Sede Medellín
Diagnóstico en torno al conflicto
ocasionado por la implementación de las Reformas
Educativas del Gobierno Uribe en
la Universidad Nacional
- Delimitación
- Objetivos
- Justificación
- Metodología
- Contextualización
- Análisis del
conflicto - Conclusiones
- Bibliografía
"La
educación es el instrumento más poderoso que
ha desarrollado la humanidad para la construcción social, para el desarrollo
del individuo,
para la elaboración de políticas viables, la
consolidación de sociedades
gobernables, la solución de problemas
materiales y
el desarrollo material y social. La educación es el proceso por
el cual cada uno de los individuos se apropia del saber
colectivo que han desarrollado generaciones enteras antes que
él en todas las latitudes y lo utiliza para si mismo y
para sus tareas. La educación es el proceso por el cual
se colectiviza el saber y se construye comunidad con
base en él. A través de la educación
aprendemos a vivir en el mundo simbólico que constituye
el fundamento de la humanidad y aprendemos a convivir con
quienes lo comparten. Valores,
ciencia,
lenguaje,
creencias y tabúes forman parte de este patrimonio
simbólico."
(Informe de la
Misión
de sabios)
"Hablar de dedocracia en la Universidad parte de
entender que la educación pueda ser fecundadora de
hombres, de grandes trasformadores de los pueblos, que se
atrevan a pensar libremente y crear formas mejoradas y nuevas
de vida. Por eso proponernos por una educación integral,
que esté acorde a las necesidades propias de nuestro
país. Esta debe ser la tarea de nosotros, estudiantes
universitarios, que aun creemos en la escuela como
espacio de formación creativa."
(Mesa de trabajo de
estudiantes UN)
Al interior de la universidad y específicamente de una
Universidad Pública como lo es la Universidad Nacional de
Colombia, se presentan conflictos de
muy diversa índole: Conflictos académicos, en tanto
se trata de un centro de formación; conflictos de
convivencia en la medida en que es un espacio de socialización, donde se refleja la
diversidad del país; conflictos sociales; conflictos
personales y muchos otros. Además, la Universidad
está atravesada por conflictos que la trascienden y que
ponen en juego
cuestiones de relevancia regional e incluso nacional: el
conflicto social armado, conflictos políticos, diferencias
gremiales, etc.
En los últimos años se viene presentando un
conflicto que, por sus características, no solo afecta el
funcionamiento interior de la Universidad, sino que pone en
cuestión su función
formadora, entendiendo por formación, no solo la
instrucción científica sino todo aquello que
concierne a la persona y al
ciudadano.
Se trata de la progresiva implementación en la
Universidad Nacional de Colombia, de una serie de reformas, que
se caracterizan, al igual que toda la tendencia reformadora que
en la actualidad afecta a la educación en América
Latina, por no tomar en cuenta las particularidades sociales,
económicas y culturales de cada país y
región para así lograr estar acordes a las
necesidades y posibilidades específicas de las poblaciones
que las habitan.
Estas reformas definidas externamente e impulsadas por el
gobierno central como aquello que debe implementarse en la
educación colombiana, pero al mismo tiempo, para
diversos sectores, afectan la calidad
académica de la Universidad, su carácter público, la democracia y
autonomía universitaria, y en última instancia el
derecho a la educación y la posibilidad de un verdadero
desarrollo científico técnico en el
país.
Es así como una situación problemática,
la implementación de las reformas mencionadas, se
convierte en conflicto, cuando los diversos sectores que
encuentran en ellas un asunto que afecta a la Universidad, a la
educación y a ellos mismos, emprende acciones
positivas para contrarrestarlas.
¿Cómo hacer, entonces, de un conflicto como
este, que surge de una crisis
democrática, una oportunidad para formar precisamente en
democracia? Y ¿Cómo generar perspectivas de
transformación a partir del mismo conflicto? Son preguntas
profundas y necesarias, que deben hacerse los diferentes actores
e interesados en que la universidad logre, de la mejor manera
posible, el cometido histórico que la sociedad
colombiana le ha encargado.
El presente diagnóstico, pretende, además de ser
un ejercicio académico, lograr una primera
aproximación diagnóstica a la situación
antes mencionada, que, en el mediano plazo, continué
enriqueciéndose hasta constituir un documento de trabajo
útil para la generación de perspectivas de
transformación que fortalezcan la democracia y
autonomía universitaria y mejore la convivencia al
interior de la institución.
Para el trabajo
"DEMOCRACIA Y AUTONOMÍA EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA SEDE MEDELLÍN Diagnóstico en torno al
conflicto ocasionado por la implementación de las reformas
educativas del gobierno Uribe en la Universidad Nacional" se
considera una delimitación temática, una temporal y
otra espacial.
1.1. Delimitación temática
Este trabajo diagnóstico, temáticamente se
circunscribirá al efecto conflictivo que en el
último año ha tenido la implementación de
reformas educativas en la Universidad Nacional de Colombia sede
Medellín, observando especialmente lo tocante a la
democracia, autonomía universitaria y la calidad de la
educación.
1.2. Delimitación temporal
Temporalmente el presente diagnóstico, busca ser lo
más actual posible, por lo cual se centrará
temporalmente en el año 2004, sin embargo, las
características del conflicto a ser diagnosticado hacen
necesario una retrospección hasta un momento de corte que
puede ser considerado como el inicio del conflicto, o por lo
menos, el momento donde su fase actual tiene lugar, para esto se
escogerá el año 2002 como momento inicial, en tanto
en ese año llega al poder el
actual presidente de la república y se inician una serie
de reformas y políticas, económicas y sociales que
generan conflictos en los más diversos aspectos y entre
ellos. en la educación.
1.3. Delimitación espacial
Es un hecho indiscutible que este conflicto tiene una
repercusión nacional, y se ha venido presentando de forma
similar en diferentes universidades del país, pues en
principio obedece a la implementación de una política de
carácter nacional , sin embargo por efectos de proximidad,
tiempo y recursos, este
diagnósticos estará circunscrito espacialmente a la
Universidad Nacional de Colombia sede Medellín, comentando
algunos hechos sucedidos en la Universidad Nacional sede
Bogotá, sede Manizales y en otras universidades del
país, para enfatizar en algunos asuntos importantes.
2.1. Objetivo
general
Avanzar en la elaboración de una primera
aproximación diagnóstica a la situación
conflictiva que, con motivo de la implementación de las
actuales políticas educativas a nivel universitario se
vine presentando en la Universidad Nacional de Colombia sede
Medellín.
2.2. Objetivos
específicos
2.2.1. Reconocer las características
fundamentales del conflicto que con motivo de las más
recientes políticas educativas se presenta en la
Universidad Nacional de Colombia sede Medellín
2.2.2. Identificar los principales actores y sus
posiciones respecto al conflicto
2.2.3. Establecer relaciones entre este conflicto
particular y conflictos más amplios que afectan el
país en lo económico, social y
político.
La Universidad Nacional que, en septiembre de 2004, acaba de
cumplir 137 años de fundación, es una
institución que desde sus orígenes se postula como
una herramienta del Estado
colombiano para el desarrollo de la cultura, las
artes y la ciencia;
además se la ha pensado como una institución que
debe contribuir a la implantación y defensa de libertad y
los valores
democráticos, y en general, a la construcción de
modernidad en
Colombia.
Hoy, sin embargo, los fines y altos valores que una
institución como la Universidad Nacional se espera
defiendan y promueva, se encuentran en crisis. La democracia y la
autonomía universitaria que, como paradójicamente
apunta Marco Palacios, se remonta a la ley 68 de 1935,
"a pesar de la férrea resistencia y
oposición de sectores ultraconservadores de los dos
partidos y de la jerarquía eclesiástica" es un
asunto central en la actual coyuntura conflictiva que vive la
universidad.
Precisamente bajo la rectoría de Marco Palacios, se
viene implementando, al interior de la universidad, una serie de
reformas propuestas por el ejecutivo nacional, que para muchos
van en contra del carácter público de esta
institución. Además, y quizá esto sea lo mas
importante, en los últimos años, prácticas
antidemocráticas y violatorias de la autonomía
universitaria han ido penetrando en la Universidad,
prácticas que abarcan asuntos que van desde el
nombramiento del rector y la limitación a la democracia en
la elección de representantes estudiantiles hasta la
violación al derechos de
asociación de los empleados sindicalizados, pasando por el
cierre de espacios de discusión y los traslados
inconsultos de trabajadores oficiales.
Todo esto vine trayendo como consecuencia que en la
Universidad Nacional se presente una situación
conflictiva, de carácter complejo, que abarca aspectos
políticos, económicos e ideológicos, pero
que sobre todo, gira en torno a la idea de educación
pública que se quiere para el país.
Trabajar en un diagnostico del conflicto que se presenta en un
espacio como la Universidad Nacional y específicamente en
la sede Medellín, es un asunto que gana en importancia en
la medida en que posibilita una mejor comprensión de las
cuestiones que hoy están en juego en Colombia e incluso a
nivel mundial y que se expresan de manera fáctica en
diversos espacios, entre ellos la Universidad; la
comprensión del conflicto, su análisis, y en general, el primer
acercamiento que implica la elaboración de un
diagnóstico, puede constituirse en el primer paso para la
generación de opciones y perspectivas de
transformación.
4.1 Método
El trabajo, "DEMOCRACIA Y AUTONOMÍA EN LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLÍN diagnóstico en
torno al conflicto ocasionado por la implementación de las
reformas educativas del gobierno Uribe en la Universidad
Nacional", busca describir y avanzar en el análisis de las
características de la actual situación de conflicto
que vive la Universidad Nacional de Colombia y
específicamente la sede Medellín,
centrándose, en particular, en el impacto que este
fenómeno genera en la convivencia y normal funcionamiento
de la Universidad.
Las actuales política educativas, que se implementan
para las universidades a nivel nacional, a través de una
serie de políticas públicas y prácticas
estatales, han generado una diversidad de textos, relatos,
mitos,
narraciones, saberes, creencias, e instituciones,
tanto a nivel Público – estatal y académico como al
interior de las comunidades universitarias y los diferentes
estamentos (profesores , estudiantes y trabajadores) que han sido
tocados de alguna manera, real o simbólica, por dichas
políticas y prácticas.
El conflicto en la Universidad Nacional, es, al igual que
todos los fenómenos sociales, un asunto complejo. En torno
a él se han elaborado políticas públicas y
prácticas sociales visibles y concretas, pero
también percepciones, ideas y hasta mitos.
Comprender las dinámicas, prácticas y
percepciones de los diferentes actores sociales, gremiales e
individuales respecto al conflicto en la Universidad, supone un
arduo trabajo de develamiento e interpretación, de ahí que el
presente diagnóstico encuentre en el método
histórico-hermenéutico una herramienta útil
y necearía para la comprensión de la realidad que,
en términos de conflicto, se ha ido gestando en la
Universidad Nacional de Colombia sede Medellín en los
últimos años.
Asumir la tarea de un diagnóstico sobre un tema
como el conflicto ocasionado por la implementación de una
serie de políticas educativas en un espacio tan complejo
como la Universidad, hace necesario tener a disposición un
corpus teórico-metodológico
epistemológicamente pertinente, como lo es el
método histórico hermenéutico, que
posibilite la comprensión de las experiencias
colectivas, que en torno a este conflicto se han dado en el
ámbitos específico de la Universidad Nacional de
Colombia sede Medellín en los últimos
años, reconociendo en dicha tarea
comprensiva el valor de la
singularidad, tanto de los individuos, como al interior de los
colectivos.
En el presente diagnostico se utilizará, en
consecuencia, el método histórico
hermenéutico. Este método permite realizar un
estudio de los sentidos que
subyacen en las políticas educativas a la vez que las
lecturas que de estas asume la comunidad universitaria, las
organizaciones
gremiales y la comunidad universitaria en general.
El método histórico hermenéutico
posibilitará:
1. Interpretar las diferentes disposiciones normativas
relacionadas con el objeto de investigación
2. Comprender cuáles son los intereses a que obedecen
las actuales políticas educativas
3. Indagar sobre cuales son las lecturas que de las
políticas educativas, y sobre todo de su aplicación
real hacen las comunidades o personas destinatarias de dichas
políticas.
En resumen, este método permite
desentrañar los intereses, las intenciones y la
filosofía de discursos y
acciones que se hacen presentes tanto en los espacios
institucionalizados (público – estatales, gremiales
y académicos) como en las comunicaciones
informales de la vida cotidiana; reconocer las
repercusiones socio-políticas y el impacto
simbólico que para la convivencia han tenido las
más recientes políticas educativas implementadas en
la Universidad Nacional.
4.2. Fuentes de
información
El presente trabajo de diagnóstico, se basará
principalmente en fuentes secundarias para la recolección
de información, entre ellas: los documentos
públicos que sobre educación
superior ha generado el actual gobierno (especialmente lo
referente a la revolución
educativa), el Plan de
desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia, el Plan de
desarrollo de la sede Medellín, intervenciones
públicas del rector de la Universidad Nacional de
Colombia, documentos y comunicados de la rectoría, la
vicerrectoría sede Medellín, la secretaria de sede
Medellín, comunicados de APUN (asociación de
profesores de la Universidad Nacional, de Sintrunicol, y de
diferentes organizaciones y grupos de trabajo
estudiantil, se revisará también prensa nacional y
regional.
5.1. Contexto económico: la mundialización
capitalista
El neoimperialismo da inicio a una nueva fase del capitalismo:
la mundialización capitalista; esta fase se caracteriza
por la mundialización de la base económica, de tal
forma que las relaciones económicas y el desarrollo de las
fuerzas productivas se definen a escala mundial,
ello implica que los recursos de que depende ahora un país
está determinado por el uso sistémico de los
recursos totales del mundo y que las relaciones entre las
clases
sociales en dicho país están definidas por las
relaciones de clase globales
a nivel mundial
En el neoimiperialismo se mantiene la
internacionalización del capital
mercancía y del capital dinero y se
inicia la internacionalización del capital productivo, con
lo cual se completa la internacionalización del ciclo del
capital.
La forma de dominación básicamente
económica y la aparición de las empresas
multinacionales como el agente principal con que opera el
neoimperialismo posibilita que las colonias se independicen
políticamente sin que ello perjudique la
consolidación del sistema
capitalista mundial ni la relación centro-periferia que
caracteriza el intercambio entre las diferentes formaciones
sociales que lo componen.
5.2. Contexto político: neoliberalismo
y neoconservadurismo
Desde los años 80, viene introduciéndose en
Colombia el Neoliberalismo como política
económica; esta política cambia de una forma
radical la función del Estado, quien deja de ser un
productor con participación directa en la economía y pasa a ser
un Estado controlador de la economía, dejando en manos de
particulares la inversión y la producción.
El neoliberalismo, se fundamenta en el postulado de que es
necesario asegurar una libertad absoluta para que las leyes del
mercado
establezcan las relaciones básicas de la economía y
la sociedad; en este sentido la intervención estatal debe
reducirse a las funciones
generales de administración, justicia,
defensa, policía y relaciones exteriores. Esto supone
alejarse de la concepción de la función estatal que
se manejó en el Estado de
bienestar y que se propone como fundamental en el Estado social
de derecho: el Estado debe garantizar las condiciones
básicas que requieren las personas para su pleno
desarrollo como ser humano por medio del ejercicio de las
libertades individuales y colectivas y el disfrute de sus
derechos ciudadanos, lo cual garantizaría el respeto a las
leyes y a las normas en
vigencia, lográndose de esa manera la paz, la convivencia
y la justicia.
En la implementación del modelo
neoliberal se destacan varias cuestiones: la
flexibilización laboral, la
libertad cambiaria, apertura total al comercio
internacional y la privatización de las empresas estatales,
que como se verá, afectan a diversos sectores y entre
ellos al de la educación.
El neoliberalismo ha asumido, en su aplicación en los
países menos desarrollados, formas de exclusión
ideológica, política y económica
visibilizada en prácticas de carácter autoritario y
neoconservador; de ahí que se lo caracterice hoy, en
países como Colombia y otros latinoamericanos, como
liberalismo en
la económico y conservadurismo en lo político.
5.3. Contexto educativo
En Colombia existe un elevado índice de analfabetismo,
una escasa cantidad de profesionales, un bajísimo
número de posgraduados e investigadores.
Según la Constitución Política de 1991 y la
Ley General de Educación de 1994 la política
educativa se implementa en función del ciudadano y se
establece la educación como un derecho que debe garantizar
el Estado; El Plan Decenal de Educación, lanzado en 1995,
a su vez pretende ser un medio para que la ciudadanía y las organizaciones sociales
participen democráticamente en la planeación, gestión
y control de la
educación.
La educación superior, por su parte, se define como un
servicio
público cultural, inherente a la finalidad social del
Estado; un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las
potencialidades del ser humano de una manera integral. Se realiza
con posteridad a la educación media y tiene por objeto el
desarrollo de los alumnos y su formación académica
o profesional.
El reconocimiento como institución superior y la
vigilancia de la calidad de los programas
académicos que desarrollan las instituciones de
educación superior, son realizados por el Ministerio de
Educación Nacional a través del ICFES y previo
concepto del
CESU (Consejo Nacional de Educación Superior), mediante un
proceso de acreditación en el cual la institución
demuestre tener experiencia en investigación científica de alto
nivel y programas académicos y en Ciencias
Básicas que los apoyen.
Las fuentes de financiación de la educación
superior son los recursos del presupuesto
nacional, los del Fondo para el Desarrollo de la Educación
Superior, FODESEP, los recursos propios de las instituciones o de
las entidades territoriales, los de crédito
interno y externo y los de cooperación técnica.
5.4. Contexto jurídico
Constitución nacional. A nivel Constitucional
hay varios artículos a ser tomados en cuenta como marco de
referencia del conflicto en la Universidad Nacional; a
continuación se mencionaran algunos:
"Toda persona es libre de escoger profesión u oficio"
(Art. 26)
"Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse
pública y pacíficamente" (Art. 37)
"En todas las instituciones de educación, oficiales o
privadas, serán obligatorios el estudio de la
Constitución y la instrucción cívica.
Así mismo se fomentarán prácticas
democráticas para el aprendizaje de
los principios y
valores de la participación ciudadana (Art. 41)
"La educación es un derecho de la persona y un servicio
público que tiene una función social: con ella se
busca el acceso al conocimiento,
a la ciencia, a la técnicas a
lo demás bienes y
valores de la cultura" (Art. 67)
"Se garantiza la autonomía universitaria" (Art. 69)
"El estado fortalecerá la investigación científica en las
universidades oficiales y privadas y ofrecerá las
condiciones especiales para su desarrollo" (Art. 69)
Además se deben tomar en cuenta, entre otras:
Ley General de Educación (Ley 115 de 1994).
Ley 30 de 1992 que organiza el servicio público de la
educación superior.
Ley 60 de 1993 de Distribución y Competencias y
Recursos
Decreto 2566 que define las condiciones de calidad aplicables
a los programas de las universidades.
Convenio de la OIT. Relativo a la aplicación de los
principios del derecho a organizarse y a la negociación colectiva de 1949, aprobado por
la ley 27 de 1976.
Convenio de la OIT. Número 87, relativo a la libertad
de asociación y protección del derecho a
organizarse de 1948, aprobado por la ley 26 de 1976.
Convenio de la OIT. Número 11, relativo al derecho de
asociación de los trabajadores de 1921, aprobado por la
ley 129 de 1931.
6.1. Caracterización de la reforma educativa (hecho
problemático)
6.1.1. Aspectos generales de la reforma educativa
La aparición y desarrollo en Colombia de las más
reciente reformas educativas, tiene como marco de referencia el
interés
intencional por una educación "pertinente", que, desde los
años 80, es impulsado por diferentes organismos
internacionales en una serie de informes y
recomendaciones que van desde los aparentemente bien
intencionados informes del PNUD y UNESCO: La educación
encierra un tesoro; Educación: la agenda del siglo XXI.
Los Siete Saberles necesarios para la educación del
futuro, por citar solo algunos, hasta las recomendaciones en
materia
monetaria y de ajuste fiscal del
Fondo Monetario
Internacional y el Banco
Mundial.
La educación, los sistemas
educativos y en consecuencia, quienes se forman en ellos, en las
postrimerías del siglo XX no logran responder a las
características que, en los últimos años, ha
tomado la economía
mundial y, en consecuencia, la nueva división nacional
e internacional del trabajo que se está configurando en el
mundo contemporáneo (tránsito de la
organización del trabajo fondista a la
especialización flexible).
Para la OCDE (Organización para la Cooperación y
Desarrollo
Económico), la economía mundial está
entrando a una nueva fase, en la cual, la aparición de
nuevos modelos en la
demanda de
bienes y servicios y en
la tecnología, afecta la organización
del trabajo vigente hasta el momento y hace necesario que el
trabajador desarrolle actitudes y
aptitudes que le permitan ser laboralmente competente bajo las
nuevas circunstancias en que debe desempeñarse:
desrregularización y flexibilización laboral.
En este contexto, y como respuesta a los requerimientos
sistemáticos de la fase actual del capitalismo, surgen una
serie de reformas y propuestas educativas, en principio
específicamente referida a la formación laboral,
que introducen en la educación mecanismos y conceptos
propio de la gestión privada de carácter
empresarial con el argumento de hacer mejor y más
competitiva la educación para poder responder a los
estándares internacionales. En esta perspectiva, la
educación debe desarrollar en el futuro trabajador tres
capacidades principales:
a) La capacidad de innovación, la cual implica
imaginación y creatividad
para los individuos, empresas y la sociedad en su conjunto, que
les permita predecir y enfrentar los retos del cambio.
b) La capacidad de adaptación, en la que individuos,
empresas y sociedad, deben adecuarse rápidamente a los
cambios en la tecnología y en los mercados.
c) La capacidad de aprendizaje, en
la que individuos, empresas y sociedad, deben asumir el
aprendizaje como un proceso continuo y sistemático para
poder desarrollar sus capacidades de innovación y
adaptación.
A partir de 1991, con la nueva Constitución, en
Colombia la educación comienza a hacer parte esencial, al
menos formalmente, de los procesos de
reconstrucción social del país, a la vez que se le
exige formar ciudadanos que respondan a los requerimientos de la
vida contemporánea. Esto supone un doble reto para la
educación: por un lado formar en la autonomía, la
participación y la democracia como aspectos básicos
para la reconstrucción social del país, y por otro
lado, responder a los desafíos de la
globalización planetaria, que exigen de la
educación, la formación de individuos competitivos
en una economía, en un proceso creciente de
mundialización.
La educación se propuso entonces, una formación
más centrada en el desarrollo de habilidades de pensamiento,
que traiga como resultado generar actitudes como: la capacidad de
resolución de problemas, la creatividad y la
investigación, con el fin de posibilitar la
adquisición de una cultura científica que permita
acceder a las nuevas
tecnologías y aplicarlas al contexto local.
Sin embargo, los procesos económicos ligados a la
globalización, han hecho que en los
más diversos ámbitos, se coloque un mayor
énfasis en elevar la calidad de los productos y
servicios ofrecidos al mercado; lo cual, en el caso de la
educación, ha impuesto la
necesidad de que ésta se relacione de una forma cada vez
más directa con el mundo del trabajo, con el fin de
optimizar la producción de materias primas, bienes y
servicios.
Lo anterior viene trayendo como consecuencia, por un lado, que
no se avance, e incluso se retroceda en la pretensión de
la educación colombiana, de servir de medio para la
reconstrucción social del país y posibilitar la
adquisición de una cultura científica; y por otro,
que el sistema
educativo en sus diferentes niveles introduzca estudios
técnicos con un enfoque claramente laboral,
diluyéndose o, en el mejor de los casos,
postergándose por falta de espacio, la formación
más global que debería proporcionársele al
estudiante. Las diferentes Ciencias Humanas y Sociales, se
enfrentan entonces, en los últimos años, a una
pérdida paulatina de espacios en la educación
colombiana.
La nueva configuración económica y la
división internacional y nacional del trabajo, que se ha
configurado en los últimos 20 años, tras la crisis
del estado de bienestar y el auge del mercado como supuesto mejor
asignador de recursos y funciones, ha demandado de la
educación una serie de respuestas a las actuales
características de la economía mundial, que se
constituyen en las premisas generales de la reforma
educativa:
- Formar laboralmente un número creciente de personas
para atender el mercado de los nuevos bienes y servicios. - Preparar al trabajador para los nuevos ambientes
productivos flexibles y desregularizados. - Crear un vínculo estrecho entre los proveedores
de formación, instituciones educativas de diferentes
niveles, y los consumidores del sector secundario y terciario
de la economía.
6.1.2. La reforma educativa Uribe-Palacios
En los últimos años en Colombia se vine
implementando un proyecto
neoliberal para la educación pública, como parece
constatarlo la actual política educativa del gobierno
Uribe.
Para lo que a este diagnóstico concierne, vale la pena
retrotraer el análisis al antecedente inmediato de la
actual coyuntura que vive la educación y
específicamente la educación superior, es decir la
política educativa del gobierno Pastrana.
Finalizando los años 90 (1998-1999) ya se hacia
tangible la crisis que las políticas neoliberales
generaron sobre la población, a la vez que la educación
pública que, según Jairo Estrada Álvarez,
había logrado salir relativamente ilesa de las reformas
neoliberales, comienza a verse seriamente amenazada por el plan
de desarrollo del nuevo gobierno (cambio para construir la paz);
en este plan se introducen la racionalizacion del gasto, el
rediseño de la descentralización educativa, la
financiación basada en la demanda y se estimula la
contratación privada de los servicios educativos.
Pese a que este plan de desarrollo se cae en dos oportunidades
por vicios de forma, y a que las movilizaciones de rechazo que
generó, alcanzaron niveles importantes, se lograron
imponer una serie de reformas, entre ellos el acto legislativo 01
de 2001 y la ley 715 de 2001, que llevaron a la educación
a una situación de mercantilización y creciente
tendencia a la privatización.
El Plan Nacional de Desarrollo y la "Revolución
Educativa" del presidente Uribe se mantienen en la línea
de las políticas impulsadas por los Estados Unidos en
la OMC, que
apuntan a favorecer la comercialización internacional de los
servicios educativos convirtiéndolos, funcionalmente, en
mercancías transables más que en derechos; en el
gobierno Uribe, hay que resaltar el hecho de que, además
del marco jurídico preexistente heredado de la
administración del presidente Pastrana, se asume una
política con claros tientes autoritarios como mecanismo
para viabilizar las reformas que se propone el gobierno.
En lo tocante a la educación superior, para el MEN, es
necesario que las instituciones públicas de
educación superior operen como empresas rentables, que
sujetándose a las leyes del mercado, logren su
autofinanciación e incluso, generar excedentes vendiendo
servicios y alquilando espacios a terceros: laboratorios ,
investigación , observatorios, aulas , teatros,
auditorios, etc.
La implementación de políticas educativas
acordes a las necesidades del mercado y los estándares
internacionales, como se ha visto, no es algo nuevo, incluso la
revolución educativa, que propone el gobierno Uribe, es la
natural continuación de las reformas iniciadas a
principios de los años noventa con la nueva
Constitución.
La revolución educativa pretende, en tanto
política pública, mejorar la participación
comunitaria, mejorar la cobertura del sistema educativo, lograr
una educación de calidad, generar una educación
crítica, científica,
democrática y ética.
La revolución educativa se cimenta en cinco pilares
fundamentales: cobertura, calidad, pertinencia laboral,
formación técnica e investigación
científica, para lo cual se recurre a la aplicación
de los ya mencionados estándares internacionales que se
implementan como medio para alcanzarlos la llamada
acreditación.
Con el fin de mejorar la calidad de la educación
pública se recurre a dos instrumentos de mercado: la
acreditación y la meritocracia, lo cual supone una
competencia
entre universidades por los recursos escasos que otorgará
el gobierno al sistema nacional de universidades
públicas.
En lo que respecta a los estudiantes, a nivel de pregrados,
como usuario del servicio educativo se le plantea el
crédito por medio del ICTEX como medio para acceder a la
educación; por otra parte se busca incrementar la cantidad
e postgrados que se ofrezcan con el fin de lograr la
autofinanciación de las universidades, este es el caso de
la UN donde " (…) el nuevo plan global de desarrollo de la
universidad 2004 – 2006 que tiene como objetivo
estratégico la búsqueda del reposisionamiento de la
Universidad Nacional de Colombia ante la sociedad y el Estado
como la mejor universidad pública del país y
apoyando las líneas de acción
que nos llevarán a ser la Universidad de la
investigación y doctorados por excelencia del
país"
Por otra parte, se crea el observatorio laboral como mecanismo
para encaminar los recursos que se le otorga a las universidades
y los créditos que se dan a los estudiantes, este
consiste en enfocar recursos estatales en las carreras que
más requieran las empresas, lo cual pone en peligro la
permanencia de las Ciencias
sociales y humanas.
La elección, por parte del Consejo Superior
Universitario, del seños Marco Palacios Roso como rector
de la Universidad Nacional de Colombia, desconociendo elecciones
previas realizadas entre los diferentes estamento de la
Universidad y que dieron como ganador a Víctor Manuel
Moncayo, originó una situación de conflicto al
interior de la Universidad que , aun hoy, se mantiene, pues la
imposición del rector es leída como una
situación problemática por parte de diferentes
sectores de la comunidad universitaria debido a dos asuntos
primordiales, a saber: el desconocimiento de las vías
democráticas y la autonomía universitaria en dicha
designación además de la identificación de
Marco Palacios con las, para muchos, perjudiciales
políticas educativas del gobierno Uribe.
Hay que destacar que el conflicto ocasionado por la
imposición de un rector desconociendo las vías
democráticas y la autonomía universitaria, no es un
asunto exclusivo de la UN. En el proceso de designación
del rector de la Universidad Pedagógica Nacional,
también se presenta una situación similar;
según el FSP "Es claro que el gobierno, a través
del Consejo Superior, se propone alcanzar sus intenciones a costa
de violar la autonomía universitaria, las garantías
legales consagradas en la Constitución Política y
la expresión que la Comunidad Universitaria ha hecho a
través del cuerpo colegiado que la representa, denominada
Consiliatura Universitaria. El papel de este órgano, en el
caso específico de la designación de Rector, es la
de seleccionar una lista de candidatos, de la cual el Consejo
Superior Universitario hace la designación, previa
confirmación del cumplimiento de los requisitos
estatutarios dispuestos para tal fin en las normas de la
Universidad. La lista seleccionada está integrada por los
profesores Daniel Alberto Libreros Caicedo, María Eugenia
Gallo Arbeláez y Rómulo Gallego Badillo, quienes
inscribieron sus respectivas propuestas en torno al
fortalecimiento académico y la defensa del carácter
público de la UPN en oposición a las propuestas
educativas del actual gobierno. La decisión del Consejo
Superior de rechazar a los candidatos María Eugenia Gallo
y Rómulo Gallego, aduciendo razones procedimentales
más no sustanciales, pretende configurar la oportunidad de
designar un rector distinto a los candidatos presentados por la
Comunidad Universitaria"
6.2. Desarrollo del conflicto
2002
El 11 de junio de 2002 se presenta un hecho que muestra los
elevados niveles de tensión que desde aquel entonces ha
alcanzado el conflicto en algunos momentos; en las Universidades
de Caldas y Nacional Sede Manizales, un grupo de
encapuchados protestó haciendo estallar artefactos en las
instalaciones físicas de ambas instituciones; fueron
detenidos dos estudiantes de la UN; el consejo de sede
(Manizales) solicita el respeto de la integridad física y el debido
proceso a las autoridades competentes pues "se han podido
determinar serios indicios de flagrantes violaciones a las
garantías personales de los jóvenes Villanueva y
González, como fruto de unos procedimientos
realizados por la Sijín sin atención a las normas que regulan los
mismos"
Otro ejemplo que evidencia la situación de
tensión y prevención estatal frete a las
movilizaciones estudiantiles y juveniles se presenta en
septiembre cuando la Asamblea de Jóvenes por la Paz
convoca a una movilización en la ciudad de Bogotá;
el día 12 se le informa a los organizadores que no se le
otorga el permiso de realizarla con el argumento de que
podría ser aprovechada por "fuerzas al margen de la
ley"
Finalizando el año 2002, se presenta otro hecho que
vale la pena resaltar: fue allanada la Universidad Nacional de
Colombia (sede Bogotá) por cerca de tres mil agentes de la
policía, la Fiscalía y otras entidades del Estado,
lo cual, unido a el recorte de la financiación estatal de
la universidad pública es leído por diferentes
organizaciones, entre ellas la OCE, como "un atropello a la
autonomía universitaria y un pisoteo inusitado a las
autoridades universitarias, arrasadas de paso. Es una
actuación propia de los regímenes fascistas, a los
cuales ‘la legalidad los
mata’"
Al respecto se manifiestan también los estudiantes de
la sede Bogotá reunidos en asamblea general: "Denunciamos
y rechazamos el cierre autoritario que se llevó a cabo
ayer 28 de noviembre y hasta el 5 de diciembre, por orden del
Consejo de sede Bogotá, sin la presencia de la
representación estudiantil, aislando a la Universidad de
su papel esencial de elevar una voz crítica frente a la
convulsionada situación nacional; además, auto
señalando a la comunidad universitaria como foco de
terrorismo y
recargando sobre ella la responsabilidad sobre hechos que aún no se
han esclarecido y, lo que es peor, dando pie a la deliberada
profanación del Campus universitario, por medio de actos
represivos como el allanamiento que se ha venido llevando a cabo
en horas de la madrugada.
A su vez, denunciamos que no existieron garantías
con respecto al correcto desarrollo de la diligencia por parte de
las autoridades, entendiendo que al interior de la Universidad,
como veedores, se encuentran tan solo las directivas de la
institución, alertadas por el personal de
vigilancia de la Universidad después de iniciadas las
operaciones y
limitadas en número, teniendo en cuenta factores como el
número de efectivos de la Policía, DAS,
Fiscalía, entre otros, que ingresaron al Campus y la
extensión del mismo"
2003
Una vez electo Marco Palacios como rector, se presenta una
reacción estudiantil que alcanza a movilizar en la sede
Medellín unos 2000 estudiantes, se declara Asamblea
permanente estudiantil durante mes y medio; sin embargo dicha
movilización no logra mayores resultados (abril de
2003).
El gobierno nacional dicta el decreto 2566 que define las
condiciones de calidad aplicables a los programas de las
universidades, lo que supone una reactivación del
conflicto.
En la Universidad Nacional, en todas sus sedes, se llama por
parte de la administración, a claustros y colegiaturas,
con el fin de socializar la propuesta del rector "hacia la
innovación institucional en la Universidad Nacional" que
en términos generales es la aplicación, en la UN,
del decreto 2566 del 10 de septiembre de 2003.
Los estudiantes de diferentes carreras de la sede
Medellín reunidos en dichos claustros, rechazan nuevamente
las reformas propuestas, y en comunicados ante el pleno de
estudiantes socializan su posición y llaman al rechazar el
plan de desarrollo del rector.
A nivel del plan de sede, en Medellín, se pueden
destacar, además de los puntos incluidos en el plan global
de desarrollo de la Universidad Nacional, la limitación
del carácter investigativo de los pregratos, dejando esta
función casi exclusivamente a los postgrados y el recorte
paulatino de a duración de la carreras (reducción o
eliminación de las líneas de
profundización).
2004
La mesa de trabajo de ciencia política realiza un ciclo
de conversatorios sobre la situación de la Universidad
denominado "el Ciclón" el 30 de abril se trata el tema
"Flexibilidad curricular y decreto 2566", el 3 de mayo "Plan
global y plan de sede UN Medellín" y el 7 de mayo " La
Escuela de Ciencia Política: problemas y perspectivas"
El seis de mayo se presenta una incursión del ESMAD en
los predios de la sede Bogotá, hecho que se lee por
diversos sectores como un atropello flagrante a la
autonomía universitaria y al derecho a tomar posiciones
críticas frete a las políticas del estado, como se
expresa en el comunicado que al respecto emite el comité
nacional de representantes estudiantiles UN; en ese momento en la
sede Bogotá el estudiantado se manifestaba en respaldo a
los trabajadores petroleros y en defensa de ECOPETROL.
En julio de 2004 la representación profesoral ante el
Consejo de sede (Medellín) cuestiona la decisión
del 29 de junio del CSU de exigir que los representantes
profesorales sean al menos profesores asociados, pues para la
represtación, dicha decisión riñe con
la Carta
política y con el Estatuto general universitario que
señala como deber de los profesores elegir y ser elegidos;
la represtación profesoral, considera que "hay una grave
confución cuando se asocia la carrera docente, la cual es
de índole administrativo, con el derecho soberano de
participación en la vida universitaria a través de
la representación profesoral en Cuerpos colegiados"
También en el mes de julio, la Junta directiva,
subdirectiva Medellín de Sintraunicol, publica
"Autoritarismo y persecución sindical" donde denuncian la
tendencia de la administración de Marco Palacios a
implementar políticas autoritarias en contra del estamento
de los trabajadores y específicamente, en contra del
derecho de asociación y protesta
El 25 de agosto de 2004 se realiza en la sede Bogotá
una jornada en defensa de la Universidad Nacional de Colombia; en
la sede Medellín como respaldo a la iniciativa de
Bogotá se convoca por parte de la Junta directiva de
Sintraunicol a Asamblea extraordinaria, con la
participación del un delegado del Comité ejecutivo
de la CUT
El permiso sindical para dicha Asamblea es negado por la
dirección de la sede, lo que suscita un
enérgico comunicado por parte de Sintraunicol en el que ,
entre otras cosas, se puede leer: "como dice el dicho popular
‘para la muestra un botón’, que mejor muestra
del autoritarismo y la persecución sindical que la
dirección de la sede, viene asumiendo en contra de
Sintraunicol, principalmente de parte del Vicerrector, Secretario
de sede y la Jefa de personal; quines desconociendo el derecho
constitucional de la libre asociación y
organización sindical, consagrado en el artículo 39
de la Constitución política de 1991 y los convenios
internacionales como el 87 de 1948 de la OIT; al limitar las
horas de almuerzo , en tres ocasiones el permiso solicitado por
la organización sindical , para realizar asamblea general"
(…) extrañamente esta administración a
diferencia de todas las anteriores, que nunca negaron un permiso
para realizar las asambleas, deciden en el marco de las reformas
que se están implementando, imponer unas medidas
tendientes a intimidar a los empleados y trabajadores creando un
ambiente de
persecución, que pretende aislar a la Junta directiva de
los afiliados y así ejecutar las reformas de planta de
cargos administrativos sin la menor resistencia"
El 27 de agosto de 2004, fruto de una reunión
triestamentaria (profesores, trabajadores y estudiantes) surge un
comunicado conjunto firmado por Fun – comisiones, ACEU,
Comisión de APUN, Junta directiva Sintraunicol y grupos
estudiantiles, en el cual se recogen el conjunto de
problemáticas que se viven en la universidad y se hace un
llamado a la comunidad universitaria para que participe en las
actividades y programaciones que en ese respecto se convoquen
En septiembre de 2004 en comunicado titulado "Más
recortes a la democracia en la Universidad Nacional" la OCE
denuncia que continúa en esta Universidad la
implementación de reformas antidemocráticas, que,
en opinión de esta organización impiden la
participación autónoma e independiente de los
diferentes estamentos en los espacios colegiados de
decisión.
Dos asuntos fundamentales son cuestionados por la OCE, la
designación de Decanos (acuerdo 001/04) que posibilita la
creación de un línea jerárquica , en lo que
a elección se refiere, entre MEN – CSU –
Rectores – Decanos, al eliminarse el FIO (Factor Integrado
de Opinión) mecanismo en el cual votaban estudiantes y
profesores y ser reemplazado por el aval de candidaturas por
medio de firmas; además se le da la potestad al rector de
inscribir un candidato sin necesidad de avales y en consecuencia,
sin necesidad de presentar su programa frete a
la comunidad universitaria.
Por otra parte, el acuerdo 018704 establece un porcentaje del
20% de participación para que sea válida la
elección del representante estudiantil ante el CSU, el
cual, al no ser alcanzado dejará a la universidad la
posibilidad de escoger los representantes estudiantiles entre los
promedios más altos de las diferentes carreras. En este
mismo sentido se manifiestan el Comité de representantes
estudiantiles sede Medellín (CRESEM), FUN –
Comisiones y la oficina para el
trabajo estudiantil (OPTE)
Finalmente, en el mes de octubre se llama efectivamente a la
elección del representante estudiantil ante el CSU, bajo
las condiciones antes mencionadas, diferentes organizaciones
estudiantiles, grupos de trabajo, la representación
estudiantil y los candidatos mismos al CSU, hacen un llamado a la
comunidad universitaria a participar masivamente en la
elección, sin abandonar la posición crítica
frente a dicho mecanismo, como única forma de evitar la
designación por vías no democráticas del
representante de los estudiantes ante el CSU.
6.3. Estructura del
conflicto
6.3.1. Partes
6.3.1.1. Partes involucradas
Como partes involucradas, se ha visto en la cronología
del conflicto, se pueden contar una amplia gamas de grupos,
organizaciones y sectores que se encuentran involucradas o
directamente implicadas en el conflicto, en la medida en que
toman una posición al respecto de de la
problemática que vive la Universidad y ejercen acciones
con el interés de actuar sobre ella. En términos
generales se puede dividir a las partes involucradas en dos
grandes grupos, según la posición que asumen
respecto a las reformas educativas que se vienen introduciendo en
la Universidad y su implementación por parte del actual
rector: por un lado se ubican el gobierno nacional y la
administración, que vienen desarrollando dichas
políticas al interior de la UN; por otro lado se
encuentran las posiciones críticas a dichas reformas y a
la administración que las implementa, posiciones que se
visibilizan en organizaciones estudiantiles como la OCE, FUN
– Comisiones y ACEU, el Sindicato de
trabajadores universitarios de Colombia (Sintraunicol) y la
Asociación de profesores de la Universidad Nacional
(APUN).
Las partes involucrados en el conflicto se caracterizan, las
primeras, por ser institucionales con respaldo del ejecutivo
nacional y una amplia posibilidad de recursos a la hora de
defender sus intereses. Las segundas por ser organizaciones no
institucionales, que no cuentan en consecuencia con el apoyo
estatal, pero que sin embargo sus actividades son reconocidas
como un derechos constitucional; en términos de recursos
es evidente la disparidad entre ambas partes, sin embargo las
segundas tienen a su favor la presencia constante en la
Universidad.
6.3.1.2. Partes afectadas
Como partes afectadas en el conflicto en la Universidad
Nacional aparecen, además de los mismos actores, el grueso
de la comunidad universitaria que se ve tocada por la anormalidad
que el conflicto trae consigo en las actividades
académicas y administrativas de la Universidad y por los
efectos de la política educativa que se viene
implementando, y en general la sociedad colombiana, en la medida
en que este conflicto perjudica el normal desenvolvimiento de una
actividad básica para el desarrollo del país como
lo es la investigación y la educación
6.3.1.3. Partes interesadas
En general se pueden considerar como partes interesadas en el
conflicto a una serie de agentes externos interesados en la
resolución o polarización del conflicto;
podrían aquí mencionarse a los entes estatales
encargados de la educación, haciendo la salvedad que
están relacionados directamente con una de las partes del
conflicto; por otro lado se pueden mencionar a partidos y
organizaciones políticas como el PDI, el FSP, el MOIR, el
PST, el PCC o el PCC-ML entre otras, sin embargo es necesario
hacer una salvedad, pues las principales organizaciones
estudiantiles, el Sindicato de trabajadores y la
Asociación de profesores, están relacionadas
directamente con algunos de estos partidos u organizaciones
políticas.
Se pueden considerar como partes interesadas, en algunos
hechos específicos, a la Defensoría del pueblo, la
Procuraduría, algunos entes de seguridad del
estado y organizaciones de derechos humanos,
en la medida en que , en ciertas coyunturas del conflicto, han
cumplido funciones de mediación, disuasión y en
general, intervención desde afuera en el conflicto.
6.3.1.4. Formas de interacción y relación de las partes
en conflicto
Como se ha podido observar, las partes en conflicto
interactúan en términos de desigualdad: de
recursos, de reconocimiento, de organización, etc. Asumen
a su vez dos roles claros; por un lado el
gobierno-administración es quine propone asumiendo un rol
activo, por su parte, los actores críticos, asumen un rol
reactivo frente al lo que consideran problemático de lo
que propone el gobierno-administración.
En términos de sujeción y niveles de poder de
una parte sobre otra, es evidente que la parte crítica,
además de su definición auto referencial:
Sindicato, Asociación de profesores, Organización
estudiantil que le permite una relativa autonomía, se
definen, en tanto individuos, en relación a la parte
gobierno-administración: trabajadores, empleados docentes,
estudiantes, lo que posibilita ejercicios de poder de la primera
parte sobre la segunda a través de sus miembros
individuales.
6.3.2. Valores en disputa
En el conflicto que en los últimos años vive la
Universidad Nacional se disputa en torno a dos asuntos
fundamentales; por un lado cuestiones
académico-pedagógicas y por otro cuestiones
políticas, asuntos que sin embargo, se entre mezclan y
hacen interdependientes; así las reformas a la
educación superior, que podría pensarse son un
asunto netamente pedagógico, toma tientes políticos
en la medida en que responde a unos lineamientos de
carácter económico – político emanados de
organismos internacionales y se ubican, en consecuencia, en parte
del debate
nacional sobre la soberanía nacional, la firma de tratados como el
TLC y las
relaciones de Colombia con el BM y el FMI. Por otra
parte la forma como se viabilizan las reformas al interior de la
UN, por parte de un rector asignado por el CSU, desconociendo los
mecanismos democráticos y desconociéndose, a su
vez, por parte del gobierno nacional, la autonomía
universitaria, hace de un conflicto en principio
pedagógico, una cuestión política.
De igual manera, lo que en principio podría catalogarse
como político del conflicto, toma características
pedagógicas; es así como la implementación
de políticas recomendadas por los organismos
internacionales y las tendencias autoritarias del actual gobierno
nacional, al insertarse en la escuela en general y en la
universidad en particular, terminan incluyendo de forma
creciente, las perspectivas ideológicas, desde donde
dichas políticas se dictan y fundamentando, a manera de
eje trasversal de la educación, en el mediano plazo,
modificaciones en el sentido y contenidos de la educación
misma.
Por otra parte, la protesta se convierte en un valor en
disputa, en la medida en que los recursos y estrategias a que
apela la población, y en el caso de la UN, los profesores,
estudiantes y trabajadores, para manifestar su descontento con la
situación imperante que se traduce, en términos
generales, en desobediencias civiles y otras forma de protesta no
armada que pueden considerarse dentro del campo de la legalidad y
el derecho constitucional, son leídas por el gobierno y la
administración de la UN como prácticas, sino
criminales (o terroristas), por lo menos muy cercanas a
serlo.
Es así como el derecho a la asociación, la
protesta y la huelga, se
constituye en otro valor en disputa, en tanto que un sector o
sectores lo defiendan como derechos constitucionales propios de
un Estado democrático, y otros lo consideren como un
práctica alentada por sectores liderados
ideológicamente por el radicalismo de izquierda, lo cual
constituye un riesgo para la
estabilidad de la democracia y en consecuencia, algo a ser
evitado.
Es evidente entonces el distanciamiento entre la
administración y los diferentes estamentos universitarios,
más por los hechos, que por el discurso sobre
la democracia; tanto administración como estamentos,
manejan un discurso democrático, sin embargo las acciones
de la administración, a juicio de los estamentos, no
pueden ocultar su carácter antidemocrático y
violatorio de la autonomía universitaria.
6.3.3. Posiciones y formas de afrontar el conflicto por
parte de los actores
Son diversas las estrategias y formas como afrontan el
conflicto los diversos actores involucrados en él;
estudiantes, profesores y trabajadores asumen diferentes posturas
para oponerse a las políticas de la administración,
que van desde, las ya citadas Asambleas, mítines y marchas
hasta la creación de espacios de discusión y
análisis, como: ciclos de conferencias y conversatorios
sobre los problemas que afectan a la universidad. Además
existen otras posturas, que no fueron incluidas en la
presentación del desarrollo cronológico del
conflicto, pero que vale la pena reseñar:
En "Unificar esfuerzos para resistir a la actual arremetida
del imperialismo
contra la educación colombiana" comunicado firmado por
diversos sectores trotskistas, ligados al Partido Socialista de
los Trabajadores, se acusa a la "Revolución Educativa" del
gobierno de Uribe Vélez de ser la continuación de
la regresiva reforma a la que ha sido sometida la
educación colombiana desde la aprobación de la
Constitución de 1991 y la Ley 115; de obedecer más
a los lineamientos del Banco Mundial,
que a los intereses nacionales; de igual manera se vincula la
problemática que atraviesa la educación con la
ingerencia imperialista, para quien, dice el comunicado "este
esclavo asalariado no necesita una sólida formación
universal que combine las ciencias, las humanidades, el arte y la
educación física, solo ‘competecnias
ciudadanas’ para que con ‘civismo’ acate las
normas, sepa de ‘convivencia’ y de resolución
pacífica de conflictos, en suma, se trata de matar en los
niños y
jóvenes la rebeldía y exaltar como "valores" la
resignación y la sumisión".
Respecto a la educación propiamente universitaria
señalan. "El acceso a la universidad es para él que
tenga con qué pagar. El gobierno está implementando
un sistema de crédito para que los futuros profesionales
paguen su carrera hipotecándose con el sector financiero.
Al mismo tiempo, se rebaja el nivel científico de la
enseñanza y las universidades se
transforman en politécnicos, eso sí, con un fuerte
énfasis ideológico en la preparación para la
"ciudadanía democrática", que es el mismo conjunto
de "valores" para poder perpetuar un régimen social y
económico de opresión y explotación. En
síntesis, la reforma educativa que se
está adelantando es contraria a los intereses de la
Nación
y de la inmensa mayoría del pueblo y corresponde a un plan
para intensificar el saqueo de Colombia por los Estados
Unidos"
Como estrategia o
forma de afrontar el conflicto proponen "la construcción
de diversas formas organizativas que permitan la educación
de los maestros en una política que concentre los
intereses fundamentales de la inmensa mayoría, se
convierte en una prioridad. Como parte de esto se requiere
limpiar la casa de traidores y darles a los sindicatos una
orientación consecuente, que eduque a las masas y las
llene de ánimo para la lucha. Además, se necesita
ligar la brega de los estudiantes con la del magisterio y
contribuir en la construcción de una poderosa
organización estudiantil democrática y
representativa, que supere la actual dispersión, tanto en
la básica y media como en la universidad. En los colegios
y en las universidades debe abrirse el más amplio debate
sobre la política educativa y avanzar en la
elaboración de un programa compartido por las diferentes
fuerzas interesadas en el combate a la política educativa.
Y finalmente, es muy importante involucrar a toda la
población para que este problema se discuta y se entienda
que la suerte de la educación está indisolublemente
ligada a la suerte de país, de tal manera que, cuando
llegue la hora de los enfrentamientos decisivos, se pueda contar
con un amplio respaldo. De igual forma, en las aulas debe hacerse
eco para respaldar las luchas que adelantan otros sectores y las
que en otras latitudes libran los pueblos contra el enemigo
común: el imperialismo"
Por su parte para la OCE, es necesario, antes que las reformas
curriculares que proponen el gobierno nacional y la
rectoría de la Universidad, que las Universidades
amplíen su planta docente, aumenten la cobertura, congelen
y rebajen las matrículas y emprendan un verdadero proceso
de modernización de su infraestructura física en
elementos tan esenciales como: laboratorios suficientemente
dotados, bibliotecas
amplias y actualizadas y salas de computo y sistemas que
contribuyan a la generación de conocimiento
científico y a una educación de calidad.
Esta organización, plantea como posición, entre
otras cosas, que "la reforma curricular debe ser la promoción del desarrollo científico
acorde a las necesidades del país pero con lo más
avanzado de la ciencia mundial. La participación de
estudiantes y profesores en su elaboración, es definitiva.
La no imposición de ninguna doctrina o teoría
particular o enfoque teórico o metodológico ya que
esto se convertiría en un nuevo confesionalismo ya no de
las ideas religiosas sino de teorías
(constructivismo,
postmodernismo, globalización) que se han puesto de
moda en la era
neoliberal y que han demostrado su ineficacia; en este sentido la
democracia implica la aceptación de los más
variados enfoques en búsqueda del desarrollo
científico. Las reformas curriculares son un atentado
contra la calidad de la educación, lo que está en
juego es su carácter científico, su
orientación al servicio de la Nación
o de la dominación imperialista, la libertad
metodológica o la imposición hegemónica de
una determinada tendencia pedagógica"
A su vez, como estrategia para afrontar el conflicto,
señala que "es imperioso a los estudiantes colombianos
desarrollar la más enconada lucha de resistencia civil
contra los planes del gobierno y del imperialismo en materia
educativa, colocarnos al lado de obreros, campesinos, productores
agrarios e industriales nacionales y el conjunto del pueblo por
conquistar una Colombia libre y soberana".
En septiembre de 2004, la Coordinación universidad nacional sede
Bogotá de FUN – Comisiones, publica "ahora quien
decide por nosotros" donde luego de plantear la
problemática de la representación estudiantil en la
UN, llama a la defensa del derecho a la participación, sin
restricciones como un derecho democrático:
"llamamos como organización de estudiantes a todos los
estudiantes a denunciar abiertamente y a través de todos
los medios
posibles, propuesta de umbral como atropello directo al derecho
que tenemos los estudiantes como estamento universitario de
escoger a quien mejor represente nuestros intereses. Este llamado
se concreta en la construcción de procesos verdaderamente
democráticos que aporten a la construcción de
programas de representación acordes a nuestras
necesidades, de manera que al acudir masivamente a las votaciones
de octubre podamos elegir una representación que
esté a la altura de los retos que nos impone la actual
administración, y que sirva a la comunidad universitaria
como instrumento de lucha que ayude a unir, movilizar y organizar
el movimiento
estudiantil"
A nivel de la sede Medellín el CRESEM, FUN –
Comisiones y la OPTE, en "¡Atención estudiantes!"
plantean la necesidad de enfrentar el acuerdo 018704 por medio de
la activa participación electoral con el fin de lograr
alcanzar el 20% de participación necesaria para la
elección directa del representante ante el Concejo
Superior Universitario.
6.4. Estado actual del conflicto
En la actualidad el conflicto es manifiesto, pues
además del reconocimiento de una serie de situaciones como
problemáticas, se han desplegado dispositivos y acciones
por parte de los actores, en los últimos meses se cuentan
acciones reactivas como: Asambleas y reuniones de profesores,
estudiantes y trabajadores, acciones legales por parte del
sindicato, participación masiva en las elecciones de
representantes estudiantiles con el fin de evitar la
elección de estos por parte del administración;
pero también acciones propositivas y más
estructurales como la creación de mesas de trabajo, el
impulso a la creación de consejos estudiantiles, la
concertación de acciones entre profesores, estudiantes y
trabajadores como forma de afrontar el conflicto de una forma mas
organizada y efectiva.
6.5. Alternativas de trasformación
El conflicto mismo que se ha ido suscitando en la Universidad
Nacional de Colombia se ha constituido en una fuente de
alternativas de transformación, en la medida en que parece
haber generado preguntas profundas y necesarias en los diferentes
actores e interesadas en que la Universidad logre, de la mejor
manera posible, el cometido histórico que la sociedad
colombiana le ha encargado.
Es así como se ha profundizado en la discusión
en torno a la función social de la Universidad, su
relación y compromiso con el desarrollo científico,
tecnológico y económico del país, su
responsabilidad en la formación de ciudadanos
demócratas y civilistas, sin que esto quiera decir que el
conflicto haya desaparecido o que una de las partes
consiguió imponer su posición e intereses.
El conflicto continua, pero en su transcurrir surgen nuevas
propuestas y alternativas, que si bien en este momento
están lejos de posibilitar la conciliación de las
partes, pueden determinar un avance en la búsqueda de
interese comunes que permitan el paulatino desescalamiento del
conflicto; así por ejemplo aparece como un interés
común a las partes mantener abierta y funcionando la
Universidad, elevar el nivel académico y mejorar la
cobertura, situándose la diferencia y disputa en las
condiciones y en el sentido en que estos asuntos se lleven a
cabo.
En el trabajo, "DEMOCRACIA Y AUTONOMÍA EN LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLÍN
Diagnóstico en torno al conflicto ocasionado por la
Implementación de las Reformas Educativas del Gobierno
Uribe en la Universidad Nacional", se logró avanzar en el
proceso de construcción de una primera aproximación
diagnóstica a la situación conflictiva que la
implementación de las actuales políticas educativas
a nivel universitario en Colombia y específicamente en la
Universidad nacional sede Medellín, vienen
ocasionando.
Se reconocieron las características fundamentales del
conflicto que se presenta en la Universidad Nacional, cuales son
las partes que participan en el, cual ha sido su desarrollo en
los últimos años y cuales son los valores en
disputa y las estrategias como se ha afrontado
Se lograron establecer relaciones entre el conflicto
particular que vive la Universidad Nacional sede Medellín,
y problemáticas más amplias como: la reforma que en
general vive hoy la educación superior, la firma de
tratados como el TLC que afectaran la educación
llevándola cada vez más hacia la
mercantilización y cuestiones políticas como la
tendencia autoritaria que se introduce cada vez con mayor
fuerza en la
institucionalidad colombina.
Por otro lado, se pudo observar como un conflicto como el
estudiado, que surge de una crisis democrática, se
convirtió en una oportunidad para la formación
democrática de los estudiantes, quienes ante el recorte de
la democracia que se vive en la Universidad optimizaron su
participación en los procesos democráticos de
elección de representantes estudiantiles a la vez que
comenzaron a generar propuesta de organización
democrática mas directa, como los Consejos
estudiantiles.
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El Ágora
Grupo de Trabajo en Ciencia Política
2004