Enfoque Económico – Social – Ambiental

2. Introducción
3. Consideraciones
   Teóricas
4. Procedimiento para la
   evaluación de inversiones en el sector
   agropecuario
5. Análisis de los
   Indicadores de Sostenibilidad
6. Conclusiones
7. Bibliografía

Resumen

Las limitaciones de recursos que
genera el periodo especial para la rama agropecuaria
ha obligado a trabajar en estos años en buscar
soluciones a
los problemas
viejos y nuevos. La Sostenibilidad Agropecuaria se considera como
una alternativa en los tiempos actuales, se impone satisfacer las
necesidades de la generación presente sin poner en peligro
la capacidad de generaciones futuras, o sea lograr un equilibrio
armónico entre el desarrollo
agrario y los componentes del agro-sistema.

Se propone entonces un conjunto de Medidores para
conocer el nivel de la Gestión
Sostenible Agropecuaria en el Municipio de Rodas aplicado a
Proyectos de
Inversión que se han realizado en el mismo,
comprobando que el sector agropecuario tiende al desarrollo
sustentable, los medidores de sostenibilidad son importantes
en la toma de
decisiones y que todo análisis en la rama agropecuaria debe
realizarse mediante un procedimiento que
incluya sus particularidades.

Introducción.

La Sostenibilidad es una necesidad del mundo
contemporáneo y se ha convertido en una premisa para el
bienestar de amplios sectores de la población, de la economía Nacional e
incluso de los países en desarrollo.

Los antecedentes de la transformación del Sector
Agropecuario en Cuba,
están dadas por los elementos que caracterizaron las
transformaciones posteriores a la implementación de las
Leyes de
Reforma
Agraria y por las condiciones que se crean como consecuencia
del Derrumbe del Bloque Socialista.

A partir de 1990, el país deja de tener el nivel
de acceso necesario de importaciones de
insumos y materias primas sobre las que se sustentaba la tecnología
agropecuaria desarrollada hasta el momento. Por tal razón,
la respuesta a la crisis en el
sector ha estado
matizada por profundas transformaciones que han requerido cambios
esenciales en la Gestión.

Todo lo antes mencionado, requiere entonces del paso del
concepto
abstracto de Sostenibilidad que se ha tenido hasta el momento, al
criterio para la toma de decisiones que se requiere desde la
perspectiva de una visión local de la sostenibilidad a la
que se aspira.

La provincia de Cienfuegos ha alcanzado un desarrollo
importante en el Sector Agropecuario en los últimos
años, pero existe un problema de gran envergadura y es
precisamente la insuficiente base alimentaria unido a otros
factores no menos importantes, lo que provoca pérdidas por
diferentes conceptos.

Bajo esta situación es indispensable acometer
inversiones para lograr cambios en la recuperación
agropecuaria, aumentos de la producción de Leche y Carne
e incrementar la producción de hortalizas en condiciones
de sostenibilidad, o sea, aprovechar al máximo los
recursos de los cuales disponemos y erradicar la mayor cantidad
de limitantes que afectan actualmente a este Sector.

Por tanto el Problema Científico esta dado porque
en los estudios de factibilidad de
las inversiones no se considera la naturaleza
arriesgada de las decisiones de inversión, en el marco de una
economía sostenible en el proceso de
toma de decisiones

El presente trabajo
titulado como "Enfoque económico-social-ambiental para la
evaluación de inversiones en el sector agropecuario."
tiene como objetivo
evaluar un conjunto de Indicadores a
fin de medir el nivel de la Gestión Sostenible
Agropecuaria en el Municipio Rodas y esencialmente aplicado a
Proyectos de
Inversión y por formas de organización de la
Producción.

Tiene como Objeto de Estudio la Pecuaria Rodas y la CPA
Nicaragua Libre, entre otras entidades.

Hipótesis: Se
considera como una posible solución para lograr un
desarrollo
sostenible en el sector Agropecuario del Municipio Rodas la
evaluación continua de las inversiones a través de
un conjunto de indicadores y su efecto, teniendo presente
elementos tales como la forma de propiedad o de
organización de la producción en las
mismas.

Desarrollo

Consideraciones
Teóricas

Concepto de Desarrollo y Desarrollo
Sostenible.

A lo largo de la historia, definir
"desarrollo" ha sido muy complejo, sin que todavía se
alcance un consenso total en su interpretación. Como resultado de ello, se
heredan hoy diversos términos asociados: crecimiento
económico, igualdad,
desarrollo a escala humana,
calidad de
vida, bienestar y capacidad; y en los últimos tiempos,
desarrollo sustentable ó sostenido.

Hasta finales de los años sesenta del siglo
veinte el desarrollo era medido en aquel entonces por el Producto Interno
Bruto. Este enfoque cuantitativo es superado y comienza la
idea del desarrollo como significado de un crecimiento estable
del producto
nacional bruto per cápita, aunque no todo crecimiento del
producto nacional per cápita puede ser sinónimo de
desarrollo.

Sobre ello, en Rodríguez, C.R(1983 pag 77) se
afirma críticamente: "Una economía puede crecer sin
que avance hacia su real desarrollo. El desarrollo es una
clase especial
de crecimiento que asegura a un país crecer constantemente
a través de la auto impulsión de su
economía".

El Desarrollo Sostenible tiene tres
características básicas (Palanivel 2001), de las
cuales, una de ellas comprende tres dimensiones:

1. es un proceso dinámico, que enfoca la
   capacidad de la economía para satisfacer las demandas de
   manera eficiente a través del desarrollo,
   combinación y sustitución de los recursos en los
   procesos de
   producción.

2. es un concepto global, a partir de reconocer
   que permitir el flujo de recursos entre los sectores y las
   economías, mediante el comercio
   internacional puede maximizar la producción a la vez
   que se reducen las presiones sobre los ecosistemas
   frágiles.

3. es un fenómeno multidimensional, que
   abarca las dimensiones social, económica y
   ambiental.

Aunque son muchas las definiciones asociadas a
desarrollo sostenible podemos ver que existen ideas que se
repiten y una de las más difundidas es:

"Desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface
las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades".

Cuando se habla de sostenibilidad se presenta de
inmediato la cuestión de los limites del crecimiento. El
enfoque con el que Herman Daly afronta la cuestión pasa
por la distinción entre crecimiento y desarrollo:
"Crecer significa aumentar naturalmente de tamaño
con la adición de material por medio de la
asimilación o el aumento". "Desarrollar significa
expandir o realizar las potencialidades; llegar gradualmente a un
estado más completo, mayor o mejor". Cuando algo crece se
hace más grande. Cuando algo se desarrolla se hace
diferente.

El ecosistema
terrestre se desarrolla (evoluciona), pero no crece. Su
subsistema, la economía, debe finalmente dejar de crecer,
pero puede seguir desarrollándose. El término
desarrollo sostenible tiene por tanto sentido para la
economía, pero sólo si se entiende como desarrollo
sin crecimiento: es decir, la mejora cualitativa de una base
económica física que se
mantiene en un estado físico mediante un rendimiento de la
materia-energía que está dentro de
la capacidad regeneradora y asimilativa del ecosistema.
Actualmente el término desarrollo sostenible se utiliza
como sinónimo de crecimiento sostenible. Y deba salvarse
de esta perdición (Daly, H., 1992).

Todos los problemas planteados a escala planetaria y
local tienen un denominador común y radican en el
funcionamiento del actual sistema económico. El modelo hoy
dominante es aquél que dice que la economía va bien
cuando crece el producto interior bruto (PIB). Este
modelo no tiene en cuenta cuánto cuesta a la colectividad
en términos ecológicos y sociales el crecimiento de
un punto del PIB. No tiene en cuenta que la capacidad de
crecimiento económico es finita, ni tampoco tiene en
cuenta las limitaciones del sistema natural que están
llevando al planeta al infarto
ecológico.

A los indicadores macroeconómicos tradicionales
les podríamos añadir otros de carácter ecológico y social, para
medir la sostenibilidad del sistema.

De esta forma para la evaluación de las
inversiones en sector agropecuario del territorio de Rodas, se
determinaron algunos indicadores, que permiten medir el nivel de
la gestión sostenible en el municipio, entre estos se
encuentran: Cantidad de Trabajadores por superficie de
Extensión, densidad de
Población, índice de Urbanización,
relación Productividad–Salario Medio,
salario Medio, productividad del Trabajo, monto Total de las
Inversiones Anuales Agropecuarias, resultado Económico
Medio del Periodo, volúmenes de Producción
Agropecuarias y volúmenes de Lluvia Promedio
Anual.

Inversiones – Desarrollo – Desarrollo
Sustentable.

Las inversiones generalmente conllevan a un crecimiento
económico, pero no siempre ese crecimiento está
orientado hacia la sostenibilidad.

Ahora bien el tema que nos ocupa es, si las inversiones
realizadas, fundamentalmente para el sector agropecuario en el
Municipio de Rodas, generan un desarrollo sostenible, aunque
sabemos que las inversiones tributan al desarrollo en un largo
plazo, hay que analizar si esas mismas inversiones son
sostenibles y que no comprometen las generaciones
futuras.

Procedimiento para la evaluación de inversiones en
el sector agropecuario

Si partimos del precepto de que un sistema es un
conjunto de elementos que tienen interrelaciones y que
actúan hacia un mismo objetivo, el estudio de los sistemas
agropecuarios apunta hacia el análisis de los
vínculos existentes, de sus respectivos componentes y de
su funcionamiento.

Este análisis requiere de un enfoque
histórico de los sistemas de
producción que diluyen la evolución social, económica,
tecnológica y cultural de las transformaciones humanas y
espaciales del paisaje agropecuario.

Lo anterior remite a un enfoque global que
metodológicamente descompone la realidad en diferentes
niveles para luego estudiarla de manera interrelacionada y
multidisciplinaria. En este esfuerzo hay que auxiliarse de
conceptos teóricos que conforman la realidad
agraria.

El procedimiento metodológico debe ser un
instrumento sencillo, eficaz y aplicable a la realidad nacional.
Este comprende tres Etapas que se interrelacionan a lo largo de
todo el proceso: Diagnóstico, Planificación y
Evaluación.

Etapa 1 Diagnóstico:

En esta fase se identifica y delimita el área de
influencia. Es una etapa crucial ya que el método se
sustenta en el
conocimiento exacto de las técnicas y
prácticas utilizadas en las unidades de
producción.

Tarea 1: CARACTERIZACIÓN DE LA EMPRESA: deben
aparecer de forma sintética aspectos tales como: LA
EMPRESA
(nombre jurídico y comercial, actividad, forma
jurídica y localización geográfica), EL
PRODUCTO O SERVICIO
(necesidades que cubren y a quien van dirigidos), EL SECTOR DE
ACTIVIDAD (empresas
competidoras).

Tarea 2: ANÁLISIS DEL SECTOR: evolución
del sector en el pasado y sus perspectivas, SENSIBILIDAD
económica a estaciones, plagas, enfermedades a ciclos
económicos, tanto nacionales o internacionales, y como
pueden afectarlo, ENTORNO LEGISLATIVO (regulaciones que puedan
afectar la actividad).

Tarea 3: ESTUDIO DE
MERCADO: describir el mercado, ritmo de
crecimiento para los productos o
servicios
ofertados, sin olvidar las políticas
definidas en la estrategia
vinculadas con estos aspectos.

Etapa 2 Planificación:

En esta segunda fase metodológica se considera la
información arrojada por el
diagnóstico para elaborar el plan de trabajo y
ejecutar las tareas, las cuales deben ser congruentes con la
disponibilidad de recursos y rentabilidad
económica, sin sacrificar la seguridad
alimentaria y los recursos
naturales.

Tarea 4: PLAN DE
MARKETING Y VENTAS: las
tácticas de Marketing
serán diferentes según se apliquen al producto, al
precio, la
distribución, la promoción / comunicación o las alianzas
estratégicas. Partiendo de los objetivos
así serán las estrategias en
cuanto a estructuras y
red comercial,
equipos de vendedores, política de
remuneración, formación y motivación.

Tarea 5: PRODUCCIÓN: detallar los recursos que
son necesarios (materiales,
técnicos y un años). Deben describirse las
instalaciones necesarias y su localización
geográfica, así como los costos de
mantenimientos, al mobiliario, a las tecnologías de
información que se precisa. Y por último explica
que recursos técnicos y un años se
destinarán a Investigación y Desarrollo
(I+D).

Tarea 6: ORGANIZACIÓN Y RECURSOS HUMAÑOS:
detalla las necesidades de personal, los
métodos de
selección, la forma de contratación
y compensación.

Tarea 7: ANÁLISIS ECONÓMICO –
FINANCIERO: se realiza a partir del estudio del proceso de
transformación biológica de la masa ganadera y un
análisis
financiero a través de ratios para medir la
relación riesgo –
rendimiento, posteriormente se evalúan las inversiones
atendiendo a la tasa de descuento fijada para el sector,
así como la proyección del análisis por
escenarios; además debe tenerse en cuenta la forma de
financiamiento
existente actualmente en la Rama.

Etapa 3 Evaluación:

Se considera como un proceso integral y continuo para
medir el impacto de las mejoras introducidas al sistema,
así como retroalimentar la toma de decisiones. En esta
fase participan diferentes grupos de
personas vinculadas, ya sea de forma directa o indirectamente al
proceso evaluado.

Aplicación del Procedimiento

Hoy en día el mayor número de decisiones
que toman los directivos están enmarcadas en condiciones
de riesgo e incertidumbre, producto de la complejidad de los
procesos productivos y de los retos a los cuales se tiene que
enfrentar.

Al invertir se asume un riesgo, que se debe saber medir
y cubrir, en la inversión en cuestión, como
está dirigida al sector ganadero se analizó las
principales causas que pueden ocasionar pérdidas en el
sector y se llegó a la conclusión que en Rodas la
mayor cantidad de pérdidas son producto a las afectaciones
por las enfermedades entre estas las más difundidas fueron
las siguientes: hanaplasmosis, babesiosis, neumeopatía,
bronquitis berminosa, enteropatía, faciolasis, accidentes y
otras causas.

Al realizar el análisis estadístico este
reflejó una tasa de Riesgo del 83,8%.

Los principales Resultados fueron los
siguientes:

Resultados con la tasa de descuento del
7%.

Resultados con la tasa de descuento del
9%.

Resultados con la tasa de descuento del
12%.

Resultados con 7% más Inflación y
Riesgo del 83.8%.

En el caso de la inversión en la CPA Nicaragua
Libre, como está inmersa en el Sector Agrícola
después del análisis, llegamos a la
conclusión de que la principal causa de Afectaciones en el
Sector Agrícola

son los vientos fuertes. Al realizar el análisis
estadístico este reflejó una tasa de Riesgo del
42,36%.

Los principales Resultados fueron los
siguientes:

Resultados con la tasa de descuento del
7%.

Resultados con la tasa de descuento del
9%.

Resultados con la tasa de descuento del
12%.

Resultados del 7% más la Inflación y el
Riesgo de 42,36%.

Análisis de los Indicadores de
Sostenibilidad.

La selección inicial de los descriptores de la
sostenibilidad se realizó a partir del criterio de
sostenibilidad de la gestión agraria utilizado para un
análisis multidimensional validado por Socorro (2002).
Según este planteamiento los descriptores cubren las
dimensiones ecológica, económica y
social.

Las variables e
indicadores fundamentales seleccionados atendiendo a los
objetivos del estudio son:

Conclusiones.

1. Ausencia en el Sector Agropecuario de
   evaluación de las inversiones a través de un
   procedimiento propio de la actividad que incluya sus
   particularidades y características.

2. Falta de Integración del análisis
   económico- financiero con elementos tales como:
   enfermedades endémicas y accidentes que afectan al
   ganado mayor y la incidencia de los fuertes vientos sobre los
   cultivos, estos elementos generan pérdidas cuantiosas
   para la economía atentando contra el desarrollo
   sostenible en el territorio.

3. El proyecto
   "Desarrollo de Ganado de Cría y Ceba en la Pecuaria
   Rodas" resulta atractivo independientemente del alto riesgo que
   asume (83,8%) ya que para las tasas anuales de descuento hasta
   12% el VAN es positivo.

4. El proyecto "Casas de Cultivo en la CPA Nicaragua
   Libre" no resulta atractivo pues al incluir el riesgo (42,36%)
   el VAN es negativo y se debería haber rechazado la
   inversión.

5. El conjunto de Medidores determinado permite la
   evaluación de las propiedades de los agro sistemas
   considerando las dimensiones de Sostenibilidad Ecológica
   y Social de la transformación agraria en
   curso.

6. La transformación agraria en el municipio
   Rodas tiende hacia la Sostenibilidad según los
   indicadores estudiados.

7. Los aspectos más relevantes de la
   transformación agraria en el municipio están
   relacionados con la entrega de tierras lo cual provoca el
   incremento significativo de cantidad de tenedores en el Sector
   no Estatal, la reorganización del Sector Empresarial y
   uso del suelo, entre
   otros.

8. Los factores limitantes fundamentales de las
   transformaciones agrarias en el municipio de Rodas se definen
   como la ineficiencia de la gestión agraria junto a el
   bajo percápita de la producción mercantil
   agropecuaria, la alta relación población urbana y
   rural y la baja proporción de las poblaciones
   económicamente activas agropecuaria, consecuencias
   básicamente de los problemas de la disponibilidad, uso y
   distribución del agua; bajo
   porcentaje de la superficie total bajo riesgo.

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Autor:

Lic. Keitel Becerra Suárez

Msc. Milagros de la Caridad Mata
Varela

Dependencia: Facultad de Ciencias
Económicas Empresariales,

Universidad de Cienfuegos "Carlos Rafael
Rodríguez".