- Centro Municipal Distrito Sur
"Rosa Ziperovich" - Descentralización y
transformación Urbana - El Nombre del
Centro - Proyecto del
Edificio - Estructura
- Trámites
- Producción
- Equipamiento
- Comercialización
- Trabajadores
- Tribunal de
Faltas - Carnet de
conducir - Conclusión
La declaración de Rosario como ciudad
ocurrió en el año 1852, pero fue recién en
1860, cuando tuvo la primera Municipalidad de la
Provincia.
Esta institución debía operar en la esfera
de "policía de seguridad,
ornamentos y aseo de la población; delineación y
demarcación de calles y plazas e inspección de los
edificios públicos y particulares; cárceles, abasto
y enseñanza primaria, entretenimientos y
diversiones públicas".
La primera municipalidad de la ciudad de Rosario,
funcionó en una casa que se encontraba en la
intersección de las calles Santa Fe y Buenos
Aires.
En el año 1891, la misma se demolió para
levantar en el mismo predio el actual edificio.
Se la conoce también como "El palacio Municipal"
o "El Palacio de los leones".
Centro Municipal Distrito Sur
"Rosa Ziperovich"
En agosto de 2002 se produjo la
inauguración del centro, el cual fue construido con el
objetivo de
mejorar la calidad de
vida del sector de la zona sur de la ciudad. La
concreción del CMD Sur proporcionó a la ciudad de
Rosario su tercer municipio. Esto es parte del programa de
Descentralización y Modernización
del Estado
Municipal, cuyos objetivos
principales son: favorecer la participación ciudadana y acercar la
gestión
de gobierno a los
intereses y necesidades de los vecinos de Rosario.
Este proceso de
descentralización y modernización se basa en la
división de la ciudad en zonas, para lograr así un
espacio más reducido en el cual, los habitantes que vivan
en este, puedan realizar sus trámites en municipios
cercanos, obteniendo beneficios y comodidades; acercar, en una
ciudad con desarrollo tan
extenso, la
administración y los servicios a
diferentes puntos, constituyendo núcleos de desarrollo, de
transformación y de confort para la
población
El CMD Sur es además de un centro administrativo
para realizar trámites y gestiones, el espacio de coordinación de las políticas
que el ayuntamiento lleva a cabo para el Distrito desde sus
diferentes áreas.
La institución no es un estatuto jurídico,
sino que es un estatuto municipal creado por la Ley Provincial y
Ley Orgánica de Municipalidades. La corporación fue
fundada por la Municipalidad de Rosario, el intendente Hermes
Binner y el programa de descentralización
municipal.
Los accionarios del CMD Sur son el intendente, el
consejo municipal y los cooparticipantes de las
provincias.
Descentralización y transformación
Urbana
El proyecto del
edificio del CMD Sur, involucró, entre otras acciones, la
apertura de calles y la habilitación de espacios
públicos.
Esto produjo sin duda, una significativa
transformación urbana en el barrio, ya que este sector de
la zona Sur ha permanecido aislado durante muchos años por
el tipo de actividades que en el se desarrollaban y por las
características de la edificación.
Los distritos son fundados para que el vecino no se
movilice tanto, para que este realice los trámites
más rápidamente, utilice menos gastos en
transporte, y
se establezca una relación entre el usuario y el portador
del servicio.
La apertura de cada centro municipal de distrito permite
acercar en una ciudad tan extensa como Rosario, la administración y los servicios a sus
diferentes barrios, constituyendo núcleos de desarrollo y
participación ciudadana.
El Nombre del
Centro
Rosa Weinschelbaum de Ziperovich, nació
en 1913 en la localidad santafesina de Moises Ville. Junto a su
abuela, descubrió el fantástico universo que
ofrece la lectura,
así como el valor de los
libros.
Siendo muy joven comenzó a demostrar sensibilidad ante la
injusticia, participando como alumna en una huelga en
apoyo a Amanda Arias Directora del establecimiento en el cual se
recibiría de maestra años más tarde- en
defensa de las innovaciones pedagógicas practicadas en la
Escuela. Ese
mismo compromiso la llevaría a afiliarse al Círculo
de Maestros, a poco de haberse recibido.
Llegaría a Rosario años mas tarde,
desempeñándose como Vicedirectora en la Escuela
Almafuerte y, a partir de 1950, como Directora en la Escuela
N° 119, cargo que poco pudo ejercer ya que a dos meses de
haber asumido esa función,
la policía le notificaba la primera de una serie de
cesantías que la dejarían lejos de las
aulas.
Durante el proceso dictatorial, y a propuesta de su
sobrino, colaboró en el Asilo de Ancianos ubicado en el
barrio de Saladillo, en el cual logró romper la pasividad
y el abandono en que vivían aquellas mujeres, condenadas a
triturar pan con las cabezas gachas. Con el reinicio de la
democracia,
retornó a las aulas de las que nunca hubiera querido
partir, como Profesora Asociada en la Facultad de Humanidades y
Artes de la Universidad
Nacional de Rosario.
En el año 1993 el Honorable Concejo Municipal la
declaró Ciudadana Ilustre, rindiendo homenaje a sus
ochenta años de lucha junto a la educación
pública y su compromiso con los derechos
humanos.
Un año mas tarde fue candidata a Convencional
Constituyente, lo que la llevó a recorrer gran parte de la
provincia a pesar de su avanzada edad y su deteriorado estado de
salud.
El 15 de noviembre de 1995, cuando la reclamó la muerte, se
desempeñaba como Secretaria de Cultura de la
Asociación del Magisterio de Santa Fe, continuando con la
labor gremial que iniciara allá por 1931 junto a sus
primero pasos en la docencia.
Leer para aprender, comprender, estudiar y disfrutar. Ésa
era la consigna. Y "educación de calidad para
todos, ingreso y retención de todos los chicos en el
sistema escolar"
su gran preocupación, que originó un gran movimiento de
bibliotecas
escolares. La incorporación de nuevas metodologías
de enseñanza especialmente en matemáticas, la definieron. En 1969
editaría su obra "Enseñanza moderna de matemática", a través del
departamento publicaciones de la Bilbioteca Popular Constancio C.
Vigil.
Este trabajo le
valió un importante reconocimiento nacional e
internacional. Pero sin dudas, lo más importante fue el
entendimiento de la Escuela como una institución inserta
en la problemática histórica y como lugar desde el
cual llevar adelante una práctica social que constribuyera
a generar las transformaciones necesarias hacia una sociedad
más justa, democrática y solidaria.
Maestra, supervisora, gremialista, luchadora incansable a lo
largo de sus más de 80 años por los derechos humanos, Rosa
Ziperovich se ha convertido en un símbolo de la lucha en
defensa de la educación pública y gratuita, la
participación y el compromiso con sentido de
transformación social.
Por eso fue que el CMD Sur le otorgo su nombre a la
institución, recordándola y renocociendo los actos
benéficos y valorables que en su vida realizo.
Proyecto del
Edificio
La habilitación de cada Centro
Municipal de Distrito no sólo significa la construcción de un nuevo edificio, sino que
involucra una operación urbanística más
compleja y de gran repercusión en el desarrollo de la
ciudad.
La localización de los CMD fue pensada como generadora de
nuevas centralidades urbanas, con una buena accesibilidad y con
características que les permitan constituirse en
referentes en las áreas en que se insertan.
Para el proyecto del Centro Municipal Distrito Sur, que implica
la reconversión de un sector históricamente
postergado del Distrito, el municipio decidió convocar al
reconocido arquitecto portugués Álvaro Siza. Este
ha realizado significativas obras.
La obra del Centro Municipal Distrito Sur se constituye
por un diseño
sobrio, que expresa resolución técnica de notable
síntesis formal y una reconocible
preocupación por la iluminación y la prolongación de los
espacios.
El programa del edificio involucra una superficie cubierta de
3.900 m2 y se desarrolla en torno a una plaza
cívica, a partir de la cual se definen dos áreas
relacionadas: un área administrativa y otra
socio-cultural, constituída por salas de usos
múltiples, talleres y un auditorio completamente
equipado.
El edificio que aloja a la institución, produjo,
un impacto significativo en un sector de la ciudad que durante
muchos años ha permanecido cerrado al barrio, por las
características de la localización, por el tipo de
actividades que allí se desarrollan, y por las
características de la edificación.
La estructura del
Edificio es del arquitecto portugués Alvaro
Siza.
El edificio fue proyectado de acuerdo a la arquitectura
predominante en la zona, que es en su totalidad de tipo
residencial con casas bajas, pequeños comercios, talleres,
y etc, con abundantes espacios verdes, calles arboladas,
etc.
Debido a los materiales
utilizados para la construcción del edificio (en su
mayoría vidrio), desde la
parte externa de este pueden distinguirse las diferentes
oficinas.
Gracias a los ventanales, el edificio posee una
iluminación con la luz natural del
día excelente, y esto les permite ahorrar energía
eléctrica ya que utilizan la energía
natural.
Todas las oficinas fueron construidas siguiendo un mismo
estilo, pero cada una está preparada y equipada para su
función principal. Las oficinas poseen grandes y amplias
ventanas, halles externos a estas para que los usuarios puedan
aguardar allí hasta ser atendidos.
Las oficinas se comunican internamente entre sí
para el personal. pero
sólo tienen una puerta de entrada y de salida para el
público.
El municipio esta provisto de confortables sanitarios
para el público y el personal, calefacción y
refrigeración, etc.
La mini-municipalidad, creada para el beneficio y
confort de los vecinos de la zona sur de Rosario, se sitúa
en la calle Uriburu 637. Limita al sur con el pasaje La Bajada,
al norte con la Avenida Uriburu, al oeste con Buenos Aires y al
este con Juan Manuel de Rosas.
Este municipio posee una ubicación
estratégica ya que esta situada allí para el
beneficio de los usuarios de la zona. Fue concebido
estratégicamente a fin de posibilitar a los usuarios del
distrito evacuar sus trámites, sugerencias, reclamos,
etc.
Además de ser una lugar elegido para este tipo de
institución, debido a su finalidad, que es el beneficio de
los usuarios de esa zona; esta situada en relación con las
vías de comunicación, debido a que en el
establecimiento se hace uso constante de estos medios.
En el Distrito Sur los vecinos pueden realizar
trámites y gestiones que antes sólo podían
ejecutarse en las áreas centrales del municipio. En forma
complementaria a los servicios administrativos, el centro cuenta
con una sucursal del Banco Municipal
de Rosario y delegaciones del Registro Civil,
Administración Provincial de Impuestos y
Empresa
Provincial de Energía.
En el CMD Sur pueden efectuarse dos tipos de
tramites:
- los descentralizados, que son aquellos que se reciben
y resuelven en el CMD; - los semi-descentralizados, que son aquellos que se
reciben en el CMD y luego son derivados para su
resolución a la áreas centrales.
En el CMD Sur se realizan trámites en general y
de tipo municipal (servicio municipal), por ser una mini
municipalidad; provinciales (como el API), de servicios
bancarios, entre otros.
No se producen objetos concretos en sí, sino que
se realizan trámites, gestiones, certificados,
etc.
En el caso de la oficina de Carnet
de Conducir y Tránsito, si se realiza un objeto que es el
carnet de conducir.
No existe un stock, el flujo de movimiento de
actividades es muy variado, dinámico e
indeterminado.
Este organismo local esta provisto por computadoras
multimedias, impresoras
láser y
fotocopiadoras, televisores, teléfonos, etc.
Cada computadora
esta equipada con el software y el hardware correspondiente
para su función. Constan de programas
especiales para el funcionamiento de cada oficina.
Las maquinarias datan del 03/08/02, fecha en la cual se
inaugura el municipio.
Desde el 05/08/02 comenzó la atención al vecino dotado del equipamiento
detallado.
Hasta la fecha las maquinarias no han sido reemplazadas,
lo serán en un mediano plazo, cuando la eficiencia de las
maquinas actuales no sea la mejor y se necesiten maquinas y
programas más actuales para una más rápida y
beneficiosa atención del público.
El mantenimiento
es realizado por la oficina de informática, creada especialmente para
dicho fin, en donde se encuentra el control general
de todo lo que se ejecuta en las diferentes oficinas.
Por la cantidad de maquinarias y el reducido personal
laboral que se
emplea en el distrito, puede concluirse que la automatización es del 90% y el trabajo
manual por
parte del personal es del 10%.
Los demandantes del servicio son los vecinos, el
público, los que solicitan el servicio y los
contribuyentes en general. El interesado gestiona el proceso o
trámite. Los destinatarios finales de este centro, son los
mismos.
Los titulares vienen el forma particular a retirar los
certificados, en algunas ocasiones son entregados en el domicilio
comercial por el inspector.
Algunas veces existen intermediarios entre la entidad y
los consumidores, estos son los gestores, quienes realizan los
tramites en nombre de los usuarios.
El traslado de la documentación externa son principalmente a
la aduana, TGI, etc,
por las ordenanzas, por medios disponibles (camionetas,
Traffic).
La publicidad es
gestionada a través de folletos mensuales, actividades de
los distritos, la oficina de cultura, eventos
municipales, los medios masivos de comunicación, la
página
web de la municipalidad.
En total son 75 empleados: 30% hombres y 70%
mujeres.
En su totalidad los empleados son de nacionalidad
argentina.
Categoría del personal de mayor importancia a
menor importancia:
- Director general
- Coordinador administrativo
- Jefe de la oficina
- Subjefe de la oficina
- Personal administrativo
- Ordenanzas
- Operarios
En la oficina del Tribunal de Faltas y el
Carnet de Conducir (Tránsito):
- Jefe
- Juez
- Empleados administrativos
- Médicos
En el Tribunal de Faltas son 7 empleados: 80% mujeres,
20% hombres
En Carnet de conducir son 4 empleados: 50% mujeres, 50%
hombres
Su función es el juzgamiento de infracciones de
tránsito, liberación de autos del
corralón, libre multa para renovación de carnet de
conducir, libre multa para comercio,
proceso de remise ilegal, juzgamiento de infracciones de
comercio: actos, multas, levantamiento de clausura, multas a
vendedores ambulantes, infracciones, etc.
El libre multa para la renovación del carnet de
conducir es un formulario para la persona donde
consta que no tiene ninguna multa y puede renovar el carnet de
conductor.
Si el conductor posee multas, estas deben ser subsanadas
para renovar el registro de conducir. También se realizan
los libre multa de vehículo para hacer la transferencia de
dueño.
Se realizan liberaciones al registro en donde las multas
que este posee son anuladas o porque fueron pagados o porque el
juez fallo a favor de estas.
Se realizan inhabilitaciones cuando el juez considera
que el conductor no puede poseer carnet. O la retención
del carnet de conductor, por alguna falta que haya cometido el
conductor, se le retiene el carnet de conducir por una cantidad
de días establecida por el juez, y luego se le devuelve el
registro. Por esta cantidad de días, el conductor no
podrá movilizarse en vehículo con él al
manejo.
Del mismo modo se realizan convenios en donde la multa
es pagada en varias cuotas, y en el cual se comprueba que la
multa esta siendo pagada.
Los pagos voluntario, proporcionan un descuento del 50%
al usuario, ya que como su nombre lo indica es una
retribución voluntaria, y no por obligación. Con
esto de subsana el monto de la multa.
Asimismo se juzgan la poda de árboles, la saca de residuos fuera de
horario, faltas, robos, penalidades, etc.
En esta oficina, se agendan los turnos para la
renovación del registro de conducir.
En la oficina del Tribunal, hay una sub-oficina, que es
la de la jueza, quien se encarga de recibir las descargas de los
usuarios, realizar las fallas a las multas, chequear la información, autorizar trámites,
etc. Tiene una función de suma importancia.
Se encarga de renovar los carnets de conductor vencidos
siempre y cuando estén libre de multas.
A los conductores se les realiza un exámen
psicofísico en los cuales se determina si estos son aptos
para manejar o las condiciones en como deben hacerlo (con lentes,
etc).
El conductor debe completar una planilla con sus
datos y luego
del exámen se toma una foto por una cámara
conectada a una computadora diseñada especialmete para
este tipo de actividades, se registra la firma del conductor, por
un aparato similar al de la cámara de fotos, en donde
el usuario realiza su firma con una birome especial sobre una
placa que recibe la información y la envía
directamente a la
computadora..
Luego el formulario que anteriormente contestó el
conductor es trascripto a la computadora en donde se imprime y se
plastifica, elaborando un nuevo carnet de conducir, el cual es
entregado al conductor, luego se concluye por finalizado el
trámite.
El carnet es entregado por un determinado período
de tiempo,
dependiendo de la edad de conductor, otorgándole como
máximo 5 años. Este vence siempre cuando, luego de
pasar los años en los que se otorga el carnet, el
conductor cumple los años.
Cada vez que el conductor renueva el carnet debe abonar
una cantidad de dinero
dependiendo de la edad que este posea.
También existen diversos tipos de carnet de
conducir, es decir, diferentes categorías, por ejemplo
para moto, para vehículo común, para
vehículos con enganches (trailers, camiones de carga,
etc), para servicios
públicos, etc. Dependiendo de la clase del
registro, el costo de este,
también varia.
Además, el conductor debe presentar una
documentación necesaria, previamente
establecida:
- DNI original y fotocopia
- Libre multa
- Carnet viejo
- El dinero
En esta oficina siempre deben completarse unas planillas
en las cuales consta la cantidad de registros que se
otorgan por día y a quienes se les otorga, estas planillas
se llaman remitos y luego son enviadas, con la
documentación que entrego el conductor al Distrito General
de Transito (Moreno y 27 de febrero).
La oficina del Tribunal de Faltas y Carnet de Conducir,
trabajan juntas, son correlativas, si una no existe, la otra
tampoco, ya que una depende de la otra y viceversa. Se
complementan para desarrollar sus trabajos.
El Centro Municipal Distrito Sur es una mini
municipalidad que fue creada con la función de favorecer y
mejorar las condiciones de vida de los vecinos de la zona sur de
Rosario, a través del programa de descentralización
y modernización en el cual se divide a la ciudad en zonas
para que los vecinos se movilicen menos al momento de realizar
sus trámites.
Con la concreción de este municipio, los usuarios
pueden gestionar sus diligencias de una manera más
rápida y sencilla, ahorrando tiempo y dinero de traslado,
obteniendo comodidades al no tener que movilizarse demasiado,
etc.
En este distrito pueden realizarse diversas tareas ya
sean de tipo nacional o provincial, debido a la cantidad y
variedad de oficinas que en el funcionan.
Una oficina que se encuentra en el CMD Sur es el
Tribunal de Faltas. Esta se encarga de realizar múltiples
tipos de gestiones, como el otorgamiento de un turnos para la
renovación del carnet, el libre multa de vehículo o
comercio, firma de convenios, etc.
Otra oficina del distrito es la de Carnet de Conducir y
Tránsito. Esta se encarga de renovar los registros, y
realizar los exámenes psicofísicos, así como
también de crear el nuevo carnet.
Ambas oficinas trabajan y coordinan sus actividades.
Cooperan entre si.
Se desenvuelven en forma simultanea debido a que son
dependientes entre si, si una no existe, la otra
tampoco.
Las dos oficinas tienen gran importancia en el CMD Sur y
en la sociedad ya que sirven para que los usuarios no violen las
leyes,
estén al día con sus papeles y trámites,
cumplan las reglas y puedan movilizarse legalmente en la
ciudad.
De Santis Evangelina
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