    mensajes no explícitos:
• Se necesita un dirigente capaz:
• • Los demás candidatos son
    incapaces
  • Leonel Fernández es el único
    capaz
  • Queda poco tiempo:
  • Debemos decidir pronto
  • No hay tiempo de pensar en otro
    candidato
• No hay posibilidades para tiempo
  extra:
• • No podemos llegar a una segunda
    vuelta
  • No nos conviene darle tiempo a la
    oposición
  • Enunciados, cápsulas o citas contenidos
    en la propaganda del PLD que sugieren cambios en los
    televidentes
• El país necesita salir del hoyo
• El país necesita una nueva
  dirección
• • Expresiones, enunciados o cápsulas
    contenidos en la propaganda del PLD que despertaron
    algún interés especial en
    nosotras
• Diseñar un plan de emergencia y desarrollo
  para sacar el país del hoyo

Comentario de Juego decisivo I y
II

En este comercial se presenta a Leonel Fernández
como el único candidato capaz de diseñar y
desarrollar un plan
estratégico de emergencia para que el país
supere la crisis.

• Perredeísta arrepentido

Crítica al PRD y uso de sus
símbolos

Texto: "Qué vergüenza
compañeros, que vergüenza. Ustedes
repartiéndose el partido a la garata con puño y
nosotros aquí, jalando aire.
Negociando con los sentimientos de uno, burlándose de
una militancia de tantos años. Hablando mentira,
diciendo una cosa hoy y otra mañana, engañando a
uno, Me apagaron el jacho compañeros, me lo apagaron. Y
si me engaña una vez, sinvergüenza es y si me
engaña dos, sinvergüenza yo. ¿Y se quieren
reelegir, pero qué es lo que van a reelegir? : los
huevos a 4.00 pesos, el arroz a RD$ 23.00 y el pollo a RD$
36.00. ¡No-hombre no Coño!
(píiiii).

Duele, duele decirlo compañeros, pero
´tabamos mejor con Leonel.

Eslogan: Vuelve Leonel

• • Enunciados expuestos en la propaganda del PLD
    que refutamos:
• Pero ´tabamo mejor con Leonel: Según
  nuestra investigación, en el último año de
  gobierno de Leonel Fernández el país tambien
  pasó por una fuerte crisis económica.
• • Enunciados que el PLD refuta en su
    propaganda:
• ¿Y se quieren reelegir, Pero y que es lo
  que van a reelegir?: Aludiendo a la campaña del PRD
  " Ahora para los tiempos buenos".
• • Enunciados en la propaganda del PLD que niegan
    o atentan contra valores:
• Burlándose de una militancia de tantos
  años
• Hablando mentira
• Engañando a uno
• ¡No-hombre no, Coño!
• • Enunciados contenidos en la Propaganda del PLD
    que nos inducen a inferir motivaciones profundas o meta
    mensajes no explícitos:
• Ustedes repartiéndose el partido a la
  garata con puño y nosotros aquí jalando
  aire:
• • Que solo una parte del PRD es decir, el PPH
    estaba disfrutando de los privilegios del
    gobierno.
  • Y que una gran mayoría de los
    perredeístas no tuvo la misma
    oportunidad.
• Y si me engaña una vez, sinvergüenza
  es y si me engaña dos, sinvergüenza
  yo:
• • Que el gobierno de su partido lo
    defraudó.
  • Y que esta vez, no volverán a contar con
    su voto.
  • Enunciados, cápsulas o citas contenidos
    en la propaganda del PLD que sugieren cambios a los
    oyentes
• Que vergüenza compañero, que
  vergüenza
• ¿Y se quieren reelegir, pero que es lo que van
  a reelegir?
• • Enunciados, expresiones, cápsulas o
    citas en la propaganda del PLD que yo sugerimos se eliminen
    de la propaganda:
• ¡No hombre, no! Coño
• • Cifras o datos numéricos contenidos en
    la propaganda del PLD que nos pueden ser de gran utilidad
    para los fines del estudio que estamos
    realizando:
• Precios de los productos en el gobierno de
  PRD

Comentario:

Este anuncio presenta a un perredeísta
decepcionado de su partido, que no esta de acuerdo con las luchas
internas que convergen en esta organización
política, en las cuales, no se toma en cuenta a la
militancia que sigue los ideales del PRD y de su fenecido
líder: José Francisco Peña
Gómez.

La única persona que aparece en la propaganda,
está sentada, agarrando una bandera blanca y con una gorra
del PRD en la cabeza, repitiendo categóricamente "Me
apagaron el Jacho"; Dejando entender que las actuaciones de los
altos dirigentes de su partido le avergüenzan;
además, critica como, pese a la inflación en
economía del país, se quieren reelegir.

Finalmente, hace la reflexión de que en el
gobierno de Leonel 1996-2000, la situación del país
era mejor que en el de Hipólito Mejía
(2000-2004)

• Ojalá que vuelva
  Leonel

Texto musicalizado: Ojalá que vuelva
Leonel al mando, que traiga la tranquilidad otra vez, que
encienda la esperanza de un pueblo bueno para que el bienestar
pueda renacer. Oh, oh, ojalá que vuelva Leonel.

Para que este pueblo ya no sufra tanto, ay ombe.
Ojalá que vuelva Leonel al mando. Ojalá que vuelva
Leonel.

Eslogan: Estábamos mejor con él,
por eso vuelve Leonel, viene el Presidente.

• • Enunciados Expuestos en la propaganda del PLD
    que refutamos:
• Ojalá que vuelva Leonel al mando, Que
  traiga la tranquilidad otra vez: Consideramos que no estaba
  garantizado que, con el retorno de Leonel al poder, regresara
  la tranquilidad al país.
• Para que este pueblo ya no sufra tanto: el PLD
  no planteaba propuestas específicas que auguraran la paz
  y la tranquilidada a la nación.
• • Enunciados con los que el PLD refuta en su
    propaganda
• Para que el bienestar pueda renacer:
  Hacía alución a que el gobierno de
  Hipóolito Mejía había causado un malestar
  general en el país.
• • Enunciados contenidos en la propaganda del PLD
    que me inducen a inferir motivaciones profundas o
    metamensajes no explícitos
• Que traiga la tranquilidad otra vez, a nuestro
  entender significa:
• • El país no tiene sosiego, debido a la
    situación actual
  • La delincuencia está
    incrementando
  • No hay estabilidad económica
• Que encienda la esperanza de un pueblo
  bueno:
• • Que el pueblo bueno es el que espera a
    Leonel
  • Que la llegada de Leonel al poder llenará
    de regocijo al país
• Para que este pueblo ya no sufra
  tanto:
• • El pueblo está padeciendo la crisis
    causada por el gobierno del PRD

Comentario

Este sport musicalizado presenta a Leonel como un
Mesías, es decir, la persona que el pueblo estaba
esperando para solucionar todos sus problemas.

• La Inflación

Circunstancia: Comprando en un
colmado

Texto:

Comerciante: RD$ 210 mi amor

Cliente: Pero e´ que estos cuartos ya no
valen nada, no rinden pa´ ná

Comerciante: Y nosotros vendiendo más
caro y ganando mucho menos

Cliente: To´el mundazo sin empleo y la
comida carísima, y pensar que en el gobierno del PLD la
libra de arroz costaba RD$5.50 pesos

Comerciante: Pero ahora te cuesta RD$23.00
pesos

Cliente: y la libra de habichuelas a
RD$12.50

Comerciante: y ahora hay que cantiarse con
RD$33.00 pesos

Cliente: Óyete en el gobierno del PLD,
el galón de aceite
costaba RD$65.00 pesos

Comerciante: Mi doñita ahora cuesta
RD$285.00 pesos

Cliente: La libra de pollo a RD$8.00
pesos

Comerciante: y ahora a 36 toletes la
libra

Cliente: ¿Entonces, ´tabamos o
'tabamos mejor con Leonel

Comerciante: ´Tabamos mejor con
él

Eslogan: Vuelve Leonel, viene el
presidente

• • Enunciados expuestos en la propaganda del PLD
    que refutamos:
• Nosotros vendiendo más caro y ganando mucho
  menos: Los comerciantes aprovecharon la inflación
  para especular con los precios de los productos.
• Vuelve Leonel, Vuelve el progreso: No solo en
  la persona de Leonel Fernández se concentra el progreso
  del país.
• Cifras ó datos que nos pueden ser de gran
  utilidad para los fines de la investigación que estamos
  realizando:
• Los precios de los artículos de primera
  necesidad

*Cuadro realizado por Meca

Comentario

La intención principal de este anuncio es
criticar la inflación de la economía durante el
gobierno del PRD, mostrando como los artículos de primera
necesidad entre ellos: el Arroz, las habichuelas, el pollo y el
aceite, han experimentado un aumento de mas de un 200%, durante
la administración del presidente Mejía, con
relación a como los había dejado el gobierno del
Leonel Fernández.

• ¡E´ pa´ fuera que
  van!

Circunstancia: Sátira de un concierto de
música
clásica

Texto: Y ahora todos dicen….E´ pa´
fuera que van, E´ pa´ fuera que van, E´
pa´ fuera que van. Ya si me convencieron, no saben
gobernar, solo van al gobierno para el pueblo dañar.
Tienen todo el Congreso, tienen todo el poder, no han dado pie
con bola solo saben "joder" (piiiii). E´ pa´ fuera
que van, Claro; E´ pa´ fuera que van, a mil; E´
pa´ fuera que van, pero ya.

Eslogan: Vota por Leonel. APD

• • Enunciados expuestos en la propaganda del PLD
    que refutamos:
• No saben gobernar: Hubo sectores del gobierno
  que desempeñaron una muy buena labor, entre ellos: el
  INDOTEL, y la CAASD.
• Solo van al gobierno, para el pueblo
  dañar: No consideramos que la intención
  fundamental del gobierno del PRD fuera dañar al
  país.
• Enunciados en la propaganda del que niegan
  ó atentan contra valores
• E´ pa´ fuera que van!
• Solo saben joder
• Enunciados contenidos en la propaganda del PLD que
  nos inducen a inferir motivaciones profundas o meta mensajes no
  explícitos en el anuncio
• No han dado pie con bola:
• • Es decir, que no han sabido gobernar
  • Enunciados, cápsulas ó citas que
    sugieren cambios en los oyentes
• E´ pa´ fuera que van! …
  claro!
• E´ pa´ fuera que van! …pero
  ya!
• • Enunciados, expresiones, cápsulas
    ó citas que sugerimos eliminar del texto de la
    propaganda para que mejore
• Solo saben joder!

Comentario

Esta propaganda musicalizada fue una de las
últimas de la campaña, presentada por la Alianza
por la Democracia (APD), uno de los partidos aliados al
PLD.

Insiste en que el gobierno del PRD "
¡E´pa´fuera que va!", Porque alegadamente no
saben gobernar.

Se refiere a que, pese a tener todo el poder (Ejecutivo
y Legislativo), no hicieron el trabajo que
debían hacer y se enfocaron en buscar sus propios
intereses y los de su partido, lo que directamente perjudicaba al
pueblo.

CAPITULO V

5. DOS
DÍAS DESPUÉS

Cuarenta y ocho horas después de concluida la
campaña electoral, es decir el 16 de mayo, se celebraron
las elecciones, definidas por los observadores internacionales
como "una exitosa fiesta de la democracia dominicana" en la que
prevaleció la calma, el orden y la asistencia masiva de
los electores. El 72% de la población apta para el voto
ejerció su derecho al sufragio.

Los resultados del proceso de votación no
trajeron grandes sorpresas pero permitieron verificar una serie
de fenómenos muy importantes para la democracia
dominicana.

5. La victoria del PLD

El Partido de la Liberación Dominicana y sus
aliados obtuvieron cerca del 57.11% de los votos emitidos en las
urnas, seguido de un 33.67% del Partido Revolucionario Dominicano
y de un 8% del Partido Reformista Social Cristiano. Ninguno de
los otros partidos independientes participantes en las elecciones
alcanzó una votación que merezca ser
mencionada.

Estos resultados dieron la victoria en la primera vuelta
electoral al doctor Leones Fernández,
confirmándose de ese modo los pronósticos de las encuestas.

El triunfo del PLD, y por ende de su candidato
presidencial, avala la certeza de su estrategia de campaña
cuya meta principal era llevar a la organización al
poder.

5. Fracaso de la reelección

La contundente derrota que sufrió en las urnas el
ex presidente Hipólito Mejía
significó un precedente en la historia electoral del
país: por primera vez pierde un candidato presidencial que
aspiraba a la reelección y que usó excesivamente
recursos del Estado para lograr su meta.

En esta ocasión es obvio que el uso de los
recursos del Estado y otras maniobras empleadas por el Proyecto
Político de Hipólito Mejía no tuvieron
éxito.

Las lecciones que se derivan de este acontecimiento
serán objeto de reflexión posterior por dirigentes
políticos, lideres de la sociedad civil, investigadores
sociales y otros interesados en los asuntos
políticos.

5. Asombroso final

Hipólito Mejía reconoció su
derrota en un tiempo record, apenas cinco horas después de
cerrado el proceso de votación. Este hecho tampoco tiene
precedente en la historia electoral del país.

Santiago Murray, Jefe de la misión de
observadores de la Organización de Estados Americanos,
definió ese acontecimiento como una demostración de
que en la República Dominicana se está consolidando
una cultura democrática.

5. La intervención de Monseñor Agripino
   Núñez

Una de las acciones más sombrosas del día
de las elecciones la protagonizó monseñor
Agripino Núñez Collado, quien
presidió una comisión creada por el mismo para dar
seguimiento al comportamiento de la Junta Central
Electoral.

La acción consistió en presentarse a la
sede de la JCE acompañado de embajadores y de otros
observadores internacionales y sin explicar el motivo
interrumpió la transmisión oficial que hacía
el organismo por una cadena nacional de radio y
televisión. De inmediato se hizo eco de rumores infundados
de que había irregularidades en el conteo de los votos y
planes para desconocer los resultados de los comicios.

Esta intervención de Agripino creó
alarma y grandes temores en la población, que se disiparon
rápidamente con el reconocimiento de su derrota por parte
de Mejía.

Posteriormente se demostró que no hubo ni
irregularidades ni planes concretos por torcer la voluntad
popular expresada en las urnas.

5. Desempeño de la Junta Central
   Electoral

La Junta Central Electoral fue blanco de
múltiples críticas y cuestionamiento durante todo
el proceso electoral del 2004. Sin embargo, ésta
cumplió con todos los plazos establecidos y logró
organizar unos comicios transparentes y ordenados, libres de
dudas.

Por primera vez en la historia electoral no hubo ni una
sola impugnación a los resultados de los comicios. El
padrón de electores probó ser uno de los más
seguros del
mundo, situación a la que se atribuye en gran parte el
éxito de las elecciones del 2004.

5. El papel de la mayoría de los partidos
   participantes

Los partidos y movimientos políticos
participantes en la contienda electoral de manera independiente
no pudieron alcanzar en conjunto ni siquiera una cuarta parte de
los votos necesarios (5%) para conservar su reconocimiento
legal.

La votación conjunta de 14 de estos partidos fue
inferior al 4% de los votos emitidos en las urnas el 16 de mayo.
Buscar las causas de esta situación es una tarea pendiente
para la sociedad dominicana.

CONCLUSIONES

La crisis económica y social, y su mal manejo por
parte del Gobierno, marcaron la ruta que conduciría al
cambio de mando en las elecciones pasadas. Las encuestas lo
establecieron: desde antes de proclamado el inicio de la
campaña electoral por parte de la JCE el candidato
opositor Leonel Fernández era el favorito para la
mayoría de los electores, y lo continuo siendo hasta el
día de las votaciones. Gran parte de la población
estaba convenida de que el entonces presidente de la
República, Hipólito Mejía, no merecía
otra oportunidad y de lo que se trataba era de buscarle
sustituto.

Leonel Fernández emergió como el
indiscutible líder del descontento popular que
generó la crisis económica y en la medida que
corría el tiempo era más evidente que
ganaría las elecciones del 16 de mayo. En base a este
hecho el PLD diseñó su estrategia de
comunicación con los electores.

Los hallazgos de este estudio permiten concluir en que
la campaña electoral del 2004 estuvo matizada por los
ataques personales y grupales de los candidatos presidenciales y
sus partidos y careció de un debate profundo sobre las
causas y posibles soluciones de los grandes problemas del
país.

Al mismo tiempo hemos encontrado evidencias de
qué las estrategias de campaña de los partidos se
fundamentaron en el uso intensivo de los medios masivos de
comunicación, especialmente de los electrónicos
(televisión y radio), superando el tradicional
énfasis en mítines, marchas, caravanas y otros
medios de medición de fuerzas.

El análisis de contenido de los anuncios pagados
por el PLD y divulgados a través de la televisión
permitió establecer que solamente el 8.57% de éstos
tenían alguna referencia a la propuesta
programática de esa organización. El resto, es
decir, el 91.43% de los sport de campaña del PLD se
referían a ataques directos al principal contrincante,
Hipólito Mejía, y a resaltar la personalidad
de Leonel Fernández como el hombre
solución.

Solamente dos partidos (PLD y PRSC) presentaron programa
de gobierno, el segundo lo hizo tres días antes de las
elecciones.

La campaña se basó en las
descalificaciones y los enfrentamientos verbales entre el PLD y
el PRD.

Otro hecho importante fue el dispendio de recursos,
expresado en gastos desbordados de los partidos en que se
polarizó la campaña electoral. La Junta Central
Electoral aportó 412.8 millones de pesos para financiar la
campaña de los partidos, dinero procedente de los
contribuyentes.

La inversión de los partidos en la propaganda
televisada alcanzó los 385.8 millones de pesos, cifra que
revela la magnitud del derroche de dinero que implicó esta
campaña proselitista.

La población fue apabullada por más de 54
mil anuncios electorales durante el proceso.

Las organizaciones políticas que postulan sus
candidatos no invierten el suficiente tiempo, ni los recursos
necesarios para diseñar un plan operacional
específico y estructurado donde se haga constar la
línea que se seguirá durante el proceso. Nuestros
políticos son muy improvisadores y en vez de marcar desde
el principio las pautas a seguir, planteando propuestas reales y
lógicas, consumen la mayor parte del tiempo de la
campaña en dimes y diretes entre uno y otro
candidato.

El estilo en la mayoría de los países
subdesarrollados es que la política no es una ciencia, sino
más bien, un modus vivendi, del cual se aprovechan
unos cuantos para el beneficio de ellos y los suyos.
Todavía nuestros pueblos no han desarrollado las
herramientas necesarias para forzar a los postulantes a formular
propuestas concretas sobre la solución a los problemas que
afectan a la gente.

Que interesante y enriquecedor hubiese sido, contar con
planteamientos fundamentados técnicamente en problemas
tales como: la corrupción, la creciente delincuencia, el
deterioro de los servicios básicos (salud,
educación, higiene pública, electricidad, etc. ),
la disminución de la pobreza, la
reducción de la deuda externa. Para dar a conocer a la
población votante la planificación de un proceso
estratégico de desarrollo del país, en vez de
buscar culpables a los problemas nacionales.

Los partidos políticos dominicanos tendrán
que estudiar y seguir la tendencia del escenario político
latinoamericano, que según Juan Bolívar
Díaz, se caracteriza por el pragmatismo y
el final de los predominios partidarios.

Las instituciones políticas tendrán que
adaptarse a las cambiantes necesidades e intereses de un
electorado mas educado, más exigente y mucho menos
dispuesto a comprometerse ciega e irrevocablemente con un
partido.

Si el país se encausara por este camino, los
partidos y sus líderes estarían más
comprometidos con propuestas de carácter social, pues esta
tendencia alimenta la creación de un pueblo más
crítico en la elección de quienes le
representarán en los poderes estatales.

RECOMENDACIONES

Luego de haber analizado las estrategias de
comunicación utilizadas durante la campaña
electoral presidencial de 2004 por el Partido de la
Liberación Dominicana, como eje principal de nuestra
investigación, hacemos las siguientes sugerencias que
podrían tomarse en cuenta para futuras
campañas:

1. Realizar campañas que tengan mensajes
positivos, reflejados a través de sus candidatos,
específicamente evitar la agresión verbal, para que
la ciudadanía denote la unidad y la concertación
entre las diferentes fuerzas políticas.

2. Dar a conocer en los medios de comunicación,
basándose en la creatividad publicitaria, el programa de
Gobierno a ejecutar, inclusive si el candidato aspirante ha
ocupado la posición en períodos anteriores, para
que el elector haga una deliberación basada en e las
propuestas de los candidatos para resolver los problemas sociales
del país.

3. Evitar que los recursos del Estado sean derrochados
en la campaña proselitista, es decir, que el partido de
gobierno utilice básicamente el dinero que
le otorgue la Junta y los sectores externos para realizar las
actividades proselitistas.

4. Motivar que las campañas electorales
estimulen al civismo del elector, con el objetivo de crear la
conciencia de que
con el voto se aporta la democracia del país.

5. Tratar de que la sociedad civil este mas involucrada
en el proceso, en representación de los que no tienen las
posibilidades de expresar su visión y su derecho sobre la
contienda electoral.

6. Formalizar dentro de la ley electoral el debate
entre los candidatos a fin de que la ciudadanía conozca el
enfoque de cada uno de los aspirantes presidenciales.

7. Restringir el uso de carteles y afiches en la
vía pública para evitar la
contaminación visual.

8. Que los candidatos tengan más contacto con la
gente y escuchen a modo personal las demandas del pueblo, y que
esas exigencias puedan servir para basar su
campaña.

9. Evitar que las Fuerzas Castrenses se involucren y se
expresen entorno al proceso electoral, teniendo como
misión sólo establecer el orden
público.

10. Que los candidatos mediante su discurso promuevan
la no violencia
entre los militantes de los diferentes partidos
políticos.

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• MORENO, Guillermo. ROSARIO, Franc:
  República Dominicana ¿Qué vamos a
  elegir el próximo 16 de Mayo?, ADITAL Agencia de
  Información Fray Tito para América Latina, 14 de Mayo del
  2004, http://www.adital.com.br
• Periódico La Prensa: Devaluación
  del peso es prioridad para la elección, 13 de
  Mayo del 2004,
  http://www.laprensaorlando.com/ediciones/051304
  /internacional6.php
• Russin, Vecchi & Heredia Bonetti:
  Propuestas de los tres candidatos presidenciales ante la
  membresía de la Cámara Americana de
  Comercio, Abril 2004. http://www.rvhb.com/spanish/pub/abr04/abr04_news.htm
• SABINO, Carlos A.: El Proceso de
  investigación. Editora Alfa & Omega, Santo
  Domingo, 1992.
• Secretaría Ejecutiva del Consejo
  Centroamericano. Medidas de Política
  monetaria para contrarrestar la inflación observada
  a mayo de 2004, http://www.secmca.org/documentos.asp?mnu=11
• TEMISTISTOCLES M., Juan: Las excusas que
  tendrá que dar el gobierno al FMI, pld.org.do
  Febrero, 2004 http://www.pld.org.do/2004
  /02/15/a4.htm
• TIRÓNI, Eugenio. CABALLO, Ascanio:
  Comunicación Estratégica. Aguilar
  Chilena de Ediciones S.A., Chile, 2004.

Portales de Internet
consultados:

• http://www.pld.org.do
• http://www.cronica.com.mx
• http://www.oas.org
• http://www.news.bbc.com
• http://www.google.com.do
• http://wwwlateinamerika-studient.at
• http://www.encarta.msn
• https://www.monografias.com
• http://www.elrincondelvago.com
• http://www.yahoo.com
• http://www.pciudadana.com
• http://www.finjus.org

GLOSARIO

• Coalición:

Unión de varias potencias o individuos contra
otros.

• Devaluación:

Operación que consiste en la adopción, de
forma unilateral por parte de las autoridades monetarias de un
país, de la decisión de variar al alza la paridad
oficial de su moneda con respecto a las demás extranjeras
o a una en concreto tomada como referencia o patrón,
provocando así una perdida de valor efectivo de la moneda
devaluada.

• Estrategia:

Habilidad para dirigir un asunto hasta conseguir el
objetivo propuesto.

• Indicadores:

Valores que pueden adoptar las diferentes variables
económicas y que se pueden tomar como punto de referencia
para la comparación de los distintos datos de una
economía o como signos
externos que ayuden a explicar determinados fenómenos con
contenido económico.

• Inflación:

Desequilibrio económico que origina un alza del
nivel general de precios. El efecto inmediato es que hace
disminuir el poder adquisitivo del dinero y se suele medir a
través del índice de precios al consumo.

• Liquidez:

Se denomina liquidez del sistema bancario a la capacidad
del mismo para servir de intermediario entre el ahorro privado
y la inversión empresarial, así como la posibilidad
que tenga de aumentar la cantidad de recursos disponibles del
sistema a través de la creación del denominado
dinero bancario.

• Marxismo:

Aspecto filosófico del marxismo o materialismo
dialéctico, es una vigorosa reacción las
filosofías idealistas y dualistas, a las cuales considera
como ideologías destinadas a servir a la burguesía
y a debilitar el proletariado en su lucha.

• Neoliberalismo:

Forma moderna del liberalismo
que permite una intervención limitada del Estado en los
terrenos jurídico y económico.

• Producto Interno Bruto (PIB):

Valor total obtenido por la suma de todos los bienes y
servicios producidos durante un período de tiempo
determinado dentro de un país.

• Programa:

Escrito que indica los pormenores de una
actividad.

• Slogan:

Frase publicitaria o fórmula de propaganda, breve
y contundente.

• Spot:

Anuncio publicitario de corta duración que se
emite en las cadenas de televisión durante o al terminar
los programas.

• Superávit:

Situación opuesta al déficit que se
produce cuando los ingresos superan los gastos.

ANEXOS

PERFIL
BIOGRÁFICO

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Dr. Leonel Fernández
Reyna

Partido de la Liberación Dominicana
PLD

Nació en la ciudad de Santo Domingo, capital de
la República Dominicana, el 26 de diciembre de
1953.

Realizó sus primeros estudios en escuelas de la
ciudad de Nueva York, Estados Unidos,
donde completó su educación Secundaria.

A su regreso al país, ingresó en la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Se
interesó por la política e inicio a estudiar la
obra de quien sería su maestro y guía Juan Bosh,
junto a quien estuvo en 1973 cuando fundó el Partido de la
Liberación Dominicana (PLD).

En 1978 obtuvo el título de Doctor en Derecho,
con honores que le hicieron merecedor del premio "J. Humberto
Doucudray", por haber sido el estudiante más sobresaliente
de su promoción. Su tesis de
grado, "El Delito de
Opinión
Pública", convertido luego en uno de los libros
más solicitados por tratadistas del Derecho y de los
medios de comunicación. Otros dos libros de su
autoría son "Los Estados Unidos en el Caribe: De la
Guerra
Fría al Plan Reagan", "Raíces de un Poder
Usurpado", un análisis sobre las elecciones dominicanas en
1990.

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Rafael Hipólito Mejía
Domínguez

Partido Revolucionario Dominicano
(PRD)

Hipólito Mejía, nacido el 22 de febrero de
1941. Agrónomo de profesión, se
desempeñó como ministro de Agricultura
durante el gobierno de Antonio Guzmán Fernández
(PRD) entre 1978 y 1982.

En el 2000 fue elegido como presidente de la
República. Y después de la controvertida reforma a
la Constitución de 1994 introducida en 2002
consiguió presentarse a la reelección inmediata.
Perdiendo las elecciones del 2004 con menos del 34% de los
votos.

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superior

Eduardo Estrella
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)

Rafael Eduardo Estrella Virella nació el 5 de
junio de 1953 en la provincia Santiago. Es ingeniero civil,
graduado de la Universidad Nacional Autónoma de
México.

Fue uno de los más cercanos colaboradores del Dr.
Joaquín Balaguer, quien ocupó la presidencia del
país siete veces, y bajo su gestión se
desempeñó como secretario de Estado de Obras
Publicas y Comunicaciones.

También fue senador por su provincia natal,
Santiago de los Caballeros, además de Director Ejecutivo
del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados,
INAPA.

Sustentantes:

Br.: Esperanza E Ceballos T.

Br.: Carolina Ramírez H.

Br.: Marlén Morales R.

Br.: Ángela Carrasco

Universidad Autónoma de Santo Domingo

UASD

Facultad de Humanidades

Escuela de Comunicación Social

XXII Curso Optativo de Tesis de la
Escuela de
Comunicación Social para optar por el
título de:

Licenciatura en Comunicación Social,
mención Periodismo

Enero 2004

Santo Domingo, RD.

Los conceptos expuestos en esta tesis son
responsabilidad exclusiva de las sustentantes.

*Enviado por

Carolina Ramírez,

Periodista Dominicana y Estudiante de la Escuela
Diplomática y Consular de la República
Dominicana