- Definición de
Estado - Surgimiento y Evolución
del Estado Moderno - Diferentes Tipos de
Estado - Estado de
Derecho - Análisis del Estado
Venezolano - Conclusión
- Recomendación
- Bibliografía
Es de vital importancia y necesario conocimiento
la definiciones y diferentes tipos de estado
conocidos a nivel mundial y en América
Latina, para así enriquecer nuestros conocimientos
sobre la
administración pública y crecer como seres
humanos tanto intelectual como moralmente. Tocaremos en este
pequeño trabajo las
definiciones básicas del estado, surgimiento y evolución del estado, diferentes tipos de
estado, estado de
derecho, análisis del estado venezolano y
situación
actual.
Al definir al Estado, definiremos primeramente a la
palabra "estado", que es un ser, o sea, un todo que se
compone de varios factores organizado con elementos
físicos y formales. La palabra "Estado" viene del
latín status y se define como una comunidad
política desarrollada, de un
fenómeno social, el Estado
es un ente jurídico supremo, o algo no visible pero
palpable en los sujetos sometidos a un orden jurídico
establecido que nos limita y reconoce derechos,
pero estos derechos es una forma de organización de vida, porque somos
nosotros mismos quienes creamos derechos y limitamos
derechos, y no tan solo como los "otorga" la Constitución, entonces tenemos que
radicar todo en un solo ente supremo capaz de autorregularse,
por eso de la justificación del Estado.
El estado es la
organización jurídico-política
más perfecta que se conoce hasta el presente. Es un
ente orgánico unitario, estructurado
jurídicamente bajo la forma de una corporación,
que detenta el ejercicio del poder.El Estado esta conformado por las siguientes bases:
población, territorio, estructura
jurídica y soberanía. La población entra
aquí como uno de los elementos más importantes
en la formación del Estado; son aquellos grupos de
personas que se reúnen en un territorio determinado,
instalándose en una comunidad política para
crear derechos y obligaciones sobre los demás, creando a
su vez el orden jurídico para el mantenimiento del orden dentro de su
población. Es bien pues la población la causa
que origina el nacimiento del Estado. El Estado podrá
dar unidad política y jurídica a varias
comunidades nacionales, como lo testimonia la historia,
pero no puede ser anterior a ellas. Primero existen el hombre
y los grupos comunitarios y sociales que este compone y
después la persona
jurídica llamada Estado. La justificación que
tiene la población para con el Estado es el que le da
forma y estructura jurídica y natural a esto, actuando
a través de sus diferentes funciones en
que se desarrolla su actividad.."Estado: Del participio latino "status". El
término en su sentido moderno fue introducido por
Maquiavelo. Al hablar de lo stato, lo
convierte en sustantivo abstracto con una
significación similar a la de polis para los griegos y
civitas para los romanos, es decir, comunidad humana
suficiente en sí, con gobierno
propio e independiente, supremo en su orden. Se diferencia de
otros términos de parecida índole, como el de
"sociedad",
porque ésta admite otras caracterizaciones fuera de la
sociedad política y porque no toda sociedad
política es Estado. También se distingue de la
nación." (Léxico de
Política, Colección UTAL)Al Estado generalmente se le define como "la
sociedad
civil jurídica y políticamente organizada".
En eso consiste el Estado: En la institucionalización
jurídica y política de la sociedad.Es justamente por esto que Kelsen, uno de los
grandes teóricos del Estado moderno afirma que
"… el Estado tiene como elementos constitutivos
esenciales el poder público, el territorio y el
pueblo"Organización del
Estado1. – Poder Público
(Gobierno)2.- Territorio (Espacio
geográfico)ESTADO
3.- Población
(Pueblo)investidos)." Léxico de Política".
Ezequiel Ander-Egg, Colección UTAL, 1991. Norbert
Lechner dice "Un Estado existe -en términos
jurídico-institucionales- cuando se da un territorio
delimitado, una población y un gobierno central, que
ejerce el poder sobre ambos, representando una
soberanía nacional."Ahora bien, y dado que el Estado "es la
institucionalización jurídico-política
de la sociedad civil y dado que esta
institucionalización jurídico-política
se expresa y se concreta en la existencia de una autoridad,
de un poder público, es que en el
lenguaje común y corriente, … y
también en el marxista, se llega a identificar casi
exclusivamente al Estado con el Poder Político. Esto
nos parece una simplificación pues si bien la
existencia de un poder público jurídica y
políticamente establecido es necesario para que nazca
el Estado, también es cierto que es necesaria la
existencia de una población (de una sociedad humana)
sobre la cual se ejerza ese poder y un espacio
geográfico (un territorio), sobre el cual haya una
jurisdicción de ese poder."Los tratadistas suelen distinguir dos elementos
esenciales del Estado: los materiales
(territorio y población) y los formales (los
órganos oficiales que lo representan y cumplen sus
funciones, y la autoridad legal de la que se
hallan.- Definición
de EstadoPara entender el surgimiento y la evolución
del estado debemos tener claros dos conceptos
básicos:El Ser Humano como ser sensorial
Según la concepción mas universalmente
aceptada, el ser humano es un ser de individual de naturaleza
social. Como individuo
es persona, es decir, es un compuesto inseparable de materia y
espíritu. La materialidad le impone necesidades
fisiológicas tales como comer, vestir, habitar,
cohabitar, que deben ser satisfechas de acuerdo a su
dimensión espiritual, es decir, a su racionalidad y a
su voluntad. La espiritualidad le plantea necesidades de
conocer, reflexionar, decidir-participar, de solidaridad, estéticas, etc. En este
aspecto de la espiritualidad, la discusión en todo
caso se centra en si esta espiritualidad es trascendente o no
y en si es de naturaleza distinta o no a la
materia.Concepto de Sociedad
Todas las corrientes filosóficas y políticas, aún las materialistas
y las individualistas, están de acuerdo en que los
seres humanos además de ser individuos, es decir,
seres únicos e indivisibles, son seres sociales, es
decir, son seres que para sobrevivir y desarrollarse como
seres humanos necesitan de la cooperación y del
auxilio de los demás seres humanos. Experiencia
históricas recientes permiten afirmar que aún
cuando en algunas ocasiones el ser humano ha logrado
sobrevivir sin el auxilio de los demás seres humanos,
(generalmente conviviendo con lobos), también es
cierto que no ha logrado pasar de un cierto nivel de
animalidad y que no ha logrado desarrollar funciones
básicas tales como el lenguaje y
otras.Si los seres humanos son seres sociales, esto quiere
decir que siempre han existido y conformado sociedades. El término sociedad tiene
dos sentidos: uno amplio y otro estricto.En sentido amplio el término sociedad se
aplica a todo conjunto de seres vivientes, en cuanto a que su
agrupación y grado de organización interna se
establece tanto parta conseguir la alimentación como
para defenderse de otros factores (otros seres vivientes o
fenómenos de la naturaleza) que ponen en peligro su
sobrevivencia como especie. Si se quisiera simplificar al
máximo, podríamos decir que las sociedades no
humanas tienen tres funciones u objetivos
básicos: comer, defenderse y reproducirse a fin de que
la especie continúe. El ejemplo clásico de
sociedad en este sentido es el de las abejas constituidas en
colmenas y el de las hormigas y su división del
trabajo al interior de los hormigueros.En sentido estricto, sociedad es un término
que solamente se aplica a las diversas agrupaciones de seres
humanos, que se juntan en cantidades mayores o menores tanto
para la satisfacción de las necesidades primarias
(comer, vestir, reproducirse como especie), como de
necesidades más complejas relacionadas con su
realización y perfeccionamiento como seres humanos y
como conjunto.Evolución de la sociedad humana y
aparición del EstadoPero la sociedad humana no siempre ha sido la misma,
sino que ha estado y está en constante
evolución y ha pasado, históricamente hablando,
desde dimensiones (tamaños) pequeños y formas
organizativas simples hasta dimensiones más grandes y
con grados complejos de organización interna.
Así la expresión actual de la sociedad humana
no es la misma que en los orígenes de la humanidad y
es evidente que en el futuro asumirá nuevas formas y
contenidos.Por eso es necesario que analicemos, aunque sea
breve y panorámicamente, cuál ha sido la
evolución histórica de la sociedad humana,
cuál es su expresión actual y cuáles son
las tendencias más probables.De las sociedades primitivas a la formación
del Estado: Tomando como base las teorías anteriores, creemos que es
posible afirmar que la mayoría de los historiadores,
etnólogos, arqueólogos y antropólogos
están de acuerdo en que más allá de las
diversas clasificaciones o combinaciones que se puedan hacer,
las sociedades humanas de cualquier parte del planeta han
pasado, o están pasando, por un proceso
que va de la horda en los albores de la humanidad, hasta el
Estado – Nación como forma predominante de
organización de la sociedad actual, con una tendencia
hacia el futuro mediante la creación de los
Estados-Continente, en vías a la conformación
del Estado-Mundial.En términos generales y en materia de
evolución sociocultural se habla genéricamente
de dos tipos o clases de sociedades: las sociedades no
estatales que cronológicamente surgen primero y las
sociedades estatales, que surgen después, en etapas
más avanzadas de la evolución social y humana.
A su vez cada tipo de sociedad pasa o puede pasar por
diversas formas. Una de las visiones mas aceptadas de este
proceso de la evolución social es el
siguiente:Para ver el cuadro seleccione la
opción ¨Descargar trabajo¨ del menú
superior
Las sociedades no estatales surgieron en los albores
de la humanidad y subsisten en algunas regiones de
África, de América Latina y el Pacífico. Se
caracterizan porque no están suficientemente
estructuradas, aún cuando sí mantienen formas
primarias de cohesión social y de gobierno (de
autoridad) y su territorialidad es inestable, (generalmente
son sociedades nómadas) ya que sus formas de producción son generalmente la caza, la
pesca y la
recolección de frutas y raíces. Es decir,
generalmente son sociedades no agrícolas.Como dice Krader, "Hay que hacer notar que todas
éstas sociedades tienen alguna forma de gobierno (es
decir, modos de organizar internamente sus asuntos sociales),
pero no todas ellas realizan esa función, mediante la forma de gobierno
que es el Estado."Las sociedades estatales son aquéllas formas
de agrupación humana que además de una
organización económica y social, poseen un
territorio y una forma de gobierno (de autoridad) más
complejas y estructuradas.En otros términos y siguiendo en esto a
Krader, podemos afirmar que para que el Estado llegue a
formarse, los seres humanos han de sentirse impelidas a
agruparse saliendo de las múltiples comunidades
dispersas en que han vivido, han de salirse del ambiente
local para entrar juntos en un nuevo tipo de
organización. El Estado es una de las
formas.Una visión generalmente aceptada de la
evolución de las sociedades estatales es la
siguiente:Para ver el cuadro seleccione la
opción ¨Descargar trabajo¨ del menú
superiorOtra forma de analizar la evolución de la
sociedad, pero principalmente desde el punto de vista
económico, es la de Marx y Engels
que basados en la teoría de Morgan, explican la
evolución de las sociedad humana a través de un
proceso dialéctico de lucha de clases que va desde la
comunidad primitiva (socialismo
primitivo), hasta la sociedad comunista, pasando
sucesivamente por la sociedad esclavista, la sociedad feudal,
la sociedad capitalista y la sociedad socialista.Pero cualquiera sea la hipótesis de que se parta, podemos
afirmar que de los diversos tipos de Estado antes
mencionados, muchos de ellos han desaparecido, por ejemplo
las ciudades-Estado que existieron durante la historia
antigua y durante el periodo renacentista. Estos Estados
eran, en términos de tamaño y población,
pequeños en comparación con los imperios persa,
romano o chino y se establecieron en torno a
una ciudad, como en el caso de Ur de Caldea, de Atenas en la
Grecia
antigua, o de Venecia durante el medioevo y el
renacimiento.Una vez más Krader: "El Estado no aparece
más que en sociedades y economías grandes y
complejas. … En todas las sociedades humanas el
gobierno y la política son instrumentos para mantener
el orden interno y atender la defensa contra el exterior y
asimismo, son un medio para simbolizar ante sí mismos
y ante los demás la unidad del pueblo. El Estado
cumple todas esas funciones igual que las cumplen las
sociedades sin Estado, pero el Estado actúa
también en nombre propio y procura consolidar su
soberanía identificándose con la sociedad cuyos
destinos rige. El Estado no es una cosa independiente, sino
la institución de una sociedad en la que el poder
político está concentrado y monopolizado." Los
subrayados son nuestros. - Surgimiento y
Evolución del Estado Moderno1.Unitario: Existe un solo ordenamiento
jurídico.2.Federal: Hay una coexistencia de ordenamientos
jurídicos:Provincial o local: Las provincias ejercen el poder
que no han delegado a la Nación; así pues, se
reservan la facultad de dictar leyes de
orden administrativo.Elementos del Estado
1.Población: Es el elemento humano. Al
respecto, se debe distinguir entre: Al respecto, se debe
distinguir entre:Habitantes: Son los residentes dentro del
territorio.Pueblo: Concepto
más restringido, ya que se refiere a la parte de la
población que tiene el ejercicio de los derechos
políticos.1.Territorio: Es elemento geográfico. En
nuestro caso comprende: suelo,
subsuelo, espacio aéreo, mar continental, mar
argentino y plataforma submarina.b2. Energía o fuerza
necesaria con que cuenta el Estado para llevar a cabo sus
objetivos. La finalidad del Estado es la realización
de objetivos comunitarios. El ejercicio del poder será
legítimo si el bien que se persigue es el bien
común; es decir que una orden para ser legítima
(además de emanar formalmente del órgano
competente) debe serlo en su sustancia. e serlo en su
sustancia.3.Gobierno: Conjunto de órganos que ejercen
el poder, para el cumplimiento de las funciones del
Estado.LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS SON EL RESULTADO DEL
PROCESO DE DISGREGACION COLONIALHistóricamente hablando, los países
latinoamericanos no emergen con un Estado fuerte e
institucionalizado. Todo los contrario, los procesos
de independencia, salvo Brasil, los
encuentran con naciones y Estados en proceso de
formación resultantes de la disgregación
(¿o desintegración?), tanto de los diversos
virreinatos de la Colonia (el Virreinato de la Nueva España
con la Capitanía General de Guatemala,
el Virreinato de la Nueva Granada, con su Capitanía
General de Venezuela,
el Virreinato del Perú y el Virreinato del Río
de la Plata), como al interior de los mismos Estados que se
iban gestando, y que muchas veces dieron como resultado
graves conflictos
por límites que en algunos casos perduran
hasta nuestros días. El caso crónico de
Centroamérica es muestra de
ello, donde estos conflictos son estimulados por los
localismos y la ambición desmedida de poder de los
caudillos.EN AMERICA LATINA BASICAMENTE HAN EXISTIDO CUATRO
TIPOS DE ESTADOMás allá de los formalismos
constitucionales, una vez conquistada la Independencia y
concluidas las luchas internas entre conservadores y
liberales que generalmente dieron como resultado el
establecimiento de Estados Liberales, América Latina,
no ya desde el punto de vista jurídico-constitucional,
sino desde el punto de vista socio histórico, ha
pasado por cuatro formas de Estado:En otros términos, desde la Independencia,
salvo algunos intentos de constituir monarquías
imperiales (el caso de Agustín de Iturbide en México por ejemplo), hasta los
días que vivimos han existido cuatro tipos de Estado
enmarcados en concepciones políticas y
jurídico-constitucionales diferentes. Estos
son:En el marco del Estado Liberal: El Estado
OligárquicoDesde mediados del Siglo XIX (1850/60) hasta
más o menos 1910 se va estableciendo en la
mayoría de América Latina, generalmente como
consecuencia del triunfo de las fuerzas liberales sobre las
conservadoras, el Estado Liberal, que en el fondo es un
Estado Oligárquico.La no-correspondencia entre la práctica
política y los postulados ideológicos y
jurídico-constitucionales será la norma hasta
bien entrado el siglo XX. La mayoría de los
países de América Latina- Caribe que se
independizan de España contarán con hermosas
declaraciones de principios
que configuran Estados Liberales de Derecho donde la libertad y
la promoción del hombre son
el centro de la acción del Estado, pero en la
práctica va a ocurrir todo lo contrario. Como dice
Fernando Spiritto, investigador de la UTAL, "El ropaje
liberal será la pauta para la exclusión
política de las grandes mayorías que
será la norma en los países de América
Latina hasta bien entrado el siglo XX".Es decir, la superación de la turbulencia
social y política derivada de las luchas de los
caudillos por el poder después de la Independencia,
genero, en el
marco jurídico constitucional del Estado Liberal,
significo el establecimiento de hecho del Estado
Oligárquico.El Estado Oligárquico: no es otra cosa que la
existencia de regímenes donde el poder está en
una oligarquía estabilizada, es decir, donde el poder
visible o formal puede estar en un caudillo, en un militar, o
en un presidente en el marco de un sistema
representativo, pero donde realmente el poder está en
manos de una oligarquía estabilizada que niega la
democracia.En el marco del Estado Social de Derecho: El
Estado PopulistaComo resultado de las nuevas realidades
políticas, económicas y sociales, a partir de
1910 se empieza a gestar el colapso de los Estados
Oligárquicos. La Revolución
Mexicana, con la Constitución de 1917, el Uruguay de
Battle, la Argentina de Irigoyen y luego de Perón,
el fallido intento de Gaitán en Colombia,
el Brasil de Vargas, la Venezuela de Betancourt de 1945, la
Guatemala de Arbenz, etc., son expresión de estos
cambios sociales, económicos y
políticos.Pero es partir de la de la 2ª Guerra
Mundial que la capacidad de movilización de
sectores populares en la mayoría de los países
de América Latina – Caribe cobra mayor vigencia. Es la
etapa donde aparecen los denominados "populismos"
latinoamericanos, que no son otra cosa que la presencia de
las mayorías nacionales (obreros, campesinos, clases
medias, etc.) en partidos
políticos y/o en organizaciones sociales, casi siempre bajo el
liderazgo
de personalidades carismáticas. En esta insurgencia de
los obreros, de los campesinos y de las clases medias
latinoamericanas a través de Partidos Políticos
y de movimientos sindicales y sociales, éstos
últimos generalmente están bajo la dependencia
de los primeros.Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales
se abandonó el esquema de abstencionismo que
preconizaba el Estado Liberal y se pasó a una
situación donde al Estado se le asigna el papel de
promotor del desarrollo
y del bienestar general. Según el Dr. Juan Carlos Rey,
este papel lo pudo cumplir el Estado de los países
latinoamericanos, dando respuesta positiva a las demandas de
los sectores populares debido a que la coyuntura
económica mundial (la reconstrucción de
Europa y
el crecimiento de económico de los Estados
Unidos) revalorizó los productos
latinoamericanos de exportación y los Estados tuvieron
recursos
para el lanzamiento de programas
sociales y para realizar su papel de agente relativamente
redistribuidor de la riqueza nacional.Como es sabido por todos, la estrategia
económica y social del Estado Populista se
basó, por orientaciones de la CEPAL, en el
fortalecimiento del mercado
interno y en el impulso del proceso de sustitución de
importaciones.La idea del "crecimiento hacia adentro" fue
sustituida por la tesis del
"crecimiento hacia afuera", en íntima relación
con la integración económica
latinoamericana como forma de solucionar el problema de la
estrechez de los mercados
nacionales, fue el hilo conductor deeste enfoque. Pero el enfoque de la CEPAL y de los
partidos nacionales y popular lar, prebendario y muchas veces
paternalista, que fue el pretexto para que los militares y
las oligarquías, generaran un nuevo tipo de Estado: El
Estado Autoritario-Burocrático.El Estado
Autoritario-BurocráticoLos golpes militares de nuevo tipo que se inician en
Brasil en 1964, se agudizan a finales de dicha década
y se implantan definitivamente en la década de los 70,
dando paso a un nuevo de Estado: El Estado
Autoritario-Burocrático, cuyo fundamento
ideológico es la tristemente célebre Doctrina
de la Seguridad
Nacional. Esta doctrina anula la democracia en todos sus
aspectos, aún los más mínimos y adjudica
a la corporación militar, (al ejército) el
derecho exclusivo de establecer los objetivos nacionales. La
excusa del "enemigo interno" produjo como consecuencia la
militarización de la sociedad y del Estado y el
asesinato y desaparición de cientos de miles de
luchadores sociales en América Latina, particularmente
en Guatemala, Argentina, Chile, Brasil, El Salvador, Uruguay,
etc.El Estado Neoliberal
Como veremos más adelante, la crisis del
sistema capitalista internacional de 1973 y los malos manejos
de la economía de los regímenes
militares en los países donde había Estados
Autoritario-Burocráticos, hace que el péndulo
dictadura
– democracia se incline al lado de la democracia a finales de
la década del 70. El esperanzador ciclo democratizador
se inició en Ecuador
(1978), y se continuó con Perú (1980), Bolivia
(1982), Argentina (1983), Uruguay (1984), Brasil (1985) y
Chile (1990).Pero este proceso democratizador, solo fue una fase
de transición, hacia la generación de un nuevo
tipo de Estado: El Estado Neoliberal, que está
desmantelando gradual pero sistemática lo poco que de
Estado Social de Derecho se había logrado y que, en
algunos países logró subsistir, a pesar de los
gobiernos dictatoriales de la Seguridad Nacional. La
naturaleza y características y propuestas se analizan
en el próximo capítulo. - Diferentes
Tipos de EstadoEstado de derecho es un concepto con dos
componentes; por un lado el Estado como poder político
concentrado, y por otro el derecho como conjunto de normas. El
Estado de derecho es un poder limitado por el derecho. En el
Estado absolutista, el soberano es el rey, él es el
poder que está por encima de todos, es el que unifica
todas las funciones del poder político y no admite
límite ni contrapeso ni crítica. Para limitar al Estado
absolutista va surgiendo el Estado de derecho. En el Estado
absolutista el poder se instituye desde arriba, no surge del
pueblo, sino del poder mismo, es un poder único sin
divisiones ni separaciones, es un poder que inunda a la
sociedad, que la domina y la avasalla; el individuo carece de
fuerza frente a ese poder.Para limitar el poder absoluto del soberano se va
desarrollando la idea del Estado de derecho, entonces surgen
conceptos como la división o separación de
poderes. Aparece el parlamento, que genera un contrapeso al
monarca absoluto, y los tribunales van adquiriendo
autonomía frente al soberano y surge el concepto de la
soberanía popular, es decir, el pueblo como soberano,
no el monarca y el de los derechos
humanos como reivindicación jurídica de los
individuos frente al poder del Estado. La democracia forma
parte de esta evolución buscando la legitimación del poder por el
ciudadano, materializando así la soberanía del
pueblo.Esta evolución que se da a lo largo de los
siglos XVII, XVIII y XIX permite dar a luz el
concepto de Estado de derecho. Ya no hay un monarca absoluto,
tampoco se concentra el poder en un solo órgano, se
establecen contrapesos, los individuos ponen límites
al poder del Estado, y el poder político se legitima
con el voto de los ciudadanos.El estado de derecho entonces nada tiene que ver con
las triquiñuelas de abogados gansteriles, con las
formas que encuentra un individuo en la ley para
hacerse de propiedades ajenas, tampoco tiene que ver con los
vericuetos que encuentra un asesino para evitar el castigo de
la sociedad.El estado de derecho tampoco tiene que ver con la
resoluciones torcidas de un juez para avalar una injusticia.
Se confunde entonces muchas veces el Estado de derecho con
las trampas que encuentran ciertos abogados para burlar la
justicia. - Estado
de Derecho - Análisis del Estado
Venezolano
Al realizar el análisis del estado venezolano
citamos los artículos de la constitución de la
República Bolivariana de Venezuela:
Lo Principios Constitucionales
Fundamentales
Artículo 1: la República Bolivariana de
Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y
fundamenta su patrimonio
moral y sus
valores de
libertad, igualdad,
justicia y paz internacional en la doctrina de Simón
Bolívar, el libertador.
Articulo 2: Venezuela se constituye en un estado
democrático y social de derecho y justicia que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de
su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la ética y
el pluralismo político.
Artículo 3: el estado tiene como fines
esenciales la defensa y el desarrollo de las personas y el
respeto a la
dignidad, el
ejercicio democrático de la voluntad popular, la
construcción de una sociedad justa y
amante de la paz, la promoción de la prosperidad y
bienestar del pueblo y al garantía del cumplimiento de
los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados de
esta constitución.
La
educación y el trabajo
son los procesos fundamentales para alcanzar dichos
fines.
Artículo 4: la Republica Bolivariana de
Venezuela es un estado federal descentralizado en los
términos consagrados en esta constitución, y se
rige por los principios de integridad territorial,
cooperación, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
Artículo 9: El idioma oficial es el castellano,
los idiomas indígenas también son de uso oficial
para los pueblos indígenas y deben ser respetados en
todo el territorio de la Republica, por constituir patrimonio
cultural de la Nación y de la humanidad.
Articulo 299. El régimen socioeconómico
de la republica Bolivariana de Venezuela se fundamenta los
principios de justicia socia, democracia, eficiencia,
libre competencia,
protección del ambiente, productividad y
solidaridad a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El estado, conjuntamente con la iniciativa
privada, promoverá el desarrollo armónico de la
economía Nacional con el fin de generar fuentes de
trabajo, alto valor
agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
población y fortalecer la soberanía
económica del país, garantizado la seguridad
jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia, y equidad de
crecimiento de la economía, para logra una justa
distribución de la riqueza ,mediante una
planificación estratégica
democrática, participativa y consulta
abierta.
Como dice Allan Brewer Carías, "…el tema
del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia
política de todos los tiempos. Las reflexiones y
estudios sobre el Estado van desde su magnificación
hegeliana, al plantear que todo lo que el hombre es y se lo
debe al Estado, hasta la consideración marxista como un
mero y simple instrumento de dominio de una
clase sobre
otra, pasando por la concepción liberal de la
consagración de derechos individuales frente al Estado,
a quien se consideraba un ente separado de la
sociedad".
Si esto es así, es indudable que los
trabajadores al servicio del
Estado (los servidores o
empleados públicos y los obreros) tienen que conocer su
naturaleza y fines, su evolución histórica y,
sobre todo, que tipo de Estado requieren para sí mismos
(como patrono) y para la clase trabajadora y la sociedad en su
conjunto. Ese es el propósito de este
documento.
Articulo 2.- Constitución de la Republica
Bolivariana de Venezuela.
Venezuela se constituye en un Estado
democrático y social de derecho y de justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurídico y de su actuación , la vida la libertad,
la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad
social, y, en general, la preeminencia de los derechos
humanos, la ética y el pluralismo
político.
Citado el articulo anterior, recomendamos que la
Administración Pública en
Venezuela sea reestructurada y depurada y se haga un
análisis y estudio de sus empleados públicos a
nivel de, preparación académica y nivel de
estudios actuales, para lograr obtener unos trabajadores
públicos de alta eficiencia y colaboración al
servicio del país. De igual forma incentivar a los
mismos a superarse profesionalmente e ideológicamente
acerca de la situación actual que esta viviendo el
país. Por cual motivo cito a que los diputados realicen
un estudio a fondo sobre el problema de la Administración Pública y que
busquen las soluciones
mas seguras para garantizar que los mismos sean funcionarios
preparados, honestos y responsables al servicio de su
pueblo.
- "Las Reformas del Estado", por Allan
Brewer Carías, en "Sobre la Democracia", Editorial
Ateneo de Caracas, Colección Teoría
Política, Caracas, 1.979 - "Introducción a la
Administración
Pública", por Muñoz
Amato Pedro Editorial Fondo Cultura. - "Derecho
Administrativo", por Allan Brewer
Carias, Publicaciones U.C.V Tomo (I) Facultad de
Derecho. - "www.google.com.ve/", por
Estado Social de Derecho, Democracias y
Participación Autor: Víctor
Manuel
Jonathan Berrios