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La actividad regulatoria del CITMA como instrumento de la gestión ambiental




Enviado por migdely




    The environmental management and its instruments in
    the ecosystem of Cauto River’s basin

    1. Resumen
    2. Materiales y
      métodos
    3. Resultados
    4. Respecto a la
      concertación de las acciones
    5. Análisis
      económico y social
    6. Conclusiones
    7. Bibliografía
    8. Anexo

    RESUMEN

    El presente trabajo aborda
    la aplicación del Gestión
    Ambiental y sus instrumentos en el Ecosistema Cuenca del
    Cauto por la importancia que reviste el mismo en el desarrollo
    socioeconómico de la provincia así como su
    incidencia en el incremento de la calidad de
    vida de la población del territorio. Se muestra todo un
    accionar del CITMA y su aparato regulatorio de conjunto a los
    diferentes OACes de la Cuenca en el logro de impactos positivos
    al medio ambiente
    y en consecuencia la contribución de la reducción
    de las cargas contaminantes, lo que muestra resultados superiores
    en el trabajo de
    la cuenca con respecto años anteriores.

    PALABRAS CLAVES: GESTION AMBIENTAL, INSTRUMENTOS
    DE GESTION
    AMBIENTAL, CUENCA DEL CAUTO

    KEY WORDS: ENVIRONMENTAL MANAGEMENT, INSTRUMENTS
    FOR ENVIROMENTAL MANAGEMENT, CAUTO’S BASIN.

    Résumé:

    It is approached haw to apply the Environmental
    Management and its instruments in the ecosystem of Cauto
    River’s Basin due to its importance for the socioeconomical
    development of the province as well as its incidence on the
    quality of life of the population. It is also approached haw the
    CITMA and it’s regulatory activity along with the diferent
    OACEs of the Basin achieve positive inpacts to the environment
    and as a consequence reduce the contamination.

    INTRODUCCIÓN

    Para poder
    vincularnos con la actividad de Gestión
    Ambiental constituye un paso primordial comprender los
    principales conceptos que están vinculados con la misma.
    Así debemos conocer qué plantea la Ley 81 de 1997
    Ley de Medio Ambiente de
    nuestro Estado Cubano
    sobre el concepto de medio
    ambiente: Sistema abiótico, biótico y
    socioeconómico con el que interactúa el hombre, a
    la vez que se adapta al mismo, lo transforma y lo utiliza para
    satisfacer sus necesidades.

    Este cuerpo legal conceptualiza a la Gestión
    Ambiental como: el conjunto de actividades, mecanismos,
    acciones e
    instrumentos, dirigidos garantizar la
    administración y uso racional de los recursos
    naturales mediante la conservación, mejoramiento,
    rehabilitación y monitoreo del medio ambiente y el
    control de la
    actividad del hombre en esta
    esfera.

    La gestión ambiental aplica la política ambiental
    establecida mediante un enfoque multidisciplinario, teniendo en
    cuenta el acervo cultural, la experiencia nacional acumulada y la
    participación
    ciudadana.(1)

    Es importante ver otro concepto de Gestión
    Ambiental, que se define como la conducción,
    dirección, control y administración del uso de los sistemas
    ambientales, a través de determinados instrumentos,
    reglamentos, normas, financiamiento
    y disposiciones institucionales y jurídicas (…). La
    Gestión Ambiental es precedida por lo tanto, por un
    proceso de
    toma de
    decisiones, a partir de los diversos escenarios de planificación.(2)

    Como fundamento de toda actividad vinculada con el Medio
    Ambiente se debe partir de la Estrategia
    Ambiental Nacional (EAN), documento en su variante actual de
    propuesta de revisión y actualización, que brinda
    los principales lineamientos para la acción.
    Constituyendo el objetivo y fin
    básico de este enfoque, la aplicación
    práctica de este documento en la actividad regulatoria a
    un ecosistema en un territorio concreto.
    (3)

    Dentro de los principales logros de la Gestión
    Ambiental en Cuba
    se encuentran: el mejoramiento de la
    calidad de
    vida de la población, el establecimiento de un marco de
    equidad
    social, el incremento de la superficie boscosa , la
    institucionalización del trabajo ambiental, el
    establecimiento de una estrategia ambiental nacional, la
    utilización de las capacidades científicas en
    función
    de la protección ambiental, la disminución de la
    carga de contaminante, y la introducción paulatina de la
    dimensión ambiental en planes, programas y
    proyectos.

    Dentro de los principios que enuncia la EAN como
    sustento del trabajo ambiental, a los efectos de la actividad
    regulatoria, se han seleccionado como elementos básicos
    los siguientes:

    • Concentración de los esfuerzos en
      los
      principales
      problemas
      ambientales
      del país, sin descuidar los
      problemas locales y sus prioridades.
    • Concertación de las acciones
      en torno al
      CITMA
      , en su calidad de rector de la
      política ambiental.
    • Participación activa, previo
      reconocimiento y concientización, de
      todos los actores sociales,
      a nivel local , como una acción coordinada de
      cooperación y corresponsabilidad.
    • Formación de una conciencia
      ambiental
      , que profundice en las acciones
      correspondientes.
    • Logro del cumplimiento real, eficaz y
      sistemático
      de la
      Legislación Ambiental
      .

    Constituyen también instrumentos en este tema
    además de la Estrategia Nacional, el Programa Nacional
    de Medio Ambiente y Desarrollo y los demás programas,
    planes y proyectos de desarrollo
    económico y social.; los :

    • regímenes de responsabilidad administrativa, civil y penal y
      la Ley 81/97 Del Medio Ambiente y todas las regulaciones
      ambientales destinadas a proteger el medio ambiente, incluidas
      las normas técnicas
      en materia de
      protección ambiental.(4,5,6,7,8)

    Consideramos muy importante el aplicar en todos los
    niveles los siguientes principios
    recogidos en la legislación:

    • Adaptación a los requisitos legales y
      normativos establecidos dentro y fuera de la
      Organización
      .

    Por lo general la aplicación de prácticas
    en las entidades está muy estrechamente ligada al
    cumplimiento de los requerimientos legales establecidos en la
    legislación vigente en el país y a los documentos
    técnicos y normativos que se desprenden de esos requisitos
    y de los procedimientos
    propios de la entidad, lo que se comprueba por parte de la
    autoridad
    reguladora, con la frecuencia que la práctica aconseje,
    durante la inspecciones especializadas.

    • Desarrollar el compromiso de la dirección y
      de los trabajadores para la protección.

    Este es uno de los principios más
    difíciles de instrumentar debido a que en la
    mayoría de las instalaciones del país la
    aplicación de las técnicas nucleares no constituye
    el eje de la razón social de la institución por lo
    que a esto se atiende como para el cumplimiento de un
    requerimiento más. No así en las instalaciones
    médicas donde el compromiso con la protección de
    las radiaciones está más enraizado en la
    dirección y los trabajadores.

    • Disponibilidad de recursos
      apropiados y suficientes, incluyendo la capacitación.

    Si bien en principio se reconoce esta necesidad no en
    todas las entidades se proporcionan los recursos necesarios,
    principalmente lo relacionado con la capacitación, pues la
    disponibilidad de personal
    capacitado es cada vez menor en las empresas en temas
    de protección radiológica.

    • Evaluación del desempeño ambiental respecto a la
      política
      .

    La evaluación
    del desempeño no es una regularidad en las instalaciones
    radiactivas en los temas de protección radiológica,
    incluso no es un tema de evaluación en la mayoría
    de las instalaciones, solo en aquellas de mayor
    envergadura.

    • Prioridad a la prevención sobre la
      corrección.

    Realmente todo el sistema de
    protección radiológica está previsto con
    este fin, sin embargo a pesar de que se cumple con los requisitos
    en la mayoría de los casos no es este el
    enfoque.

    • Reducción y utilización de los
      efluentes
      .

    Este principio como hemos visto con anterioridad si se
    cumple de manera muy estricta en lo que se refiere a la
    reducción al mínimo de los efluentes y en
    ningún caso se reutilizan, en todo momento se
    diseña su gestión y tratamiento
    definitivo.

    • Comunicación.

    Este es uno de los principios que a nuestro criterio
    debe tener un mayor desarrollo de acuerdo a la categoría
    de la práctica, tanto en el orden interno como a la
    población que pueda tener interacción directa con la
    prácticas, principalmente en las prácticas
    médicas, donde por las características de
    éstas y de propio sistema de salud de nuestro país
    el número de personas que interactúa es
    considerable. (2)

    MATERIALES Y
    METODOS

    El programa de las cuencas hidrográficas por la
    incidencia que tiene en el mejoramiento y calidad de nuestro
    pueblo merece especial atención, su protección, cuidado y
    conservación es una tarea de primer orden. A nivel
    nacional está establecido todo un programa de
    rehabilitación y conservación de la Cuenca del
    Cauto y hasta los niveles municipales que involucra a todos los
    OACEs en función de determinar principales problemas
    dentro de la cuenca, como enfrentarlos y
    solucionarlos.

    Se utiliza el tipo de investigación cualitativa positivista y
    dentro de los instrumentos la revisión de documentos,
    la entrevista
    y la dinámica de grupo.

    El objetivo fundamental de este trabajo es conocer
    los resultados de la aplicación de los instrumentos de la
    gestión ambiental como parte de una estrategia de
    perfeccionamiento de la actividad regulatoria del CITMA en el
    ecosistema Cuenca del Cauto.

    Dentro de la Cuenca del Cauto en el territorio el
    municipio de mayor importancia es Holguín, cuenta con 41
    focos contaminantes lo que genera una carga de 2650 toneladas, la
    mayor que recibe la cuenca en este sentido por lo que se adoptan
    un grupo de medidas encaminadas a la disminución gradual
    de la carga contaminante la que atenta contra la salud del
    pueblo.

    Al cierre de 2004 se reduce la misma en la Cuenca del
    Cauto en 104 toneladas, fundamentalmente debido a las acciones
    realizadas en el Porcino Santa Cruz, otras entidades como las
    pertenecientes al MINAL deben fomentar acciones en aras de
    resolver esta problemática. (9)

    Durante el año 2005 como parte del desarrollo de
    una estrategia para el perfeccionamiento de la actividad
    regulatoria del CITMA en función del logro de impactos
    significativos en la Cuenca del Cauto se desarrolló la
    Reinspección Ambiental Estatal al municipio de
    Holguín. (10)

    Durante esta reinspección se controlaron las
    siguientes entidades:

    RESUMEN DE LAS MEDIDAS

    OBJETIVOS

    MEDIDAS

    T

    C (%)

    I

    PC

    EF

    NE

    NM

    DL- 200

    1. Fabrica de Fideos Ramón Quintana

    16

    6(37.5%)

    4

    6(37.5%)

    0

    0

    0

    • Cochiquera Comunidad 18 de Septiembre Aeropuerto
      Frank País

    4

    0

    1

    1

    0

    2

    0

    • Bachimplán de Pedernales perteneciente
      a la UCM

    3

    1 (33.33%)

    1

    0

    0

    1

    0

    • Molino de Piedras de Pedernales

    5

    2 (50%)

    2

    0

    0

    0

    1

    CT

    • Fabrica de Biscochos

    11

    8 (80%)

    1

    0

    0

    1

    1

    5

    2 (40%)

    1

    2

    (40%)

    0

    0

    0

    • UEB Productora y Comerc. Frutas Selectas,
      Plantas Ornamentales

    10

    8 (80%)

    1

    1

    0

    0

    0

    • Estación Bombeo UEB Cauto
      Norte

    4

    0

    0

    0

    0

    0

    4

    • Bodega La Estrellita

    8

    0

    0

    0

    0

    0

    8

    Leyenda: T (Total), C (Cumplida), I
    (Incumplida), PC (Parcialmente Cumplida), EF (En Fecha),
    NE (No Evaluada) y NM (Nueva Medida). DL-200 (Aplicación
    de Contravenciones. A [Amonestación] M [Multa] O
    [Obligación de hacer])

    Durante el proceso de reinspección se hizo
    además un control ambiental a la Fabrica de Cerveza Bucanero
    SA orientado por el MINVEC donde se ratifica el no cumplimiento
    de la Norma Cubana de vertimiento NC 27:99.

    También en este año 2005 fue controlado el
    municipio de Cacocum tal y como lo muestra la siguiente
    tabla:

    RESUMEN DE LAS MEDIDAS

    OBJETIVOS

    MEDIDAS

    T

    C (%)

    I

    PC

    EF

    NE

    NM

    DL- 200

    1. Oficina Com. Acueducto y Alcant.

    8

    0

    0

    0

    0

    0

    8

    • UBPC Nereida González

    16

    0

    0

    0

    0

    0

    16

    • CPA Antonio Maceo

    14

    0

    0

    0

    0

    0

    14

    • Emp. Azucarera Antonio Maceo

    10

    1

    (14.28%)

    1

    3 (42.85%)

    0

    2

    3

    • Dir. Municipal de Comunales

    6

    0

    0

    0

    0

    0

    6

    • Taller de Ómn. Inter.-
      Municipal

    5

    0

    0

    0

    0

    0

    5

    • UBE Prod. Distrib. de Alimentos

    2

    0

    0

    0

    0

    0

    2

    13

    2

    (50%)

    0

    1 (25%)

    0

    1

    9

    • ESBEC Mártires de
      Holguín

    7

    0

    0

    0

    0

    0

    7

    • Servicentro Ponchera

    6

    0

    0

    0

    0

    0

    6

    En el Municipio de Cacocum fueron inspeccionadas un
    total de 10 instalaciones consideradas de alta prioridad dentro
    del territorio.

    De forma general existe el desconocimiento de la
    legislación ambiental vigente, se presenta dificultad con
    los medios de
    protección personal en las instalaciones. Los lugares
    donde se almacenan productos químicos tóxicos no
    reúnen las características constructivas y de
    seguridad
    adecuadas, además de no realizarse los análisis especializados al personal
    expuesto al riesgo
    químico.

    Se presenta problemas con la evacuación de las
    chatarras por parte de Materia Primas, en los vertederos se
    produce la quema de basura y no
    presentan casetas seguras para sus trabajadores. No se cuenta con
    un sistema de alcantarillado, que unido a la no
    satisfacción de la evacuación de estos residuales
    por la Brigada Provincial de Saneamiento de Fosa provoca el
    deterioro del saneamiento de asentamientos humanos y la
    aparición de un brote de hepatitis en la
    localidad de Antonio Maceo. Persiste la
    contaminación por hidrocarburo en gran escala.
    (11)

    En el resto de los municipios se trabaja en la
    planificación de la actividad regulatoria en lo que queda
    del año 2005.

    RESULTADOS

    PRINCIPALES PROYECCIONES SOBRE LA BASE DE LOS
    PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL SELECCIONADOS DE LA EAN
    :

    Para la determinación de los principales
    problemas ambientales en este espacio se debe partir de la
    confrontación de los problemas enunciados en la propia EAN
    con las características particulares del lugar, y los
    reflejados en (12) siendo los siguientes:

    1. La degradación de los suelos.
    2. El deterioro del saneamiento y las condiciones de
      vida en los asentamientos humanos.
    3. La contaminación de las aguas
      terrestres.
    4. La deforestación.
    5. La pérdida de la diversidad
      biológica.
    6. La contaminación
      atmosférica.
    7. La carencia de agua.

    También utilizando la EAN se emplean, para
    la jerarquización de los problemas detectados, la
    afectación que éstos pueden producir
    sobre:

    • La salud y calidad de vida de la
      población.
    • Las actividades económicas
      priorizadas.
    • Las considerables extensiones del territorio
      nacional.
    • La diversidad biológica, y en particular la
      afectación a ecosistemas
      de alta fragilidad e importancia económica y
      social.
    • El estado de degradación de los recursos
      naturales.

    Como resultado de este análisis quedan definidos
    y localizados los principales problemas ambientales de la Cuenca
    del Cauto, hacia los que se deberá dirigir el trabajo
    regulatorio y los recursos disponibles los mismos son:

    • contaminación atmosférica por
      emanación de hollín, gases de la
      combustión de basura en
      vertedero y polvo
    • contaminación por derrame de
      hidrocarburo al suelo y a las
      aguas subterráneas
    • contaminación por residuales
      líquidos domésticos, industriales y
      porcinos
    • contaminación por ruido

    RESPECTO A LA
    CONCERTACIÓN DE LAS ACCIONES:

    Significa el reconocimiento de la responsabilidad de
    nuestro Organismo en esta problemática y la necesidad de
    coordinar y rectorear de conjunto con UGECITMA, las actividades
    regulatorias en este espacio geográfico con los restantes
    Actores Sociales, de hecho se participa de conjunto en las
    reuniones de la comisión de la cuenca a nivel provincial y
    en cada municipio y se unen esfuerzos en aras de incrementar los
    resultados que muestren un avance en la protección de la
    Cuenca.

    Balances provinciales como el desarrollado en la
    delegación del CITMA en el 2005 con la
    participación de todos los organismos en la provincia
    muestran todo un camino a seguir. (13)

    SOBRE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA, PREVIO
    RECONOCIMIENTO Y CONCIENTIZACIÓN, DE TODOS LOS ACTORES
    SOCIALES:

    Se aplica como tal a los efectos de nuestros objetivos, la
    interacción no regulatoria con dichos factores, sobre la
    base del comportamiento
    de los indicadores
    regulatorios en las esferas de responsabilidad de cada uno de
    ellos.

    A los efectos de la actividad regulatoria, se consideran
    como principales actores sociales los siguientes:

    • Directores y personal vinculado con la gestión
      ambiental en las empresas, entidades, establecimientos,
      etc.
    • Representaciones municipales y provinciales de los
      OACE.
    • Especialistas Municipales del CITMA en los 5
      municipios de la Cuenca.
    • Asambleas Municipales y Provinciales del Poder
      Popular.
    • Consejo Provincial de la Cuenca del
      Cauto.
    • Especialistas de Gestión Ambiental de la
      Delegación CITMA Holguín.
    • Otros cuerpos de inspección vinculados a las
      regulaciones ambientales.
    • Departamento de supervisión y Control en las direcciones
      de Licenciamiento e Inspección Ambiental.

    A los que se les exige el cumplimiento de la
    legislación ambiental a través de diferentes
    modalidades una de las más importantes es el cumplimiento
    de los indicadores en la emulación por el 26 de
    julio.

    RESPECTO A LA FORMACIÓN
    (Profundización) DE
    UNA CONCIENCIA AMBIENTAL:

    Como tal se persigue la acción coercitiva como
    complemento de las acciones de capacitación, educación,
    divulgación e información ambiental, fundamentalmente
    llevadas a cabo por otras dependencias del CITMA en el
    territorio. Se han realizado capacitaciones en diferentes
    instituciones,
    se exige el cumplimiento de todo un programa de
    capacitación y educación en materia ambiental en
    todos los niveles que cambie el modo de pensar y actuar de la
    sociedad en
    aras de contribuir a la protección ambiental.

    RESPECTO A LOGRAR EL CUMPLIMIENTO REAL, EFICAZ Y
    SISTEMÁTICO
    DE LA LEGISLACIÓN
    AMBIENTAL
    .

    En principio, este constituye el elemento básico
    de los aquí seleccionados, por ser la misión del
    Departamento de Supervisión y Control y la base
    informativa para la toma de decisiones hacia los cuatro
    principios anteriormente expresados. Los gráficos y tablas del anexo muestran el
    cumplimiento de la legislación ambiental
    vigente.

    Todo lo anteriormente expuesto fue el resultado del
    cumplimiento de un Plan de Acciones
    para el año en función del logro de resultados
    superiores, tal y como lo muestra la siguiente tabla:

    PLAN DE ACCIONES PARA LA ACTIVIDAD
    REGULATORIA AMBIENTAL A LA CUENCA DEL CAUTO EN LA PROVINCIA DE
    HOLGUÍN.

    ACTIVIDAD

    Fecha

    RESP

    PARTICIPAN

    Elaborar programa anual de acciones

    FEB

    Alberto

    Inspectores, gestores

    Participar en Reunión del Consejo
    Provincial de la Cuenca del Cauto (CPCC)

    FEB

    Alberto

    Inspectores, gestores

    Precisar Situación Ambtal Ppales Focos
    Contamin. CC

    MAR

    Migdely

    Inspectores, gestores

    Elaborar informe
    sobre el estado de la Activ. Regulatoria en la
    CC.

    MAR

    Migdely

    Inspectores

    Elaboración Plan Anual Detallado IAE
    Municipios CC

    MAR

    Francisc.

    Inspectores

    Encuentro de Trabajo Especialistas Mcpales
    CC

    MAR

    Alberto

    Inspectores, gestores

    Precisión y encuentro con los Organismos en
    la provincia con mayor incidencia.

    MAR

    Alberto

    Inspectores, gestores

    IAE Entidades Selecc. Mcpio
    Holguín

    MAR

    Alberto

    Inspectores Ambientales

    Participar en la Reunión del Consejo
    Provincial de la Cuenca del Cauto (CPCC)

    MAR

    Alberto

    Inspectores, gestores

    Elaborar Base Datos
    Act. Regulatoria CC

    MAR

    Francisc

    Inspectores, gestores

    Interc Experienc.con Grupo Reg Ambtal CC Stgo
    Cuba

    MAR

    Francisc

    Inspectores, gestores

    IAE Entidades Selecc. Mcpio
    Holguín

    ABR

    Migdely

    Inspectores, gestores

    IAE Entidades Mcpio Cacocum

    ABR

    Migdely

    Inspectores, gestores

    Participar en Reunión de CPCC

    ABR

    Alberto

    Inspectores, gestores

    Seguimiento a las Medidas de IEA
    emitidas.

    ABR

    Migdely

    Inspectores, gestores

    Interc Experiencias de Trabajo Grupo Regul. Ambtal
    CC Granma

    ABR

    Francisc

    Inspectores, gestores

    Otro resultado de relevancia es el logro de
    Impactos ambientales positivos en la Cuenca del
    Cauto.

    1. Este centro fue objeto de inspecciones reiteradas
      por el Departamento de Supervisión y Control del CITMA
      donde se detectaron violaciones de la legislación
      ambiental vigente desde el año 2001 hasta el 2003
      incluida la realización de una verificación
      fiscal.

      Como resultado de quejas de los vecinos donde se
      ubica esta instalación por emisión de
      hollín hacia sus hogares, y la afectación a la
      salud, el bienestar y en especial a la vida de niños y personas de la tercera edad, se
      realizaron Inspecciones Ambientales Estatales, dictaminando
      varias medidas a cumplir, imponiéndose en cada momento
      una contravención, según estipula la
      legislación vigente.

      Realizaron una reparación técnica de
      la caldera que eliminó la afección de
      hollín a la atmósfera, lo que satisface a los
      vecinos cercanos. Se aprecia la receptividad de la administración para resolver los
      pequeños problemas pendientes por lo que se
      aprobó reiniciar su funcionamiento.

    2. Mejor calidad de vida de los vecinos del centro de
      elaboración de alimentos
      "Cocina Gigante"
    3. Significativa disminución de la
      contaminación de la Cuenca del Cauto por construcción de sistemas de tratamiento y
      aprovechamiento económico de los
      residuales.

    Dentro de las entidades más contribuyentes se
    encuentran:

    Centro Porcino CUBA SI
    – 3,Centro porcino "La Criolla",Centro porcino "La Vega" y
    el Centro porcino Santa Cruz, este ultimo en la actualidad es una
    entidad que ha contribuido con la reducción de la carga
    contaminante de la provincia en 104 toneladas.

    • Eliminación de la cochiquera aledaña a
      la Comunidad Hermanos Aguilera.

    Utilizando como material de referencia el Estudio de
    Impacto
    Ambiental de la Comunidad Militar "Hermanos Aguilera" en su
    ampliación, realizado por la Unidad Básica de
    Proyectos e Investigaciones
    de las FAR en 1998 se pudo obtener como información los
    resultados de la encuesta
    aplicada para conocer de manera más directa como los
    pobladores percibían la situación
    ambiental.

    Así se pudo percibir que una de las cuestiones
    que más desagradaba era la falta de atención al
    medio ambiente. En enero de 2004 se realiza la inspección
    ambiental estatal a la cochiquera y se detecta la
    disposición inadecuada del residual porcino que
    corría a cielo abierto, observándose el incremento
    de vectores, mal
    olor, y la progresiva contaminación del suelo y manto
    freático.

    En el momento de la inspección se pudieron contar
    alrededor de 600 cerdos, cuyos corrales no reunían las
    características adecuadas.

    Ante la proximidad de este impacto a la comunidad y su
    peligro decidimos informar la necesidad de construir un sistema
    de tratamiento del residual para el funcionamiento de la
    cochiquera, por lo que fue reunida la población del lugar
    y se llegó al consenso de eliminar la misma y evitar la
    generación de enfermedades que entre otros
    factores ponen en riesgo el estado
    higiénico ambiental de la zona. Se logra así una
    disminución de la carga contaminante de la
    provincia.

    • Empresa Azucarera Urbano Noris.

    Desde 1999 se venía siguiendo de cerca esta
    entidad, con varias sanciones por medidas incumplidas:
    amonestación, obligación de hacer, multa de 1
    125.00, 2 250.00, 4500.00, 5000.00 y luego el cierre parcial de
    la instalación en la zafra del 2003.Se cooperó con
    la empresa
    creando el grupo de residuales, el cual rinde cuentas en
    tiempo de
    zafra, en los consejillos diarios de producción, tomándose las decisiones
    que correspondan en cuanto a los recursos, se
    diseñó e implementó un sistema de
    gestión ambiental que incluye un plan de contingencia. Lo
    anterior trajo como consecuencia que se sobre cumpliera la
    disminución de la carga contaminante por encima del
    porciento previsto. En estos momentos, a pesar de no haberse
    sustituido la conductora por falta de financiamiento, se han
    tomado todas las medidas para enfrentar las zafras sin peligros
    de contaminación al río Cauto y fertirrigar el 100
    porciento de sus residuales.

    ANALISIS
    ECONOMICO Y SOCIAL

    • Por el efecto del cierre temporal del Centro de
      Elaboración de alimentos se hubieran dejado de elaborar
      surtidos como: masa de croqueta, frita, croqueta elaborada y
      semielaborada, pasta de cerdo, jamón pierna, entre otros
      lo que repercutirían en una perdida de $35000 a $40000
      por día.
    • La Empresa Urbano
      Noris permitió garantizar la producción de los
      siguientes surtidos: azúcar crudo certificada, semilla
      registrada de variedades de caña y otros cultivos,
      caña para guarapo, entomófagos, biopreparados y
      entomopatógenos, fertilizantes orgánicos y
      compost, medicina
      natural y tradicional, miel final de alta calidad, rones y
      licores exquisitos y agradables entre otros.
    • Por el concepto de los Centros porcinos debemos
      destacar el mejoramiento del funcionamiento de las plantas de
      tratamiento del residual, cuyas características son
      sumamente agresivas para los suelos y las aguas, lo que
      contribuyó en buena medida con la protección de
      la población circundante y a la vez la
      utilización de estos residuales en diferentes cultivos.
      Se contribuye con la reducción de la carga contaminante
      de La cuenca.

    Como
    CONCLUSIONES se obtienen:

    1. La Gestión Ambiental y sus instrumentos han
      logrado impactos de relevancia en la cuenca.
    2. Se incrementa la protección ambiental dentro
      de la Cuenca y la reducción de la carga
      contaminante.
    3. Se profundiza en la toma de conciencia de los actores
      sociales en la solución de los problemas
      ambientales, elevando la cultura y
      educación ambiental.

      Y como RECOMENDACIONES se
      proponen:

      1. Fortalecer la Gestión Ambiental en la
        Cuenca del Cauto en correspondencia con el nivel de
        satisfacción de la población y la
        elevación de la calidad de vida.
    4. Se contribuye con el aporte a la economía nacional a
      través de un incremento en el aprovechamiento
      económico de los residuales.

    BIBLIOGRAFÍA

    1. Ley 81 del Medio Ambiente del Ministerio de Ciencia
      Tecnología y Medio Ambiente del 11 de
      julio de 1997.
    2. Sigarreta Vilche, Sergio. Conferencias del Modulo de
      Introducción a la Gestión Ambiental.
      Maestría Gestión del Medio Ambiente,
      Holguín, 2004.
    3. Estrategia Ambiental Nacional. Ministerio de Ciencia
      Tecnología y Medio Ambiente. Junio, 1997
    4. Decreto-Ley No. 200 De Las Contravenciones en Materia
      de Medio Ambiente del CITMA del 22 de diciembre de
      1999.
    5. Guía de Inspección Ambiental Estatal.
      CICA. Septiembre/2000.
    6. Resolución No. 130/1995 Reglamento para la
      Inspección Ambiental Estatal.
    7. Resolución 19/2000 de las facultades a las que
      se refiere el Decreto-Ley 200/1999.
    8. Guía del Supervisor.
    9. Balance de la Comisión Municipal de
      Holguín de la Cuenca del Cauto en el 2004.Gobierno
      Municipal, 26 de enero de 2005.
    10. Departamento de Supervisión y Control.
      Dictamen de RAE al Municipio de Holguín.
      CITMA,2005.
    11. Departamento de Supervisión y Control.
      Dictamen de RAE al Municipio de Cacocum.
      CITMA,2005.
    12. Situación Ambiental Cubana 2001. Agencia de
      Medio Ambiente. Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio
      Ambiente.2001
    13. Unidad de Ciencia, Tecnología y Medio
      Ambiente. Balance Provincial de Cuencas Hidrográficas
      sobre el estado de cumplimiento del programa de
      rehabilitación de la Cuenca del río Cauto, CITMA,
      2004.

    14. Estudio de Impacto Ambiental de la Comunidad
    Militar "Hermanos Aguilera" en su ampliación, Unidad
    Básica de Proyectos e Investigaciones de las FAR,
    Holguín,1998.

    ANEXO 1 Comportamiento
    de las contravenciones por municipio en el 2004.

    Como se aprecia de los municipios de la Cuenca del Cauto
    Cacocum solo representa un 2% de aplicación de sanciones
    ambientales y Holguín por el contrario el de mayor
    aplicación con un 35% en el 2004.

    ANEXO 2
    Entidades de la Cuenca del Cauto inspeccionadas en el ultimo
    trimestre del 2004.

    FECHA

    ENTIDAD

    MUNICIPIO

    6/10/04

    Vertedero de Piedra Blanca.
    Reinspección

    Holguín

    6/10/04

    Potabilizadora Alcides Pino.
    Reinspección

    Holguín

    6/10/04

    Policlínico Alcides Pino.
    Inspección

    Holguín

    8/10/04

    Emp. Poligráfica ARGRAF.
    Reinspección

    Holguín

    8/10/04

    Hospital Clínico Quirúrgico.
    Reinspección

    Holguín

    19/10/04

    Fabrica de Cigarros de Holguín

    Holguín

    20/10/04

    Vertedero de Güirabo de Holguín.
    Inspección

    Holguín

    21/10/04

    Panadería Atanagildo Cajigal.
    Reinspección

    Holguín

    22/10/04

    Centro Recreativo Cultural Bambú.
    Inspección

    Holguín

    22/10/04

    Granja Codorniz. Inspección

    Holguín

    24-10-04

    Escuela Militar Camilo Cienfuegos.
    Inspección

    Holguín

    24-10-04

    IPVCE José Martí Pérez.
    Reinspección

    Holguín

    27/10/04

    Granja Avícola Luis Augusto Turcios Lima.
    Reinspección

    Holguín

    2/11/04

    UBET. Inspección

    Holguín

    3-11-04

    Fabrica de Fideos Ramón Quintana.
    Inspección

    Holguín

    3-11-04

    Taller de Diagnóstico de la Mercedes Benz.
    Inspección

    Holguín

    4-11-04

    UEB Brigada de Saneamiento de Fosa.
    Inspección

    Holguín

    4-11-04

    UEB Acueducto Y Alcantarillado.
    Reinspección

    Holguín

    4-11-04

    Dir. Municipal de Comunales.
    Reinspección

    Holguín

    5-11-04

    OEET de Ómnibus Urbanos.
    Inspección

    Holguín

    5-11-04

    Taller de Ómnibus intermunicipal.
    Reinspección

    Holguín

    5-11-04

    Taller Osvaldo Sánchez SOMEC.
    Reinspección

    Holguín

    20-10-04

    Hospital V.I Lenin. Reinspección

    Holguín

    ANEXO 4 SANCIONES AMBIENTALES APLICADAS EN LA CUENCA
    DEL CAUTO EN EL 2004.

    No.

    ENTIDAD SANCIONADA

    Mcpio

    Contravención
    aplicada

    Artículo e inciso

    del DL- 200

     

    Molino de Piedras de Pedernales

    Hol.

    A

    6 b)

     

    Policlínico Rubén Batista
    rubio

    Cac.

    M,A

    6 b)

     

    Combinado Lácteo Rafael Freyre

    Hol.

    M

    6 b)

     

    Frigorífico 11-02

    Hol.

    A

    6 b)

     

    Banco Provincial de Sangre

    Hol.

    M

    6 b)

     

    Pabellón Armando Mestre

    Hol.

    CT

    4.2g) 11a)

     

    Centro de Elaboración de
    Alimentos

    Hol

    CT

    4.2g) 6 b)

     

    Fabrica de Biscochos

    Hol.

    CT

    4.2g) 12a)

     

    Fabrica de Biscochos

    Hol.

    M

    6 d)

     

    Potabilizadora Alcides Pino

    Hol.

    A

    6 b)

     

    Hospital Clínico
    Quirúrgico

    Hol.

    M

    14 a)

     

    Pabellón Armando Mestre

    Hol.

    M

    6 d)

     

    Vocacional José Martí y Pérez

    Hol.

    A

    6 b)

     

    UBET

    Hol.

    O

    5 d)

     

    Matadero de Aves "E.
    Glez. Montada"

    Hol.

    M

    6 b)

     

    Policlínico Rubén Batista
    rubio

    Cac.

    A

    4.2 a)

     

    Banco Provincial de Sangre

    Hol.

    M

    5 b)

     

    Centro Elab. de Alimentos

    Hol.

    CT

    4.2 g) 6 b)

     

    Fabrica de Biscochos

    Hol.

    CT

    4.2 g) 12 a)

     

    Porcino Santa Cruz

    Bag.

    M

    6 b)

     

    Hospital Clínico
    Quirúrgico

    Hol.

    M

    14 a)

     

    UBET

    Hol.

    O

    5 d)

     

    ECOI-19

    Hol.

    M

    9 e)

     

    ECOI-19

    Hol.

    M

    6 b)

     

     

    Autor:

    Ing. Migdely Ochoa Avila*

    Categoría docente:-

    Ing. Francisco Pérez
    González
    *

    Categoría docente:-

    *:Delegación Territorial del CITMA,Calle Peralta
    # 16 Reparto Peralta,Holguin.CP 80100

    Holguín, 2005

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