- El registrador civil
municipal - Funciones del registrador
civil municipal - Enmiendas de las actas del
registro del estado civil - Capacitación y
estrategia para mejorar los sistemas de registro
civil - Es necesario mejorar el perfil
del Registro civil - Comunicaciones municipales de
anotación marginal y la actualización del estado
civil de las personas
Es uno de los organismos de la administración
pública cuyo ámbito de acción
debe ser necesariamente Nacional porque de otro modo no hay
posibilidad de alcanzar la meta de la
integridad de los registros.
Las Oficinas del Registro Civil Municipal desarrollan su
labor en determinada jurisdicción Municipal en los 298
Municipios del País.
Y los Registradores Civiles Municipales deben ser
capaces de resolver por sí solos, múltiples
problemas
relacionados con aspectos de orden legal y técnico. De
ahí la importancia de su capacitación períodica.
En el caso de nuestro país el organo que regula
el Registro Civil es, el Registro Nacional de las Personas quien
orienta, coordina y controla la labor que desarrollan las
Oficinas Registrales que son las ejecutoras de las funciones que
corresponden al Registro Civil, el Registro Nacional de las
Personas asegura uniformidad de procedimientos y
de aplicación legal con lo cual se facilita la
capacitación del personal y
proporciona a la ciudadanía Hondureña un mejor
servicio.
EL
REGISTRADOR CIVIL MUNICIPAL:
Es la piedra angular de la
organización del Registro Civil, a éste
funcionario, corresponde mantener en gran medida las relaciones
entre el servicio y la colectividad que concurre a las oficinas
en demanda de
inscripciones y certificados.
De él depende también, en cierta medida el
grado de integridad que alcancen los registros de Nacimiento y
Defunciones, si la antención no es suficiente, expedita e
ilustrada se produce desaliento en la población y su colaboración
decae.
Es necesario reconocer que también el Registrador
Civil Municipal corresponde de lleno el cumplimiento de lo que se
denomina " Función
Registro Civil".
Esto no significa que la estructura
administrativa y técnica central del R.N.P. no sean
importantes, por el contrario, las labores de orientación
general, coordinación de actividades internas y
externas, son fundamentalmente necesarias para asegurar el
desarrollo
eficiente del Registro Nacional de las Personas.
La experiencia ha demostrado que cuando las oficinas
Municipales del Registro Civil carecen de un organo central
encargado de su administración, pero en otro aspecto en los
casos que existe un organo central se tiende a desconocer el
valor y la
importancia del Registrador Civil Municipal y a descuidar sus
condiciones de trabajo por lo
cual el Registro Nacional de las Personas debe consolidar los
procesos de
capacitación y dotación de todos los materiales
requeridos para el normal desenvolvimiento de sus
labores.
De acuerdo a las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas,
el Registrador Civil Municipal debe ser nombrado por autoridad
administrativa (RNP.) por el Estado y
que tenga estabilidad funcionaria y carrera
administrativa.
Se ha recomendado también que la Ley determine
condiciones educacionales mínimas y capacitación
previa al ingreso lo que facilita simplificar las funciones que
desarrollará en su Oficina Municipal
en beneficio de la ciudadanía y población en
general.
Se ha insistido que es necesario motivar a la
población Hondureña en relación al Registro
Civil y de efectuar campañas publicitarias para lograr
este propósito.
Pero es necesario que previo a realizar esta
acción se necesita mejorar la actual imagen del
Registro Nacional de las Personas en lo relativo a satisfacer los
requerimientos que a diario presenta la ciudadanía para
lograr este objetivo, por
ello los procesos de capacitación y orientación
permanentes contribuirán que a mediano y largo plazo
dentro del esquema administrativo y jurídico actual del
Registro Nacional de las Personas logremos este propósito
que consolidará a la Institución y
beneficiará a la colectividad.
FUNCIONES DEL REGISTRADOR CIVIL
MUNICIPAL
El Registrador Civil es el funcionario que tiene a su
cargo las inscripciones y certificaciones de los hechos y actos
del Registro Civil en su Jurísdicción
Municipal.
Además es responsable de las tareas de
identificación personal que se realizan diariamente en su
oficina deberá realizar tareas de coordinación para
la buena marcha de las actividades señaladas
anteriormente.
La misión del
Registrador es de alta responsabilidad y de importancia en el municipio
donde ejerce sus funciones.
Junto a su personal auxiliar (escribientes)
deberá desarrollar las actividades que corresponde, su
función no se limita únicamente a firmar y sellar
las inscripciones y certificaciones del Registro Civil va
más allá, tal como las siguientes :
- Realizar las inscripciones y certificaciones del
Registro Civil cuando su personal realiza otras actividades
en la Oficina Municipal. - Atender las solicitudes de tarjeta de identidad
que solicita la ciudadanía y efectuar los
envíos de solicitud de tarjeta de
Identidad. - Realizar las anotaciones marginales de acuerdo a la
naturaleza
de las mismas (carácter legal y
técnica). - Realizar y delegar en su personal auxiliar la
entrega de Tarjeta de Identidad. - Toma de Huellas y estar actualizado en el proceso de
operación de la cámara
fotográfica.
Hacer de conocimiento
todas las disposiciones de orden legal y técnico al
personal auxiliar.
El propósito de enumerar a grandes rasgos las
actividades que debe desarrollar el Registrador Civil Municipal
tiene como propósito concientizar al Registrador Civil que
sus labores tiene una mecanica especial en la cual coordina las
actividades de su oficina y participa activamente en ellas
equilibrando ambas funciones descritas anteriormente.
El Registrador Civil Municipal no puede delegar la
mayoría de las actividades en el personal subalterno, ni
limitarse únicamente a firmar y sellar las inscripciones y
certificaciones del Registro Civil.
La labor eficiente en un Registro Civil Municipal
dependerá del espíritu de trabajo en equipo
del Registrador Civil Municipal y Personal Auxiliar.
ENMIENDAS DE LAS ACTAS DEL REGISTRO DEL ESTADO
CIVIL
En algunos casos es necesario enmendar las Inscripciones
del Registro Civil, al detectar errores en el momento de concluir
con la Inscripción. La Ley del Registro Nacional de las
Personas, contiene disposiciones relativas a la forma de enmendar
los errores; debiendo el Registrador Civil Municipal previo a la
firma y sello de la Inscripción, leerle el contenido de
esta al Declarante o Compareciente y si su soporte es un
Documento(s), deberá cotejarlo(s).
Si se determina que se ha anotado uno o más
datos
incorrectamente debe de inmediato proceder a realizar la enmienda
en la casilla de Enmiendas y Observaciones.
Además de verificar el contenido de la
Inscripción, se debe corroborar que el número de
acta no se repite en caso que esto suceda, El Registrador Civil,
debe realizar la enmienda correspondiente en la casilla de
enmiendas y observaciones en ningún caso se
aplicará, corrector o borrador sobre el dato ó
datos incorrectos.
Es importante Señor Registrador Civil y Personal
Auxiliar, que realicen su trabajo en forma consciente y ordenada
y responsable para evitar en la medida de lo posible en incurrir
en errores al momento de realizar la Inscripción y de esta
manera limitar la utilización de la casilla de
Enmiendas.
PARA MEJORAR LOS SISTEMAS
DE REGISTRO CIVIL
La capacitación es una esfera importante que
puede conducir al fortalecimiento del sistema puede
producir varios beneficios inmediatos entre ellos los
siguientes:
- La superación de una comprensión
insuficiente de las tareas que se han de realizar. - El mejoramiento de la moral,
que puede ser baja debido a la percepción de la falta de los
conocimientos técnicos necesarios. - El logro de una participación más
activa de los particulares. - La creación de una base para el
establecimiento e introducción de nuevos procedimientos
equipos técnicas
destinados a mejorar el sistema. - El fomento de las aportaciones y de la información procedente de los
particulares, con inclusión de sugerencias para
introducir cambios y formas posibles de aplicarlos.
La capacitación puede ser una empresa
eficaz en función de los costos, basada en
las necesidades de un sector determinado del funcionamiento del
Registro Civil, el plan de
capacitación debe hacer una distinción entre la
capacitación interna que esta destinada a los
Registradores Civiles y al personal Técnico Administrativo
y la capacitación externa que esta destinada a
funcionarios locales, personal sanitario y otros funcionarios
asociados al mejoramiento del Registro Civil.
La capacitación interna hace hincapié en
las técnicas, loe métodos y
la competencia con
los papeles y las funciones profesionales, personas de dentro y
fuera del sistema origina una valiosa compresión y un
aumento de las aplicaciones de los conocimientos
técnicos.
Seminarios y Reuniones de
Trabajo.
En los seminarios y reuniones de trabajo debe participar
personal de dentro del sistema, para aclarar las aportaciones e
intercambiar opiniones sobre los problemas con que se tropieza en
el funcionamiento del sistema del Registro Civil, este personal
debe abarcar a Técnicos y Administradores elegidos fuera
del sistema para que aporten nuevas ideas y enfoques.
Elaborado por La Unidad de
Capacitación del R.N.P.
ES
NECESARIO MEJORAR EL PERFIL
DEL REGISTRO CIVIL
El Registro Nacional de las Personas,
institución del Estado encargada del Registro de los
hechos y actos del Estado Civil y del proceso de
Identificación necesita con suma urgencia mejorar el
perfil del personal que labora en las Oficinas Centrales y
Municipales, para que en el futuro inmediato en el proceso de
modernización y profesionalización se establezcan
procedimientos adecuados que sirvan para consolidar y actualizar
la información del Registro Civil y fundamentalmente para
establecer un proceso eficiente de atención a la ciudadanía en materia de
Registro Civil e Identificación.
Es inconcebible en nuestro país o en cualquier
país del mundo, que la oficina del Registro Civil tenga
procedimientos anacrónicos para la atención del
público, detallaremos un sin número de situaciones
anormales que se presentan en las Oficinas Centrales y Oficinas
Municipales:
- Limitación de número de Inscripciones
del Registro Civil en especial de nacimiento por
día. - Atender a la ciudadanía determinados
días de la semana para realizar las
inscripciones. - Ausencia del Registrador Civil en virtud de no
observar ó no cumplir con el horario de trabajo
establecido. - Entrega deficiente de las certificaciones de
Inscripciones de Registro Civil solicitadas por la
ciudadanía y que en muchos casos tardan hasta 8
días en su entrega, pudiendo realizarse la entrega en
cuestión de minutos ó al día
siguiente. - Resistencia de los empleados en adoptar
procedimientos para agilizar el proceso de atención a la
ciudadanía. - Consultas redundantes a la que obligan los empleados
de la oficina del Registro Civil Municipal a los ciudadanos a
realizar consultas sobre información de determinada
Inscripción fuera de la oficina del Registro Civil
Municipal aún cuando la misma debe proporcionarle, la
información solicitada. - Se desnaturalizo por completo la gestión interna administrativa que debe
realizar El Registrador Civil Municipal, en caso de deterioro
total o parcial de Inscripciones del Registro Civil,
involucrando al interesado en las gestiones administrativas en
el RNP, para que la Dirección General emita la
resolución ordenando nuevamente su inscripción
(Reposición de Oficio). - Falta de iniciativa y creatividad
por parte de algunos responsables de áreas y su personal
para volver mas eficiente la atención a la
ciudadanía.
Los aspectos señalados anteriormente solo son
algunos factores generados por causas estructurales que
día a día han debilitado la eficacia y
calidad del
personal del Registro Civil por lo que urge que a mediano plazo y
aún sin la vigencia de reformas profundas a la Ley
Electoral y del RNP, El Tribunal Nacional de Elecciones puede
establecer medidas como este superior que regula al RNP, tales
como:
- Establecer requisitos para el desempeño de los diferentes cargos en las
áreas técnicas y administrativas y en especial
acreditar nivel académico. - Previa capacitación y evaluación para optar al cargo propuesto,
de probada moralidad y
alto espíritu de trabajo. - Trabajo a tiempo
completo a favor del RNP.
De lograr estos objetivos a
través de un proceso de evaluación y
reestructuración organizativa del Registro Civil en
Honduras podemos progresivamente mejorar
relativamente.
Para consolidarlo en forma absoluta se requiere
voluntad, política y reformas
Jurídicas que sustancien y vitalicen el organismo del
Registro Civil en Honduras especialmente para mejorar su recurso
humano y la atención eficaz a la
ciudadanía.
Elaborado por La Unidad de
Capacitación del R.N.P.
COMUNICACIONES MUNICIPALES DE ANOTACIÓN
MARGINAL Y LA ACTUALIZACIÓN DEL ESTADO CIVIL DE LAS
PERSONAS
Todos los días en las Oficinas del Registro Civil
Municipal del País, realizar una serie de Inscripciones
que modifican la información relativa al Estado civil de
las personas y que al producirse generan, otras acciones en
las labores internas que desarrolla el Registrador Civil como es
la elaboración de las comunicaciones
de Anotaciones Marginales, que deben ser enviadas
periódicamente a los Registros Civiles Municipales; donde
están inscritos los hechos y actos al recibir estas
comunicaciones
El Registrador Civil deberá proceder a la
elaboración de la Anotación Marginal en el libro de
Inscripciones que corresponda.
El desarrollar esta labor en forma integral
contribuirá a fortalecer la actualización del
estado civil de las personas, convirtiendo cada día al
Registro Civil de nuestro país en una Institución
de absoluta confianza en lo que se refiere a la
certificación de sus Inscripciones.
Para lograr este objetivo se requieren varias
condiciones que a continuación se detallan:
- Desarrollo responsable de sus funciones por parte del
Registrador Civil y su personal auxiliar. - Asegurar el flujo de documentos
entre las oficinas de los Registros Civiles Municipales y hacia
la Oficina Central específicamente al Departamento del
Registro Civil. - Auditoria o verificación de las Inscripciones
de los hechos y actos y sus respectivas Anotaciones Marginales,
acción que deberá realizarse internamente en la
Oficina Municipal y verificaciones periódicas de la
División del Registro Civil. - Dentro del proceso de Capacitación del
Personal de las Oficinas Municipales, destacar la importancia
de la elaboración de comunicaciones y de las Anotaciones
Marginales como primera y fundamental fase, en el proceso de
actualización de la Información del Registro
Civil de las personas naturales.
El desarrollo en su conjunto de estas actividades
facilitaran toso el resto de procesos de actualización de
Información en la Base Electrónica de Datos, de la
Institución que genera beneficios en los procesos de
Mecanización del servicio de emisión de
Certificaciones de las Inscripciones de los Hechos y Actos del
Registro Civil y el Proceso de Identificación Ciudadana,
que desarrolla como actividad permanente el Registro Nacional de
las Personas.
El consolidar estas tareas a nivel Municipal constituye
mejorar la eficacia y confiabilidad de la información del
Registro Civil, pero para ello se debe hacer grandes esfuerzos
para poner al día un volumen
considerable de información que esta aun pendiente por
actualizarse que por mas de 10 años se han acumulado, es
imperativo su actualización a nivel Municipal y
Central.
Elaborado por La Unidad de Capacitación del
R.N.P.
Jorge Fernando Martínez
Gabourel
Oficial de Capacitación
Registro Civil Honduras