Un sistema de información geográfico con interfaz Web

Partes: 1, 2

El presente proyecto de
titulación "Desarrollo de
un Sistema de
Información Geográfica de Inversión Pública Regional con
Interfaz Web" busca crear
una herramienta que apoye la difusión de la
inversión pública regional, apoyar a profesionales
de SSTT a comprender mejor los escenarios de inversión
para tomar decisiones más eficientes.

El producto final
es un Portal Web Institucional con un Sistema de
Información Geográfico. El producto está
formado por tres módulos: un Sistema de Información
Geográfico en ArcView (SIG concepto
tradicional), Portal Web Institucional, y la interfaz web para
exponer el SIG en el Portal Institucional.

El primer módulo es la creación de un
Sistema de Información Geográfico en una plataforma
ArcView de ESRI. El proceso de
creación y depuración de información se
inicia con el estudio acucioso del Sistema Nacional de Inversiones
para extraer desde el Banco Integrado
de Proyectos de
Mideplan (BIP) los campos y registros
útiles al proyecto. Esta información se debe
transformar y depurar para ser inserta en una base de datos
SIG, esta carga es la que produce el enlace entre la
información y las capas temáticas.

El SIG cuenta con un conjunto de coberturas
temáticas con múltiples representaciones gráficas. En un proyecto SIG se crean
además agrupaciones de representaciones en capas
temáticas que mejoran el entendimiento y ofrecen las
comparaciones correspondientes a los escenarios de
estudio.

El segundo módulo es la creación de un
Portal Web Institucional para SSTT. El portal en su totalidad fue
desarrollado durante la ejecución del proyecto. Para la
selección de tópicos expuestos se
realizó un trabajo
conjunto e iterativo con los profesionales de SSTT buscando un
alto grado de satisfacción en los requerimientos y
expectativas, que se espera haber alcanzado.

El tercer módulo trata la investigación y desarrollo de una arquitectura
capaz de exponer capas temáticas de ArcView sobre una
arquitectura Web, escrito de manera más sencilla el tercer
módulo es el desarrollo de tecnología que
permita visualizar el SIG (primer módulo) inserto en el
Portal Web (segundo módulo).

El objetivo de
este libro es
explicar los problemas y
soluciones, la
investigación y desarrollo, componentes y relaciones, para
la creación de los tres módulos anteriores que dan
forma a un "Sistema de Información Geográfica de
Inversión Pública con Interfaz Web". Para ello el
libro se estructura de
la siguiente manera:

Capítulo 1, Marco
Teórico. Expone antecedentes teóricos
previos para introducirnos a las tecnologías de
información SIG.
Capitulo 2, Formulación del Proyecto.
Presenta un diagnostico, define debilidades del actual
sistema, presenta una arquitectura solución y los
beneficios del proyecto.
Capítulo 3, Análisis del Problema. Se identifican
actores involucrados, sus interrelaciones y las capacidades
para generar capas temáticas que ofrezcan una
solución SIG a los problemas
identificados.
Capítulo 4, Portal Web Institucional.
Presentará las actividades y estudios llevados a cabo
para crear y dar de alta el Portal Web
Institucional.
Capítulo 5, Creación SIG en ArcView.
Plantea el procedimiento
para crear el Sistema de Información Geográfico
en ArcView de Inversión Pública.
Capítulo 6, Interfaz de Integración. Describe la
investigación y desarrollo de la interfaz para unir
los dos módulos anteriores.
Capítulo 7, Conclusiones. Presenta la
evaluación y conclusión obtenida
por el desarrollo del "Sistema de Información
Geográfica de Inversión Pública con
Interfaz Web" .

1. Un Sistema de Información
  Geográfico, SIG (GIS en ingles, Geografic
  Information System), particulariza un conjunto de
  procedimientos sobre una base de datos
  no gráfica o descriptiva de objetos del mundo real
  que tienen una representación gráfica y que
  son susceptibles de algún tipo de medición respecto a su
  tamaño y dimensión relativa a la superficie
  de la
  tierra. A parte de la especificación no
  gráfica el SIG cuenta también con una base
  de datos gráfica con información
  georeferenciada o de tipo espacial y de alguna forma
  ligada a la base de datos descriptiva. La
  información es considerada geográfica si es
  mesurable y tiene localización.
  La mayor utilidad de un sistema de
  información geográfico está
  íntimamente relacionada con la capacidad que posee
  éste de construir modelos o representaciones del mundo real
  a partir de una base de dato digital, esto se logra al
  aplicar una serie de procedimientos específicos
  que generan aún más información para
  el análisis.
  La construcción de modelos o modelos
  de simulación como se llaman
  técnicamente, se convierten en una valiosa
  herramienta de análisis de fenómenos
  relacionados con tendencias y así poder
  establecer los diferentes factores
  influyentes.
  1. EVOLUCIÓN DE LOS
    SIG
2. ANTECEDENTES
  GENERALES
MARCO
TEÓRICO

La historia de los SIG se
remonta a los inicios de la Humanidad, pero con la llegada de los
años 60’s y 70’s se empezó a aplicar la
tecnología del computador
digital al desarrollo de tecnología
automatizada.

Excluyendo cambios estructurales en el manejo de la
información, la mayoría del desarrollo de
tecnología estuvo dirigido hacia la automatización del trabajo
cartográfico; Para saber un poco más de historia de
los SIG ver Anexo-1: "Un Poco de Historia". Solo algunos pocos
exploraron nuevos métodos
para el manejo de información espacial, y se siguieron
básicamente dos tendencias:

Producción automática de dibujos
con alta calidad
pictórica
Producción de información basada en
el análisis espacial pero con el costo de
una baja calidad gráfica.

La producción automática de dibujos se
basó en la tecnología de diseño
asistido por computador (Computer Aided Design). El CAD se
utilizó en cartografía para aumentar la productividad en
la generación y actualización de mapas. El
modelo de
datos CAD maneja la información espacial como dibujos
electrónicos compuestos por entidades gráficas
organizadas en planos de visualización o capas. Cada capa
contiene información de cada punto en la pantalla
(píxel) que debe encender para la representación
por pantalla, estos conjuntos de
puntos organizados por planos de visualización se guardan
en un formato vectorial. Para entender los distintos tipos de
formatos ver anexo 2 sección 2.3.

Un SIG es hardware,
software
y procedimientos diseñados para soportar captura,
administrar, manipular, analizar, modelar y graficar datos
u objetos referenciados espacialmente, para resolver
problemas complejos de planeamiento y administración. Una definición
más sencilla podría ser: "Un SIG es un
sistema computacional capaz de mantener y usar datos con
localizaciones exactas en una superficie terrestre". Un
Sistema de Información Geográfico es una
herramienta de análisis de información. La
información debe tener una referencia espacial y
debe conservar una inteligencia propia sobre la topología y
representación.
1. Fig. 1.1: Componentes básicos de
  un SIG
  La figura 1.1 muestra los principales componentes de
  un SIG, hardware, software, datos, recurso humano y
  modelo de negocio. Cada uno de ellos se explica a
  continuación.
  1. Hardware
  2. El hardware son las máquinas donde
    físicamente se ejecuta el SIG. El desarrollo
    inicial de las TIC y SIG requerían
    máquinas con alto poder de procesamiento. En
    la actualidad una máquinas de escritorio
    moderna y normal posee la potencialidad suficiente
    para ejecutar un SIG.
  3. Software
    Especializado
2. COMPONENTES DE
  UN SIG
¿QUÉ ES UN SIG?

Este software SIG provee funciones y
herramientas
necesarias para almacenar, analizar y desplegar
información referenciada geográficamente. Las
funciones varían de acuerdo a cada herramienta siendo las
más comunes:

Herramientas de entrada y manipulación de la
información geográfica.
Herramientas que permitan búsquedas
geográficas, análisis y visualización
georeferenciada.
Interfase gráfica para el usuario para
acceder fácilmente a las herramientas.

Este componente más importante de un
sistema de información geográfico son sus
datos. Los datos geográficos y tabulares pueden ser
adquiridos por quien implementa el sistema de
información, así como por terceros. El
sistema de información geográfico integra los
datos espaciales con otros recursos
de datos y puede incluso usar manejadores de base de datos
comunes para manejar la información
geográfica, tales como Excel,
MySql u
Oracle.
Información
Las tecnologías SIG se ven limitadas si no
cuentan con personal
apropiado que opere, desarrolle y administre el
sistema.
Recurso Humano
Modelo de Negocio –
Procedimientos

Un SIG opera mediante un plan bien
diseñado y con reglas definidas por el negocio. El modelo
plasma las prácticas operativas propias de cada organización, debe existir un modelo de la
realidad que representar.

1. REPRESENTACIÓN DE LA
  INFORMACIÓN
2. La representación primaria de los datos
  en un SIG está basada en algunos tipos de
  objetos basados en puntos, líneas y
  áreas.
  Elementos puntuales son todos aquellos objetos
  relativamente pequeños respecto a su entorno
  más inmediatamente próximo. Por ejemplo,
  elementos puntuales pueden ser un poste de la red
  eléctrica o una escuela en un mapa de la ciudad. La
  determinación de los elementos puntuales es
  discrecional, así por ejemplo un hospital bien
  puede ser un punto en una cobertura mapa de
  infraestructura pública, o puede ser un
  área (polígono) para un mapa de vialidad
  urbana.
  Los objetos lineales se representan por una
  sucesión de puntos donde el ancho del elemento
  lineal es despreciable respecto a la magnitud de su
  longitud y entorno de interés, con este tipo de objetos
  se modelan y definen carreteras, líneas de
  transmisión de energía, ríos,
  tuberías del acueducto entre otros.
  Los objetos de tipo área se representan
  en un SIG por acuerdo con un conjunto de líneas
  y puntos cerrados para formar una zona perfectamente
  definida que es posible aplicar el concepto de
  perímetro y longitud. Con este tipo se modela
  superficies tales como: mapas de bosques, sectores
  socioeconómicos de una población, zonas de riesgo, límites
  políticos.
3. ESTRUCTURA DE
  REPRESENTACIÓN
La manera como se agrupan los diversos elementos
constitutivos de un SIG quedan determinados por una serie
de características comunes a varios tipos de objetos
en el modelo, estas agrupaciones son dinámicas y
pueden tener una relación mucho a muchos.
Generalmente obedecen a las condiciones y necesidades bien
específicas del escenario de estudio.
USOS DE LA INFORMACIÓN DE UN
SIG
1. Las tecnologías SIG se aplican en la
  mayoría de los casos sin una teoría profunda que sea la base
  en el diseño e implementación; para sacar
  un mejor provecho de esta tecnología es
  necesario no perder de vista y entender aspectos
  teóricos prácticos, no confundir un SIG
  con digitalizar e incluir datos en el
  computador.
  Al iniciar el estudio y diseño de un
  SIG se debe considerar que se manejan objetos reales.
  Estos objetos tienen características propias que
  los diferencien, y guardan relaciones espaciales
  importantes a conservar; por lo tanto, no se puede
  olvidar en ningún caso que se
  desarrollará en el computador un modelo de
  objetos y relaciones que se encuentran en el mundo
  real.
  Para garantizar el esquema anterior se
  construye una serie de modelos que permitan manipular
  objetos tal cual aparecen en la realidad, se
  convertirán desde fenómenos y objetos
  reales a imágenes representativas
  manejadas por el SIG, estas imágenes y datos
  hacen posible analizar a los objetos que
  representan.
  Normalmente se lleva a cabo tres etapas desde
  la realidad del ambiente hasta llegar al nivel de
  abstracción adecuado que represente y maneje el
  SIG y su estructura de información. La figura
  1.2 representa las etapas y modelos del proceso
  productivo de un SIG que a continuación se
  explicaran.
  Para ver
  el gráfico seleccione la opción
  "Descargar" del menú superior
  Fig. 1.2: Etapas de un
  SIG
  1. Modelo
    Conceptual
  2. Es la conceptualización de la
    realidad por medio de la definición de
    objetos de la superficie de la tierra (entidades) con sus
    relaciones espaciales (donde estan) y
    características (que son) que representan un
    escenario describiendo fenómenos del mundo
    real.
    Para obtener el modelo conceptual, el
    primer paso es el análisis de la
    información y los datos que se usan y
    producen en la institución que desarrolla el
    SIG. El siguiente paso es la determinación
    de las entidades y los atributos con las relaciones
    que aquellas guardan, de acuerdo con el flujo de
    información de los diferentes procesos que se llevan a cabo en la
    institución.
    Se define como el diseño detallado
    de bases de datos que contienen
    información alfa–numérica y
    capas de información gráfica con
    objetos que serán capturados con atributos
    que describen a cada entidad, identificadores,
    conectores, tipo de dato (numérico o
    carácter) y longitud;
    además, se define la geometría (punto,
    línea o área) de cada una de
    ellos.
    Un SIG manipula elementos del ambiente,
    por medio de una codificación se almacenan en
    el computador y luego son manipulados digitalmente,
    además se define la simbología para
    su representación gráfica en pantalla
    o en papel.
    En esta etapa se diseñan estructuras que almacenarán
    todos los datos. Se trata de hacer una descripción detallada de
    entidades, procesos y análisis que se
    llevarán a cabo, los productos esperados y la
    preparación de menús de consulta para
    los usuarios.
    Esta modelo define los diferentes tipos de
    análisis que se implementarán
    más adelante y consultas a resolver. De la
    estructura de la base de datos (gráficas y
    alfa–numéricas) dependen los
    resultados; por lo anterior, en esta etapa se hace
    un diseño detallado del contenido del SIG y
    la presentación de información,
    definiendo los tipos de mapas con sus leyendas, contenido temático
    y reportes o tablas que se espera satisfagan los
    principales requerimientos de los usuarios; con
    estos se busca agilizar las consultas que envuelvan
    directamente entidades en estudio.
    Las posibles interrogantes son muy
    variadas y no todas estarán resueltas,
    muchos usuarios tienen requerimientos
    específicos y dinámicas que no
    permiten una implementación previa,
    sobretodo en casos como el de catastro que debido a
    la gran variedad de información, usuarios y
    clientes hacen de los requerimientos
    muy variados.
    No se trata de desarrollar un SIG cerrado
    que amarre a la gente a determinado apoyo en la
    toma
    de decisiones, se quiere satisfacer mejor y
    más rápido la mayoría de las
    necesidades de Información de los usuarios
    finales para alcanzar un mayor grado de eficiencia.
    Definido el modelo conceptual y
    lógico se define que mapa se ha de
    digitalizar y que información
    alfa–numérica debe involucrarse en la
    georeferenciación.
    Tanto el modelo conceptual como el
    lógico, son independientes de los programas y equipos que se vayan a
    usar y de su correcta concepción depende el
    éxito del SIG.
  3. Modelo
    Lógico
  4. Modelo
    Físico
  Es la implementación de los anteriores
  modelos en el programa o software seleccionado y los
  equipos específicos en que se vaya a trabajar y
  por esto se realiza de acuerdo con sus propias
  especificaciones. El modelo físico determina en
  que forma se debe almacenar los datos, cumpliendo con
  las restricciones y aprovechando las ventajas del
  sistema específico a utilizar, para este caso
  ArcView 3.2.
2. DISEÑO
  DE UN SIG
3. ALMACENAMIENTO
  DE LA INFORMACIÓN
MANEJO DE LA
INFORMACIÓN

Es importante considerar la
administración de la información
geográfica y descriptiva contenida en la base de datos y
los elementos en que físicamente son
almacenados.

La información en un SIG es almacenada en cuatro
grandes conjuntos de datos:

Datos de imágenes. Estas
imágenes representan fotográficamente el
terreno.
Datos complementarios de imágenes. Esta
base de datos contiene símbolos gráficos y caracteres
alfanuméricos georeferenciados al mismo sistema de
coordenadas de la imagen real a
la que complementan.
Datos cartográficos. Almacena
información de mapas que representan diferentes clases
de información de una área específica,
Corresponden a las coberturas.
Datos de información descriptiva: Esta
base facilita el almacenamiento de datos descriptivos en las
formas más comunes de tal forma que puedan ser
utilizados por otros sistemas.

La manipulación de información incluye
operaciones de
extracción, creación y edición.

EXTRACCIÓN
DE INFORMACIÓN
Las formas de extraer o recuperar
información desde los SIG son muy variadas y pueden
llegar a ser muy complejas. Las formas básicas para
extraer la información son:
1. Extracción Mediante
  Especificación Geométrica
2. Consiste en extraer información del SIG
  mediante la especificación de un dominio espacial definido por un punto,
  línea o área deseada. Esto generalmente
  se realiza al mantener el clic del mouse sobre
  la imagen desplegada o identificar
  específicamente un río en un mapa
  (proceso de selección).
  Extracción de las entidades espaciales
  que satisfagan una condición descriptiva
  determinada. Por ejemplo todos los predios que tengan
  el mismo dueño o uso.
3. Extracción Mediante
  Especificación Descriptiva
  Extraer por medio de un dominio espacial y una
  condición geográfica entidades
  gráficas. Por ejemplo: los postes de tendido
  eléctrico que se encuentren en un radio de 2 Km. alrededor de una
  subestación. Generalmente estos módulos
  son muy parecidos a consultas SQL,
  es una mezcla de los dos anteriores.
4. Extracción Mediante
  Condición Geométrica
5. Extracción Mediante
  Condición Descriptiva o
  Lógica
Es una extracción de entidades que cumplan
la condición descriptiva y una expresión
lógica cualquiera relacionada con
algunos de sus atributos. Por ejemplo, todos los predios
que pertenezcan al mismo dueño, con áreas
superiores a 500 hectáreas y perímetro
superior a 10.000 metros.
EDICIÓN DE
LA INFORMACIÓN

Permite la modificación y actualización de
la información. Las funciones de edición son
particulares de cada software SIG. Las funciones deben
incluir:

Mecanismos para la edición de entidades
gráficas: cambio de
color,
posición, escala,
dibujo de
nuevas entidades gráficas, entre otros.
Mecanismos para la edición de datos
descriptivos: modificación de atributos, cambios
en la estructura de archivos,
actualización de datos, generación de nuevos
datos, entre otros.

La herramienta SIG permite realizar operaciones
analíticas necesarias para producir nueva
información con base en la existente, con el fin de
dar solución a un problema específico y apoyo
a la toma de decisiones. Las operaciones de análisis
y modelamiento se pueden clasificar en:
1. Generalización
  Cartográfica
2. Capacidad de generalizar
  características de los objetos en un mapa o
  presentación cartográfica, con el fin de
  hacer el modelo final menos complejo.
3. Análisis
  Espaciales
Incluye funciones que realicen cálculos
sobre entidades gráficas. Va desde operaciones
sencillas como longitud de una línea,
perímetros, áreas y volúmenes, hasta
análisis de redes de
conducción, intersección de polígonos y análisis de
modelos digitales del terreno.
ANÁLISIS Y MODELOS DE
INFORMACIÓN
REPRESENTACIÓN Y SALIDA DE
INFORMACIÓN

La salida de información de un SIG puede ser de
tipo textual o de tipo gráfico, el medio de salida
presenta como respuesta a un interrogante del mismo. La
información textual consiste normalmente en un conjunto de
tablas que representan la información almacenada en la
base de datos o representan el resultado de algún tipo de
análisis efectuado sobre ésta. La
información gráfica consiste en mapas,
gráficos o diagramas.

En general el potencial uso de los SIG se basa en la
fusión
de ambas representaciones. Cuando un mapa contiene la
representación de tablas bajo un esquema diseñado
por medio de una simbología adecuada, con la posibilidad
de adicionar elementos geométricos permiten una clara
visualización y comprensión del escenario al
usuario final.

FORMULACIÓN DEL PROYECTO
1. DESCRIPCIÓN GENERAL

SSTT dispone de grandes volúmenes de
información, esta es creada por sus funcionarios,
provenientes de los distintos SSPP o disponible desde el Banco
Integrado de Proyectos de Mideplan (BIP).

Desde el BIP la información se extrae por medio de
consultas en lenguaje SQL,
con el modelo lógico de la base, y los permisos apropiados
para establecer la conexión. Sin embargo el uso del BIP
con SQL no ha sido muy productivo.

Otro segmento de información importante para la
Institución son los datos estadísticos regionales
provenientes desde los SSPP. SSTT es la institución
pública regional que más idónea respecto a
la concentración de información en materias
públicas. La información se publica en dos libros:
Gasto Social Regional y Compendio Estadístico
Regional. Ambos libros contienen información sobre
beneficios, subsidios, inversión, población y
estadísticas en general.

Para obtener un mejor aprovechamiento de la información
disponible, SSTT desea disponer de una plataforma de
difusión de amplia cobertura. Para ello se propone llevar
a cabo un proyecto que mezcla el desarrollo de un Sistema de
Información Geográfica con una interfaz web que
permita la visualización en el Portal Institucional.

El proyecto busca crear una arquitectura necesaria para
entregar el soporte tecnológico a un SIG hacia a una
plataforma de información Web. No obstante el objetivo
global persistente en el tiempo
será cumplido con el compromiso por parte de la
Institución con su Portal Web. Para hacer del Portal Web
una Plataforma integradora de información de
inversión pública regional persistente en el
tiempo.

Se trabajarán tres módulos de
investigación y desarrollo:

Portal Web Institucional,
Sistema de Información Geográfico
Interfaz Web para el SIG.

Estos módulos quieren crear una plataforma de
difusión pública de Inversión,
infraestructura social y estadísticas regionales.

El desafío del proyecto bajo el prisma de las
tecnologías de información será investigar,
desarrollar e integrar arquitecturas que permitan ofrecer el
Sistema de Información Geográfica por medio de una
interfaz Web en el portal Institucional.

La Secretaria de Planificación Sprinfield analiza
proyectos de
inversión pública bajo el prisma
técnico, económico y de rentabilidad social siguiendo la metodología del Sistema Nacional de
Inversiones (SNI) establecida por el último
documento oficial SEBI-2005 entregado por el Ministerio de
Planificación y el Ministerio de Hacienda (ver web
oficial de Mideplan en http://bip.mideplan.cl/bip-consultas/SEBI/SE2005/index.html).
Los profesionales analistas de proyectos
públicos analizan la inversión y deben
realizar estudios de prospectiva regional, por esto
necesitan claridad del escenario histórico y actual
de iniciativas de inversión según sector
social, fuentes de
financiamiento, infraestructura pública y lo
más importante la distribución de estos en las comunas
de la región. Por lo tanto la institución
requiere contar con herramientas de apoyo a la
comprensión, toma de decisiones y difusión
pública.
1. BANCO INTEGRADO DE
  PROYECTOS
2. El Banco Integrado de Proyectos es la piedra
  angular al SNI, esta base de datos gestiona y controla
  el proceso de inversión. El almacén cuenta con todas las
  Iniciativas De Inversión (IDI)
  presentadas al Ministerio de Planificación en
  todas sus fases, desde su creación y
  presentación hasta su evaluación
  ex–Post. Las IDI´s se mueven en una carrera
  de múltiples estados en busca de una
  evaluación con rentabilidad social positiva por
  parte de SSTT, para alcanzar el financiamiento y posterior
  ejecución. Los registros del BIP son extensos
  incluyendo también las no aprobadas por no
  cumplir las exigencias del SNI y son eliminadas de la
  competencia. Este modelo de negocio (la
  carrera) esta reglamentada por el SEBI antes
  mencionado.
  El BIP tiene su interfaz pública en
  Internet y por ella los Servicios Públicos, Empresas Públicas y Ministerios Públicos se comunican
  para cumplir los requerimientos del SNI y sus
  normativas. El BIP es usado como herramienta de:
  comunicación, registro, regulación y
  formalización del proceso entre Mideplan-SSTT e
  instituciones presentadoras de
  proyectos.
  Cada proceso anual de inversiones tiene un
  calendario de compromisos y etapas definidas, entrando
  en periodos de iterativas correcciones según
  cada etapa, para estas iteraciones el BIP juega un rol
  fundamental.
  En la actualidad no se tiene una
  comunicación estrecha entre los módulos
  estadísticos del BIP y los analistas, ya sea por
  formación no técnica informática, o por una interfaz y
  arquitectura demasiado compleja. Se entiende el BIP
  como herramienta de control y apoyo al proceso de
  inversiones muy útil y actualmente
  indispensable, no obstante no se ha sacado todo el
  importante potencial provecho que nos
  ofrece.
3. EXTRACCIÓN SQL DESDE EL
  BIP
Es viable extraer reportes estadísticos
sobre los distintos procesos presupuestarios para una mejor
comprensión del escenario de estudio. Para generar
estos reportes desde el BIP es necesario tener claro el
modelo de la base de datos y conocimientos técnicos
de SQL. En caso de generar las correctas consultas seria
común la duplicación de esfuerzos en caso que
dos o más analistas necesiten la misma tabla,
resumen o dato estadístico.
Solucionado el problema de extracción de
información se tendrá una o varias tablas de
grandes dimensiones con números que no ofrecen una
fácil comprensión del escenario. Esto
además conlleva la dificultad de hacer
análisis y menos aún trabajar con una
prospectiva para la región.
El diagnóstico actual contiene un bajo
uso de las tecnologías de Información
disponibles. Destacar que no se saca el importante
potencial provecho de tener una extensa base de datos de
inversión pública con información
desde el año 1997 hasta la fecha de manera on-line
con un buen nivel de detalle. Mucha de esta
información es relevante a los intereses privados,
públicos y especialmente a los analistas de
SSTT.
Toda Iniciativa De Inversión (IDI) tiene un
grupo
básico de campos no nulos que dan una estructura
base a cada IDI (Carátula IDI). La tabla 2.1 muestra
parte de esta carátula es la siguiente:
Para ver la tabla seleccione la
opción "Descargar" del menú
superior
Tabla 2.1: Principales campos
carátula IDI.
El campo comuna da forma al punto de vista
que tendrá el proyecto a la información, cada
IDI esta enlazada a un espacio geográfico. Se tienen
áreas de influencia comunal, provincial y regional.
La mayoría de las estadísticas de
interés del proyecto están ligadas a una
comuna y consiguientemente a un espacio geográfico
comunal en particular. Esta estructura de
información concibe de manera natural una
solución basada en las nuevas
tecnologías de información y
comunicación que manipulan información
referenciada geográficamente, los SIG.
El objetivo general del proyecto es crear un
portal Web Institucional (componente que no existe), crear
un SIG de Inversión Pública (componente que
no existe) y además desarrollar una arquitectura que
permita integrar el SIG con el portal Web.
El proyecto busca dar un soporte a la
comprensión del escenario basado en las virtudes de
los SIG que ofrecen de una manera sencilla representaciones
didácticas de un escenario en particular. Es claro
que las figuras representativas e íconos son
más comprensibles y didácticas en
oposición a tablas de grandes
dimensiones.
El SIG creará un despliegue de
imágenes con representaciones de las
características específicas de
información asociada a los objetos
geográficos de estudio, con un detalle justo a los
usuarios. Un ejemplo básico es una
representación de capas temáticas de
áreas (polígonos) para cada comuna de la
región, con una representación en colores
con distintas intensidades para representar una variable de
"InversiónComunalAnual" para un año
determinado. Otro ejemplo se basa en mapas de objetos
puntuales basado en iconografía para representar
ciertos tipos de establecimientos educacionales. Estas
potencialidades dan soporte al proyecto para cumplir los
objetivos de mejorar la comprensión
del escenario de estudio prestando un apoyo consistente a
la toma de decisiones.
Otros aspectos que justifican el proyecto es el
esmero de aplicar políticas públicas de
inversión más transparentes a la comunidad,
siguiendo las actuales líneas de
modernización del estado y
aplicación de las Tecnologías de
Información y Comunicación a los
SSPP.
DIAGNÓSTICO DE
INFORMACIÓN
El SIG y su interfaz Web a desarrollar buscan por
medio de computadoras y datos geográficos
mejorar el entendimiento del mundo de inversiones y ayudar
a resolver problemas de información que diariamente
se afrontan en la institución.
La herramienta de desarrollo de los Sistemas de
Información Geográficos en los SSPP
chilenos (y el mundo SIG en general) es la suite de
Esri. Esta empresa
tiene una suite de trabajo muy amplia que abarca casi todas
las necesidades del amplio espectro de utilidades del mundo
SIG.
El SIG estará basado en una arquitectura
ESRI. Específicamente la creación y
edición de mapas se hará con ArcView 3.2.
Este componente provee herramientas para crear, editar y
visualizar capas temáticas, incluyendo
símbolos de caracteres multivalores, mapas
temáticos de densidad
de puntos y normalización.
La problemática mayor es el desarrollo e
investigación de una arquitectura de
integración que permita visualizar mapas ArcView a
través de Internet, que permita entregar
según demanda
su información. Básicamente se necesita un
servidor
Web que trabaje de manera conjunta con un Servidor de
Mapas.
En la actualidad existe un variado número
de herramientas para servir mapas a través del Web
con diversas maneras de trabajar, de variadas
características, competencias técnicas, compatibilidades y precios.
El proyecto no contempla la exposición web por medio de un host
de conexión propia a través de un IP fijo,
esto reduce la investigación solo a las alternativas
de Host externo. Esto introduce una importante
restricción y dificultad según las diversas
plataformas, costos y
prestaciones del host externo. Se debe hacer
la elección según la plataforma del host a
contratar en conjunto con los componentes del portal mismo
y los componentes de la interfaz Web para el SIG, es decir
se debe diseñar una arquitectura que integre un
conjunto de componentes de manera natural y
multiplataforma.
El estudio de alternativas se hará en la
fase inicial de desarrollo del proyecto, debido a lo
comprometido que podrían quedar los módulos
en desarrollo en el Web en general.
El proyecto es un producto integral de
componentes: Portal Web Institucional, SIG (clásico
concepto) e interfaz de comunicación entre el portal
web y el SIG.
El trabajo inicial se basa en la creación y
edición de capas temáticas que
formarán el SIG. Esta labor se basa tanto en la
creación de mapas, y la investigación y
depuración de información a cargar.
Paralelamente se debe hacer la investigación y
elección de una plataforma y arquitectura del
servidor Web y el servidor de mapas de acuerdo a las
restricciones características del servidor Web a
usar.
El importante valor
agregado e impacto del producto es la sinergia
producida especialmente por el tercer módulo que
integra los dos primeros módulos.
ARQUITECTURA DEL PROYECTO
1. PLANIFICACIÓN
PLÁN DE TRABAJO

El objetivo de esta planificación de trabajo es
dar una estructura de acción
para el desarrollo del proyecto. Se busca trabajar dentro de los
márgenes de tiempo esperados con un proyecto completo,
funcional, acabado, acotado, suficientemente atractivo y de
utilidad real para la institución. El proyecto al estar
cercano a Investigación y Desarrollo (I+D) de
Tecnologías de Información es conveniente tomar
especial cuidado al planificar un trabajo sin saber lo complejo o
sencillo que resulta un trabajar en un terreno poco
definido.

Los módulos de trabajo son los
siguientes:

Portal Web Institucional, con la
información relevante a esta Secretaría y las
estadísticas que se elaboran. Este módulo se
expone con más detalle en la sección 2.4.2. El
portal será el nido para el tercer
módulo;
Sistema de Información Geográfico en
ArcView. Este módulo abarca la creación y
desarrollo de capas temáticas con información
sobre inversión pública e infraestructura social.
Recopilar, depurar e integrar la información para crear
representaciones temáticas. Este módulo se expone
con más detalle en la sección 2.4.3.
Interfaz Web para el SIG. Este módulo
abarca la investigación y desarrollo de
tecnologías de información para crear una
interfaz que permita visualizar las capas temáticas
(shapes; capas formato ArcView) a través del portal Web
institucional. Se debe acondicionar un servidor de mapas e
integrarlos al servidor Web y su portal Web. Este módulo
se expone con más detalle en la sección
2.4.4.

El inicial trabajo será determinar el tipo de
conexión del host por las restricciones al desarrollo que
pueda imponer, luego de esto se puede dar inicio al desarrollo de
los módulos.

La elección del software y componentes para
desarrollar la solución se debe hacer de manera meticulosa
por lo comprometido que quedan los componentes por el trabajo
futuro de la interrelación.

Se debe hacer de manera paralela e indistintamente la
creación del SIG y el Portal Web. Siendo lo relacionado a
la interfaz Web para el SIG lo de mayor complejidad debido a lo
especializado y técnico del tema, junto a las
restricciones naturales de los componentes a usar en el
desarrollo de la solución.

El desarrollo del SIG en ArcView (tómese como SIG
tradicional sin interfaz Web) demanda un esfuerzo en aprendizaje para
alcanzar un dominio de las tecnologías aplicadas a los
SIG. Se debe conocer el amiente SIG de ArcView para construir un
producto que satisfaga las necesidades del proyecto.

El trabajo relacionado a la creación del portal
Web es de menor complejidad en un terreno más conocido sin
presentar mayores riesgos. Por
esto es posible hacer una proyección de tiempo más
definida para el producto final.

PORTAL WEB
INSTITUCIONAL
El trabajo consta la creación del Portal
Web en toda su génesis. Se inicia con la
búsqueda de alternativas de host que ofrece el
mercado.
El costo operacional del proyecto no considera una
conexión de IP fijo que permita montar un host
propio. Este aspecto tiene importantes repercusiones de
carácter restrictivo al enlazar una arquitectura
definida por el host externo a contratar. Sus repercusiones
toman forma en precios, plataforma, capacidades, desempeño, software disponible,
etcétera. Las herramientas disponibles se
evalúan según sus características
técnicas y las características del producto
generado. Esta evaluación debe verificar una
correcta integración del producto generado con el
Host externo a contratar.
Hoy en día el software ArcView es la
plataforma de desarrollo de Sistemas de Información
Geográfico más usada en el mundo, el proyecto
se enmarca en los standart archivos shapes de Esri. El
presente proyecto debe desarrollar habilidades para poder
crear un SIG en ArcView capaz de plasmar un escenario de
inversiones e infraestructura social.
Toda la creación de capas temáticas
se hará manualmente durante el proyecto, se debe
cuidar la metodología de desarrollo en ArcView
siendo esta muy laboriosa por la cantidad de detalles que
son necesarios de integrar.
Este formato shape, el más conocido y
aceptado dentro del mundo SIG nos permite crear y editar
las capas georeferenciadas para luego añadir
información que hacen referencia a un espacio
geográfico, se establece una relación del
objeto (punto, línea o polígono) a una
coordenada específica UTM según el Datum
correspondiente. La información cargada en su
mayoría será previamente obtenida desde el
BIP, Gasto Social, o en general la información de
SSTT en formato digital o papel existente que se
añade por medio de las herramientas de diseño
de ArcView.
Para crear la información de
Inversión Pública (principal grupo
temático del SIG) es necesario dominar y comprender
el proceso de inversiones públicas según
metodología del Sistema Nacional de Inversiones
(SNI) para lograr una comunicación clara y fluida
entre desarrollador, BIP, Analistas de proyectos y Jefe de
Estudios e Inversiones.
Para alcanzar los conocimientos se realizan
reuniones con los profesionales relacionados en la
región para determinar los puntos críticos en
la toma de decisiones para ofrecer las mayores capacidades
del BIP. Los puntos críticos serán definidos
según los campos de información que contiene
el BIP y cuales estadísticas son viables de obtener
y plasmar en el SIG.
SIG, CAPAS
TEMÁTICAS Y ARCVIEW
INTERFAZ WEB PARA
EL SIG

La interfaz web es el componente elemental del proyecto,
la investigación y desarrollo de una arquitectura que
permita a través de Internet visualizar capas
temáticas del SIG es una tarea que contiene riesgos si
queremos hacer una estimación de horas hombre y
esfuerzos en el desarrollo de la solución.

Existe una amplia variedad de servidores web de
mapas temáticos shape. Para analizar alternativas son
importantes las limitantes técnicas del proyecto sobre
tipo de conexión, servidor y sistema operativo
del sistema en general. Seria poco natural instalar componentes
FrontPage a un
servidor Apache sobre Red Hat.

Definido los puntos de interés podemos realizar
una evaluación para una elección con sustento
técnico a las exigencias y limitaciones.

La arquitectura planteada como solución para
servir mapas en Internet es responsabilidad del Servidor de Mapas que logra
una integrada comunicación con el Servidor Web para en
conjunto trabajo poder entregar por el protocolo Http la
imagen e información del shape correspondiente en el
browser del usuario final.

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

Figura 2.1:
Arquitectura planteada SIG Web

Una capa temática contiene objetos (línea,
polígono o punto) que fueron insertos en una
ubicación determinada con un conjunto de
información asociada. La arquitectura web tiene dos tareas
fundamentales:

Visualizar en el Browser imágenes
correspondientes a los shapes.
Permitir la selección de objetos
georeferenciados por parte del usuarios y obtener la
información desde la base de datos geográfica, y
desplegarla en el web.

OTROS
ANTECEDENTES AL PLAN DE TRABAJO

El proyecto tiene un cronograma de actividades de veinte
meses iniciado en abril del año 2003 para finalizar en
noviembre del 2004, según contratos entre
SSTT y GORE. Se estima poder completar el proyecto en 17 meses
dejando un lapso de tiempo para una holgada marcha blanca,
modificaciones y creación de manuales de
instalación y uso. El proyecto por lo tanto fue concluido
en agosto del 2004.

La construcción y posterior mantención del
"SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA CON INTERFAZ
WEB DE INVERSIÓN PUBLICA REGIONAL" es un sistema que
demanda un compromiso persistente en el tiempo que no se detiene
en un producto terminado. El portal y el SIG desde hoy forma
parte de las operaciones normales de la institución.
Durante los posteriores años debe continuar el
refinamiento y crecimiento de las capas temáticas
presentadas.

1. ASPECTOS GENERALES
ANÁLISIS DEL PROBLEMA

El proyecto inserto en Investigación y Desarrollo (I+D)
de las TIC contiene sus debilidades y riesgos. Para controlar
estos riesgos inherentes al proyecto importante es hacer un
análisis de la estructura que forma la solución y
prevenir riesgos para lograr un éxito en los objetivos
planteados.

El trabajo se estructura y acota para controlar los avances
parciales del proyecto. Para enfrentar el proyecto
básicamente enfocamos con el clásico "Divide y
Vencerás"; Entendiendo los componentes y sus
interrelaciones podemos entender las áreas de desarrollo
más vulnerables. Los componentes y módulos
identificados dan estructura y enfoque a cada una de las
secciones del presente libro.

Se quiere un sistema de información integrado que
permita la visualización de capas temáticas con
referenciadas geográficas formato shape por medio de una
interfaz Web (requerimientos fueron expuestos anteriormente).

El trabajo se divide en tres principales módulos con
una cooperativa
dependencia y/o independencia
según se muestra el la figura 3.1. La estructura de
trabajo y desarrollo del proyecto contiene los siguientes
módulos de trabajo.

Portal Web Institucional SSTT
Sistema de Información Geográfico en
ArcView
Interfaz Web para integrar el Sistema de
Información Geográfico al Portal Web

Los dos primeros módulos trabajan de manera
independiente, y estos serán a su ves insumos del tercer y
más importante módulo responsable de la
integración de los dos anteriores, permitiendo la
exposición de las capas temáticas shapes al SIG
Web, creando la sinergia del
proyecto.

Para ver el
gráfico seleccione la opción "Descargar" del
menú superior

Figura 3.1:
Módulos del proyecto.

Antes de continuar el análisis de cada
módulo se debe exponer algunos puntos a
considerar.

DESCRIPCIÓN DEL CLIENTE Y
USUARIOS FINALES

El cliente responsable de la solución y
único actor financiero del proyecto es SSTT. Esta
Secretaría Ministerial tiene como coordinador encargado
del proyecto al Jefe de Estudios de la región, profesional
encargado de supervisar los requerimientos, avances y logros del
proyecto.

El sistema interactúa con varios grupos de
usuarios finales, debido a su interfaz Web que puede ser accedida
por todas las personas con acceso a Internet sin límite
alguno. Sin embargo los interesados en conocer más a fondo
la información disponible son ciertos grupos de personas.
Para efectos de análisis son agrupados según
interés en detalles de información y conocimientos
técnico profesionales. Los principales grupos
identificados son:

Analistas de Proyectos de SSTT.
Estudiantes.
Políticos y Concejales.
Ciudadanía regional, dirigentes vecinales,
comunales.
Turistas cibernéticos.

Estos grupos son descritos con más detalle en las
siguientes secciones.

ANALISTAS DE
PROYECTOS DE SSTT
Si a información se refiere, el grupo
más minucioso es el de profesionales de SSTT. Los
profesionales trabajan en diseñar y aplicar
políticas, planes comunales, y programas de
desarrollo regional. Proponen y evalúan metas de
inversión pública. Buscan armonizar y
coordinar las diferentes Iniciativas de Inversión
del sector
público orientado a posibilitar la igualdad
de oportunidades e inversión entre los distintos
sectores.
Para cumplir sus compromisos laborales es
necesario contar con una herramienta que ayude a comprender
el gran torrente de información de inversión
pública. Se necesita un sistema capaz de informar de
manera precisa la inversión clasificada por procesos
presupuestarios, sectores públicos y/o coberturas
regionales.
Este grupo de usuarios es el más importante
de los atendidos por el proyecto. El SIG y su interfaz Web
nace principalmente de la necesidad de ofrecer una
solución al carente apoyo de información de
estos usuarios.
Al solucionar el problema a estos usuarios se
aprecia la facilidad de extender la solución a otros
usuarios a un bajo costo de desarrollo. Los otros usuarios
atendidos se exponen a continuación.
Carreras relacionadas al área social e
ingeniería le es útil la
información disponible en el SIG y su interfaz Web
para el desarrollo de sus investigaciones, trabajos o tesis.
Los estudiantes como agentes externos al sector
público y político pueden jugar un importante
rol como evaluadores del impacto de inversión en las
distintas comunas. Las mediciones empíricas de
variables de inversión
pública, infraestructura social, más los
conocimientos específicos de cada área
profesional pueden entregar valores
útiles a la estructura política en cuestión. El
segmento de los futuros profesionales del área
podrán entender y evaluar las repercusiones que
tiene la inversión pública en la sociedad
y posteriormente obtener sus conclusiones.
ESTUDIANTES
Los principales fondos de inversión
pública en la región son los Sectoriales
(Ministerios de Gobierno
de los distintos sectores) y el Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR). La primera fuente tiene como
responsable los departamentos de inversión de cada
Ministerio y a los jefes de los SSPP. El FNDR es
administrado por la directiva del Gobierno Regional GORE
Sprinfield.
Intendente, Concejales y/o Políticos en
general se encargan de discutir y dirigir la
inversión del FNDR con la autonomía y
procedimientos que tiene el Gobierno Regional.
Políticos tienen el compromiso de informarse sobre
el actual y pasado escenario de inversión, para esto
necesitan herramientas de apoyo a la comprensión de
información de inversión en su magnitud
según distribución demográfica y
ubicación geográfica en la región,
para poder tomar decisiones apropiadas a la comunidad.
Estos actores buscan la justa priorización de las
Iniciativas de Inversión del FNDR según la
mayor rentabilidad social e interés político
estratégico.
POLÍTICOS
Y CONCEJALES
La ciudadanía en general y
particularmente al Gobierno le interesa hacer del proceso
de inversión pública lo más
transparente posible, con un fácil acceso a todos, y
las tecnologías Web ofrecen un buen medio de
difusión masiva.
La comunidad en general carece de un conocimiento sobre magnitud,
localización, distribución e impacto real de
la inversión, tanto en términos globales como
en la interpretación monetario
percápita de inversión. A estas inquietudes
el proyecto ofrece una solución y propone una
difusión de inversión pública enfocado
también a la ciudadanía y dirigentes
vecinales.
Dirigentes de todo tipo, de distintas localidades,
de todos los sectores interesados podrán comprender
e investigar la inversión pública con el
único requerimiento de acceso a Internet.
CIUDADANÍA Y
DIRIGENTES VECINALES
TURISTAS
CIBERNÉTICOS

Grupo de usuarios infaltables en el web, el visitante
pasajero que navega sin fin alguno y solo por curiosidad y
fortuna a llegado al Web Institucional. Este segmento de clientes
no tiene mayores consideraciones a evaluar por ser personas
transitorias que no tienen un interés en la
información ofrecida.

Mapas geográficos en formato digital
existen en diversos formatos. Podrían ser
clasificados en georeferenciados o no georeferenciados si
los objetos presentados obedecen una escala y coordenadas
(UTM). También se tiene una clasificación de
dos formatos básicos de cartografía digital,
los raster y vectoriales.
Se puede considerar los no referenciados
geográficamente como imágenes en cualquier
formatos conocido (gif, bmp, jpg, etcétera),
también existen coberturas más avanzadas como
shape y archivos *.dwg de AutoCad
sin necesidad de tener una referencia geográfica.
Ver Anexo-2, sección sobre formatos raster y
vectoriales.
Los formatos de mapas referenciados a una
coordenada UTM más conocidos son: los formatos de
ArcInfo, ArcView, AutoCAD, Intergraph, MapInfo,
MicroStation. El proyecto trabaja con el formato shape de
ArcView de Esri.
El proyecto trabaja con capas temáticas en
formato raster a distintas escalas para dar el soporte
referencial a las dos principales visualizaciones de escala
local (calles de la ciudad) y comunal-regional, con una
escala 1:250.000 para las visualizaciones de todas las
comunas bajo una vista regional, en esta vista se observan
las distintas localidades regionales y la infraestructura
social. Una exigencia mayor se tiene al visualizar las
arterias viales de las dos ciudades de la región,
Ciudad-X e Ciudad-Y. En este caso una escala 1:5.000
permite observar la infraestructura social pública
de Educación y Salud
situando los objetos de estudio en un espacio para cada
ciudad en su calle correspondiente. Ejemplo son escuelas,
liceos, universidades, hospitales, policlínicos y
postas rurales.
Técnicamente no es correcto visualizar
simultáneamente capas temáticas con distinta
escala, la superposición provocaría un
desfase y la resultante confusión de las ubicaciones
geográficas. Para gestionar la visualización
se ocultan/habilitan bajo ciertos rangos de escala definido
según la magnitud de la escala actual de
trabajo.
La creación inicial de capas
temática es trabajada con AutoCad debido a la
facilidad de fijar escalas y las georeferencias (mucho
más simple que ArcView). Las capas *.dwg de AutoCad
se convierten al formato shape de ArcView para continuar su
proceso de edición, estas capas iniciales dan el
marco geográficos a trabajar. Con los marcos
geográficos establecidos se continúa el
proceso de edición y carga de la información
correspondiente. El proceso la creación y
edición de los shapes se explica más adelante
en la sección "CREACIÓN DEL SIG",
sección 4.2.
CAPAS TEMÁTICAS Y SUS
ESCALAS
1. INFORMACIÓN DE INVERSIÓN
  PÚBLICA REGIONAL
INFORMACIÓN EXPUESTA EN EL
SIG

La búsqueda de información guiada por el
Jefe de Estudios de SSTT y apoyada por profesionales de SSTT.
Como clientes y usuarios quienes de mejor manera conocen las
necesidades de información de los usuarios y el Sistema
Nacional de Inversiones, son los actores apropiados para
determinar la información necesaria y viable de obtener
para dar respuestas a todos los grupos de usuarios. Determinar el
tipo de información y forma de exposición en el SIG
Web es la piedra angular de éxito del proyecto.

La principal fuente de información es el Banco
Integrado de Proyectos, ubicada físicamente en Santiago en
servidores Adexus. Esta Base de Datos da forma al Sistema
Nacional de Inversiones siendo los actores involucrados todas las
Municipalidades, Empresas Públicas, Servicios
Públicos, Gobiernos Regionales que quieran solicitar
fondos de inversión pública. En el proceso
Mideplan-SSTT tiene una importante participación al
realizar la evaluación técnica y económica
de los proyectos determinando cuales tienen una mayor
rentabilidad social, aprobando o rechazando las Iniciativas de
Inversión.

El BIP dispone un volumen de
información mucho mayor que el de interés de los
normales usuarios. Se presenta principalmente en fichas
descriptivas de manera extendida para cada Iniciativa llamada
Ficha EBI solicitada por el código
único BIP.

La arquitectura disponible para entregar
información genera el principal problema, el BIP no ofrece
algún tipo de agrupación accesible al usuario
común. La obtención de una estadística o subtotal se obtiene
trabajando el lenguaje
SQL desde un módulo específico de trabajo y con los
permisos apropiados. Esta labor de carácter técnico
informática no es fácil de usar entre los
profesionales de la SSTT. En caso que los analistas inviertan
tiempo y esfuerzo es posible la duplicación horas hombre
en el desarrollo una consulta particular cuando varios son
quienes necesitan la misma información.

Para obtener datos monetarios de inversión se
trabaja el campo "gasto_anno_m$" desde el BIP. El valor de
este campo se encuentra en miles de pesos en moneda corriente de
cada proceso presupuestario, aplicar directamente algún
tipo de sumatorias o comparaciones no sería un dato
absolutamente fidedigno, la extracción de estos datos
deben ser procesados por un proceso inflacionario de acuerdo a
los factores de corrección monetaria.

La base de información de este proyecto
inflactará los valores a
moneda de diciembre del 2003 (definida moneda de trabajo para el
SIG). Se deben hacer las agrupaciones necesarias para dar soporte
a las decisiones de los profesionales y según esto crear
las tablas que serán incluidas en las futuras coberturas
del SIG.

La información se presenta de acuerdo a las
siguientes agrupaciones:

Anual 1997 al 2003, y su total
Comunas de la región
Fuentes de financiamiento Sectorial y
Fndr
Agrupaciones según cobertura, comunal,
provincial y regional.

INFORMACIÓN INFRAESTRUCTURA
SOCIAL DE EDUCACIÓN Y SALUD

En las capas temáticas de infraestructura social
se indagó información desde fuentes
oficiales de información (Seremi de Educación y
Seremi de Salud).

Para la capa infraestructura educacional regional se
creo un listado de los establecimientos con los siguientes
campos:

Nombre del Establecimiento; char(30)
Tipo Establecimiento: jardín infantil,
básica, media, etc; char(2)
Tipo de enseñanza: internado, técnica,
humanista, etc; char(2)
Dirección: char(25)
Teléfono; integer
Código RBD, código único de
identificación del establecimiento determinado por
Mineduc; integer.

Para la capa Infraestructura Regional de Servicios de
Salud
Pública se creó un listado de los
establecimientos según tipología: hospital,
consultorio o posta. Los campos en la capa de salud son los
siguientes:

Nombre del Establecimiento; char(20)
Tipo de establecimiento; char(10)
Cantidad de empleados; integer
Dirección; char(25)
Teléfono; integer

INFORMACIÓN SOCIOCULTURAL DE
LA REGIÓN

Para las coberturas temáticas Socioculturales se
trabaja información extraída desde el Censo 2002.
Esta información contiene datos para cada
comuna:

Cantidad de habitantes; integer
Cantidad de Alfabetización;
integer
Cantidad de hogares con baño y agua
potable; integer
Cantidad de hombres y mujeres; integer

Para profundizar la información
socioeconómica de la población en la ciudad
también se dispone de información de las unidades
vecinales con sus índices de pobreza y
carencias según la encuestas
CAS-II. Esta información es útil para comprender
los sectores vulnerables de cada ciudad. Cargada la
información al shape correspondiente se puede hacer una
identificación de los lugares que más atención e inversión necesitan por
parte de los servicios públicos. Además permite
evaluar los campos de acción y efecto de las
políticas públicas.

Esta capa sirve de apoyo a los distintos sectores
públicos cuando se diseñan actividades y radios de
acción, punto importante a resolver de una manera
más empírica ofreciendo un apoyo consistente a la
toma de decisiones.

Partes: 1, 2

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