- Fondo Monetario Internacional:
generalidades - Los principios y mecanismos del
Fondo Monetario Internacional - Incidencia de las
intervenciones del Fondo Monetario Internacional en los
diferentes sectores en la República
Dominicana - Incidencia de las
intervenciones del Fondo Monetario Internacional en diversos
componentes de la economía - Diagnóstico de las
intervenciones del Fondo Monetario Internacional en la
República Dominicana: análisis de sus causas y
consecuencias - Conclusiones
- Recomendaciones
- Bibliografía
- Anexos
El endeudamiento externo ha sido probablemente, la
vía empleada con mayor frecuencia, por el Estado
Dominicano para conseguir las divisas
necesarias para conjugar el desequilibrio económico
generado por el descontrol de algunos indicadores de
la economía
como son alzas constantes de la prima del dólar, baja en
las reservas nacionales, aumento del desempleo,
déficit de la balanza
comercial, y otras que crean condiciones de incertidumbre e
inestabilidad económica afectando la producción nacional de bienes y
servicios y el
nivel de consumo de la
población.
Las intervenciones del Fondo Monetario
Internacional han estado
acompañadas de huelgas, protestas y desordenes sociales,
esto ha sido el resultado de la aplicación de las medidas
recomendadas por este organismo financiero. La percepción
que se tiene del Fondo Monetario Internacional es contraria al
papel que está llamado a jugar en las economías que
recurren a él, ya que no sólo provee fondos
frescos, sino también que sirve de regulador y
disciplinador de las operaciones que
los gobiernos realizan, principalmente en el área fiscal y de
gastos
públicos. En nuestro país, el Fondo Monetario
Internacional ha tenido varias intervenciones en las que se han
aplicado medidas que han provocado protestas por parte de la
población, que ve reflejada en ella los planes de
austeridad económica.
En el presente trabajo de
investigación presentaremos un
análisis de las causas y consecuencias de las firmas con
el Fondo Monetario Internacional, donde se analizará, con
objetividad los reales motivos para acudir a este organismo
internacional, ya que en las opiniones de destacados economistas
y de agrupaciones empresariales se favorece la realización
de negociaciones que permitan reorientar la economía por
senderos que posibiliten la estabilidad económica que
facilite un crecimiento sostenido, dentro de un marco regulatorio
eficaz y confiable.
La realización de este diagnóstico permitirá conocer
además, las repercusiones que han traído las firmas
con el Fondo Monetario Internacional, en el aparato productivo
nacional. Estos acuerdos no constituyen la sola solicitud,
aprobación y desembolso de fondos, sino que van
acompañados de medidas que hay que cumplir y observar al
pie de la letra. Con el cumplimiento de estas medidas se asegura
la inversión óptima y adecuada de los
recursos
aprobados para que cumplan con su propósito: revertir las
condiciones de inestabilidad de la economía, dinamizando
sus operaciones, estimulando las inversiones y
el nivel de confianza de los actores, controlando los
índices macroeconómicos.
Es interesante realizar el siguiente ejercicio, que pudiera
considerarse como una inquietud de la presente
investigación; Si los gobiernos acuerdan y convienen la
aplicación de políticas
económicas, consideradas positivas, acompañadas de
regulaciones en el área fiscal y de los gastos de
inversión y corrientes en la economía, como
garantes para permitir su recuperación y que esto
posibilite también, la devolución de los montos
aportados como préstamos, ¿Porqué los
gobiernos no continúan con estas políticas para
producir un crecimiento a mediano y largo plazo de la
economía y lograr avanzar hacia un desarrollo
económico? La respuesta a esta pregunta es la clave
para comprender cuáles son las razones primarias que
provocan los desequilibrios que inducen a acudir a los organismos
internacionales, cualquiera que sea la modalidad, para obtener
fondos que la propia economía no genera.
La investigación será realizada a partir del
desarrollo de
los siguientes capítulos: en el primer capitulo
trataremos lo relacionado con la estructura
organizacional del Fondo Monetario Internacional, sus
orígenes, objetivos y
funciones,
para tener una idea adecuada de sus propósitos y
funcionalidades.
En el segundo capítulo serán analizados
los principios y
mecanismos que rigen el funcionamiento de este organismo
internacional, definiendo los servicios que brinda a las naciones
que acuden en busca de asistencia económica.
Un tercer capítulo se encargará de
presentar la incidencia del Fondo Monetario Internacional en los
diversos sectores productivos nacionales en el ámbito
económico, provocando esto variaciones en su nivel de
productividad
y fomento de las actividades a lo interno de cada uno de
estos.
En el cuarto capítulo realizaremos un
análisis de las intervenciones del Fondo Monetario
Internacional en los componentes de la actividad
macroeconómica, para determinar el efecto sobre su
estabilidad.
El quinto capítulo trata sobre el
análisis de las causas y consecuencias de las
intervenciones del Fondo Monetario Internacional en la
República Dominicana, con esto se pretende presentar
cuales son las causas reales que motivan a los gobiernos a acudir
a este organismo proveedor de fondos y asistencia
económica y financiera.
CAPITULO I – FONDO MONETARIO INTERNACIONAL: GENERALIDADES
Es una entidad fundada en 1944 en Bretton Words.
Entró en funciones en diciembre de 1945 como elemento de
equilibrio en
las operaciones de pagos internacionales; tiene como finalidad
principal procurar un sistema estable
de cambios entre los países. Está vinculado a la
ONU y tiene su
sede en Washington.
Es una institución de cooperación a la cual han
ingresado voluntariamente 182 países porque reconocen las
ventajas de llevar a cabo consultas con los demás
países en este foro a fin de mantener un sistema
estable de compra y venta de sus
respectivas monedas y de esta manera poder efectuar
los pagos en moneda extrajera a otros países sin
dificultades ni demoras.
Tiene como objetivo
promocionar la cooperación monetaria internacional y
facilitar el crecimiento equilibrado del comercio
mundial mediante la creación de un sistema de pagos
multilaterales para las transacciones corrientes y la
eliminación de las restricciones al comercio
internacional. También asesora sobre la política
económica que ha de seguirse, promueve la coordinación de la política
internacional y asesora a los bancos centrales
y a los gobiernos sobre contabilidad,
impuesto y
otros aspectos financieros. 1
1.1.- Orígenes del Fondo Monetario
Internacional:
El Fondo Monetario Internacional tiene su origen en la
gran crisis
económica y financiera que ha recibido el nombre de la
gran depresión
en la década de los años 30, época en la
cual el funcionamiento del sistema monetario internacional se ha
de considerar catastrófica. A pesar de que en la
década de 1930 muchos países trataron de mantener
el nivel de su ingreso interno mediante devaluaciones y otras
cosas la crisis se agudiza aún más. Posteriormente
surge la caída del dólar en 1934, y proliferan
cambios y depresiones monetarias con fines comerciales en
búsqueda de mercados y
aumentos de las exportaciones por
parte de numerosos países.
Es entonces cuando representantes de 44 países se
reúnen en Bretton Woods, E.E. U. U., en el cual suscriben
un convenio mediante el cual se crea el Fondo Monetario
Internacional en 1944, casi al término de la segunda guerra
mundial. Para esa época, lo países europeos y
Japón
se había debilitado considerablemente. En cambio, los
Estados Unidos
de Norteamérica surgieron más poderosos de los
escombros de la guerra y se
rigieron en primera potencia
financiera y militar en el mundo capitalista. 2
Inició sus actividades el 27 de diciembre de 1945 con
las ideas conjuntas de Inglaterra y
Estados Unidos; tiene como objetivo promocionar la
cooperación monetaria internacional y facilitar el
crecimiento equilibrado del comercio mundial mediante la
creación de un sistema de pagos multilaterales para las
transacciones corrientes y la eliminación a las
restricciones al comercio internacional. El Fondo Monetario
Internacional es un fondo permanente de reflexión sobre
los aspectos relativos a los pagos internacionales; sus miembros
tienen que someterse a una disciplina de
tipos de cambio y evitar las prácticas restrictivas del
comercio. También asesora sobre la política
económica que ha de seguirse, promueve la
coordinación de la política internacional y asesora
a los bancos centrales y a los gobiernos sobre contabilidad,
impuestos y
otros aspectos financieros.
El Fondo Monetario Internacional se estableció con la
finalidad de regularizar y estandarizar sus relaciones monetarias
y financieras entre los países industrializados.
Es solamente a partir de la década de 1960 que
éste comienza a prestar sus recursos para corregir
desequilibrio de bonanzas de pagos a los países en
vías de desarrollo, concediendo financiamientos a corto
plazo y sometiéndolos a condiciones que dependen de la
proporción que representa la suma solicitada con respecto
a la cuota.
Tras su creación en 1944, el Fondo Monetario
Internacional hizo una importante reforma en 1962, cuando se
firmó el acuerdo general de préstamos. Al
principio, el fondo pretendía limitar las fluctuaciones de
los tipos de cambios de las monedas de los países miembros
a un 1% por encima o por debajo de un valor central
establecido respecto al dólar estadounidense que a su vez
tenía un valor fijo respecto al patrón oro; el 25% de
las aportaciones de los miembros debía hacerse
también en oro. La primera reforma permitió la
creación del acuerdo general de préstamos, firmado
en 1962 al hacerse evidente que había que aumentar los
recursos del fondo. En 1967, la reunión del Fondo
Monetario Internacional en Río de Janeiro creó los
derechos
especiales de giro como unidad de cuenta internacional.
3
DEG o derechos especial de giro, es un activo internacional de
reserva creado por el Fondo Monetario Internacional en 1969 en
virtud de la primera enmienda del convenio constitutivo debido al
temor de los países miembros de activo debido al temor de
los países miembros de que el total entonces existente y
el crecimiento previsto de las reservas internacionales fuera
insuficiente a los fines de la expansión del comercio
mundial.
DEG se creó como activo complementario de reserva que
el Fondo Monetario Internacional asignaría
periódicamente a los países miembros en caso de
necesidad y que podría cancelarse en la medida que hiciera
falta 4
En 1971 el sistema de cambios del Fondo Monetario
Internacional se reformó, devaluando el dólar en un
10% ampliando el 2.25% el margen de variación de los tipos
de cambios. El fuerte aumento de los precios del
petróleo en 1973 influyó de forma
negativa sobre la balanza de pagos
de los países miembros y rompió el sistema de tipo
de cambios fijos creados en Bretlon Wood. La modificación
de los estatutos en 1976 terminó con el papel del oro como
eje del sistema de cambios del Fondo Monetario Internacional,
forzando al abandono del patrón oro que ya en el 1978
había sido sustituido por el dólar
estadounidense.
A partir del 1982 el Fondo Monetario Internacional
dedicó la mayor parte de sus recursos a resolver la crisis
de la deuda externa
generada por el excesivo endeudamiento de los países menos
industrializados. Ayudó a los endeudados a diseñar
programas de
ajustes estructural, respaldando esta ayuda con nueva
financiación. Al mismo tiempo,
animó a los Bancos Comerciales a incrementar sus
líneas de créditos. A medida que se hacia patente,
que los problemas de
los países miembros se debían a desajustes
estructurales, el Fondo Monetario Internacional creó
nuevos instrumentos financieros y utilizó fondos
provenientes de los países en mejor situación para
facilitar liquidez a largo plazo a los que estuvieran dispuestos
a reformar sus economías.
El Fondo Monetario Internacional tiene nuevas competencias
desde finales de la década de 1980 debido al colapso del
comunismo en
Europa y a las
demandas de los países ex-comunistas para convertir sus
economías en economías capitalistas. Para poder
ayudar a estos países se crearon nuevos fondos para
reformar las economías planificadas de los países
de Europa Central y Oriental.
El Fondo Monetario Internacional ha perdido en gran medida su
estructura y
sus objetivos iniciales; los tipos de cambio se determinan ahora
en función
de las fuerzas del mercado. Los
actuales sistemas de tipos
de cambio del Sistema Monetario Europeo (SME); están
vinculados a programas de convergencias diseñados para
poder crear una moneda internacional, pero la crisis del SME en
1992 demostró la importancia relativa del fondo para hacer
frente a los problemas cambiarios de las actuales
economías desarrolladas. La crisis financiera de México en
1995 dejó patente una vez más que los fondos del
Fondo Monetario Internacional no son suficientes para controlar
los flujos de capitales privados de la economía
mundial. No obstante, sigue teniendo un papel importante para
el desarrollo económico de los países menos
desarrollados al facilitar la transición hacia una
economía mundial integrada.5
1.2.- Las funciones del Fondo Monetario
Internacional:
El Fondo Monetario Internacional tiene como propósito
fundamental el establecimiento de sistemas de cambio
internacional que sirvan para buscar estabilidad en las tasas de
cambio, es así como el desarrollo del comercio
internacional.
En segundo lugar, el establecimiento de mecanismos que
permitan controlar los sistemas cambiarios, de forma que los
países miembros no adopten sistemas de cambio que
presenten ventajas competitivas injustas sobre otros
países miembros.
En tercer lugar, el Fondo Monetario Internacional busca
establecer un sistema de liquidez que permita resolver problemas
temporales en las balanzas de pagos de los países
miembros; y finalmente sirve como un mecanismo de información relativa a los sistemas
monetarios internacionales.
– Principales funciones del Fondo Monetario Internacional:
1- Promover la cooperación monetaria internacional a
través de una institución permanente que
proporcione un mecanismo de consulta y colaboración en
materia de
problemas monetarios.
2- Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado
del comercio internacional, contribuir con ello a promover y
mantener altos niveles de ocupación e ingresos reales y
a desarrollar los recursos productivos de todos los países
asociados como objetivos primordiales de política
económica.
3- Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las
relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar
las depreciaciones con fines de competencia.
4- Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para
las operaciones en cuenta corriente efectuada entre los
países y a eliminar las restricciones cambiarias que
pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
5- Infundir confianza a los países miembros al poner a
su disposición los recursos del Fondo en condiciones que
los protegerán, dándoles así la oportunidad
de corregir los desajustes en sus balanzas de pagos sin recurrir
a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e
internacional.
6- Reducir la duración y grado de desequilibrios en la
balanza de pagos internacionales de los miembros.
En otros términos podemos decir que las funciones del
Fondo Monetario Internacional serian:
- Una función reguladora, de guardián o
vigilante del comportamiento monetario internacional. - Una función crediticia, orientada a proporcionar
asistencia financiera a los países miembros para
solucionar problemas de balanzas de pagos. - Una función consultiva, de asesoramiento y
asistencia técnica, así como de foro permanente
para la discusión de los problemas monetarios
internacionales.6
1.3.- Estructura organizacional del Fondo Monetario
Internacional:
Los principios monetarios que rigen el funcionamiento
del Fondo Monetario Internacional, así como los mecanismo
implementados serán utilizados abiertamente o de manera
encubierta por las potencias más poderosas, en particular,
los Estados Unidos, para dominar las actividades y la
política del fondo.
Las características de su organizacion administrativa y
de sus organismos de dirección le confieren directamente al
Fondo su carácter de institución hegemonizada
por un grupo reducido
de potencias imperialistas.
El fondo comprende tres organismos de dirección: el
consejo de gobernadores, el consejo de administradores o
ejecutivo y un director general.
El consejo de gobernadores se reúne una vez por
año y juega un papel de asamblea accionista.
– Consejo de Gobernadores:
Está formado por un gobernador titular y un suplente
nombrado por cada país miembro en la forma que éste
determine. Los gobernadores titulares y los suplentes
desempeñan sus cargos hasta que se haga un nuevo
nombramiento. Los suplentes no pueden votar sino en audiencia del
titular.
La junta de gobernadores puede delegar en el Directorio
Ejecutivo el servicio de
cualquiera de las facultades de que está investida.
La junta de gobernadores y el directorio ejecutivo en la
medida en que esté autorizado, podrán adoptar las
disposiciones reglamentarias que sean necesarias o adecuadas para
la gestión
de los asuntos de fondo; estos pueden designar las comisiones que
juzguen conveniente. Los miembros de dichas comisiones no tienen
que ser necesariamente gobernadores ni directores.
– Directorio Ejecutivo:
Tiene a su cargo la gestión de las operaciones
generales del fondo, y a ese efecto ejercen todas las facultades
que en él delegue la junta de gobernadores. Este
directorio está integrado por los directores ejecutivos y
presidido por el director gerente. De
los directores ejecutivos: cinco son nombrados por los cinco
países miembros que tienen las mayores cuotas y quince son
elegidos por los demás países miembros.
El director ejecutivo ejerce sus funciones en sesión
permanente en la sede del fondo y se reúne cuantas veces
lo requiera para discutir los asuntos del fondo.
- Director Gerente y Personal:
Es seleccionado por el directorio ejecutivo, y el jefe del
personal del fondo y con la orientación del directorio
ejecutivo, dirige los asuntos ordinarios del fondo.
Este preside las reuniones del directorio ejecutivo, y
supervisa al control general
del directorio, tiene a su cargo la
organización, nombramiento y distribución de los funcionarios del
fondo.
La estructura orgánica del Fondo Monetario
Internacional está definida de manera tal, que el mando de
la institución sea ejercido por las naciones más
ricas, es decir por los países capitalistas más
desarrollados. 8
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opción "Descargar" del menú superior
1.4.- Fuentes de
Financiamiento del Fondo Monetario
Internacional:
Los recursos generales del Fondo
Monetario internacional que este utiliza son las monedas de los
países miembros, los DEG y el oro que posee en la cuenta
de recursos generales del departamento general. Las otras
cuentas del
departamento general son las cuentas especiales de desembolsos,
en la que el fondo ha de mantener el producto,
podrá transferirla a la cuenta de recursos generales y la
cuenta de inversiones encargada de administrar ciertas
inversiones del fondo. El otro departamento del fondo es el
departamento de derechos especiales de giro, por cuyo conducto se
efectúan las operaciones y transacciones en
DEG.
Los recursos generales provienen principalmente de:
suscripciones, préstamos, transferencias de la cuenta
especial de desembolsos y otros ingresos.
Las suscripciones de los países miembros son en
primer término, la principal fuente de las tendencias del
fondo. A cada país miembro se le asigna una cuota
expresada en DEG y sub suscripción es igual a la cuota en
el pasado, el 75% de la suscripción original de un
país miembro era pagadero en su moneda y el resto en oro.
Conforme a la pregunta enmienda, el DEG o las monedas de otros
países miembros han reemplazado a la proporción que
anteriormente era pagada en oro, porque excepto en raras
situaciones el oro no se utiliza para hacer pagos obligatorios al
fondo ni para otros que este deba hacer.
La cuota de cada país miembro constituye el dado
o punto de referencia fundamental en sus relaciones con el fondo
que rige o regula entre otras cosas el número de sus
votos, la cantidad de DEG, que pueda recibir en las asignaciones
de éstos y el volumen de ayuda
financiera que pueda obtener del fondo. (Ver anexo No.
2)
Los países miembros que compren DEG al fondo o
las monedas de otros países miembros deben pagar unos y
otros en su propia moneda. Tampoco disminuye el valor de los
recursos del fondo por el hecho de que se sustituya la moneda de
un país miembro que se encuentre en situación
sólida por la moneda de un país miembro que se
encuentre en situación débil. Todas las tendencias
del fondo en monedas que se hallen en sus recursos mantienen su
valor en función al DEG, que es la unidad de cuenta del
fondo. En caso de que las tendencias del fondo de una moneda se
desprecien en función del DEG, el país miembro
emisor debe pagar una cantidad adicional de su moneda al fondo.
Por lo contrario si una moneda de un país miembro se
aprecia en función del DEG. El Fondo Monetario
Internacional devuelve la moneda al país miembro; este
mantenimiento
mantiene al Fondo Monetario Internacional venda monedas a los
países miembros a tipos de cambio en curso, de manera que
el país comprador no sufra una pérdida u obtenga
una ganancia en función de los tipos de cambio.
La segunda fuente importante de las tendencias del Fondo
Monetario Internacional son los préstamos. La medida en
que el Fondo Monetario Internacional pueda tomar préstamos
es ilimitada en el sentido que el fondo disfruta de plena
libertad para
decidir si
debe tomar préstamos y cual ha de ser la
cuantía de esto. El Fondo Monetario Internacional
está facultado para tomar a préstamo las monedas de
un país fuente dentro o fuera de los territorios de un
país miembro, y no exige requisito alguno en cuanto a la
fuente de la cual está esto puede tomar este
préstamo. Por consiguiente, la facultad del Fondo
Monetario Internacional es lo suficientemente amplia para que
pueda tomar préstamos de prestamista del sector privado,
entre ellas los bancos comerciales.
Si el Fondo Monetario Internacional desea tomar a
préstamo las monedas de un país miembro de otras
fuentes que no
sea el propio país, el Fondo Monetario Internacional debe
obtener el asentimiento de éste. El convenio insiste en
que es necesario el asentamiento del país miembro a fin de
asegurar de que el fondo recurra al mercado de capital para
obtener la moneda del país miembro no origine ninguna
compatibilidad con el modo de cómo el país miembro
administra su moneda y no dificulte su capacidad para tomar
préstamos. 8
1.5.- Política de asistencia financiera a
países del Fondo Monetario Internacional:
El Fondo Monetario Internacional pone sus
recursos financieros a disposición de los países
miembros con arreglo a serie de políticas y de servicios,
cabe destacar que los recursos disponibles dependerán de
limitaciones cuantitativas relacionadas con la cuota. La cuota de
un país miembro del Fondo Monetario Internacional es el
monto de la suscripción pagada por ese país. Por
ejemplo el 25% el cual es pagado por el Fondo Monetario
Internacional.
La principal diferencia entre ellos es la clase de
necesidad relacionada con la balanza de pagos que se atiende y el
grado de Condicionalidad que se supone. Le concede también
préstamos y donaciones a los países miembros en
desarrollo que reúnen ciertas condiciones.
- Tramo de reserva:
Esta facilidad no es parte de las políticas de
uso de crédito
del Fondo Monetario Internacional puesto de que se trata de una
porción de las reservas internacionales de cada
país miembro. El uso de esta facilidad está
limitado al saldo del tramo de reserva del país. Este es
equivalente al monto por el cual de ese país excede a la
tenencias del Fondo Monetario Internacional en la moneda de es
país, habiendo reducido de tales tendencias aquella
porción representativa de la utilización del
crédito del Fondo Monetario Internacional por parte del
país miembro la utilización del tramo de reservas
esta sujetado a la existencia de necesidades de financiamiento
de balanza de pagos y no está formalmente sometida a
acondicionamientos de ningún tipo.
2- Tramos de créditos:
Bajo los términos y condiciones establecidas, un
país miembro puede realizar compras de DEG (u
otra moneda) en cuatro tramos de crédito equivalentes cada
uno al 25% de la cuota del país. Los tres tramos de
crédito que siguen al primero se denominan tramos
superiores de crédito. La distinción entre ambas
categorías responden a la agravación de la
condicionalidad. La utilización de los tramos superiores
de crédito está condicionada a la adopción
de medidas específicas que conduzcan a la reducción
de los problemas de balanzas de pagos en un periodo
razonable.
3- Acuerdos de Derecho de Giro (Stand By):
Un acuerdo de éste tipo permite a un país
miembro tener acceso a los recursos generales del fondo, como
resultado de la decisión que éste en sentido
adopte, en los términos y condiciones contemplados en la
decisión y por un periodo determinado. Los criterios de
desempeño incluyen:
- Limitación al déficit fiscal y al
endeudamiento público neto, particularmente en el caso
del endeudamiento externo. - Medidas adecuadas en materia cambiaria y
monetaria. - Obtención de imponer restricciones en pagos y
transferencias corrientes. - Programa de atención de atrasos en el servicio de la
deuda externa hasta acumular nuevos atrasos. - Mantenimiento de un nivel adecuado de reservas
internacionales. - Medidas de carácter estructural; aun cuando no
necesariamente, estos acuerdos, pueden incluir en la
práctica, medidas de este tipo. En los programas de
facilidad ampliada, sin embargo es necesario incorporar
políticas de corte estructural. 9
CAPITULO II – LOS PRINCIPIOS Y MECANISMOS DEL FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL
2.1- Los préstamos del Fondo Monetario
Internacional:
Entre las complejas actividades del Fondo
Monetario Internacional, la principal consiste en conceder ayuda
financiera a los países miembros que afrontan dificultades
de balanza de pagos.
Los préstamos que concede el Fondo Monetario
Internacional a los países miembros constituye la
actividad más importante del Fondo, pero agregamos que
dicha importancia se debe a que es precisamente a través
de los préstamos que el Fondo Monetario Internacional
desempeña su función de orientador de la
economía mundial capitalista en favor de los que dominan y
de interventor de las economías nacionales.
Naturalmente, gracias a todo el conjunto de reglamentos
establecidos para el funcionamiento del sistema Monetario
Internacional, los préstamos encuentran su
justificación estatuaria, y se presentan con un papel de
reguladores y estabilizadores.
Si un país no dispone en sus reservas de la
suficiente cantidad de oro o de la divisa patrón para
equilibrar las ventas y las
compras de la misma, compensar un déficit de la balanza de
pagos y mantener la paridad de la moneda nacional, su salida
más fácil es recurrir a solicitar
préstamos.
El Fondo Monetario Internacional, ha sido creado para
dar esos préstamos y a ésa función la
denominan ayuda y cooperación mutua entre los
países miembros. El Fondo Monetario Internacional pretende
funcionar como una caja o fondo común para prestarles
auxilio a los estados miembros que tienen dificultades
financieras.
Todo estado miembro puede obtener un préstamo de
divisa en función de la contribución aportada. El
derecho de obtener estos préstamos se llama derecho de
giro. El monto y las condiciones de los giros están dados
en función del aporte del país al fondo.
El Fondo Monetario Internacional de ahí procede
su denominación de fondo es conformado por las
cotizaciones de cada uno de los países miembros. El monto
de dicha contribución o cuota es por supuesto proporcional
a la capacidad financiera y productiva del país. (Ver
anexo No.3)
Las condiciones en las cuales pueden solicitarse y
desembalsarse los giros varían dependiendo de que estos se
sitúen en los tramos de reserva o en los tramos de
crédito.
Cuando el país gira hasta el 25% de su cuota, su
préstamo se queda en el tramo de reserva, y en esta
situación no está sometido a ninguna
condición por parte del fondo.
Los giros superiores al 25% de la cuota se
sitúan, pues, en los tramos adicionales al tramo de
reservas, llamados tramos de créditos. El Fondo Monetario
Internacional previo, cuando se fundó, cuatro (4) tramos
de créditos, de un 25% de la cuota cada uno. Cada
país miembro podrá girar, pues hasta un 125% de su
cuota.
Para poder girar una suma comprendida en el primer tramo
de crédito, el país solicitante tiene que darle a
conocer al fondo su situación y expedirle las causas de su
solicitud.
A partir del segundo tramo de crédito, los
préstamos se llaman Stand By o contingentes, por que son
concedidos a condición de que el país se comprometa
a cumplir con un programa llamado
de reajuste o estabilización económica y los fondos
son desembolsados sujetos al cumplimiento efectivo del programa
durante el tiempo establecido. Esta es la famosa condicionalidad
del fondo.
Como consecuencia del aumento del número de los
países miembros del Fondo Monetario Internacional al
incremento de la cuota, parte de cada país, de los
préstamos tomados y de otras fuentes de ingresos, el Fondo
Monetario Internacional ha ido ampliando sus recursos. Esto le ha
permitido extender el derecho a crédito de cada
país a un 140% de su cuota y crear nuevos tipos de
créditos.
De esa manera, el fondo ha ido abriendo, en
función de las coyunturas internacionales que se han
presentado, nuevos servicios de préstamos; el de
financiamiento de existencia reguladoras, para los países
que tienen dificultades de financiamiento, en parte como
resultado de su participación en un convenio para
estabilizar el precio de un
producto primario; el que concede préstamos a
países cuyas balanzas de pagos son grandemente afectadas
por el aumento del precio del petróleo;
el servicio ampliado, principalmente para economías que
sufran graves desequilibrios de pagos por reajustes estructurales
de la producción y del comercio; el servicio de
financiamiento suplementario para países que afrontan
grave desequilibrios de pago de gran magnitud en relación
con sus cuotas y otros.
El estudio de la evolución de las actividades del Fondo
Monetario Internacional durantes estos últimos años
muestra que
cada mes diversos países reciben préstamos del
fondo a titulo de esos diferentes servicios, además de los
préstamos otorgados en el marco del sistema de tramos
anteriormente explicado. 10
2.2.- Los servicios de asistencia técnica del
Fondo Monetario
Internacional:
A pesar de ser los préstamos del Fondo Monetario
Internacional menos onerosos en términos de pago de
servicios de la deuda, la mayoría de los países con
necesidad de liquidez prefieren primero recurrir a las instituciones
bancarias internacionales las que ofrecen créditos blandos
y hasta a los bancos privados, a pesar de ser los
préstamos de estos últimos a corto plazo y con
altos intereses, antes de recurrir a los préstamos "Stand
By" del Fondo Monetario Internacional. Esto se debe, como lo
veremos, a que las condiciones impuestas implican un costo
económico, social y político muy elevado. Las
denominadas ayudas financieras se transforman así en
vulgares intervenciones y groseras imposiciones. El fondo
pretende ofrecer una ayuda más amplia y más
efectiva a los países miembros mediante el "Servicio de
asistencia técnica del Fondo Monetario Internacional",
dicho servicio no es más que el nombre con el cual fue
bautizada la labor de fiscalización del cumplimiento de
las condiciones impuestas por el fondo.
La asistencia técnica y el asesoramiento que el fondo
facilita a los países miembros son parte integrante de sus
actividades. Pueden adoptar muy diversas formas, llevarse a cabo
a todos los niveles de autoridad y
abarcar gran variedad de asuntos, desde cuestiones generales de
política a minuciosos problemas técnicos. Gran
parte de la asistencia técnica que el fondo proporciona es
resultado de las consultas anuales regulares que celebra con los
países miembros.
Del propio modo, cuando el fondo y un país miembro
acuerdan un programa de estabilización financiera, la
cooperación del fondo no se concreta a ayudar al
país miembro a plasmar el programa, sino también a
ponerlo en marcha y comprobar su eficacia en la
práctica. A fin de coadyuvar a dicho programa, y siempre
que medie solicitud del país miembro, el fondo puede
designar un miembro de su personal como representante residente
en el país de que se trate, lo cual permite al fondo no
solamente proporcionar al país pronto asesoramiento en lo
que respecta al programa de estabilización, sino
también en cuanto a otras cuestiones financiera y
monetarias que puedan surgir.
Los expertos en materia de banca central,
jurídica o de estadística que van a los países
miembros, sometidos a programas económicos de
estabilización a comprobar la eficacia en la
práctica no van realmente a brindar su cooperación,
ni a ayudar ni a asesorar a las autoridades de dicho país.
Prueba de ello es que el experto puede perfectamente asumir
funciones ejecutivas en cargo de gerencias operacionales.
El hecho de que una importante proporción de los
expertos en banca central del Fondo Monetario Internacional
contratados o enviados a numerosos países del mundo ocupen
cargos directivos no deja lugar a equívocos en cuanto al
papel que juegan esos llamados asesores. Los estadísticos
del Fondo Monetario Internacional demuestran que el número
de países sometidos a la existencia técnica sobre
el terreno, en particular en materia de banca central, ha
aumentado considerablemente desde 1963, fecha en que fue creada
ésta actividad del Fondo Monetario Internacional.
2.3.- La política económica del Fondo
Monetario Internacional:
Desde la década de 1960, periodo en el cual se
inició en los hechos la puesta en práctica del
sistema de la condicionalidad del Fondo Monetario Internacional,
muchos países se han visto obligado a implementar
programas de ajustes o estabilización. La
definición del contenido de la política
económica promovida por el Fondo Monetario Internacional
en los países a que otorga préstamos condicionados
constituye otro factor importante en la determinación de
la naturaleza y
los objetivos del Fondo Monetario Internacional. El estudio de la
forma en que esta política es auspiciada en los diferentes
países al igual que sus resultados nos permitirán
poner al descubierto el carácter real de los
préstamos del Fondo Monetario Internacional.
Los objetivos principales, planteados por el Fondo Monetario
Internacional, en materia fiscal, monetaria, etc., el
fortalecimiento de la balanza de pagos y la reducción de
las presiones inflacionistas y dadas las causas del
déficit de la balanza de pagos y del crecimiento de
inflación que establece dicho organismo, la
política económica del Fondo Monetario
Internacional se basa fundamentalmente en la reducción del
gasto
público, la disminución del ritmo de
crecimiento de la oferta
monetaria y el establecimiento de tipos de cambios acorde con la
realidad.
Las medidas que conforman los programas económicos
aplicados por los países como condición a los
préstamos del Fondo Monetario Internacional son:
- En el orden fiscal: control del déficit
presupuestario mediante la limitación del gasto
público, en algunos casos, aumento de la presión
fiscal a través del aumento de impuestos de tipo
indirectos y aumento de las tarifas en los servicios
públicos. - En el orden monetario: reducción del ritmo de
crecimiento de la oferta monetaria o expansión
crediticia, aumento de la tasa de
interés. - En lo cambiario: establecimiento oficial de un tipo de
cambio que se corresponde con el valor real de la moneda
mediante una devaluación o la liberalización de
los mercados cambiarios, limitación del endeudamiento
externo y aumento de las reservas de divisas.12
2.4.- Características principales del crédito
del Fondo Monetario Internacional:
El Fondo Monetario Internacional no es un organismo de
ayuda ni un banco de
desarrollo.
Concede créditos para contribuir a que los
países miembros superen problemas de la balanza de pagos y
restablezcan el crecimiento económico sostenible. Las
divisas que entrega, en cantidades que están determinadas
con la cuota del país en el Fondo Monetario Internacional,
se depositan en el Banco Central del país para
complementar las reservas internacionales de éste y, de
esa manera, conseguir respaldo general para la balanza de pagos.
A diferencia de los préstamos que conceden los organismos
de desarrollo, los fondos que facilita el Fondo Monetario
Internacional no se asignan al financiamiento de actividades o
proyectos
específicos.
El crédito del Fondo Monetario Internacional es de
carácter condicional y depende de que el país
prestatario interesado adopte las medidas contempladas para
corregir el problema de balanza de pagos. La condicionalidad
vinculada al crédito del Fondo Monetario Internacional
contribuye a asegurar que una vez obtenido el préstamo el
país no aplaza las decisiones difíciles y acumula
más deuda, sino que es capaz de enderezar la
economía y rembolsar el préstamo. El país y
el Fondo Monetario Internacional tienen que ponerse de acuerdo
sobre las medidas de política económica que hacen
falta. El Fondo Monetario Internacional desembolsa los recursos
en forma escalonada, vinculándolo al cumplimiento por el
país prestatario de los compromisos de política
programada.
Los créditos del Fondo Monetario Internacional es de
índole temporal, según el servicio financiero al
que se recurra, los préstamos pueden desembolsarse en
periodos cortos de seis meses o más largos de hasta cuatro
años. Los plazos de reembolso son de 3/4 a 5 años
para los préstamos a corto plazo (los acuerdos de derecho
de giro) o de 4/2 a 10 años para el financiamiento a
mediano plazo en virtud de servicio ampliado del Fondo Monetario
Internacional.
Sin embargo, en Noviembre del 2000, el director ejecutivo
acordó la introducción del principio de expectativa
temprana de reembolso con plazo de 2/4 años para los
acuerdos de derechos de giros y de 4/2 a 7 años para los
acuerdos al amparo del
servicio ampliado del Fondo Monetario Internacional. El periodo
de reembolso para los préstamos concedidos a países
de bajo ingreso en el servicio de financiamiento
concesionario.
En la mayoría de los casos el Fondo Monetario
Internacional, cuando concede préstamos, desembolsa tan
solo una pequeña parte de las necesidades de
financiamiento de la balanza de pagos de un país. Sin
embargo, como la aprobación por el Fondo Monetario
Internacional es señal de que la política
económica, se apunta la confianza de los inversores y la
comunidad
oficial y se contribuye a generar financiamiento adicional en
otras fuentes. De esta manera, el financiamiento del Fondo
Monetario Internacional puede servir de influencia importante o
de catalizador, para atraer otros fondos.
La capacidad del Fondo Monetario Internacional para actuar
como agente catalizador se basa en la confianza que otros
prestamistas tienen en las operaciones del Fondo Monetario
Internacional y sobre todo en la credibilidad de la
condicionalidad que acompaña al crédito.
13
2.5.- Los servicios financieros del Fondo Monetario
Internacional:
– Los acuerdos de derechos de giro:
Forman el núcleo de la política de
crédito del Fondo Monetario Internacional, un acuerdo
derecho de giro ofrece la seguridad del
país miembro de que éste podrá girar hasta
una determinada cantidad, habitualmente durante un período
de 12-18 meses, para hacer frente a un problema de balanza de
pagos a corto plazo.
– Servicio ampliado del Fondo Monetario Internacional:
El apoyo del Fondo Monetario Internacional a un país
miembro al amparo del servicio ampliado del Fondo Monetario
Internacional ofrece la seguridad de que el país miembro
podrá girar hasta una determinada cantidad, habitualmente
durante un período de tres a cuatro años, para
ayudar a solucionar problemas económicos de tipo
estructural que estén causando graves deficiencias en la
balanza de pagos.
– Servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza:
Reemplazó al servicio reforzado de ajuste estructural
en Noviembre del 1999, un servicio en el que se cobran tasas de
interés bajas para ayudar a los países miembros
más pobres que emprendan problemas persistentes de balanza
de pagos.
El costo que pagan los prestatarios está subvencionado
con los recursos obtenidos de la venta de oro propiedad del
Fondo Monetario Internacional, más préstamos y
donaciones que los países miembros conceden al Fondo
Monetario Internacional con ese fin.
– Servicio de complementación de reservas:
Ofrece a los países miembros financiamiento adicional a
corto plazo si experimentan dificultades excepcionales de balanza
de pagos debido a una pérdida súbita y a
amenazadora de confianza del mercado que conduzca a una salida de
capital. La tasa de interés
para los préstamos en virtud de ese servicio
entraña un recargo sobre el nivel habitual del
crédito del Fondo Monetario Internacional.
– Línea de crédito contingente:
Línea precautoria de defensa que permite a los
países miembros que ejecutan medidas de política
económica acertadas a obtener financiamiento del Fondo
Monetario Internacional a corto plazo si encaran una
pérdida súbita y amenazadora de confianza del
mercado debido al contagio de las dificultades que atraviesen
otros países miembros.
– Asistencia de emergencia:
Ventanilla abierta en 1962 para ayudar a los países
miembros a superar los problemas de balanza de pagos debido a
catástrofe naturales repentinas e imprescindible; el
servicio se amplió en 1995 para tener en cuenta ciertas
situaciones surgidas en un país miembro tras un conflicto que
haya alterado su capacidad institucional y administrativa.
14
CAPITULO III – INCIDENCIA DE LAS INTERVENCIONES DEL FONDO
MONETARIO INTERNACIONAL EN LOS DIFERENTES SECTORES EN LA
REPUBLICA DOMINICANA
3.1.- Sector Agropecuario:
El gobierno
dominicano está a punto de firmar un nuevo acuerdo con el
Fondo Monetario Internacional. Esa decisión
afectará directa e indirectamente a todos los sectores
productivos del país. El sector agropecuario, uno de esos
sectores otrora el más productivo de la República
Dominicana, sentirá nueva vez los efectos de ese
acuerdo.
La producción agropecuaria comercial se fundamenta en
el uso de varios insumos, algunos de ellos de total importación y otros aunque son terminados
en el país, tienen a su vez componentes de
importación. Tal es el caso de los agroquímicos
como son los insecticidas, fungicidas, herbicidas y los
fertilizantes entre otros. También están las
semillas, principalmente de las hortalizas (tomate,
ají, cebolla, lechuga, pepino, etc.), los repuestos o
piezas de la maquinaria y equipos de uso agrícola,
así como los combustibles y lubricantes de alta demanda en la
producción agropecuaria en la mecanización y en la
operación de bombas para
riegos. Debe incluirse en la lista de insumos las mangueras y
todos los implementos y accesorios que se utilizan en los nuevos
sistemas de riegos a presión, es decir en riego por goteo,
por aspersión y por micro – aspersión. Si bien es
cierto que estos modernos sistemas de alta tecnología permiten
alcanzar altos niveles de productividad, conllevan una alta
inversión financiera y para ello se recurre, generalmente,
a los préstamos bancarios que a su vez serán
afectados en su tasa de interés.
En la producción animal ocurre lo mismo con la
preparación de las fórmulas alimenticias, con los
medicamentos, con los equipos y materiales de
las granjas y establos. También con las semillas de
algunos pastos que se traen de otros países.
Todos estos insumos quedarán exentos de cualquier
medida gubernamental que tienda a reducir o a eliminar los
impuestos aduanales. Además deberán ser adquiridos
en dólares que en los últimos días se
mantienen en alza inestable. La consecuencia directa de esta
situación en la producción agropecuaria es un
aumento del costo de producción o una reducción de
la productividad y de la producción en aquellos casos en
que los agricultores reduzcan el uso o en caso extremo dejen de
utilizar tales insumos que permiten lograr buenos rendimientos.
Un aumento en el costo de
producción en los bienes de origen agropecuario se
traduce en un aumento del precio en esos bienes a nivel de los
consumidores, es decir, todos tendremos que pagar más caro
al momento de comprar el arroz, habichuela, carnes, huevos,
hortalizas, entre otros. Los productos
industrializados en la materia prima
principal provienen de la actividad agropecuaria, como son los
productos lácteos
(leche,
mantequilla, queso, yogurt, etc.), los carnícos
(embustidos en general), los enlatados y otros correrán la
misma suerte y las industrias
transferirán esos aumentos a los consumidores, aumentando
de esa manera el costo de la vida y la calidad de la
misma. Como consecuencia bajará el consumo de alimentos y en
ese mismo orden la salud de la
población, lo que se reflejará en un bajo
rendimiento laboral, escolar
y en un aumento de las enfermedades con sus
consecuentes gastos de hospitalización y de medicamentos.
Bajando obviamente la capacidad de producir riquezas.
En el aspecto social la mano de obra no especializada que
encuentra ocupación en la actividad agropecuaria, se
verá reducida, por un lado por la salida de la
producción de muchas fincas y por el otro lado por el
empleo de
maquinaria sustitutivas de esa mano de obra en las fincas
medianas y grandes. Ese efecto social es importante y repercute
directamente en el nivel de ingresos precisamente de las familias
más pobres.
El nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional
establece que el Estado se verá obligado a reducir sus
gastos, en otras palabras, eso significa que desaparecerán
los programas de apoyo a la producción que acostumbra a
ejecutar la Secretaría de Estado de Agricultura
(SEA) y que favorecen a los pequeños agricultores.
En resumen, este nuevo acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional habrá de incidir negativamente en la ya
maltrecha producción agropecuaria. Es aconsejable que los
agricultores fortalezcan sus organizaciones de
modo que puedan en forma colectiva enfrentar esta nueva amenaza y
mitigar sus efectos. Las situaciones antes descritas le traducen
un verdadero reto a nuestra agropecuaria frente al orden
internacional imperante. 15
De manera concreta la agropecuaria nacional no
escapa a esta realidad de incremento de la dependencia en el
marco de un sistema
financiero internacional que en definitiva nos ata al
compromiso económico de las decisiones productivas y las
alternativas de mercado. 16
Cada vez que el país acude al Fondo Monetario
Internacional, se incrementa la deuda externa y cada vez
necesitamos más dólares para el pago, lo que va en
detrimento del sector agropecuario, porque el gobierno tiene que
acudir a medidas impositivas, pues de una manera u otra afectan
al sector agropecuario, que utiliza maquinarias, equipos,
materias primas y demás insumos para el sector
agropecuario. 17
3.2.- Sector Finanzas:
Tiene una incidencia positiva porque se estabiliza el
sistema financiero ya que se crea una disciplina fiscal en la
finanzas del sector
público, debido esto, a que el Fondo Monetario
Internacional antes de erogar fondos o recursos, envía
técnicos especializados en finanzas a nivel internacional
a hacer una evaluación
pormenorizada de los ingresos y los gastos que perciben el
gobierno.
Después de dicha evaluación ellos hacen sus
recomendaciones económicas y financieras las cuales casi
siempre son crear más impuestos y restringir el gasto
corriente del gobierno. Por lo que esto viene a fortalecer el
sector finanzas y crear una estabilidad macroeconómica
siempre y cuando las autoridades apliquen estrictamente lo
acordado con las negociaciones 18
3.3.- Sector Manufactura:
Tiene una incidencia porque conlleva a una
inflación y trae consigo ajustes económicos que
limita la expansión de crédito interno del gobierno
en el sector privado.
Trae como consecuencia un proceso
inflacionario lo cual hacen que se disparen todos los
artículos de primera necesidad, encarece el costo de la
industria,
devaluación de la moneda, tasa de interés elevada y
la caída de los salarios, o sea
la devaluación de la moneda hace que se hagan más
caros los artículos de la materia prima importada, la
elevada tasa de interés hacen que las empresas no
puedan tomar prestado para invertir en bienes de capital para
ampliar su capacidad productiva.
Este tipo de negociación lo que busca es un equilibrio
fiscal que abarque tanto al gobierno como al sector privado con
el propósito de controlar la demanda y orientarla al pago
de la deuda externa y abrir la economía nacional a los
mercados externos en detrimento de la industria de manufactura.
19
3.4.- Sector Construcción:
Tiene una incidencia positiva porque el Fondo Monetario
Internacional propugna porque al país retorne la
disciplina económica y se encamine hacía el
crecimiento, eso se logra reduciendo los gastos
corrientes (empleo público), que no crean riquezas sino
que la consumen y con el ahorro del
gasto corriente aumenta la disponibilidad para gastos de capital,
o sea principalmente dirigido a la inversión en obra de
infraestructura productivas necesarias, como son las obras
públicas, carreteras, sistemas de riegos y sistemas
energéticos. Estas obras aumentan la eficiencia de los
sectores productivos y mejoran la competitividad
del país. 20
3.5.- Sector Electricidad:
El Fondo Monetario Internacional como garante de las
organizaciones de financiamiento externo y de los grandes
inversionistas extranjeros en los países pobres como el
nuestro, tiene una enorme incidencia en el negocio
eléctrico en la República Dominicana. Ya que,
cualquier negociación con este "policía
internacional" está supeditada a un aumento
desproporcionado del kilovatio hora a los usuarios que consumen
más de 300 kw-h por mes, de RD$ 3.45 a RD$ 5.50 y a la
supensión de una supuesta "nacionalización" de las
empresas del emporio energético español
"unión fenosa".
Esto implica, de ser aplicado, un mayor deterioro en la
calidad de
vida de todos los dominicanos y un estancamiento general en
el desarrollo de todos los sectores que inciden en el avance del
país. En fin, las medidas que el Fondo Monetario
Internacional quiere aplicar en la República Dominicana
sólo incidirá en forma negativa en el desarrollo
del sector eléctrico y en todos los demás.
21
3.6.- Sector Gobierno:
Todos sabemos que el Fondo Monetario Internacional es
un organismo que presta ayuda a países en desarrollo, el
país que lo solicita debe someterse a una serie de
normas y
medidas establecidas por este organismo.
Las intervenciones tienen una incidencia significativamente
directa en el sector gobierno, ya que lo primero que se le exige
al solicitar un acuerdo, es el programa de medidas que
llevaría a cabo para cumplir con el acuerdo
solicitado.
Una vez contraído el acuerdo, el Estado deberá
regirse por las condiciones y normas implantadas por éste
organismo como reducción del gasto corriente lo que
conllevará a la reducción de la nómina
pública (lo que produciría un despido considerable
de empleados), restricción del gasto estatal, del
crédito interno y del salario real,
eliminación del déficit del sector público y
acumulación de reservas internacionales netas; en calidad
de garantía del cumplimiento de dicho acuerdo.
También la eliminación de subsidios (el caso de
la agropecuaria), reducción de las inversiones
públicas, y lleva al gobierno a tener que tomar una serie
de medidas impositivas para cumplir lo acordado en las
negociaciones.
Para el buen cumplimiento de lo acordado en las negociaciones
este organismo le ofrece asesoría y asistencia
técnica a dicho sector (Gobierno). 22
CAPITULO IV – INCIDENCIA DE LAS INTERVENCIONES DEL FONDO
MONETARIO INTERNACIONAL EN DIVERSOS COMPONENTES DE LA
ECONOMIA
4.1.- Balanza de Pagos:
Sistema de cuentas mediante el cual se registran todas
las transacciones de bienes y servicios, donaciones y movimientos
de capitales del país con el resto del mundo durante un
período determinado.
Sus principales componentes son: la cuenta corriente y la
cuenta de capital.
- Cuenta Corriente:
Las transacciones por cuenta corriente son las compras y las
ventas de bienes y servicios, así como las transacciones
unilaterales. Esta se subdivide en:
- Cuenta de Servicio
Consiste en los fletes, los servicios financieros y los
viajes al
extranjero.
- Renta de Inversiones:
Consiste en las ganancias derivadas de las
inversiones realizadas en el exterior, es decir, las ganancias
generadas por los activos
poseídos por nuestro país en el extranjero.
- Cuenta de Capital:
Son las transacciones de compras y ventas de activos; registra
todas las transacciones internaciones de activos; entre estas
están:
- Débito y Crédito:
Al igual que otras cuentas, la balanza de pagos registra
transacciones mediante cifras positivas y negativas. Si una
transacción suministra divisas a un país se
denomina crédito y se registra como una partida positiva.
Si exige gastar divisas, es un débito y se registra como
una partida negativa. En general, las exportaciones son
créditos y las importaciones son
débitos.
- Reservas Oficiales:
Es una característica especial de la cuenta de capital.
23
Incidencia de las intervenciones en la Balanza de Pagos:
Las intervenciones del Fondo Monetario Internacional tiene una
incidencia significativa en la Balanza de pagos, lo cual unos de
los objetivos de un cuerdo con el Fondo es equilibrar la balanza
comercial, o sea resolver el problema del déficit.
Incide de manera directa en el sistema financiero, el cual los
acuerdos que ha contraído el país con el Fondo,
básicamente tiene como misión la
reestructuración del sistema financiero y cambiario,
estabilización de la prima del dólar y el
equilibrio de la economía, y por ende al equilibrarse
estos sistemas y la balanza comercial, se dinamiza la
economía. Al dinamizarse la tasa de interés de los
bancos bajan, y los costos de
producción se hacen más competitivos, y al
estabilizarse la tasa cambiaria, la materia prima importada del
extranjero, de la cual depende mucho nuestra economía hay
que disponer de menos pesos y por consecuencia, esto contribuye a
que la República Dominicana se haga más productiva
y aumenten las exportaciones y a la vez se generen divisas, etc.
24
4.2.- Producto Interno
Bruto:
Es el valor de todos los bienes y servicios finales
producidos por un país en un determinado período.
Es el indicador esencial, para analizar el comportamiento de la
economía dominicana, en la producción de bienes y
servicios, puesto que él encierra el esfuerzo que realizan
los factores de la producción para generar las
mercancías, que sustentan la sobrevivencia misma de los
dominicanos.
El Producto Interno Bruto es una medida de la
producción libre de duplicaciones realizados en el
territorio de un país en un período determinado. El
Producto Interno Bruto resulta equivalente a la suma de los
valores
agregados brutos por los diversos sectores de la actividad
económica.
En el caso de la República Dominicana, el Producto
Interno Bruto esta compuesto por catorce (14) sectores de la
economía, citado a continuación: sector
agricultura, sector ganadería,
silvicultura y pesca,
minería, manufactura, construcción,
comercio, transporte,
comunicaciones, electricidad, finanzas, propiedad
de vivienda, gobierno y otros servicios. 25
– Incidencia de las intervenciones en el Producto Interno
Bruto:
Incide de manera indirecta, no hay una reacción
inmediata, se espera que con la recuperación de los
principales indicadores financieros los factores de la
economía tiendan a recuperarse, si se estabiliza el tipo
de cambio y la tasa de interés esas variables van
a tener una incidencia importante en el sistema de precio.
Al estabilizarse esas variables van a incidir en el
comportamiento de las variables reales de la economía y
por vía de consecuencia tiende a regresar la confianza en
los agentes económicos privados y por ende aumento la
inversión, aumenta el empleo y por vía de
consecuencia aumenta el Producto Interno Bruto. 26
CAPITULO V – DIAGNOSTICO DE LAS INTERVENCIONES DEL FONDO
MONETARIO INTERNACIONAL EN LA REPUBLICA
DOMINICANA: ANÁLISIS DE SUS CAUSAS Y
CONSECUENCIAS
5.1.- Situación Económica de la
República Dominicana ante de la Intervención del
Fondo Monetario Internacional en 1983:
La situación económica que vivía
la República Dominicana a finales de 1979 y principio de
los 80 presentaba un cuadro desgarrador, había una
inestabilidad en la economía dominicana, primeramente el
gasto público del gobierno era muy elevado producto del
establecimiento de más de 36,000 empleados en las Empresas
Estatales, política que aplicó el gobierno con el
propósito de ganar popularidad para mantenerse en el
poder, luego hubo un aumento del precio del petróleo, lo
que provocó crisis política y económica en
todo el país, los precios en los productos de exportación tales como: café,
cacao, azúcar
y otros se redujeron, la adquisición inadecuada de la
Rosario Dominicana S. A.; también la Corporación
Dominicana de Electricidad continuó con la política
de vender la energía barata al público a fin de
mantener la popularidad política, al mismo tiempo que
compraba caro el combustible importado.
En otro intento por conservar su popularidad Antonio
Guzmán Trató de ampliar la cobertura de INESPRE,
haciendo llegar más alimentos subsidiados a un
número mayor de personas en las áreas urbanas,
agravando así el déficit del sector público.
A pesar de todos sus esfuerzos, la popularidad de Antonio
Guzmán comenzó a evaporarse; los comerciantes e
industriales se quejaban constantemente de la competencia
desleal que estaban recibiendo de las Empresas Estatales y de
INESPRE. Los sindicatos
obreros y las masas pobres de la población protestaban
constantemente contra el costo de la vida.
Durante la campaña electoral Salvador Jorge Blanco
había prometido perfeccionar la democracia
económica. Al inicio de su gobierno a mediado de 1982
Salvador Jorge Blanco anunció que su gobierno iba a
corregir las distorsiones que afectaban la economía
dominicana.
En 1982 la economía necesitaba un reajuste, la
agricultura se encontraba paralizada por parte de incentivos. La
industria era ineficiente por la exagerada protección y
los inmensos subsidios e incentivos que le ofrecía el
Estado.
Las Empresas Públicas estaban al borde de la quiebra a pesar
de los crecientes subsidios que recibían del gobierno. El
sistema fiscal había perdido su capacidad de captar
recursos para financiar al sector público. El
déficit en la balanza de pagos sobrepasaba los US$400
millones de dólares y las reservas netas revelaban un
déficit de más de US$700 millones de
dólares, cuyas exportaciones no excedían a los mil
millones de dólares al año y cuyo presupuesto era a
penas mil millones de pesos, esta situación era
particularmente grave, si el gobierno no realizaba grandes
esfuerzos de austeridad de limitación del gasto y del
crédito público y si la ayuda externa no aumentaba
sustancialmente para enfrentar el problema de la balanza de
pagos, la República Dominicana no podría salir
adelante.
En agosto de 1982, México declaró una moratoria
sobre su deuda externa y dejó de hacer los pagos
correspondientes a sus acreedores, a partir de entonces, las
relaciones comerciales y financieras del país con el
exterior se empeoraron hasta el punto que cayeron en un estado de
estancamiento general. Los acreedores extranjeros se negaron a
seguir prestando al Estado Dominicano en las condiciones de
insolvencia existente, a menos que se llegará a un acuerdo
con el Fondo Monetario Internacional. 27
5.2.- Diagnóstico de la Intervenciones del Fondo
Monetario Internacional en los diferentes
períodos:
Desde su independencia
como nación
la República Dominicana ha experimentado crecientes
desequilibrios internos y externos. Si bien estos desequilibrios
se han originado en parte en la evolución adversa de la
situación externa inclusive el brusco aumento de los
precios del petróleo, los movimientos desfavorables en las
relaciones de intercambio y el aumento de los tipos de
interés, en gran medida ha siso atribuible a la
aplicación de políticas inadecuadas.
Por la situación económica adversa que ha vivido
la República Dominicana se ha visto en la necesidad de
acceder varias veces afirmar acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional. En 1983 firmó un acuerdo denominado
facilidad ampliada por 371.25 millones con el objetivo de
fortalecer las políticas fiscal y monetaria, reajustar el
tipo de cambio del peso, reforzar el sistema cambiario y poner en
práctica un programa adecuado de inversión
pública junto con incentivos para inversión
privada. Los principales objetivos del programa
comprendían una brusca reducción del déficit
del sector público, y el financiamiento del sistema
financiero.
Luego el país se ve obligado a recurrir nuevamente al
Fondo Monetario Internacional, el cual lleva a cabo en 1985 un
acuerdo con este organismo denominado stand-by diseñado
para reestructurar completamente del sistema financiero y
estimular la economía. Este acuerdo tuvo una
repercusión significativa, la economía se
restableció en gran medida; lo que provocó que el
peso dominicano aumentara su valor de 3.35 por dólar a
2.80 por dólar. 28
Ahora en el 2003 como forma de enfrentar el deterioro externo,
el déficit del 4% del Producto Interno Bruto (PIB) del
sector público consolidado, como consecuencia del
determinado hoyo BANINTER, el gobierno ha negociado con el Fondo
Monetario Internacional un acuerdo stand-by en el que se
compromete a congelar la nómina pública, reducir la
inversión pública, reducir el ahorro fiscal de
RD$1,200 millones para este año y aplicar estrictas
medidas de supervisión sobre el sector financiero
nacional.
Para cumplir con el compromiso contraído ha elaborado
un programa de medidas para el fortalecimiento de la confianza en
el sistema bancario, acciones para
reforzar las finanzas
públicas y asegurar la sostenibilidad de la deuda; y
el financiamiento de un régimen cambiario flexible
acompañado de una estricta disciplina monetaria entre
otras. 29
5.3.- Causas y Consecuencias de las Intervenciones del
Fondo Monetario Internacional:
- Causas que originan la inversión del Fondo Monetario
Internacional: - Deterioro de los agregados globales:
Para justificar el acuerdo contraído con el Fondo
Monetario Internacional ante la opinión
pública el gobierno afirmaba que la economía
dominicana se encontraba encerrada en un círculo vicioso o
impasse financiero.
Este impasse se expresaba a nivel estadístico en el
estancamiento de la producción y en un estrangulamiento de
sus relaciones comerciales y financieras con el exterior.
Según los actuales dirigentes de la economía
dominicana, el país había llegado a una escasez de
divisas tal que no quedaba en las reservas monetarias
internacionales del Banco Central lo suficiente para pagar los
atrasos comerciales, los cuales alcanzaban al 30 de agosto de
1982, el monto de 364.8 millones de dólares, ni para
atender solicitudes de cartas de
créditos necesarias para el desenvolvimiento de la
actividad económica diaria en las condiciones actuales en
que se ha desarrollado la economía dominicana.
El endeudamiento externo, que ha sido hasta ahora la
vía empleada para colmar este déficit de divisas,
había igualmente alcanzado un nivel insostenible
negándose los acreedores extranjeros privados a seguir
prestando.
Más aún, la situación interna y externa
apuntaba hacia la profundización de la crisis de divisas
en 1982, los ingresos de divisas se redujeron en 35% en
relación a 1981 y, por ende, a la necesidad de endeudarse.
La tendencia era hacia la multiplicación de los factores
que provocan dicho endeudamiento.
El déficit de la balanza comercial no mostraba
índice de mejoría. Debido a la disminución
de la producción y de los precios del Níquel y de
la Bauxita, así como de los precios del azúcar, del
café y del cacao, las exportaciones continuaban su
tendencia descendente, mientras que las importaciones
mantenían una dirección contraria. Las divisas
recibidas por conceptos de exportaciones eran cada día
más insuficientes para cubrir la necesidad de divisas para
importar y pagar el servicio de la deuda. El traslado de las
importaciones antes financiadas de divisas de tipo de cambio
oficial al mercado paralelo de divisas tenía el efecto de
encarecer las mismas y desincentivar el volumen de las
importaciones. En el mismo mercado paralelo el aumento de la
demanda de divisas como resultado del traslado mencionado,
presiona hacia arriba sobre la prima del dólar,
encareciendo aún más las importaciones. Las
condiciones históricas en que se ha desarrollado la
economía del país han hecho depender gran parte de
su producción de la importación de materias primas,
maquinarias y equipos. La disminución de las importaciones
tienen pues una incidencia directa en la producción a
afectar el nivel de estos bienes importados necesarios a la
reproducción agrícola e
industrial.
Además del deterioro de los términos del
intercambio internacional para los productos dominicanos, el
aumento de los interese a pagar por la deuda, que se contrataba
cada día en mayor proporción con Bancos Privados
contribuyó a incrementar el déficit de la balanza
de pagos en cuenta corriente. Para financiar dicho
déficit, el endeudamiento externo había sido
considerado como la panacea del problema.
Por su lado, las instituciones estatales, centralizadas y
descentralizadas, conocían igualmente una
agravación de sus déficit. Los déficit
registrado del presupuesto del gobierno central, de los Ingenios
del Consejo Estatal del Azúcar (CEA) de las empresas de la
Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE), de
la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE) y del
Instituto Nacional de Estabilización de Precios (INESPRE),
sumaban, a mediado de agosto del 1982, según cifras
oficiales , 400 millones de pesos.
Al ser estos déficits financiados con emisión de
dinero por el
Banco Central o con préstamos extranjeros, el aumento de
déficit de las instituciones estatales también era
un factor que alimentaba el crecimiento del endeudamiento
externo.
Dicho factor acentúa más todavía esta
tendencia al disminuir la carga fiscal, o proporción de
recaudación de impuesto con respecto al Producto Interno
Bruto, al mismo tiempo que el gasto público crecía
o permanecía constante en términos nominales.
En aras de resolver el problema de balanza de pagos el
gobierno obligó a las empresas descentralizas a endeudarse
en dólares cuando en realidad su problema de
financiamiento era en pesos dominicanos.
El aumento del déficit estatal, a la vez que contribuye
a agravar la situación del endeudamiento externo, reduce
la posibilidad de que el sector estatal, que controla alrededor
de un 40% de la economía dominicana genere divisas y
resuelva problemas fundamentales de la vida económica del
país cerradas o fuertemente restringidas la fuente de
medios de
financiamiento internacionales, toda la economía
dominicana se vería amenazada de estrangulamiento y por
ende, imposibilitada de crecer en el marco de la política
económica vigente.
Por esta razón es que el Estado se vió precisado
a recurrir al Fondo Monetario Internacional.
Según el análisis frío de los agregados
globales el déficit de la Balanza de Pagos, el nivel casi
nulo de las reservas, el desequilibrio del presupuesto y el
estancamiento del Producto Nacional Bruto (PNB) sólo la
intervención del Fondo Monetario Internacional
podría permitir los necesarios reajustes, de manera
efectiva y breve, del estado de desequilibrio que conoce la
economía dominicana. 30
- Causas por la que el presente gobierno ha decidido
concertar un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional:
Tras un buen desempeño económico en 1992-2000 la
economía de la República Dominicana enfrenta una
grave crisis. El país experimenta una serie de
perturbaciones externa del 2001, incluyendo el aumento de los
precios del petróleo, los acontecimientos del 11 de
septiembre, y la desaceleración económica
consiguiente en Estados Unidos y Europa. Y más
recientemente, debido a la quiebra por acciones fraudulenta de un
importante Banco Privado (BANINTER) y a las debilidades
encontradas en otros bancos del sistema. Los problemas bancarios
contribuyeron a las presiones sobre el peso y a un aumento
marcado de la deuda del sector público.
La actividad económica se ha debilitado y se
prevé que la inflación aumente a una tasa anual de
aproximadamente 35% en el 2003, reflejo del tipo de cambio
más débil. Dada la menor confianza de los
consumidores y la reducción de las inversiones, la
actividad económica ha disminuido en lo que va del 2003 en
aproximadamente 1,5%, y se prevé que disminuya un 3% en
todo el año, después de haber aumentado un 4% en el
2002.
El gobierno dominicano se ha comprometido a enfrentar estos
problemas mediante la ejecución de un programa
económico integral dirigido a fortalecer el sistema
bancario y las condiciones macroeconómicas, creando
así las bases para la reactivación de un
crecimiento vigoroso y sostenible.
En apoyo a estos esfuerzos, el gobierno le solicita al Fondo
Monetario Internacional la concertación de un acuerdo
stand-by de 24 meses por un monto equivalente a DEG. $437.8
millones (Derechos especiales de Giro) 31
- Consecuencias de las intervenciones del Fondo Monetario
Internacional:
Durante los días en que se llevaron a efecto las
negociaciones con el Fondo Monetario Internacional, lo que
más se discutió fueron las consecuencias que se
generarían para la economía nacional de la
concertación de este acuerdo, por las medidas de
disciplina a la que es obligatorio acogerse para poder disfrutar
de los recursos que proporciona el organismo. 32
El acuerdo de facilidad ampliada trajo como consecuencia un
conjunto de medidas impositivas y un plan de
austeridad, entre ella contracción del crédito,
reducción de salarios, alzas de los precios,
suspensión de las emisiones inorgánicas de dinero,
la congelación y reducción del gasto
público, aumento en los impuestos directos para aumentar
las recaudaciones fiscales. También como consecuencia un
mayor control de las importaciones y el alza del
interés.
El cierre de las casas de cambio ocasionó un
extraordinario desorden financiero, una fuga de capitales y una
ola especulativa que devaluó el peso en más de un
100%.
El gobierno reconoció que estas medidas había
sido mal concebidas y accedió a legalizar las casas de
cambio en un esfuerzo por restaurar el equilibrio financiero;
luego en abril se desató una huelga donde
los dominicanos protestaban por el alza impuesta lo que
ocasionó que los militares salieran a las calles y mataran
a más de 70 personas que protestaban por la
política económica implementada por el
gobierno.
Como la situación económica continuó
deteriorándose dos años después el gobierno
dominicano tuvo que acceder a otro acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional el cual se llamó acuerdo stand-by en
1985.
Este acuerdo dio origen a una mejoría en la
economía, los efectos se notaron inmediatamente con la
fluctuación de los precios estimulando la agricultura. Los
productos agropecuarios antes sujetos a control empezaron a dejar
mayores beneficios a los productores lo que estimuló la
producción; y por vía de consecuencia la
devaluación creó incentivos adicionales para la
producción y exportación de productos
agroindustriales, la limitación del crédito al
sector público ayudó a reducir la presión
sobre la emisión monetaria, mientras que el gobierno pudo
aumentar nuevamente los ingresos fiscales mediante los impuestos
de exportación y la creación de nuevos impuestos de
exportación.
Con la medida de control de la emisión monetaria y las
nuevas medidas de austeridad permitieron mantener la
inflación bajo control. Los recursos del Fondo Monetario
Internacional y los Ingresos procedentes del Turismo, las zonas francas y
las remesas de los dominicanos ausentes contribuyeron a aumentar
las reservas en monedas extranjeras.
El gobierno terminó desacreditando su política
de ajuste haciendo evidente a finales de 1984 cuando los
responsables de las políticas gubernamentales aplicaron el
alza de los precios de todos los productos de la canasta familiar
en la época de Semana Santa. 33
- El Fondo Monetario Internacional inició sus
actividades el 27 de diciembre de 1945 con 31 países
miembros, y fue creado de acuerdo a las ideas conjuntas de
Inglaterra y Estados Unidos. - El Fondo Monetario Internacional desempeña una
función central en el sistema monetario internacional,
uno de sus aspectos fundamentales lo constituye la ayuda
financiera a los países miembros que tienen dificultades
en sus balanzas de pagos o que pueden o que pueden
tenerlas. - En los primeros años de la década de los 80
el gobierno declaró la economía dominicana en
estado de insolvencia. El país no tenía divisas
para pagar las deudas atrasadas en el exterior, ni para cubrir
el déficit de la balanza comercial. En el año
1982 esta situación se agravó. - Las relaciones comerciales y financieras del país
con el exterior se empeoraron hasta tal punto que cayeron en un
estado de estancamiento general. Los acreedores extranjeros se
negaron a seguir prestando al Estado Dominicano en las
condiciones de insolvencia existente. - Esta situación obligó al gobierno del Dr.
Salvador Jorge Blanco a emprender negociaciones con el Fondo
Monetario Internacional, las cuales concluyeron en el 1983 en
un acuerdo denominado acuerdo de facilidad ampliada, en virtud
del cual el país dispondría de 123.7 millones de
DEG para cubrir el déficit de la Balanza de pagos. Para
disponer de dichos fondos el gobierno dominicano debía
llevar a cabo un plan de ajuste económico: - Congelar los sueldos y
salarios del sistema público. - Prohibir algunas importaciones.
- Disminuir el gasto del gobierno
- Congelar los sueldos y
- Sin embargo como la situación económica
continuó deteriorándose el Fondo Monetario
Internacional endureció sus condiciones impuestas en
1983; pero la parte dominicana se negó a aceptarla. Esto
dio origen a un nuevo acuerdo llamado acuerdo puente o sombra,
el cual tampoco se llevó a cabo. Más tarde, a
finales de 1985 se iniciaron nuevas negociaciones que
contribuyeron en lo que se denominó acuerdo stand-by
diseñado para reestructurar completamente el sistema
financiero y estimular la economía. Este acuerdo tuvo
una repercusión significativa, la economía se
estableció en gran medida; lo que provocó que el
peso dominicano aumentar su valor de 3.35 por dólar a
2.80 por dólar. - Ahora en el 2003 como forma de enfrentar el deterioro
externo, el déficit de 4% del Producto Interno Bruto
(PIB) del sector público consolidado, como consecuencia
del determinado hoyo BANINTER, el gobierno ha negociado con el
Fondo Monetario Internacional una acuerdo stand-by en el que se
compromete a congelar la nómina pública, reducir
la inversión pública, reducir el ahorro fiscal de
RD$1,200 millones para este año y aplicar estrictas
medidas de supervisión sobre el sector financiero
nacional. - Para el cumplir con el compromiso contraído ha
elaborado un programa de medidas para el fortalecimiento de la
confianza del sistema bancario, acciones para reforzar las
finanzas públicas y asegurar la sostenibilidad de la
deuda; y el funcionamiento de un régimen cambiario
flexible acompañado de una estricta disciplina monetaria
entre otras. - El desequilibrio económico que vive la
República Dominicana en la actualidad, por las
constantes alzas en la prima del dólar, la
inflación y la devaluación de la moneda
dominicana, todas las coordenadas de la problemática
económico – social en la República
Dominicana, a partir de la visión del gobierno
dominicano y de los sectores económicos más
influyentes, conducen al país hacia un nuevo acuerdo con
el Fondo Monetario Internacional.
Al término de la presente investigación sobre
las repercusiones de las intervenciones del Fondo Monetario
Internacional en la República Dominicana, es conveniente
emitir algunas sugerencias encaminadas a viabilizar las
ejecuciones de las medidas de carácter económico
acordadas, estas sugerencias tendrían como
propósito crear las condiciones que posibiliten un
entendimiento por parte de los diferentes sectores del
país de las implicaciones y de la necesidad de estas
medidas.
Todo acuerdo con un organismo internacional de la naturaleza
del Fondo Monetario Internacional va dirigido principalmente,
como ya hemos comentado, en dos direcciones, la política
fiscal y los gastos del gobierno. Siendo estos dos factores
de suma importancia para el crecimiento
económico de todo el país, por la incidencia
que tienen en los niveles de ingresos reales de la
población. Se hace necesario que el gobierno estructure
una campaña de comunicación para informar cuales son los
beneficios que aportarían las reformas estructurales que
traen consigo la firma
La dirección del gobierno del Estado debe despojarse de
la obligación de beneficiar a un grupo de miembros y
simpatizantes del partido en el poder, ya que esto reduce la
capacidad de maniobra, el cual se encuentra atado a proveer de
empleos esa gran cantidad de ciudadanos, gravitando esto en los
gastos corrientes del gobierno. La desproporcionalidad entre la
nomina realmente necesaria y la que se emplea va creando, junto
con otros factores, las condiciones para el deterioro de la
economía.
Si bien el mal manejo de los gastos corrientes del gobierno no
constituye el único factor generador de desequilibrio, ya
que se puede mencionar varios de origen interno y externo, es
bien sabido que es el que la población percibe como el
más evidente. Esta situación no va a variar
mientras los partidos
políticos dependan de una estructura proselitista para
agenciarse los votos necesarios para ganar unas elecciones, ya
que hasta en los gobiernos municipales se ve el deterioro de la
capacidad para cumplir con los deberes de los ayuntamientos y los
funcionarios cada vez dedican mas tiempo y recursos a labores que
en nada ayuda el logro de los objetivos de estas
instituciones.
En este marco de reflexión, consideramos como atinado
sugerir un cambio de la mentalidad política para que
realmente se puedan conseguir los propósitos por los que
cada funcionario publico esta comprometido a trabajar. A
continuación procedemos a enumerar algunas
recomendaciones, de manera puntuales, las cuales deberán
permitir o facilitar que la aplicación de las medidas
convenidas con el Fondo Monetario Internacional cumplan con los
fines previstos.
- Tratar que las medidas económicas que se vayan
a implementar no afecten de manera directa a la clase
más pobre y desposeída de la sociedad
dominicana. - Implementar medidas que enmarquen la reducción
de los gastos corrientes que como tal colaboren con las
obligaciones
que contraiga el Estado dominicano. - El Estado dominicano debe cumplir con los acuerdos ya
establecidos por el Fondo Monetario Internacional. - Establecer sistemas de
información específicos de manera que la
población adquiera conocimientos sobre lo que es el
Fondo Monetario Internacional. - El gobierno debe de estar abierto al dialogo con
los sectores empresariales nacionales y la sociedad en
general. - Los gobiernos deben velar por el buen funcionamiento
en los organismos del Estado e implementar un eficiente plan de
gerencia
para el cumplimiento eficaz de sus obligaciones, para no tener
la obligación de acceder a préstamos con el Fondo
Monetario Internacional. - ANEXO
4 - ASISTENCIA TECNICA DEL
FMI POR
REGION
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ANEXO 2
CUOTA POR PAISES EN EL FMI EN MILLONES
DE DEGG
JUNIO 1990
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ANEXO 3
LOS 12 PRESTATARIOS DEL FMI,
1947-2000
Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior
– Alonzo de la Rosa, Saulo. Entrevista
Personal.
– Bera, Melvín. Entrevista
Personal.
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visión, Noviembre. 1982 año 2 No. 4, Santo
Domingo, D. N., República Dominicana. - El Caribe. Miércoles 25 de Junio del
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Economista, Maestría en Economía Aplicada,
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Monetario Internacional, Capital Financiero Crisis Mundial,
ediciones gramil, 1984, Santo Domingo, R. D., tercera
edición
Para ver las
referencias seleccione la opción "Descargar" del
menú superior
Sustentantes:
Ruddy Herrera Aquino
Zunilda Ramírez
Encarnación
Carlos Perdomo Montilla
REPUBLICA DOMINICANA
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO
CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL DEL OESTE – FACULTAD DE
CIENCIAS
ECONOMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACION Y MERCADEO
Enviado por:
Santiago Abreu
Propuesta de Investigación para la
Elaboración y Presentación del Informe Final del
Curso de Equivalencia No. 273 Optativo a la Tesis de Grado
de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales No.
41 para la Licenciatura de Administración de Empresas.
San Juan de la Maguana
Enero 2004