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Crítica general de las políticas sociales existentes




Enviado por joselokuz



    1. Señor
      juez
    2. Bien
      común
    3. Atención de la pobreza
      y el hambre
    4. Estigmatización social y
      marginalización
    5. Sectores
      necesitados
    6. Conclusión
    7. Bibliografía

    INTRODUCCION:

    El tema marco de este informe
    será las políticas sociales y entre ellas
    específicamente la atención al hambre.

    A partir de aquí varios conflictos
    habrán de suscitarse en un intento por responder a los
    siguientes interrogantes: ¿es función
    del estado
    subsidiar la pobreza?
    ¿puede hacerlo? ¿a que fines deben responder estos
    subsidios? ¿son suficientes e idóneas las
    políticas sociales empleadas en la argentina?
    ¿Cuáles son los beneficios y cuales los perjuicios
    de emplear fondos públicos en el subsidio de las clases
    carenciadas?

    Sobre esta base habrán de sostenerse dos
    posturas: una sostendrá que es deber del estado en primer
    lugar asegurar la satisfacción de las necesidades
    individuales de sus habitantes y la otra por el contrario
    sostendrá que en primer lugar debe el estado
    lograr la reactivación económica de los sectores
    productivos y así asegurarse la abstención de los
    fondos necesarios para luego dedicarse a invertirlos.

    La primera postura es la que he de sostener en este
    informe sobre la base de que la idea de progreso en la nación
    Argentina solo será factible si previamente se asegura a
    sus pobladores los recursos
    económicos indispensables para poder lograr
    una vida digna. Recién logrado esto, el estado
    podrá dedicarse a planificar una reactivación
    económica, en la que puedan insertarse todos los miembros
    de la comunidad y un
    proyecto de
    país totalizador y armónico.

    SEÑOR
    JUEZ:

    Es deber del estado asegurar el bien común,
    entendido este como "conjunto de condiciones que facilitan a los
    miembros de la sociedad la
    realización de sus fines vitales esenciales". La
    atención de la pobreza y el
    hambre que llevan a la estigmatizacion social y
    marginalización de la población es una de sus principales
    responsabilidades.

    Esta asistencia no puede llevarse a cabo a través
    de cualquier tipo de medidas implementadas de forma yuxtapuesta y
    desordenada, pues de esta forma podrían provocarse
    conflictos y alteraciones sociales peores de las que se intenta
    evitar.

    Si en la implementacion de subsidios sé
    subsectorializa al sector necesitado y se lo atiende
    estableciendo como requisitos no solo el hecho de tener
    necesidades sino además otras cuestiones tales como la
    edad, se corre el riesgo de
    provocar una fragmentación social mayor y más
    peligrosa, tal como ocurre con la desintegración familiar,
    que es la célula
    de la sociedad, pudiendo incluso inclinar a los beneficiarios a
    la delincuencia y
    a la vagancia

    BIEN
    COMUN:

    El hombre al ver
    y reconocer sus limitaciones y debido a una tendencia natural de
    asociación con otros, crea la sociedad para ayudarlo a
    lograr algunos objetivos
    determinados y solucionar problemas que
    solo difícilmente lograría. Para que no reine el
    caos y todo surja de una manera armoniosa se establecen reglas
    fundamentales y leyes que
    regirán esa vida en conjunto. Con lo cual esa sociedad,
    reunion de personas que colaboran unas a otras, se transforma en
    un estado. El Estado se encuentra actualmente: desencantado, se
    vive una cultura de
    mercado: el
    ciudadano "consumidor", la
    imagen tiene
    una relevancia superior, lo privado, cultura política del
    individualismo competitivo y se da el fenómeno de la
    globalización, la experiencia de vivir nuestro mundo
    como una "aldea global" interconectados en relaciones de todo
    tipo en el ámbito planetario.

    Si intentamos confeccionar un proyecto de país
    que englobe a todas las clases
    sociales nuestro desafío será dejar de tener
    como única preocupación lo meramente particular,
    dejar de vivir como en una pista de atletismo
    donde alguien da la largada y lo único importante es
    llegar a la meta siendo
    indiferente quien esta alado, atrás o adelante.

    La finalidad de esta sociedad políticamente
    organizada que se llama estado no puede ser otra que el bien
    común como anteriormente lo dijimos "un conjunto de
    condiciones que facilitan a los miembros de la sociedad la
    realización de sus fines vitales esenciales". Dicha
    finalidad esta apoyada por la iglesia
    católica que nos dice "Toda convivencia humana debe
    fundarse en el bien común"

    ATENCION DE LA
    POBREZA Y EL HAMBRE

    Según el diccionario la
    palabra pobreza significa "carencia de lo necesario para el
    sustento material" y la palabra hambre "ganas o necesidad de
    comer", es esencial para el hombre no
    estar comprendido dentro de alguna de estas definiciones para
    poder llegar a progresar en su vida.

    Tanto la pobreza como el hambre son males que atraen a
    otros, como nos dice el psicólogo Ariosta Licurzi
    "…no constituye un vago el desocupado involuntario y la
    pobreza…. Pero la pobreza prolongada puede llevar a la
    delincuencia y la vagancia". Así, la pobreza daña
    tanto la parte material o humana como la sociabilidad y la parte
    psíquica.

    Por otro lado la persona que no
    puede procurar la atención de necesidades básicas
    va formando una mentalidad de acostumbramiento en la sociedad,
    que lentamente deja de sorprenderse de las necesidades de sus
    vecinos y según Farrell "la miseria es un pecado en el
    pensamiento de
    Jesús". Encontramos en la Biblia pasajes que no dejan duda
    de estas conclusiones como en MT 5, 42 "a quien te pida da, al
    que desee que le prestes algo no le vuelvas la espalda" o en
    otro, en el cual parece mas clara la intención de
    colaboración que debe tener las personas que están
    en mejor situación con el necesitado Santiago 2,
    15-16

    "… si un hermano o hermana están desnudos, si
    les falta el alimento cotidiano y alguno de vosotros les dice:
    "andad en paz, calentaos, saciaos" sin darle lo necesario para su
    cuerpo ¿para qué le sirve eso?

    Una sociedad podrá sentirse realizada teniendo en
    su comunidad personas con hambre o en la pobreza.

    Esta problemática no es ajena al derecho, ni a la
    comunidad internacional, ni mucho menos a la iglesia
    Católica Apostólica Romana.

    Por ejemplo en el mundo existen declaraciones
    internacionales como la de 1789 "declaración de los
    derechos del
    hombre y del ciudadano" de la revolución
    francesa, donde se pone el acento en que el hombre tiene
    determinadas derechos fundamentales que no pueden violarse por
    ningún motivo sin dañar su dignidad.
    Siguiendo esta línea se han firmado varias declaraciones y
    tratados.

    Por otro lado el filosofo del derecho Dworkin nos dice
    que el derecho no esta conformado solo de normas sino
    también de principios (son
    estándares de justicia,
    equidad, o
    alguna otra dimensión de la moral que
    se dirigen a los jueces y operan en casos particulares) y
    directrices (son objetivos económicos, sociales,
    etcétera, que deben alcanzar el sistema
    jurídico, que se dirigen al legislador y operan al momento
    de creación del derecho) y apartir de esto desarrolla su
    teoria del derecho como integridad deteniéndose en la
    consideración de los derechos individuales y sosteniendo
    que los objetivos sociales solo son legítimos si respetan
    los derechos de los individuos, refutando así la premisa
    básica del utilitarismo anglosajón "la mayor
    felicidad para el mayor numero de personas"

    La iglesia Católica Apostólica Romana
    también ha aportado mucho sobre el tema volviéndose
    en unas de sus principales preocupaciones la incansablemente
    lucha por el respeto de estos
    derechos, y así lo manifiesta por ejemplo en la
    encíclica "pacen in terris" de Juan XXIII, donde se afirma
    que ellos son universales, inviolables e indivisibles y los
    enuncia, empezando por los derechos físicos: a la
    asistencia, nivel de vida digno y la seguridad
    social frente a la desocupación.

    Con el transcurso de los años no dejo la iglesia
    de ampliar su conocimiento y
    aconsejar sobre estos temas, así nos encontramos, por
    ejemplo, en la encíclica Populum Progressio "las inversiones
    privadas y las publicas ya realizadas y los prestamos otorgados,
    no bastan. No se trata solo de vencer el hambre, ni siquiera de
    hacer retroceder la pobreza. El combate contra la miseria,
    urgente y necesario, es insuficiente. Se trata de construir un
    mundo donde el hombre sin excepciones de raza, religión o nacionalidad,
    puedan vivir una vida plenamente humana"

    Nuestra carta magna
    tampoco es indiferente a este problema ya en su preámbulo,
    signo de intenciones a llevar a cabo con la promulgación
    de la constitución, nos dice: "…promover
    el bienestar general…", en el capitulo I declaraciones de
    derechos y garantías establece el articulo 14 bis
    "…protección integral de la
    familia…", y en el mismo articulo hace un enunciado de
    los derechos del trabajador, implícitamente reconociendo
    el deber del estado de proveer de trabajo a las
    personas desocupadas involuntariamente.

    La constitución fue sancionada hace ya muchos
    años pero conserva plena vigencia ya que hace muy poco ha
    sido reformada y se incorporaron al listado nuevos derechos, e
    inclusive se ha reconocidos a tratados
    internacionales firmados por la argentina jerarquía
    constitucional. Si bien es cierto que no se menciona la palabra
    hambre o pobreza ello se debe a que ya en 1853 se pensaba que
    ellas no debían existir en nuestro país si
    queríamos prosperidad, en todo su articulado parece estar
    implícita la protección del ciudadano ante
    semejante males.

    ESTIGMATIZACION
    SOCIAL Y MARGINALIZACION

    La pobreza es un mal abarcativo que acarrea otros males:
    provoca la desnutrición, que es la destrucción
    del hombre en su esfera física por
    alimentacion insuficiente, deja a la persona herida y enfadada
    por sentir la falta de ayuda, tiene un sentimiento de culpa,
    odio, bronca, también si este mal se prolonga puede llevar
    a la vagancia o la delincuencia, produciendo en la persona un
    sentimiento constante de irresponsabilidad por lo que
    paulatinamente busca la agresión ya que no ve otro medio
    de lograr tener una vida mas humana. El constante sentir de que
    no tiene nada por perder los lleva a la comisión de
    delitos.
    Robos, secuestros, homicidios
    realizados por personas en dicha situación se multiplican
    día a dia.

    La sociedad entera, tal vez sin darse cuenta, se va
    acostumbrando a los pobres y esto provoca falta de
    preocupación y empatía por estas personas a quienes
    se deja de prestarles colaboración y la iglesia
    católica considera esta conducta un
    pecado, como lo mencionamos anteriormente.

    La iglesia nos aconseja ocupar parte de nuestro salario en cubrir
    nuestras necesidades, un tanto al ahorro para
    futuras contingencias y por ultimo una cierta cantidad de
    nuestros ingresos darlos a
    los necesitados, cumpliendo así uno de las virtudes
    más importantes: la caridad.

    En el plano laboral la
    persona que no cubre sus necesidades básicas adecuadamente
    ya no estará en condiciones de aprender y mucho menos
    trabajar. Su apariencia, su aseo personal y sus
    vestiduras serán inadecuadas en el ámbito
    laboral.

    Con todo esto el individuo va
    siendo excluido de la sociedad, quedando dañado
    psíquicamente para el resto de su vida, nefastos
    perjuicios que se incrementan si la persona que lo padece es de
    corta edad.

    Si por esa inclinación, de la cual hablamos
    anteriormente, la persona que esta en la miseria delinque, los
    lugares de detención son inadecuados y no logran la
    reinserción
    social de la persona, la que queda encerrada en un circulo
    vicioso del cual le es prácticamente imposible
    salir.

    SECTORES
    NECESITADOS

    Debemos tener en cuenta que los sectores necesitados son
    aquellos que están en la pobreza, digo esto porque las
    políticas sociales apuntan solamente a las personas a las
    que les producen un daño
    mayor como ser los menores de 6 años. Se sabe que esta es
    una etapa de suma importancia en la formación del
    individuo y la inadecuada alimentación dejara
    al niño con secuelas tanto físicas como
    psíquicas irreversibles. También existen los
    comedores barriales que proporcionan el almuerzo a las personas
    de escasos recursos, esta alimentación es insuficiente por
    la gran cantidad de personas que concurren y solo proporciona una
    de las cinco comidas diarias aconsejadas es alimento no para
    nutrirse sino para sobrevivir

    Estos comedores como se ve desbordados por la multitud
    que concurre deben priorizar: primeros los niños,
    mujeres embarazadas y madres en general no permitiendo la
    alimentación a los varones mayores en caso de no alcanzar
    para todos. Esto causa un gran daño que es la
    desintegración familiar a la hora de una de sus más
    tradicionales reuniones y como los varones no pueden acceder a
    esa ayuda deben obtener los alimentos de
    formas de las más diversas, en el mejor de los casos
    será mediante la caridad de los ciudadanos y en el peor de
    los casos a través de medios
    delictuosos. Estos comedores funcionan solamente de lunes a
    viernes y los fines de semana esas personas no comen
    allí.

    Otras de las inigualables e inadecuadas soluciones
    actuales del estado ante este problema es pagar a familias con
    padres desocupados. Una de las principales deficiencias de este
    sistema es que es insuficiente el dinero para
    salvar las contingencias, incrementa la vagancia porque se le
    proporciona dinero sin
    ninguna contraprestación.

    Lo único que se logra con estas políticas
    sociales es el reconocimiento por lo menos implícito de
    que el estado debe hacerse cargo de la pobreza, del hambre y de
    la desocupación, proporcionando con este reconocimiento de
    derechos a estas personas un arma para reclamarlos de distintos
    modos, como los piquetes, lo que causa un malestar mayor en la
    sociedad, ahora ya no solo la comunidad tiene una conducta
    indiferente respecto de los carenciados sino que pasan a sentir
    disgustos e incluso odio por los continuos cortes de ruta, calles
    y accesos a locales comerciales entre otras formas de
    reclamos.

    DESINTEGRACION
    DE LA FAMILIA

    Si bien la pobreza y el hambre atacan a toda la sociedad
    el lugar donde más se la siente es en la familia que es
    "la célula
    primaria y vital de la sociedad… ella la provee de
    miembros y los educa". Esto quiere decir en definitiva que una
    sociedad debe considerarse mejor o peor en la medida que facilite
    o dificulte a la familia la realización de sus propios
    fines. Encontramos en Populorum Progressio que la define como
    "punto en que coinciden distintas generaciones que se ayudan
    mutuamente a lograr una mas plena sabiduría y armonizar
    los derechos de las personas con las demás exigencias de
    la vida social"

    "…Protección integral de la
    familia…" nos dice de un modo categórico la
    constitución argentina en su articulo 14 bis, parece en
    cambio que a
    la hora de implementar políticas sociales se hace todo lo
    contrario. Esto pasa por disponer de una determinada cantidad de
    dinero para el tratamiento integral del tema, que a todas luces
    podemos darnos cuenta que es insuficiente para resolver el
    problema, Sebastián Ed se sorprende en su libro que a
    pesar de los grandes problemas
    sociales de los países Latinoamericanos, estos
    redujeron los gastos dirigidos
    a planes sociales.

    La familia piedra angular de la sociedad con la mala
    implementacion de medidas para combatir la pobreza
    prácticamente desaparece. Ella sufre por la falta de una
    vida digna y se pierden los valores,
    la autoridad de
    los padres que se ven imposibilitados de dar a sus hijos lo
    mínimo indispensable, al no alimentarse tampoco tienen
    acceso a la educación por no
    tener vestimenta adecuada y es para los niños más
    provechoso pedir para comer que estar en los establecimientos de
    educación
    lo que los hace cada ves más ignorantes con los perjuicios
    que esto acarea. Esta falta de educación los va excluyendo
    del sistema.

    Encontramos en la encíclica Laborem Exercens que
    nos dice "la vida familiar, la cual es un derecho
    natural y una vocación del hombre" y destaca que el
    "fin especifico de la familia la educación"

    CRITICA GENERAL DE
    LAS POLITICAS SOCIALES EXISTENTES

    Conclusión

    La encíclica Populum Progressio nos dice "las
    inversiones privadas y las publicas ya realizadas y los prestamos
    otorgados, no bastan. No se trata solo de vencer el hambre, ni
    siquiera de hacer retroceder la pobreza. El combate contra la
    miseria, urgente y necesario, es insuficiente. Se trata de
    construir un mundo donde el hombre sin excepciones de raza,
    religión o nacionalidad,
    puedan vivir una vida plenamente humana"

    A lo largo de este trabajo realice un resumen de los
    perjuicios de la pobreza y de la inadecuación de las
    medidas sociales implementadas para palearlas y creo que si no se
    atienden primero a la pobreza la nación
    no progresara, ya nos dice Farrell "no seria verdaderamente digno
    del hombre un tipo de desarrollo que
    no respetara ni promoviera los derechos humanos,
    personales y sociales, económicos y políticos,
    incluso los derechos de las naciones y los pueblos".

    Es adecuado destacar que los pactos internacionales
    disponen cláusulas muy bellas y dignificantes pero es casi
    ilusorio su realización en países como el nuestro.
    Como si fuera poco el mundo ha perdido asombro por los
    países que están en la indigencia y los mismos que
    firmaron esos tratados con nuestra nación son los que nos
    presionan para que paguemos la deuda externa. En
    la encíclica Populum Progressio se destaca de manera casi
    imperativa el mandato de la iglesia cuando nos dice "los pueblos
    ya desarrollados tienen la obligación gravisima de ayudar
    a los países en vía de desarrollo"

    Por otro lado las empresas
    existentes y las familias deben tener una actitud activa
    respecto de la ayuda para combatir la pobreza. Esa actitud
    pasaría por pagar los impuestos, crear
    fuentes de
    trabajo y tener empleados en condiciones regulares.

    Pero tampoco la actitud del estado y de la sociedad es
    tan sencilla porque no consiste solo en la ayuda monetaria de una
    cantidad suficiente de dinero para una vida digna. Es mucho
    más complicado que eso, el deber del estado una vez
    conseguido el dinero a través del no pago de la deuda
    externa, será dar el dinero a los carenciados y
    proporcionar orientación o algún tipo de control para que
    lo gasten en lo que los ayude a alimentarse y a curar enfermedades, en
    educación, etcétera. Para continuar con el plan
    tendrá que corroborar si ha sido correcta
    utilización del dinero enviado para sacarlos de la
    indigencia. El segundo paso es que una vez alimentados, con algo
    de dignidad en sus vidas y con sus gastos reactivando de alguna
    manera la economía interna se
    les proporcione trabajo, ya que de hecho se necesitara mano de
    obra por el incremento de las ventas,
    otorgándoles previamente instrucción de la tareas
    que realizaran.

    Con este proyecto realizamos dos objetivos: la
    eliminación de la pobreza y la reactivación de la
    economía, que nos llevara recién ahí a
    pensar en pagar la deuda externa, esto constituiría lo
    más prudente y lo mas humano. Estaríamos actuando
    de acuerdo con los pactos internacionales que firmamos y con la
    iglesia católica.

    Es de suma importancia no apartarnos de la iglesia a la
    hora de planear un programa tan
    trascendente como es la iluminación de la pobreza. La iglesia se
    sorprende cada vez mas de la cantidad de bienes
    existentes en esta etapa de la historia y que a la ves haya
    tantas personas con hambre.

    Tal vez es un complicado proceso pero
    debemos cumplirlo "… la pobreza y la desigualdad han sido,
    desde hace mucho tiempo,
    características notables de la economía
    Latinoamericana. La incapacidad de abordar eficazcasmente estos
    problemas es, quizá, la muestra mas clara
    y triste de las políticas tradicionales". SEBASTIAN
    EDWARDS habla de la desigualdad de rentas "… tras una
    década de ajuste, uno de los principales desafíos,
    si no el principal, que afronta América
    latina es el de hallar formas de reducir la pobreza e
    invertir decenios de desigualdades."

    Como nos dice Domingo Cavallo…"en la argentina… se
    descuido y desprestigio el papel fundamental del estado como
    promotor de mecanismos eficaces de la seguridad social
    y de la redistribución de ingresos enderezados a eliminar
    situaciones de extrema pobreza e injusticia social". Acaso cuando
    pudo hacerlo se olvido de lo que dijo en su libro o es tan
    difícil concretarlo cuando se tiene el poder
    suficiente.

    Desde la perspectiva del pobre no se puede saber cuanto
    tiempo podrá seguir este estado relativamente pasivo
    respecto del desinterés del estado y de la sociedad
    entera. El Dr. Hjalmar Schacht afirma que "el pobre no puede
    vivir eternamente de la limosna sin decaer el espíritu",
    en su libro predijo de alguna manera que se empiecen a rebelar
    los pobres contra el estado y la sociedad mediante saqueos,
    robos, piquetes, etcétera y según podemos extraer
    de su libro, que no se ha visto lo peor.

    En definitiva estamos ante un problema social que se
    puede definir como "conflictos interpersonales entre miembros de
    la comunidad que impide las aspiraciones importantes de muchas
    personas".

    Por otro lado están los que apoyan destinar este
    dinero ayudando a la clase
    productiva primero y una vez reactivada la economía ayudar
    a estas personas que están en la pobreza. Estas posturas
    contrarias no reconocen en el reclamo de estas personas un
    derecho.

    Como dijo la madre Teresa de
    Calcuta afrontar el problema de la pobreza desde una
    visión intelectual no es entenderla. No es por la lectura, ni
    dando un paseo por los barrios, ni admirándose o
    lamentándose, como llegamos a comprender y a descubrir la
    realidad del bien y del mal. Tenemos que sumergirnos en ella,
    vivir dentro de ella y combatirla.

    BIBLIOGRAFÍA

    FLORENCIO JOSE ARMADO, "tres visiones del mundo",
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    LABOREM EXCERCENS, carta encíclica del sumo
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    SEBASTIAS EDWARDS, "Crisis y
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    CABALLO DOMINGO, "Volver a crecer", editorial
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    Hjalmar Schacht, "Mas dinero, mas capital, mas
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    contable, Buenos Aires, 1950,

    PEDRO ARRIBA SÁNCHEZ, "Maria Teresa de Calcuta",
    editorial lumen, Buenos aires, 1997

    José Luis Kuz

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