The environmental management and its instruments in
the ecosystem of Cauto River’s basin
- Resumen
- Materiales y
métodos - Resultados
- Respecto a la
concertación de las acciones - Análisis
económico y social - Conclusiones
- Bibliografía
- Anexo
El presente trabajo aborda
la aplicación del Gestión
Ambiental y sus instrumentos en el Ecosistema Cuenca del
Cauto por la importancia que reviste el mismo en el desarrollo
socioeconómico de la provincia así como su
incidencia en el incremento de la calidad de
vida de la población del territorio. Se muestra todo un
accionar del CITMA y su aparato regulatorio de conjunto a los
diferentes OACes de la Cuenca en el logro de impactos positivos
al medio ambiente
y en consecuencia la contribución de la reducción
de las cargas contaminantes, lo que muestra resultados superiores
en el trabajo de
la cuenca con respecto años anteriores.
PALABRAS CLAVES: GESTION AMBIENTAL, INSTRUMENTOS
DE GESTION
AMBIENTAL, CUENCA DEL CAUTO
KEY WORDS: ENVIRONMENTAL MANAGEMENT, INSTRUMENTS
FOR ENVIROMENTAL MANAGEMENT, CAUTO’S BASIN.
Résumé:
It is approached haw to apply the Environmental
Management and its instruments in the ecosystem of Cauto
River’s Basin due to its importance for the socioeconomical
development of the province as well as its incidence on the
quality of life of the population. It is also approached haw the
CITMA and it’s regulatory activity along with the diferent
OACEs of the Basin achieve positive inpacts to the environment
and as a consequence reduce the contamination.
Para poder
vincularnos con la actividad de Gestión
Ambiental constituye un paso primordial comprender los
principales conceptos que están vinculados con la misma.
Así debemos conocer qué plantea la Ley 81 de 1997
Ley de Medio Ambiente de
nuestro Estado Cubano
sobre el concepto de medio
ambiente: Sistema abiótico, biótico y
socioeconómico con el que interactúa el hombre, a
la vez que se adapta al mismo, lo transforma y lo utiliza para
satisfacer sus necesidades.
Este cuerpo legal conceptualiza a la Gestión
Ambiental como: el conjunto de actividades, mecanismos,
acciones e
instrumentos, dirigidos garantizar la
administración y uso racional de los recursos
naturales mediante la conservación, mejoramiento,
rehabilitación y monitoreo del medio ambiente y el
control de la
actividad del hombre en esta
esfera.
La gestión ambiental aplica la política ambiental
establecida mediante un enfoque multidisciplinario, teniendo en
cuenta el acervo cultural, la experiencia nacional acumulada y la
participación
ciudadana.(1)
Es importante ver otro concepto de Gestión
Ambiental, que se define como la conducción,
dirección, control y administración del uso de los sistemas
ambientales, a través de determinados instrumentos,
reglamentos, normas, financiamiento
y disposiciones institucionales y jurídicas (…). La
Gestión Ambiental es precedida por lo tanto, por un
proceso de
toma de
decisiones, a partir de los diversos escenarios de planificación.(2)
Como fundamento de toda actividad vinculada con el Medio
Ambiente se debe partir de la Estrategia
Ambiental Nacional (EAN), documento en su variante actual de
propuesta de revisión y actualización, que brinda
los principales lineamientos para la acción.
Constituyendo el objetivo y fin
básico de este enfoque, la aplicación
práctica de este documento en la actividad regulatoria a
un ecosistema en un territorio concreto.
(3)
Dentro de los principales logros de la Gestión
Ambiental en Cuba se encuentran: el mejoramiento de la
calidad de
vida de la población, el establecimiento de un marco de
equidad
social, el incremento de la superficie boscosa , la
institucionalización del trabajo ambiental, el
establecimiento de una estrategia ambiental nacional, la
utilización de las capacidades científicas en
función
de la protección ambiental, la disminución de la
carga de contaminante, y la introducción paulatina de la
dimensión ambiental en planes, programas y
proyectos.
Dentro de los principios que enuncia la EAN como
sustento del trabajo ambiental, a los efectos de la actividad
regulatoria, se han seleccionado como elementos básicos
los siguientes:
- Concentración de los esfuerzos en
los principales
problemas
ambientales del país, sin descuidar los
problemas locales y sus prioridades. - Concertación de las acciones
en torno al
CITMA, en su calidad de rector de la
política ambiental. - Participación activa, previo
reconocimiento y concientización, de
todos los actores sociales,
a nivel local , como una acción coordinada de
cooperación y corresponsabilidad. - Formación de una conciencia
ambiental, que profundice en las acciones
correspondientes. - Logro del cumplimiento real, eficaz y
sistemático de la
Legislación Ambiental.
Constituyen también instrumentos en este tema
además de la Estrategia Nacional, el Programa Nacional
de Medio Ambiente y Desarrollo y los demás programas,
planes y proyectos de desarrollo
económico y social.; los :
- regímenes de responsabilidad administrativa, civil y penal y
la Ley 81/97 Del Medio Ambiente y todas las regulaciones
ambientales destinadas a proteger el medio ambiente, incluidas
las normas técnicas
en materia de
protección ambiental.(4,5,6,7,8)
Consideramos muy importante el aplicar en todos los
niveles los siguientes principios
recogidos en la legislación:
- Adaptación a los requisitos legales y
normativos establecidos dentro y fuera de la
Organización.
Por lo general la aplicación de prácticas
en las entidades está muy estrechamente ligada al
cumplimiento de los requerimientos legales establecidos en la
legislación vigente en el país y a los documentos
técnicos y normativos que se desprenden de esos requisitos
y de los procedimientos
propios de la entidad, lo que se comprueba por parte de la
autoridad
reguladora, con la frecuencia que la práctica aconseje,
durante la inspecciones especializadas.
- Desarrollar el compromiso de la dirección y
de los trabajadores para la protección.
Este es uno de los principios más
difíciles de instrumentar debido a que en la
mayoría de las instalaciones del país la
aplicación de las técnicas nucleares no constituye
el eje de la razón social de la institución por lo
que a esto se atiende como para el cumplimiento de un
requerimiento más. No así en las instalaciones
médicas donde el compromiso con la protección de
las radiaciones está más enraizado en la
dirección y los trabajadores.
- Disponibilidad de recursos
apropiados y suficientes, incluyendo la capacitación.
Si bien en principio se reconoce esta necesidad no en
todas las entidades se proporcionan los recursos necesarios,
principalmente lo relacionado con la capacitación, pues la
disponibilidad de personal
capacitado es cada vez menor en las empresas en temas
de protección radiológica.
- Evaluación del desempeño ambiental respecto a la
política.
La evaluación
del desempeño no es una regularidad en las instalaciones
radiactivas en los temas de protección radiológica,
incluso no es un tema de evaluación en la mayoría
de las instalaciones, solo en aquellas de mayor
envergadura.
- Prioridad a la prevención sobre la
corrección.
Realmente todo el sistema de
protección radiológica está previsto con
este fin, sin embargo a pesar de que se cumple con los requisitos
en la mayoría de los casos no es este el
enfoque.
- Reducción y utilización de los
efluentes.
Este principio como hemos visto con anterioridad si se
cumple de manera muy estricta en lo que se refiere a la
reducción al mínimo de los efluentes y en
ningún caso se reutilizan, en todo momento se
diseña su gestión y tratamiento
definitivo.
- Comunicación.
Este es uno de los principios que a nuestro criterio
debe tener un mayor desarrollo de acuerdo a la categoría
de la práctica, tanto en el orden interno como a la
población que pueda tener interacción directa con la
prácticas, principalmente en las prácticas
médicas, donde por las características de
éstas y de propio sistema de salud de nuestro país
el número de personas que interactúa es
considerable. (2)
El programa de las cuencas hidrográficas por la
incidencia que tiene en el mejoramiento y calidad de nuestro
pueblo merece especial atención, su protección, cuidado y
conservación es una tarea de primer orden. A nivel
nacional está establecido todo un programa de
rehabilitación y conservación de la Cuenca del
Cauto y hasta los niveles municipales que involucra a todos los
OACEs en función de determinar principales problemas
dentro de la cuenca, como enfrentarlos y
solucionarlos.
Se utiliza el tipo de investigación cualitativa positivista y
dentro de los instrumentos la revisión de documentos,
la entrevista
y la dinámica de grupo.
El objetivo fundamental de este trabajo es conocer
los resultados de la aplicación de los instrumentos de la
gestión ambiental como parte de una estrategia de
perfeccionamiento de la actividad regulatoria del CITMA en el
ecosistema Cuenca del Cauto.
Dentro de la Cuenca del Cauto en el territorio el
municipio de mayor importancia es Holguín, cuenta con 41
focos contaminantes lo que genera una carga de 2650 toneladas, la
mayor que recibe la cuenca en este sentido por lo que se adoptan
un grupo de medidas encaminadas a la disminución gradual
de la carga contaminante la que atenta contra la salud del
pueblo.
Al cierre de 2004 se reduce la misma en la Cuenca del
Cauto en 104 toneladas, fundamentalmente debido a las acciones
realizadas en el Porcino Santa Cruz, otras entidades como las
pertenecientes al MINAL deben fomentar acciones en aras de
resolver esta problemática. (9)
Durante el año 2005 como parte del desarrollo de
una estrategia para el perfeccionamiento de la actividad
regulatoria del CITMA en función del logro de impactos
significativos en la Cuenca del Cauto se desarrolló la
Reinspección Ambiental Estatal al municipio de
Holguín. (10)
Durante esta reinspección se controlaron las
siguientes entidades:
RESUMEN DE LAS MEDIDAS
OBJETIVOS | MEDIDAS | |||||||
T | C (%) | I | PC | EF | NE | NM | DL- 200 | |
| 16 | 6(37.5%) | 4 | 6(37.5%) | 0 | 0 | 0 | – |
| 4 | 0 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | – |
| 3 | 1 (33.33%) | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | – |
| 5 | 2 (50%) | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | CT |
| 11 | 8 (80%) | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | – |
5 | 2 (40%) | 1 | 2 (40%) | 0 | 0 | 0 | – | |
| 10 | 8 (80%) | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | – |
| 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | – |
| 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | – |
Leyenda: T (Total), C (Cumplida), I
(Incumplida), PC (Parcialmente Cumplida), EF (En Fecha),
NE (No Evaluada) y NM (Nueva Medida). DL-200 (Aplicación
de Contravenciones. A [Amonestación] M [Multa] O
[Obligación de hacer])
Durante el proceso de reinspección se hizo
además un control ambiental a la Fabrica de Cerveza Bucanero
SA orientado por el MINVEC donde se ratifica el no cumplimiento
de la Norma Cubana de vertimiento NC 27:99.
También en este año 2005 fue controlado el
municipio de Cacocum tal y como lo muestra la siguiente
tabla:
RESUMEN DE LAS MEDIDAS
OBJETIVOS | MEDIDAS | |||||||
T | C (%) | I | PC | EF | NE | NM | DL- 200 | |
| 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | – |
| 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | – |
| 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | – |
| 10 | 1 (14.28%) | 1 | 3 (42.85%) | 0 | 2 | 3 | – |
| 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | – |
| 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | – |
| 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | – |
| 13 | 2 (50%) | 0 | 1 (25%) | 0 | 1 | 9 | – |
| 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | – |
| 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | – |
En el Municipio de Cacocum fueron inspeccionadas un
total de 10 instalaciones consideradas de alta prioridad dentro
del territorio.
De forma general existe el desconocimiento de la
legislación ambiental vigente, se presenta dificultad con
los medios de
protección personal en las instalaciones. Los lugares
donde se almacenan productos químicos tóxicos no
reúnen las características constructivas y de
seguridad
adecuadas, además de no realizarse los análisis especializados al personal
expuesto al riesgo
químico.
Se presenta problemas con la evacuación de las
chatarras por parte de Materia Primas, en los vertederos se
produce la quema de basura y no
presentan casetas seguras para sus trabajadores. No se cuenta con
un sistema de alcantarillado, que unido a la no
satisfacción de la evacuación de estos residuales
por la Brigada Provincial de Saneamiento de Fosa provoca el
deterioro del saneamiento de asentamientos humanos y la
aparición de un brote de hepatitis en la
localidad de Antonio Maceo. Persiste la
contaminación por hidrocarburo en gran escala.
(11)
En el resto de los municipios se trabaja en la
planificación de la actividad regulatoria en lo que queda
del año 2005.
PRINCIPALES PROYECCIONES SOBRE LA BASE DE LOS
PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL SELECCIONADOS DE LA EAN
:
- RESPECTO A LOS PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES
EN LA CUENCA DEL CAUTO.
Para la determinación de los principales
problemas ambientales en este espacio se debe partir de la
confrontación de los problemas enunciados en la propia EAN
con las características particulares del lugar, y los
reflejados en (12) siendo los siguientes:
- La degradación de los suelos.
- El deterioro del saneamiento y las condiciones de
vida en los asentamientos humanos. - La contaminación de las aguas
terrestres. - La deforestación.
- La pérdida de la diversidad
biológica. - La contaminación
atmosférica. - La carencia de agua.
También utilizando la EAN se emplean, para
la jerarquización de los problemas detectados, la
afectación que éstos pueden producir
sobre:
- La salud y calidad de vida de la
población. - Las actividades económicas
priorizadas. - Las considerables extensiones del territorio
nacional. - La diversidad biológica, y en particular la
afectación a ecosistemas
de alta fragilidad e importancia económica y
social. - El estado de degradación de los recursos
naturales.
Como resultado de este análisis quedan definidos
y localizados los principales problemas ambientales de la Cuenca
del Cauto, hacia los que se deberá dirigir el trabajo
regulatorio y los recursos disponibles los mismos son:
- contaminación atmosférica por
emanación de hollín, gases de la
combustión de basura en
vertedero y polvo - contaminación por derrame de
hidrocarburo al suelo y a las
aguas subterráneas - contaminación por residuales
líquidos domésticos, industriales y
porcinos - contaminación por ruido
RESPECTO A LA
CONCERTACIÓN DE LAS ACCIONES:
Significa el reconocimiento de la responsabilidad de
nuestro Organismo en esta problemática y la necesidad de
coordinar y rectorear de conjunto con UGECITMA, las actividades
regulatorias en este espacio geográfico con los restantes
Actores Sociales, de hecho se participa de conjunto en las
reuniones de la comisión de la cuenca a nivel provincial y
en cada municipio y se unen esfuerzos en aras de incrementar los
resultados que muestren un avance en la protección de la
Cuenca.
Balances provinciales como el desarrollado en la
delegación del CITMA en el 2005 con la
participación de todos los organismos en la provincia
muestran todo un camino a seguir. (13)
SOBRE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA, PREVIO
RECONOCIMIENTO Y CONCIENTIZACIÓN, DE TODOS LOS ACTORES
SOCIALES:
Se aplica como tal a los efectos de nuestros objetivos, la
interacción no regulatoria con dichos factores, sobre la
base del comportamiento
de los indicadores
regulatorios en las esferas de responsabilidad de cada uno de
ellos.
A los efectos de la actividad regulatoria, se consideran
como principales actores sociales los siguientes:
- Directores y personal vinculado con la gestión
ambiental en las empresas, entidades, establecimientos,
etc. - Representaciones municipales y provinciales de los
OACE. - Especialistas Municipales del CITMA en los 5
municipios de la Cuenca. - Asambleas Municipales y Provinciales del Poder
Popular. - Consejo Provincial de la Cuenca del
Cauto. - Especialistas de Gestión Ambiental de la
Delegación CITMA Holguín. - Otros cuerpos de inspección vinculados a las
regulaciones ambientales. - Departamento de supervisión y Control en las direcciones
de Licenciamiento e Inspección Ambiental.
A los que se les exige el cumplimiento de la
legislación ambiental a través de diferentes
modalidades una de las más importantes es el cumplimiento
de los indicadores en la emulación por el 26 de
julio.
RESPECTO A LA FORMACIÓN
(Profundización) DE
UNA CONCIENCIA AMBIENTAL:
Como tal se persigue la acción coercitiva como
complemento de las acciones de capacitación, educación,
divulgación e información ambiental, fundamentalmente
llevadas a cabo por otras dependencias del CITMA en el
territorio. Se han realizado capacitaciones en diferentes
instituciones,
se exige el cumplimiento de todo un programa de
capacitación y educación en materia ambiental en
todos los niveles que cambie el modo de pensar y actuar de la
sociedad en
aras de contribuir a la protección ambiental.
RESPECTO A LOGRAR EL CUMPLIMIENTO REAL, EFICAZ Y
SISTEMÁTICO DE LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL.
En principio, este constituye el elemento básico
de los aquí seleccionados, por ser la misión del
Departamento de Supervisión y Control y la base
informativa para la toma de decisiones hacia los cuatro
principios anteriormente expresados. Los gráficos y tablas del anexo muestran el
cumplimiento de la legislación ambiental
vigente.
Todo lo anteriormente expuesto fue el resultado del
cumplimiento de un Plan de Acciones
para el año en función del logro de resultados
superiores, tal y como lo muestra la siguiente tabla:
PLAN DE ACCIONES PARA LA ACTIVIDAD
REGULATORIA AMBIENTAL A LA CUENCA DEL CAUTO EN LA PROVINCIA DE
HOLGUÍN.
ACTIVIDAD | Fecha | RESP | PARTICIPAN |
Elaborar programa anual de acciones | FEB | Alberto | Inspectores, gestores |
Participar en Reunión del Consejo | FEB | Alberto | Inspectores, gestores |
Precisar Situación Ambtal Ppales Focos | MAR | Migdely | Inspectores, gestores |
Elaborar informe | MAR | Migdely | Inspectores |
Elaboración Plan Anual Detallado IAE | MAR | Francisc. | Inspectores |
Encuentro de Trabajo Especialistas Mcpales | MAR | Alberto | Inspectores, gestores |
Precisión y encuentro con los Organismos en | MAR | Alberto | Inspectores, gestores |
IAE Entidades Selecc. Mcpio | MAR | Alberto | Inspectores Ambientales |
Participar en la Reunión del Consejo | MAR | Alberto | Inspectores, gestores |
Elaborar Base Datos | MAR | Francisc | Inspectores, gestores |
Interc Experienc.con Grupo Reg Ambtal CC Stgo | MAR | Francisc | Inspectores, gestores |
IAE Entidades Selecc. Mcpio | ABR | Migdely | Inspectores, gestores |
IAE Entidades Mcpio Cacocum | ABR | Migdely | Inspectores, gestores |
Participar en Reunión de CPCC | ABR | Alberto | Inspectores, gestores |
Seguimiento a las Medidas de IEA | ABR | Migdely | Inspectores, gestores |
Interc Experiencias de Trabajo Grupo Regul. Ambtal | ABR | Francisc | Inspectores, gestores |
Otro resultado de relevancia es el logro de
Impactos ambientales positivos en la Cuenca del
Cauto.
Este centro fue objeto de inspecciones reiteradas
por el Departamento de Supervisión y Control del CITMA
donde se detectaron violaciones de la legislación
ambiental vigente desde el año 2001 hasta el 2003
incluida la realización de una verificación
fiscal.Como resultado de quejas de los vecinos donde se
ubica esta instalación por emisión de
hollín hacia sus hogares, y la afectación a la
salud, el bienestar y en especial a la vida de niños y personas de la tercera edad, se
realizaron Inspecciones Ambientales Estatales, dictaminando
varias medidas a cumplir, imponiéndose en cada momento
una contravención, según estipula la
legislación vigente.Realizaron una reparación técnica de
la caldera que eliminó la afección de
hollín a la atmósfera, lo que satisface a los
vecinos cercanos. Se aprecia la receptividad de la administración para resolver los
pequeños problemas pendientes por lo que se
aprobó reiniciar su funcionamiento.- Mejor calidad de vida de los vecinos del centro de
elaboración de alimentos
"Cocina Gigante" - Significativa disminución de la
contaminación de la Cuenca del Cauto por construcción de sistemas de tratamiento y
aprovechamiento económico de los
residuales.
Dentro de las entidades más contribuyentes se
encuentran:
Centro Porcino CUBA SI
– 3,Centro porcino "La Criolla",Centro porcino "La Vega" y
el Centro porcino Santa Cruz, este ultimo en la actualidad es una
entidad que ha contribuido con la reducción de la carga
contaminante de la provincia en 104 toneladas.
- Eliminación de la cochiquera aledaña a
la Comunidad Hermanos Aguilera.
Utilizando como material de referencia el Estudio de
Impacto
Ambiental de la Comunidad Militar "Hermanos Aguilera" en su
ampliación, realizado por la Unidad Básica de
Proyectos e Investigaciones
de las FAR en 1998 se pudo obtener como información los
resultados de la encuesta
aplicada para conocer de manera más directa como los
pobladores percibían la situación
ambiental.
Así se pudo percibir que una de las cuestiones
que más desagradaba era la falta de atención al
medio ambiente. En enero de 2004 se realiza la inspección
ambiental estatal a la cochiquera y se detecta la
disposición inadecuada del residual porcino que
corría a cielo abierto, observándose el incremento
de vectores, mal
olor, y la progresiva contaminación del suelo y manto
freático.
En el momento de la inspección se pudieron contar
alrededor de 600 cerdos, cuyos corrales no reunían las
características adecuadas.
Ante la proximidad de este impacto a la comunidad y su
peligro decidimos informar la necesidad de construir un sistema
de tratamiento del residual para el funcionamiento de la
cochiquera, por lo que fue reunida la población del lugar
y se llegó al consenso de eliminar la misma y evitar la
generación de enfermedades que entre otros
factores ponen en riesgo el estado
higiénico ambiental de la zona. Se logra así una
disminución de la carga contaminante de la
provincia.
- Empresa Azucarera Urbano Noris.
Desde 1999 se venía siguiendo de cerca esta
entidad, con varias sanciones por medidas incumplidas:
amonestación, obligación de hacer, multa de 1
125.00, 2 250.00, 4500.00, 5000.00 y luego el cierre parcial de
la instalación en la zafra del 2003.Se cooperó con
la empresa
creando el grupo de residuales, el cual rinde cuentas en
tiempo de
zafra, en los consejillos diarios de producción, tomándose las decisiones
que correspondan en cuanto a los recursos, se
diseñó e implementó un sistema de
gestión ambiental que incluye un plan de contingencia. Lo
anterior trajo como consecuencia que se sobre cumpliera la
disminución de la carga contaminante por encima del
porciento previsto. En estos momentos, a pesar de no haberse
sustituido la conductora por falta de financiamiento, se han
tomado todas las medidas para enfrentar las zafras sin peligros
de contaminación al río Cauto y fertirrigar el 100
porciento de sus residuales.
- Por el efecto del cierre temporal del Centro de
Elaboración de alimentos se hubieran dejado de elaborar
surtidos como: masa de croqueta, frita, croqueta elaborada y
semielaborada, pasta de cerdo, jamón pierna, entre otros
lo que repercutirían en una perdida de $35000 a $40000
por día. - La Empresa Urbano
Noris permitió garantizar la producción de los
siguientes surtidos: azúcar crudo certificada, semilla
registrada de variedades de caña y otros cultivos,
caña para guarapo, entomófagos, biopreparados y
entomopatógenos, fertilizantes orgánicos y
compost, medicina
natural y tradicional, miel final de alta calidad, rones y
licores exquisitos y agradables entre otros. - Por el concepto de los Centros porcinos debemos
destacar el mejoramiento del funcionamiento de las plantas de
tratamiento del residual, cuyas características son
sumamente agresivas para los suelos y las aguas, lo que
contribuyó en buena medida con la protección de
la población circundante y a la vez la
utilización de estos residuales en diferentes cultivos.
Se contribuye con la reducción de la carga contaminante
de La cuenca.
Como
CONCLUSIONES se obtienen:
- La Gestión Ambiental y sus instrumentos han
logrado impactos de relevancia en la cuenca. - Se incrementa la protección ambiental dentro
de la Cuenca y la reducción de la carga
contaminante. - Se profundiza en la toma de conciencia de los actores
sociales en la solución de los problemas
ambientales, elevando la cultura y
educación ambiental.Y como RECOMENDACIONES se
proponen:- Fortalecer la Gestión Ambiental en la
Cuenca del Cauto en correspondencia con el nivel de
satisfacción de la población y la
elevación de la calidad de vida.
- Fortalecer la Gestión Ambiental en la
- Se contribuye con el aporte a la economía nacional a
través de un incremento en el aprovechamiento
económico de los residuales.
- Ley 81 del Medio Ambiente del Ministerio de Ciencia
Tecnología y Medio Ambiente del 11 de
julio de 1997. - Sigarreta Vilche, Sergio. Conferencias del Modulo de
Introducción a la Gestión Ambiental.
Maestría Gestión del Medio Ambiente,
Holguín, 2004. - Estrategia Ambiental Nacional. Ministerio de Ciencia
Tecnología y Medio Ambiente. Junio, 1997 - Decreto-Ley No. 200 De Las Contravenciones en Materia
de Medio Ambiente del CITMA del 22 de diciembre de
1999. - Guía de Inspección Ambiental Estatal.
CICA. Septiembre/2000. - Resolución No. 130/1995 Reglamento para la
Inspección Ambiental Estatal. - Resolución 19/2000 de las facultades a las que
se refiere el Decreto-Ley 200/1999. - Guía del Supervisor.
- Balance de la Comisión Municipal de
Holguín de la Cuenca del Cauto en el 2004.Gobierno
Municipal, 26 de enero de 2005. - Departamento de Supervisión y Control.
Dictamen de RAE al Municipio de Holguín.
CITMA,2005. - Departamento de Supervisión y Control.
Dictamen de RAE al Municipio de Cacocum.
CITMA,2005. - Situación Ambiental Cubana 2001. Agencia de
Medio Ambiente. Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio
Ambiente.2001 - Unidad de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente. Balance Provincial de Cuencas Hidrográficas
sobre el estado de cumplimiento del programa de
rehabilitación de la Cuenca del río Cauto, CITMA,
2004.
14. Estudio de Impacto Ambiental de la Comunidad
Militar "Hermanos Aguilera" en su ampliación, Unidad
Básica de Proyectos e Investigaciones de las FAR,
Holguín,1998.
ANEXO 1 Comportamiento
de las contravenciones por municipio en el 2004.
Como se aprecia de los municipios de la Cuenca del Cauto
Cacocum solo representa un 2% de aplicación de sanciones
ambientales y Holguín por el contrario el de mayor
aplicación con un 35% en el 2004.
ANEXO 2
Entidades de la Cuenca del Cauto inspeccionadas en el ultimo
trimestre del 2004.
FECHA | ENTIDAD | MUNICIPIO |
6/10/04 | Vertedero de Piedra Blanca. | Holguín |
6/10/04 | Potabilizadora Alcides Pino. | Holguín |
6/10/04 | Policlínico Alcides Pino. | Holguín |
8/10/04 | Emp. Poligráfica ARGRAF. | Holguín |
8/10/04 | Hospital Clínico Quirúrgico. | Holguín |
19/10/04 | Fabrica de Cigarros de Holguín | Holguín |
20/10/04 | Vertedero de Güirabo de Holguín. | Holguín |
21/10/04 | Panadería Atanagildo Cajigal. | Holguín |
22/10/04 | Centro Recreativo Cultural Bambú. | Holguín |
22/10/04 | Granja Codorniz. Inspección | Holguín |
24-10-04 | Escuela Militar Camilo Cienfuegos. | Holguín |
24-10-04 | IPVCE José Martí Pérez. | Holguín |
27/10/04 | Granja Avícola Luis Augusto Turcios Lima. | Holguín |
2/11/04 | UBET. Inspección | Holguín |
3-11-04 | Fabrica de Fideos Ramón Quintana. | Holguín |
3-11-04 | Taller de Diagnóstico de la Mercedes Benz. | Holguín |
4-11-04 | UEB Brigada de Saneamiento de Fosa. | Holguín |
4-11-04 | UEB Acueducto Y Alcantarillado. | Holguín |
4-11-04 | Dir. Municipal de Comunales. | Holguín |
5-11-04 | OEET de Ómnibus Urbanos. | Holguín |
5-11-04 | Taller de Ómnibus intermunicipal. | Holguín |
5-11-04 | Taller Osvaldo Sánchez SOMEC. | Holguín |
20-10-04 | Hospital V.I Lenin. Reinspección | Holguín |
ANEXO 4 SANCIONES AMBIENTALES APLICADAS EN LA CUENCA
DEL CAUTO EN EL 2004.
No. | ENTIDAD SANCIONADA | Mcpio | Contravención | Artículo e inciso del DL- 200 |
Molino de Piedras de Pedernales | Hol. | A | 6 b) | |
Policlínico Rubén Batista | Cac. | M,A | 6 b) | |
Combinado Lácteo Rafael Freyre | Hol. | M | 6 b) | |
Frigorífico 11-02 | Hol. | A | 6 b) | |
Banco Provincial de Sangre | Hol. | M | 6 b) | |
Pabellón Armando Mestre | Hol. | CT | 4.2g) 11a) | |
Centro de Elaboración de | Hol | CT | 4.2g) 6 b) | |
Fabrica de Biscochos | Hol. | CT | 4.2g) 12a) | |
Fabrica de Biscochos | Hol. | M | 6 d) | |
Potabilizadora Alcides Pino | Hol. | A | 6 b) | |
Hospital Clínico | Hol. | M | 14 a) | |
Pabellón Armando Mestre | Hol. | M | 6 d) | |
Vocacional José Martí y Pérez | Hol. | A | 6 b) | |
UBET | Hol. | O | 5 d) | |
Matadero de Aves "E. | Hol. | M | 6 b) | |
Policlínico Rubén Batista | Cac. | A | 4.2 a) | |
Banco Provincial de Sangre | Hol. | M | 5 b) | |
Centro Elab. de Alimentos | Hol. | CT | 4.2 g) 6 b) | |
Fabrica de Biscochos | Hol. | CT | 4.2 g) 12 a) | |
Porcino Santa Cruz | Bag. | M | 6 b) | |
Hospital Clínico | Hol. | M | 14 a) | |
UBET | Hol. | O | 5 d) | |
ECOI-19 | Hol. | M | 9 e) | |
ECOI-19 | Hol. | M | 6 b) |
Autor:
Ing. Migdely Ochoa Avila*
Categoría docente:-
Ing. Francisco Pérez
González*
Categoría docente:-
*:Delegación Territorial del CITMA,Calle Peralta
# 16 Reparto Peralta,Holguin.CP 80100
Holguín, 2005