Proceso de planificación estratégica de un puesto de salud

2. Resumen
4. Información general y
   antecedentes
5. Desarrollo del
   evento
6. Conclusiones y
   recomendaciones
7. Documento plan
   estratégico puesto de salud universidad privada San
   Antonio-Comunidad 3 de julio
8. Bibliografía
9. Anexos

RESUMEN

La planificación en salud es parte del
desarrollo de
las comunidades, para mejorar la calidad de la
atención y dignificar la función de
los profesionales y los centros de salud. La planificación
estratégica participativa es un proceso en el
que intervienen las autoridades, los pobladores y el personal de
salud. El caso presentado es la planificación
participativa de un puesto de salud conducido por una universidad
privada en alianza con una comunidad.

Presentación.

El presente documento es la sistematización de un
taller de dos días de la formulación participativa
del Plan
Estratégico de un puesto de salud patrocinado por una
universidad privada en una ciudad de la región norte del
Perú. Se presenta la sistematización del proceso
completo, el documento de resultado y la exposición
que sirvió de introducción al taller. La
facilitación del taller, la sistematización y
autoría del presente documento pertenece al Economista
José Antonio Acosta Yparraguirre. El proceso que se
presenta es resultado de una iniciativa de la Directora de la
Escuela
responsable del Puesto y que veía con preocupación
la situación crítica
y las oportunidades que se estaban perdiendo.

1. INFORMACIÓN GENERAL Y
   ANTECEDENTES

Entidad ejecutora: Universidad Privada San
Antonio

Facultad: Ciencias de
la Salud – EAP de Obstetricia

Responsable del proyecto:
Licenciada en Obstetricia Rocío Yparraguirre

Evento educativo: Curso Taller "Planificación
Estratégica en Salud"

Fechas programadas: Martes 11 y miércoles 12 de
enero de 2005

Horario: 10 horas presenciales y 10 horas de trabajo no
presencial

Creditaje: 1.00 crédito

Meta: 15 participantes, Documento de Plan
Estratégico de la Posta Médica de la
Salud

1.1. FUNDAMENTACIÓN

Con el presente Curso taller se avanza en el
cumplimiento de los objetivos
del Plan Operativo del 2005 en relación a "Fortalecer el
funcionamiento de la Posta Médica de la Mujer" el
mismo que contempla el desarrollo de un taller de capacitación, la elaboración
participativa del Plan Estratégico y de los documentos
organizacionales.

Es importante señalar que la elaboración
haya tenido un carácter participativo para garantizar
con ello el compromiso de los actores involucrados en la
ejecución del Plan y el cumplimiento de sus
metas.

1.2. OBJETIVOS

1. Fortalecimiento institucional, reforzamiento de la
   dirección estratégica y
   afianzamiento del compromiso del equipo.
2. Homogenizar criterios acerca del planeamiento
   estratégico en salud para elevar la eficiencia del
   funcionamiento de la Posta Médica de la Mujer.
3. Dotar de una orientación estratégica al
   funcionamiento de la Posta Médica de la
   Salud.

1.3. ESTRATEGIAS

1. La convocatoria está dirigida a conseguir la
   participación del equipo que interviene directamente en
   la Posta, a los docentes de
   la Escuela, a dirigentes de la zona interesados por mejorar la
   calidad, cobertura y servicios de
   la misma; a profesionales con experiencia en trabajo
   comunitario, promocional, expertos en materia de
   salud privada; a jóvenes delegados estudiantiles
   interesados en el trabajo
   de salud con comunidades. Todos ellos tienen valiosos
   conocimientos, experiencias y aprendizajes vinculados a la
   salud con comunidades urbanas y que pueden aportar
   significativamente al Plan.
2. La organización estará a cargo de la
   Dirección de la Escuela Académica Profesional de
   Obstetricia.
3. La difusión se realizará mediante
   afiches y una banderola, y tendrá lugar en el campus
   universitario y en el área de la Posta.
4. Se releva el énfasis en la
   participación como una condición para la
   formulación de un documento validado, reconocido y
   asumido por el equipo, situación previa a una labor
   conciente y responsable en su ejecución.
5. Habrá una evaluación integral del proceso, sobre
   metodologías, participantes, procesos y
   resultados.

1. DESARROLLO DEL
   EVENTO

En el primer día el evento se inició a las
8.45 a.m. con la presentación a cargo de la Directora de
la Escuela de Obstetricia Obstetriz Rocío Yparraguirre y
la inauguración a cargo la Decana (e) de la Facultad de
Ciencias de la Salud. El martes 11 participaron 16 personas,
entre autoridades, equipo del puesto de salud, docentes,
estudiantes y personal médico del MINSA.

PRIMER DÍA

El curso taller empezó con la
EXPOSICIÓN "PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
EN SALUD" sobre algunos elementos conceptuales de la
materia.

2.1. Marco de referencia del Taller

En seguida se paso a un rol de intervenciones
–más que preguntas fueron observaciones y
precisiones- lo cual fue definiendo el marco de trabajo para el
Taller. Se registraron las siguientes consideraciones:

• Siendo el terreno -en donde está instalado el
  Puesto- de la Comunidad la situación de la propiedad de
  las instalaciones es motivo de observación por parte de las autoridades
  para avanzar en obras de infraestructura.
• Existe un convenio firmado por dirigentes de la
  Comunidad y autoridades de la universidad. El cual sirve de
  marco para las actividades y servicios.
• El Puesto no debe tener una orientación
  costo-beneficio sino de proyección
  social.
• No deben considerarse solamente criterios de
  beneficio económico.
• El trabajo –en salud- ha retomado su enfoque
  preventivo, ese debe ser una de las prioridades del trabajo del
  Puesto.
• Se debe tener en cuenta a la competencia del
  servicio y
  las necesidades (problemas de
  salud) de la zona (mediante un diagnóstico).
• No se han implementado los criterios de monitoreo
  –en relación a resultados- usados por el
  MINSA.
• En la actualidad el Puesto lleva a cabo dos programas del
  MINSA, para lo cual recibe algunos materiales.
  En este sentido existe una relación creciente con el
  Ministerio. Se avanza a tener mayor número de programas
  del MINSA. Existe una avanzada gestión para lograr el reconocimiento
  oficial del MINSA como Puesto de Salud.
• MINSA ha asignado 3 zonas como área de
  intervención del Puesto: 3 de Julio, Laderas del Sur y
  Los Álamos. Se coordina acciones con
  el Centro de Salud El Progreso.
• Esta área involucra a una población de 9,000 personas (potenciales
  usuarios) con marcadas diferencias
  socioeconómicas.
• Temor de parte del Director del Centro de Salud El
  Progreso –profesor de
  la UPSA- de reconocer como Puesto de Salud MINSA al Puesto por
  falta de recursos y
  equipos.
• Teniendo mayor personal asignado no debemos tener
  problemas con el Centro de Salud El Progreso.
• La universidad no va a retroceder respecto al
  Puesto
• Es necesario fortalecer el presupuesto
  para el mantenimiento y adquisición de equipos.
  El personal depende directamente de la universidad.
• Hay varios estudios diagnósticos y sobre
  problemas de salud con mayor frecuencia en la zona y de
  atención en el Puesto, realizado por estudiantes de la
  UPSA.
• El nombre Puesto de Salud de la Mujer puede ser una
  limitación para acceder a la población
  abierta.

2.2. Formulación de la
MISIÓN

A continuación se formuló la
MISIÓN del Puesto. Este se realizó de
manera participativa redactando las oraciones, una a
una.

MISION

SOMOS UN PUESTO DE SALUD DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD
PRIVADA SAN
ANTONIO-COMUNIDAD 3 DE JULIO QUE BRINDA ATENCIÓN
INTEGRAL DE CALIDAD, ORIENTADO A PROMOVER, MANTENER Y RECUPERAR
LA SALUD DE LA COMUNIDAD DE 3 DE JULIO, LADERAS DEL SUR Y LOS
ÁLAMOS.

RESPETANDO LA DIGNIDAD
HUMANA, PROPICIANDO LA SOLIDARIDAD, LA
EQUIDAD Y
FORTALECIENDO EL TRABAJO EN EQUIPOS.

2.3. Formulación de la
VISIÓN

Se continuó con la elaboración de la
VISIÓN.

VISIÓN (02 AÑOS)

CENTRO DE SALUD DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD PRIVADA SAN
ANTONIO-COMUNIDAD 3 DE JULIO QUE LIDERA Y GARANTIZA LA
ATENCIÓN INTEGRAL DE CALIDAD DE LA MADRE Y EL NIÑO
Y QUE PROMUEVE, MANTIENE Y RECUPERA LA SALUD DE LA COMUNIDAD DE 3
DE JULIO, LADERAS DEL SUR, LOS ÁLAMOS Y DEMÁS
COMUNIDADES.

RESPETANDO LA DIGNIDAD HUMANA, PROPICIANDO LA
SOLIDARIDAD, LA EQUIDAD Y FORTALECIENDO EL TRABAJO EN
EQUIPOS.

2.4. Diagnóstico FODA

Seguidamente, se inició el diagnóstico en
base al ANÁLISIS FODA. Se repitieron los
criterios para definir las fortalezas y se trabajaron las del
Puesto de Salud.

Al finalizar la sesión se obtuvo la siguiente
relación de FORTALEZAS:

A nivel del equipo:

– SENTIDO DE RESPONSABILIDAD DE CADA UNO DE SUS
MIEMBROS

– EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

– PERSONAL CAPACITADO Y ACTUALIZADO

– PROFESIONALES CALIFICADOS

– IDENTIDAD Y
VOLUNTAD DE TRABAJO DEL EQUIPO.

– LIDERAZGO DE
LA DIRECCION

Sobre colaboradores:

• APOYO DE ALUMNOS Y DOCENTES EN CHARLAS Y
  CAMPAÑAS
• ENERGÍA Y DINAMISMO DE ALUMNOS
• BRINDA PRÁCTICAS Y CLASES A ALUMNOS DE LA
  UPSA

Sobre el servicio:

• ATENCIÓN CON CALIDAD Y CALIDEZ A LA
  COMUNIDAD
• SE FOMENTA EL TRABAJO CON LA COMUNIDAD
• SERVICIO CON TARIFAS MÓDICAS
• EXPERIENCIA EN CAPACITACIÓN A
  COMUNIDAD
• BRINDA SERVICIOS ESPECIALIZADOS (GINECOLOGÍA Y
  PEDIATRÍA)
• LOCAL ACCESIBLE

Sobre el local y su relación con la
comunidad:

• ESPACIO RECONOCIDO Y USADO POR LA
  COMUNIDAD

SEGUNDO DÍA

En el segundo día la jornada se inició
revisando y ampliando las fortalezas del Puesto, quedando como se
observan en el párrafo
anterior. Siguiendo la secuencia de análisis interno se estudiaron las
DEBILIDADES del Puesto.

Las debilidades institucionales son las
siguientes:

• RELACIONES DETERIORADAS CON LA COMUNIDAD
• FALTA DEFINIR ORGANIGRAMA
  ENTRE LA UPSA Y COMUNIDAD
• BAJA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
• FALTA IMPLEMENTAR PROGRAMAS DEL MINSA

A nivel de recursos, infraestructura y equipamiento se
indicó:

– CARENCIA DE RECURSOS ECONÓMICOS

– INSUFICIENCIA DE MATERIALES E INSUMOS

– FALTA DE LABORATORIO
PROPIO

– ESCASA SEGURIDAD
LOCAL

– FALTA MEJORAR EL LOCAL (INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
HIGIÉNICOS)

En relación a la gestión interna se
precisó:

• FALTAN DOCUMENTOS DE ORGANIZACIÓN (PROTOCOLOS
  DE ATENCIÓN, MANUAL DE
  ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES; Y
  REGLAMENTO INTERNO)
• LIMITADO HORARIO DE ATENCIÓN

Respecto a la promoción y difusión del los
servicios:

• LIMITADA PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS QUE BRINDA
  EL PUESTO
• LIMITADA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LAS
  ACTIVIDADES DEL PLAN ESTRATÉGICO

Sobre las dificultades internas respecto al equipo
humano de trabajo se dijo:

• INSEGURIDAD LABORAL DEL
  EQUIPO DEL PUESTO (CONTRATADOS)
• FALTA DESARROLLAR DE MANERA SISTEMÁTICA CURSOS
  DE CAPACITACIÓN PARA DOCENTES Y ALUMNOS
• ESCASO PERSONAL PARA LA ATENCIÓN
• APOYO DE PERSONAL DOCENTE DE LA UPSA NO ES
  CONTÍNUO

A continuación se siguió con el estudio de
las OPORTUNIDADES, se observaron las
siguientes:

En el plano de estudiantes y docentes:

• APOYO DE ESTUDIANTES UPSA
• PRESENCIA DE ESTUDIANTES EN LA PRÁCTICA
  CLÍNICA
• APOYO VOLUNTARIO DE LAS EXTERNAS
• DONACIONES DE DOCENTES Y ALUMNOS

En relación a la Universidad Privada San
Antonio:

• Apoyo sostenido de la UPSA
• PRESTIGIO DE LA UPSA
• NUEVAS AUTORIDADES INCORPORAN A LA POSTA EN EL PLAN
  ESTRATÉGICO DE LA UNIVERSIDAD
• INTEGRACIÓN A LA RED MINSA
• CONVENIOS DE APOYO CON INSTITUCIONES PRIVADAS (ong´s)
• PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA
  COMUNIDAD
• APOYO DE LA COOPERACIÓN
  INTERNACIONAL
• RED DE VOLUNTARIADO
• REALIZAR EVENTOS PARA
  RECAUDACIÓN DE FONDOS

Posteriormente se estudiaron las AMENAZAS
que se ciernen contra el cumplimiento de la Misión:

• RETIRO DEL APOYO DE LA UPSA
• RETIRO DEL APOYO DEL MINSA
• RUPTURA CON LA DIRIGENCIA DE LA COMUNIDAD
• COMUNIDAD EN CONFLICTO DE
  DIRIGENTES
• PRESENCIA DE PANDILLEROS Y DELINCUENTES EN LA
  ZONA
• FIRMA DE TRATADOS
  INTERNACIONALES (TLC) ATENTAN
  CONTRA COSTO DE MEDICAMENTOS

2.5. Estratégias

A partir de estos criterios se desarrollaron las
ESTRATÉGIAS: FORTALEZAS/OPORTUNIDADES como
un criterio de evaluación de nuestras fortalezas a partir
de las oportunidades que tiene el Puesto y las ESTRATÉGIAS
DEBILIDADES/FORTALEZAS como las situaciones negativas internas
que no permitirían aprovechar las
oportunidades.

Estrategias derivadas de la
evaluación de las FORTALEZAS Y
OPORTUNIDADES:

• EQUIPO DE TRABAJO DE FORTALECER APOYO SOSTENIDO DE
  UPSA
• • AMPLIACIÓN DE EQUIPO DE
    TRABAJO
• REFORZAR INTEGRACIÓN A RED DEL
  MINSA
• IMPLEMENTAR RED DE VOLUNTARIADO
• INSTITUCIONALIZAR LA CÁTEDRA LIBRE DE MANERA
  SISTEMÁTICA
• IMPLEMENTAR CRITERIOS DE BENEFICIO/COSTO
• GESTIÓN DE PROYECTOS PARA
  COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
• MECANISMOS DE ESTÍMULO PARA ESTUDIANTES,
  DOCENTES Y TRABAJADORES DEL PUESTO
• PROGRAMA INSTITUCIONAL DE RECAUDACIÓN DE
  FONDOS

Las estrategias
sugeridas de la comparación de las DEBILIDADES Y
FORTALEZAS, fueron las siguientes:

• GARANTIZAR UN EQUIPO DE TRABAJO CON SEGURIDAD
  LABORAL, CON APOYO DOCENTE INSTITUCIONALIZADO
• INSTITUCIONALIZAR APOYO DE LA UPSA
• GARANTIZAR LOS FRUTOS DEL TRABAJO CON LA
  COMUNIDAD
• • INVOLUCRAR A LA COMUNIDAD EN LA
    EXPERIENCIA
  • LOGRAR CESIÓN EN USO DEL TERRENO DEL
    PUESTO DE SALUD
  • PRGRAMAR CONSTRUCCIONES DE INFRAESTRUCTURA EN
    FORMA MODULAR
• PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO

A partir de estas estrategias se reflexionó y
debatió sobre ellas. Seguidamente, con esta base se
definieron los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS del
Plan. Los cuales después de un intercambio quedaron de
esta manera:

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y RELACIONES AL
EXTERNO

• INSTITUCIONALIZAR APOYO DE LA UNIVERSIDAD PRIVADA SAN
  ANTONIO
• • EQUIPO DE TRABAJO DEBE FORTALECER APOYO
    SOSTENIBLE DE LA UPSA
• INVOLUCRAR A LA COMUNIDAD EN LA
  EXPERIENCIA
• • GARANTIZAR FRUTOS DE LA LABOR CON LA
    COMUNIDAD
  • PROGRAMA DE PROMOCIÓN INTENSIVA CON LA
    COMUNIDAD DE 3 DE JULIO
  • LOGRAR CESIÓN EN USO DE TERRENO DEL PUESTO
    A LA UPSA
• REFORZAR INTEGRACIÓN CON RED DEL
  MINSA

GESTION DE RECURSOS Y DESARROLLO DE
SERVICIOS

• A NIVEL DE RECURSOS HUMANOS
• • GARANTIZAR UN EQUIPO DE TRABAJO CON SEGURIDAD
    LABORAL Y APOYO DOCENTE INSTITUCIONALIZADO
  • AMPLIACIÓN DEL EQUIPO DE
    TRABAJO
• A NIVEL DE RECURSOS MATERIALES
• • PROGRAMA DE CONSTRUCCIONES DE INFRAESTRUCTURA
    MODULAR
  • PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DESARROLLO INTERNO DE
CAPACIDADES

• INSTITUCIONALIZAR LA CÁTEDRA LIBRE DE MANERA
  SISTEMÁTICA
• IMPLEMENTAR RED DE VOLUNTARIOS
• PROGRAMA DE RECAUDACIÓN DE FONDOS
• GESTIÓN DE PROYECTOS PARA COOPERACIÓN
  NACIONAL E INTERNACIONAL
• MECANISMOS DE ESTÍMULOS A ESTUDIANTES,
  DOCENTES Y TRABAJADORES DESTACADOS DEL PUESTO
• IMPLEMENTACIÓN DE CRITERIOS DE BENEFICIO/COSTO
  PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS ADICIONALES
• ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN
• • POR CADA UNO DE LOS ACTORES: COMUNIDAD, USUARIOS,
    DOCENTES, ESTUDIANTES, AUTORIDADES Y MINSA.
  • EVALUAR LA SITUACIÓN DEL NOMBRE DEL
    PUESTO.

Se hizo la indicación que de las actividades
señaladas debajo de cada objetivo
muchas de ellas precisaban un tratamiento de proyecto. Por
ejemplo, Programa de
recaudación de fondos o Estrategias de difusión.
Asimismo, se puntualizó los siguientes proyectos de manera
adicional:

• DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
• REQUERIMIENTOS DE PERSONAL
• PROPUESTA DE SERVICIOS DEL PUESTO DE
  SALUD
• FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE
  MATERNIDAD

Se realizaron las indicaciones relativas a la
continuidad del Plan Estratégico: diseño
y ejecución del Plan Operativo, asignación de
responsabilidades para el cumplimiento de las tareas,
formulación de proyectos y evaluaciones del
Plan.

2.6. Evaluación

Finalmente se realizó la
EVALUACIÓN. En esta se examinaron los
siguientes aspectos: Facilitador, Metodología, Organización y
Participación. Para ello se utilizó la herramienta
llamada BULL o TIRO AL BLANCO.

Se explicó a los participantes que mediante esta
herramienta cada uno de los participantes –incluido el
facilitador y organizadores- debería calificar con un
puntaje de A, B C y D (de mejor a peor) los diferentes aspectos
que implican los motivos de evaluación. Por ejemplo, se
dijo si evaluamos METODOLOGÍA debemos tener en cuenta los
siguientes criterios: si es adecuado al tema, eficiencia y
eficacia de su
aplicación; y dominio por parte
del facilitador.

Si se ubicaba una marca (aspa o
punto) lo más cercano al BULL o centro implicaba una
aprobación, si se alejaba del centro era una
desaprobación.

La calificación es la siguiente:

A: Muy bueno, excelente

B: Bueno

C: Regular, malo

D: Muy malo

El resultado fue como sigue:

FACILITADOR

A: 5

B: 6

METODOLOGÍA

A: 11

ORGANIZACIÓN

A: 5

B: 6

PARTICIPACIÓN

A: 3

B: 6

C: 2

De modo general la evaluación es positiva. Muy
buena o excelente en sus diferentes aspectos excepto
PARTICIPACIÓN. Fue evidente la ausencia de representantes
de la comunidad y algunos docentes, como también
estudiantes.

III. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

3.1. Conclusiones

1. La realización del proceso de
   Planificación Estratégica del Puesto de Salud
   Universidad Privada San Antonio-Comunidad 3 de Julio ha
   cumplido con creces cada uno de los objetivos propuestos. Ha
   cumplido su rol de afianzar la dirección
   estratégica y al equipo de trabajo, homogenizar
   criterios sobre planificación estratégica y ha
   dotado de un Plan orientador del trabajo del
   equipo.
2. Existe en el equipo y los participantes una buena
   disposición para asumir su responsabilidad respecto al
   Puesto de Salud. A la vez, se observa un marcado compromiso con
   la experiencia y la propuesta que implica. Es obvio
   también el liderazgo de sus directivos.
3. Hay un buen manejo metodológico y conceptual
   por parte de los participantes, además del completo
   dominio de sus materias de trabajo. Hay una amplia
   disposición a trabajar y colaborar con la
   facilitación.
4. Es evidente el distanciamiento con la comunidad. Es
   necesario cumplir con precisión las indicaciones del
   Plan al respecto.
5. Un evento de esta naturaleza
   es clave en el proceso que se encuentra el Puesto de Salud,
   puede ser el punto de quiebre para su despegue. En adelante va
   a depender del cumplimiento de las indicaciones y el compromiso
   del equipo.
6. Se nota el expertise de la institución
   en el manejo de eventos. La fluidez de la
   organización y la eficiencia de los equipos es
   evidente. Si hubo algún problema de orden
   logístico no se notó.

3.2. Recomendaciones

1. Se debe institucionalizar reuniones permanentes y
   periódicas del equipo de trabajo o de todos los
   involucrados en el cumplimiento del Plan para definir las
   responsabilidades y evaluar avances. Esto permitirá
   corregir o pulir algunas directivas.
2. Es necesario renovar compromisos de los involucrados
   respecto al reto que supone el cumplimiento del Plan y su
   sujeción al mismo.
3. El paso inmediato a la aprobación del Plan por
   las autoridades es la formulación del Plan Operativo.
   Debe ser un proceso objetivo y desapasionado, debe establecer
   compromisos reales que se puedan cumplir en el año y con
   los recursos que se cuentan.
4. Es fundamental reforzar el trabajo de
   promoción para hacer participar a la comunidad de manera
   activa y responsable. Es necesario, también, debatir con
   la Comunidad el presente Plan para garantizar su
   participación en la ejecución.
5. Deben reforzase las alianzas estratégicas
   claves: con las otras escuelas y facultades de la universidad,
   MINSA y comunidad.

IV. DOCUMENTO PLAN
ESTRATÉGICO PUESTO DE SALUD UNIVERSIDAD PRIVADA SAN
ANTONIO-COMUNIDAD 3 DE JULIO

MISIÓN

SOMOS UN PUESTO DE SALUD DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD
PRIVADA SAN ANTONIO-COMUNIDAD 3 DE JULIO QUE BRINDA
ATENCIÓN INTEGRAL DE CALIDAD, ORIENTADO A PROMOVER,
MANTENER Y RECUPERAR LA SALUD DE LA COMUNIDAD DE 3 DE JULIO,
LADERAS DEL SUR Y LOS ÁLAMOS.

RESPETANDO LA DIGNIDAD HUMANA, PROPICIANDO LA
SOLIDARIDAD, LA EQUIDAD Y FORTALECIENDO EL TRABAJO EN
EQUIPOS.

VISIÓN (02
AÑOS)

CENTRO DE SALUD DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD PRIVADA SAN
ANTONIO-COMUNIDAD 3 DE JULIO QUE LIDERA Y GARANTIZA LA
ATENCIÓN INTEGRAL DE CALIDAD DE LA MADRE Y EL NIÑO
Y QUE PROMUEVE, MANTIENE Y RECUPERA LA SALUD DE LA COMUNIDAD DE 3
de Julio, LADERAS DEL SUR, LOS ÁLAMOS Y DEMÁS
COMUNIDADES.

RESPETANDO LA DIGNIDAD HUMANA, PROPICIANDO LA
SOLIDARIDAD, LA EQUIDAD Y FORTALECIENDO EL TRABAJO EN
EQUIPOS.

ANÁLISIS FODA.

FORTALEZAS:

A nivel del equipo:

– SENTIDO DE RESPONSABILIDAD DE CADA UNO DE SUS
MIEMBROS

– EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

– PERSONAL CAPACITADO Y ACTUALIZADO

– PROFESIONALES CALIFICADOS

– IDENTIDAD Y VOLUNTAD DE TRABAJO DEL
EQUIPO.

– LIDERAZGO DE LA DIRECCIÓN

Sobre colaboradores:

• APOYO DE ALUMNOS Y DOCENTES EN CHARLAS Y
  CAMPAÑAS
• ENERGÍA Y DINAMISMO DE ALUMNOS
• BRINDA PRÁCTICAS Y CLASES A ALUMNOS DE LA
  UPSA

Sobre el servicio:

• ATENCIÓN CON CALIDAD Y CALIDEZ A LA
  COMUNIDAD
• SE FOMENTA EL TRABAJO CON LA COMUNIDAD
• SERVICIO CON TARIFAS MÓDICAS
• EXPERIENCIA EN CAPACITACIÓN A
  COMUNIDAD
• BRINDA SERVICIOS ESPECIALIZADOS (GINECOLOGÍA Y
  PEDIATRÍA)
• LOCAL ACCESIBLE

Sobre el local y su relación con la
comunidad:

• ESPACIO RECONOCIDO Y USADO POR LA
  COMUNIDAD

DEBILIDADES

Las debilidades institucionales son las
siguientes:

• RELACIONES DETERIORADAS CON LA COMUNIDAD
• FALTA DEFINIR ORGANIGRAMA ENTRE LA UPSA Y
  COMUNIDAD
• BAJA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
• FALTA IMPLEMENTAR PROGRAMAS DEL MINSA

A nivel de recursos, infraestructura y equipamiento se
indicó:

– CARENCIA DE RECURSOS ECONÓMICOS

– INSUFICIENCIA DE MATERIALES E INSUMOS

– FALTA DE LABORATORIO PROPIO

– ESCASA SEGURIDAD EN EL LOCAL

– FALTA MEJORAR EL LOCAL (INFRAESTRUCTURA Y
SS.HH.)

En relación a la gestión interna se
precisó:

• FALTAN DOCUMENTOS DE ORGANIZACIÓN (PROTOCOLOS
  DE ATENCIÓN, MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES;
  Y REGLAMENTO INTERNO)
• LIMITADO HORARIO DE ATENCIÓN

Respecto a la promoción y difusión del los
servicios:

• LIMITADA PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS QUE BRINDA
  EL PUESTO
• LIMITADA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LAS
  ACTIVIDADES DEL PLAN ESTRATÉGICO

Sobre las dificultades internas respecto al equipo
humano de trabajo se dijo:

• INSEGURIDAD LABORAL DEL EQUIPO DEL PUESTO
  (CONTRATADOS)
• FALTA DESARROLLAR DE MANERA SISTEMÁTICA CURSOS
  DE CAPACITACIÓN PARA DOCENTES Y ALUMNOS
• ESCASO PERSONAL PARA LA ATENCIÓN
• APOYO DE PERSONAL DOCENTE DE LA UPSA NO ES
  CONTÍNUO

OPORTUNIDADES

En el plano de estudiantes y docentes:

• APOYO DE ESTUDIANTES UPSA
• PRESENCIA DE ESTUDIANTES EN LA PRÁCTICA
  CLÍNICA
• APOYO VOLUNTARIO DE LAS EXTERNAS
• DONACIONES DE DOCENTES Y ALUMNOS

En relación a la Universidad Privada San
Antonio:

• Apoyo sostenido de la UPSA
• PRESTIGIO DE LA UPSA
• NUEVAS AUTORIDADES INCORPORAN A LA POSTA EN EL PLAN
  ESTRATÉGICO DE LA UNIVERSIDAD
• INTEGRACIÓN A LA RED MINSA
• CONVENIOS DE APOYO CON INSTITUCIONES PRIVADAS
  (ong´s)
• PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA
  COMUNIDAD
• APOYO DE LA COOPERACIÓN
  INTERNACIONAL
• RED DE VOLUNTARIADO
• REALIZAR EVENTOS PARA RECAUDACIÓN DE
  FONDOS

AMENAZAS

• RETIRO DEL APOYO DE LA UPSA
• RETIRO DEL APOYO DEL MINSA
• RUPTURA CON LA DIRIGENCIA DE LA COMUNIDAD
• COMUNIDAD EN CONFLICTO DE DIRIGENTES
• PRESENCIA DE PANDILLERO Y DELINCUENTES EN LA
  ZONA
• FIRMA DE TRATADOS
  INTERNACIONALES (TLC) ATENTAN CONTRA COSTO DE
  MEDICAMENTOS

ESTRATEGIAS FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
(F/O)

• EQUIPO DE TRABAJO DE FORTALECER APOYO SOSTENIDO DE
  UPSA
• • AMPLIACIÓN DE EQUIPO DE
    TRABAJO
• REFORZAR INTEGRACIÓN A RED DEL
  MINSA
• IMPLEMENTAR DER DE VOLUNTARIADO
• INSTITUCIONALIZAR LA CATEDRA LIBRE DE MANERA
  SISTEMÁTICA
• IMPLEMENTAR CITERIOS DE BENEFICIO/COSTO
• GESTIÓN DE PROYECTOS PARA COOPERACIÓN
  NACIONAL E INTERNACIONAL
• MECANISMOS DE ESTIMULO PARA ESTUDIANTES, DOCENTES Y
  TRABAJADORES DEL PUESTO
• PROGRAMA INSTITUCIONAL DE RECAUDACIÓN DE
  FONDOS

ESTRATEGIAS DEBILIDADES Y FORTALEZAS
(D/O)

• GARANTIZAR UN EQUIPO DE TRABAJO CON SEGURIDAD
  LABORAL, CON APOYO DOCENTE INSTITUCIONALIZADO
• INSTITUCIONALIZAR APOYO DE LA UPSA
• GARANTIZAR LOS FRUTOS DEL TRABAJO CON LA
  COMUNIDAD
• • INVOLUCRAR A LA COMUNIDAD EN LA
    EXPERIENCIA
  • LOGRAR CESIÓN EN USO DEL TERRENO DEL
    PUESTO DE SALUD
  • PRGRAMAR CONSTRUCCIONES DE INFRAESTRUCTURA EN
    FORMA MODULAR
• PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y RELACIONES AL
EXTERNO

• INSTITUCIONALIZAR APOYO DE LA UNIVERSIDAD PRIVADA SAN
  ANTONIO
• • EQUIPO DE TRABAJO DEBE FORTALECER APOYO
    SOSTENIBLE DE LA UPSA

• INVOLUCRAR A LA COMUNIDAD EN LA
  EXPERIENCIA
• • GARANTIZAR FRUTOS DE LA LABOR CON LA
    COMUNIDAD
  • PROGRAMA DE PROMOCIÓN INTENSIVA CON LA
    COMUNIDAD DE 3 de Julio
  • LOGRAR CESIÓN EN USO DE TERRENO DEL PUESTO
    A LA UPSA

• REFORZAR INTEGRACIÓN CON RED DEL
  MINSA

GESTION DE RECURSOS Y DESARROLLO DE
SERVICIOS

• A NIVEL DE RECURSOS HUMANOS
• • GARANTIZAR UN EQUIPO DE TRABAJO CON SEGURIDAD
    LABORAL Y APOYO DOCENTE INSTITUCIONALIZADO
  • AMPLIACIÓN DEL EQUIPO DE
    TRABAJO

• A NIVEL DE RECURSOS MATERIALES
• • PROGRAMA DE CONSTRUCCIONES DE INFRAESTRUCTURA
    MODULAR
  • PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DESARROLLO INTERNO DE
CAPACIDADES

• INSTITUCIONALIZAR LA CÁTEDRA LIBRE DE MANERA
  SISTEMÁTICA
• IMPLEMENTAR RED DE VOLUNTARIOS
• PROGRAMA DE RECAUDACIÓN DE FONDOS
• GESTIÓN DE PROYECTOS PARA COOPERACIÓN
  NACIONAL E INTERNACIONAL
• MECANISMOS DE ESTÍMULOS A ESTUDIANTES,
  DOCENTES Y TRABAJADORES DESTACADOS DEL PUESTO
• IMPLEMENTACIÓN DE CRITERIOS DE BENEFICIO/COSTO
  PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS ADICIONALES
• ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN
• • POR CADA UNO DE LOS ACTORES: COMUNIDAD, USUARIOS,
    DOCENTES, ESTUDIANTES, AUTORIDADES Y MINSA.
  • EVALUAR LA SITUACIÓN DEL NOMBRE DEL
    PUESTO.

PROYECTOS

• DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
• PROGRAMA DE PROMOCIÓN INTENSIVA CON LA
  COMUNIDAD DE 3 DE JULIO
• PROGRAMA DE CONSTRUCCIONES DE INFRAESTRUCTURA
  MODULAR
• PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO
• INSTITUCIONALIZAR LA CÁTEDRA LIBRE DE MANERA
  SISTEMÁTICA
• RED DE VOLUNTARIOS
• PROGRAMA DE RECAUDACIÓN DE FONDOS
• GESTIÓN DE PROYECTOS PARA COOPERACIÓN
  NACIONAL E INTERNACIONAL
• MECANISMOS DE ESTÍMULOS A ESTUDIANTES,
  DOCENTES Y TRABAJADORES DESTACADOS DEL PUESTO
• CRITERIOS DE BENEFICIO/COSTO PARA LA
  EVALUACIÓN DE SERVICIOS ADICIONALES
• ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN

PROYECTOS ADICIONALES

• REQUERIMIENTOS DE PERSONAL
• PROPUESTA DE SERVICIOS DEL PUESTO DE
  SALUD
• FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE
  MATERNIDAD

V.
BIBLIOGRAFÍA

• DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DEL PLAN OPERATIVO
  2004

Directiva N º -MINSA/OGPE-OEPGI- 2003-V.01.
Ministerio de Salud Perú

• Misión, visión y objetivos del MINSA.
  Documento oficiales del Ministerio de Salud
  Perú
• Misión, visión y objetivos de la UPSA.
  Documentos oficiales de la Universidad Privada San
  Antonio.

• Planificación Estratégica de
  Ciudades.

José Miguel Fernández Güell- Edit.
Gustavo Gili SA. Barcelona. 1997.

• Pensamiento y Planeamiento
  Estratégico.

Walter Melgar Paz. Escuela para el Desarrollo.
1999

• Herramientas para pensar.

Ernesto González Roberto. Fundación
Friedrich Ebert.

• ZOPP (Una introducción al método).

GTZ.

• Sistema de diseño de proyectos de
  cooperación técnica.

David Medianero Burga. CEMPRO. 1998.

• Creación de futuros

Sebastiäo Mendonca Ferreira. 1998.

• Planificación estratégica.

Sebastiäo Mendonca Ferreira. 2000.

• Ciudades para la Vida. Experiencias exitosas y
  propuestas para la acción.

Editora: Liliana Miranda Sara. IHS. IPADEL. PROA
1996.

• Libro de Consulta sobre
  Participación.

BID.
http://www.iadb.org/exr/ESPANOL/POLITICAS/participa/indice.htm

• Estado del Arte de la
  Participación Ciudadana en
  Chile.

Mario Garcés y Alejandra Valdez. OXFAM Gran
Bretaña. 1998.

• Participación Ciudadana en la Gestión
  Pública. Marco conceptual.

Ministerio Secretaría General de la
Presidencia. Chile. 2001.

• Planificación Estratégica en Recursos
  Humanos en Salud. Serie Desarrollo de Recursos Humanos, No.
  96 Mario Rovere, OPS, OMS, 1993.
• Administración en las Organizaciones
  – Enfoque de Sistemas y
  Contigencias. Tremont E. Kast y James E. Rosenzweig. 4ta.
  Edición. Mc. Hill.
• Administración. James A.F. Stoner y Charles
  Wonkel, 3era. Edición. Printeci Hall, México 1989.
• Epidemiología y Administración de Salud G.E. Allan
  Dever,, OPS-OMS – 1991.
• Administración y Estrategia.
  Jorge Hermida, Roberto Ferra, Eduardo Katiska. Ediciones Mochi.
  Buenos Aires
  1992.

Los siguientes documentos han sido recogidos de
www.gerenciaensalud.com

• ¿POR QUÉ DESARROLLAR UN PLAN
  ESTRATÉGICO?

GERENCIA EN SALUD. PLAN
ESTRATÉGICO 

Ing Pablo Montalbetti  

• QUÉ ES UNA ESTRATEGIA ?  GERENCIA EN
  SALUD. ESTRATEGIAS

Dr. Mario Rovere

http://payson.tulane.edu:8086/spanish/aps/aps07s/ch04.htm

• GESTIÓN DE PROYECTOS EN SALUD

Dr. Jaime Otero M.
Dr. Jaime I. Otero I.

VI.
ANEXOS

ANEXO 1

Exposición

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN
SALUD

Econ. José Antonio Acosta
Yparraguirre

PLANIFICACION

• Planificar es decidir y organizar hoy las acciones
  que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro
  deseable.
• La planificación es un proceso permanente y
  participativo, las personas, comunidades, organizaciones e
  instituciones primero observan una realidad, luego toman
  decisiones y después actúan en ella.

TIPOS DE PLANIFICACIÓN

• PLANIFICACION TRADICIONAL: elaborada por los
  técnicos o profesionales que laboran en las
  instituciones públicas o privadas, son producto de
  un proceso individual, muchas veces desligado de la realidad a
  diagnosticarse.
• PLANIFICACION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA: Produce
  resultados de manera ordenada y concertada entre los diversos
  actores de una localidad, establecen plazos definidos a mediano
  y largo plazo.

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA EN SALUD

• Permite:

• Proyectarnos hacia el futuro.
• Responder ¿cómo queremos que mejore la
  salud de nuestra comunidad?, ¿cómo queremos que
  sea nuestra población dentro de unos
  años?
• Tomar decisiones que nos permitirán llegar a
  una situación deseada.
• Identificar los problemas actuales, prevenir los
  futuros y generar alternativas de solución, así
  como definir prioridades y acciones óptimas.
• Una mayor capacidad de respuesta ante los cambios del
  entorno social.

PARTICIPANTES

• Niños, jóvenes, dirigentes,
  autoridades, funcionarios, religiosos, (varones y mujeres) etc.
  de manera organizada. La Planificación no es excluyente,
  es recomendable comprometer a los actores claves, esto va a
  depender del nivel del Plan (comunal, local, regional,
  nacional) .
• La participación de los actores claves en la
  construcción del plan estratégico,
  contribuye a la aceptación del plan y los compromete en
  su implementación.

ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA

• Paso 1 Definir la Misión
• Paso 2 Construcción de la
  Visión
• Paso 3 Diagnóstico situacional (FODA)
• Paso 4 Definir los Objetivos
  Estratégicos
• Paso 5 Estrategias, Programas y Proyectos
  Estratégicos

MISIÓN

• Es la imagen actual
  que enfoca los esfuerzos que realiza nuestra
  organización para conseguir los objetivos que se
  proponen los proyectos. Comparte con la Visión los
  rasgos de riesgo y
  motivación que le otorgan un sentido al
  trabajo institucional.
• Es concreta e indica dónde radica el éxito
  de la organización.
• Nos indica la identidad de la institución que
  permite que sea reconocida.
• Hace explícito los valores,
  reglas, principios que
  orientan la acción de sus integrantes.
• Compartir la Misión de la institución u
  organización promueve la concertación y disminuye
  las diferencias en relación al trabajo.

VISIÓN

• La Visión es el elemento más importante
  de la planificación, es la imagen futura de la
  situación de salud que queremos.
• Es la dirección hacia la cual debemos ir, se
  constituye en la fuente fundamental del poder y de
  la fortaleza de la organización.
• La Visión debe ser planteada en forma positiva
  y real, asienta el compromiso de identidad con la
  comunidad.

OPORTUNIDADES / AMENAZAS

• ¿Qué oportunidades y amenazas vemos en
  el entorno que pudiera afectar positiva o negativamente a
  nuestra organización?
• Evaluar a nivel: tecnológico,
  económico, social, comunitario, organizativo y
  político.
• Identificadas las oportunidades y amenazas
  jerarquizarlas por su impacto potencial que pudiera tener en
  nuestra institución?
• Se debe concluir con dos listas jerarquizadas, una de
  oportunidades y otra de amenazas.

FORTALEZAS / DEBILIDADES

• Institucionales
• Por áreas funcionales: promoción,
  servicio, difusión, administración.
• Por niveles jerárquicos: directivo, mandos
  medios,
  profesional, operativo.
• Por recursos: humanos, financieros,
  materiales.

ELEMENTOS DEL ESCENARIO ESTRATÉGICO

• OPORTUNIDADES claves a aprovechar.
• Principales FORTALEZAS a utilizar.
• DEBILIDADES más importantes a
  superar.
• AMENAZAS relevantes a anular, bloquear o
  evitar.

DEL ANÁLISIS DEL ESCENARIO ESTRATÉGICO
SE GENERAN LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS

• Deben ser cuantificables.
• Fijado para un período de tiempo
  determinado.
• Factible.
• Conocido, entendido y aceptado por todos.
• Obligatorio para todos los miembros de la
  organización.
• Relacionado y consistente con la Misión y
  Visión.
• Su cumplimiento debe implicar el cumplimiento de la
  Misión institucional.

ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATEGIAS

• Son los caminos o mecanismos a seguir para responder
  a las nuevas exigencias del entorno y ubicar a la
  institución con miras a alcanzar los objetivos
  estratégicos.
• Es el ¿CÓMO? vamos a alcanzar los
  objetivos estratégicos.
• Cada estrategia constituye un conjunto de acciones o
  medidas tácticas que permite a la institución
  desarrollarse en el largo plazo y comprometer substancialmente
  sus recursos.
• La estrategia no es un fin en si misma, sino
  sólo un medio.

PROGRAMAS

• Es la agrupación de actividades por
  líneas de intervención o áreas
  funcionales.
• Pueden involucrar varias estrategias, pero por lo
  general cada programa es responsable de uno de los objetivos
  estratégicos.
• Casi siempre se asocia a un tipo de usuario o
  beneficiario específico o servicio que se
  brinda.
• Son fundamentales para la organización de los
  equipos de
  trabajo y la asignación de actividades,
  responsabilidades y presupuestos.

PROYECTOS

• Son el conjunto de actividades enfocadas a un fin
  específico.
• Cuenta con personal asignado, presupuesto y
  metas.
• En determinadas organizaciones privadas todas las
  actividades derivados del Plan se asignan a un
  proyecto.
• En las entidades del Estado los
  proyectos son las actividades que se realizan por primera vez.
  Las actividades regulares se consideran dentro del presupuesto
  de gasto corriente con personal permanente.

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS

• Son temporales.
• Están determinados por los objetivos que deben
  cumplir.
• Tienen recursos asignados de manera
  específica.
• Deben ser sostenibles.
• Implican equipos profesionales
  multidisciplinarios.
• Son evaluados periódicamente y deben cumplir
  un plan de monitoreo y evaluación.

EL PLAN OPERATIVO

• Es el Plan del año, mes, actividad o
  Programa.
• En el Plan Operativo se concreta el Plan
  Estratégico.
• Establece los compromisos para el corto
  plazo.
• Asigna recursos y establece plazos para las
  actividades.
• Debe determinar puntualmente las metas cuantificables
  de los objetivos.
• Debe contemplar indicadores
  de medición, sus medios de
  verificación y fuentes.
• Debe establecerse como un puente entre el Plan
  Estratégico y los planes de monitoreo y
  evaluación.

JOSÉ ANTONIO ACOSTA
YPARRAGUIRRE

Economista

Graduado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
– Lima PERÚ

Diplomado en Proyectos de
Inversión Pública del Universidad Nacional de
Ingeniería. Lima –
PERÚ.

Especialista en formulación de proyectos,
facilitación de procesos de planificación y
gestión participativa.

Trabaja como responsable de la unidad de proyectos en la
ONG Instituto Ambientalista NATURA. PERÚ.

CATEGORÍA Planificación en
salud