Análisis y Evaluación de la Sostenibilidad para las inversiones

1. Resumen
3. Concepto de Desarrollo y
   Desarrollo Sostenible
4. Procedimiento para la
   evaluación de inversiones en el sector
   agropecuario
5. Aplicación del
   Procedimiento
6. Análisis de las
   limitantes de la Sostenibilidad en el municipio de
   Cumanayagua
7. Conclusiones
8. Bibliografía

Resumen

Las limitaciones de recursos que
genera el periodo especial para la rama agropecuaria
ha obligado a trabajar en estos años en buscar
soluciones a
los problemas
viejos y nuevos. La Sostenibilidad Agropecuaria se considera como
una alternativa en los tiempos actuales, se impone satisfacer las
necesidades de la generación presente sin poner en peligro
la capacidad de generaciones futuras, o sea lograr un equilibrio
armónico entre el desarrollo
agrario y los componentes del agro-sistema.

Se propone entonces un conjunto de Medidores para
conocer el nivel de la Gestión
Sostenible Agropecuaria en el Municipio de Cumanayagua aplicado a
Proyectos de
Inversión que se han realizado en el mismo,
comprobando que el sector agropecuario, especialmente la rama
forestal tiende al desarrollo
sustentable. Los medidores de sostenibilidad son importantes
en la toma de
decisiones y especialmente deben tenerse en cuenta en el
procedimiento
diseñado a partir de su inclusión.

Introducción

La Sostenibilidad es una necesidad del mundo
contemporáneo y se ha convertido en una premisa para el
bienestar de amplios sectores de la población, de la economía Nacional e
incluso de los países en desarrollo.

Los antecedentes de la transformación del Sector
Agropecuario en Cuba,
están dadas por los elementos que caracterizaron las
transformaciones posteriores a la implementación de las
Leyes de
Reforma
Agraria y por las condiciones que se crean como consecuencia
del Derrumbe del Bloque Socialista.

A partir de 1990, el país deja de tener el nivel
de acceso necesario de importaciones de
insumos y materias primas sobre las que se sustentaba la tecnología
agropecuaria desarrollada hasta el momento. Por tal razón,
la respuesta a la crisis en el
sector ha estado
matizada por profundas transformaciones que han requerido cambios
esenciales en la Gestión.

Todo lo antes mencionado, requiere entonces del paso del
concepto
abstracto de Sostenibilidad que se ha tenido hasta el momento, al
criterio para la toma de decisiones que se requiere desde la
perspectiva de una visión local de la sostenibilidad a la
que se aspira.

El entorno empresarial se torna cada vez más
dinámico y complejo con los cambios bruscos que se
desarrollan dentro de la sociedad de
nuestros días. Para mantenernos a la par del cambiante
entorno es necesario que las empresas realicen
estudios desde el punto de vista económico para
diagnosticar y mejorar sus sistemas,
logrando con esto mejor preparación acorde con la
situaciones actuales.

Por tanto el Problema Científico esta dado porque
en los estudios de factibilidad de
las inversiones no se considera la naturaleza
arriesgada de las decisiones de inversión, en el marco de una
economía sostenible en el proceso de
toma de decisiones

El presente trabajo
titulado como "Análisis y Evaluación de la
Sostenibilidad para las inversiones relacionadas con la actividad
Forestal en el territorio de Cienfuegos." tiene como Objetivo
evaluar un conjunto de Indicadores a
fin de medir el nivel de la Gestión Sostenible Forestal en
el Territorio y esencialmente aplicado a Proyectos de
Inversión que se han llevado a cabo en el Municipio de
Cumanayagua.

Tiene como Objeto de estudio: Aserradero "Augusto
César Sandino".

Hipótesis: Se
considera como una posible solución para lograr un
desarrollo
sostenible en la rama Forestal, la evaluación continua
de las inversiones a través de un conjunto de indicadores
y su efecto.

Variables:

De todo lo anteriormente analizado se desprende las
siguientes incógnitas en función de
problemas:

• ¿ Existe un procedimiento debidamente
  estructurado para evaluar las alternativas o negocios en
  la rama Forestal?.
• ¿ Los negocios son evaluados desde una
  óptica sostenible?.

Estas y muchas pueden ser las cuestiones básicas
necesarias a resolver en busca de soluciones.

Las inversiones en el mundo actual constituyen una
práctica cotidiana, lo que define la necesidad de
actualización respecto al conocimiento
de técnicas de avanzada para la
evaluación y selección
a la mejor decisión de inversión con el financiamiento
requerido para ello, adecuado a sus características y
condiciones y teniendo en cuenta los principios
básicos de sostenibilidad.

Desarrollo.

Concepto de
Desarrollo y Desarrollo Sostenible.

A lo largo de la historia, definir
"desarrollo" ha sido muy complejo, sin que todavía se
alcance un consenso total en su interpretación. Como resultado de ello, se
heredan hoy diversos términos asociados: crecimiento
económico, igualdad,
desarrollo a escala humana,
calidad de
vida, bienestar y capacidad; y en los últimos tiempos,
desarrollo sustentable ó sostenido.

Hasta finales de los años sesenta del siglo
veinte el desarrollo era medido en aquel entonces por el Producto Interno
Bruto. Este enfoque cuantitativo es superado y comienza la
idea del desarrollo como significado de un crecimiento estable
del producto
nacional bruto per cápita, aunque no todo crecimiento del
producto nacional per cápita puede ser sinónimo de
desarrollo. Sobre ello, en Rodríguez, C.R(1983 pag 77) se
afirma críticamente: "Una economía puede crecer sin
que avance hacia su real desarrollo. El desarrollo es una
clase especial
de crecimiento que asegura a un país crecer constantemente
a través de la auto impulsión de su
economía".

El Desarrollo Sostenible tiene tres
características básicas (Palanivel 2001), de las
cuales, una de ellas comprende tres dimensiones:

1. s un proceso dinámico, que enfoca la
   capacidad de la economía para satisfacer las demandas de
   manera eficiente a través del desarrollo,
   combinación y sustitución de los recursos en los
   procesos de
   producción.

2. es un concepto global, a partir de reconocer
   que permitir el flujo de recursos entre los sectores y las
   economías, mediante el comercio
   internacional puede maximizar la producción a la vez
   que se reducen las presiones sobre los ecosistemas
   frágiles.

3. es un fenómeno multidimensional, que
   abarca las dimensiones social, económica y
   ambiental.

Aunque son muchas las definiciones asociadas a
desarrollo sostenible podemos ver que existen ideas que se
repiten y una de las más difundidas es: "Desarrollo
sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones
para satisfacer sus propias necesidades".

Cuando se habla de sostenibilidad se presenta de
inmediato la cuestión de los limites del crecimiento. El
enfoque con el que Herman Daly afronta la cuestión pasa
por la distinción entre crecimiento y desarrollo:
"Crecer significa aumentar naturalmente de tamaño
con la adición de material por medio de la
asimilación o el aumento". "Desarrollar significa
expandir o realizar las potencialidades; llegar gradualmente a un
estado más completo, mayor o mejor". Cuando algo crece se
hace más grande. Cuando algo se desarrolla se hace
diferente. El ecosistema
terrestre se desarrolla (evoluciona), pero no crece. Su
subsistema, la economía, debe finalmente dejar de crecer,
pero puede seguir desarrollándose. El término
desarrollo sostenible tiene por tanto sentido para la
economía, pero sólo si se entiende como desarrollo
sin crecimiento: es decir, la mejora cualitativa de una base
económica física que se
mantiene en un estado físico mediante un rendimiento de la
materia-energía que está dentro de
la capacidad regeneradora y asimilativa del ecosistema.
Actualmente el término desarrollo sostenible se utiliza
como sinónimo de crecimiento sostenible. Y deba salvarse
de esta perdición (Daly, H., 1992).

Todos los problemas planteados a escala planetaria y
local tienen un denominador común y radican en el
funcionamiento del actual sistema económico.

El modelo hoy
dominante es aquél que dice que la economía va bien
cuando crece el producto interior bruto (PIB). Este
modelo no tiene en cuenta cuánto cuesta a la colectividad
en términos ecológicos y sociales el crecimiento de
un punto del PIB. No tiene en cuenta que la capacidad de
crecimiento económico es finita, ni tampoco tiene en
cuenta las limitaciones del sistema natural que están
llevando al planeta al infarto
ecológico.

A los indicadores macroeconómicos tradicionales
les podríamos añadir otros de carácter ecológico y social, para
medir la sostenibilidad del sistema.

De esta forma para la evaluación de las
inversiones en sector agropecuario del territorio de Rodas, se
determinaron algunos indicadores, que permiten medir el nivel de
la gestión sostenible en el municipio, entre estos se
encuentran: Cantidad de Trabajadores por superficie de
Extensión, densidad de
Población, índice de Urbanización,
relación Productividad–Salario Medio,
salario Medio, productividad del Trabajo, monto Total de las
Inversiones Anuales Agropecuarias, resultado Económico
Medio del Periodo, volúmenes de Producción
Agropecuarias y volúmenes de Lluvia Promedio
Anual.

Inversiones – Desarrollo – Desarrollo
Sustentable.

Las inversiones generalmente conllevan a un crecimiento
económico, pero no siempre ese crecimiento está
orientado hacia la sostenibilidad.

Ahora bien el tema que nos ocupa es, si las inversiones
realizadas, fundamentalmente para el sector agropecuario en el
Municipio de Rodas, generan un desarrollo sostenible, aunque
sabemos que las inversiones tributan al desarrollo en un largo
plazo, hay que analizar si esas mismas inversiones son
sostenibles y que no comprometen las generaciones
futuras.

Procedimiento
para la evaluación de inversiones en el sector
agropecuario.

Antecedentes y objetivos del
proyecto en
estudio.

En este capítulo se requiere de la
presentación de manera resumida de la información relacionada del proyecto, en
cuanto a los aspectos económicos, técnicos,
ambientales, políticos y sociales que lo caracterizan,
deben caracterizarse parámetros técnicos y
ambientales eficientes respecto a proyectos similares.

El procedimiento debe ser sencillo, eficaz y aplicable a
la realidad nacional, con un enfoque global, que
metodológicamente descompone la realidad en diferentes
niveles para luego estudiarla de manera interrelacionada y
multidisciplinaria, en este esfuerzo hay que auxiliarse de
conceptos teóricos que conforman la realidad azucarera
actual.

Este comprende tres fases que se interrelacionan a lo
largo de todo del proceso. Diagnóstico, Planificación y
Evaluación.

1RA FASE: DIAGNÓSTICO: En esta fase se
identifica y delimita el área de influencia. Es una etapa
crucial ya que el método se
sustenta en el
conocimiento exacto de las teorías
y practicas utilizadas en las Unidades Estratégicas de
Negocios (UEN).

1er Paso: Antecedentes, objetivos y alcance
del proyecto. Es necesario: Identificación del organismo
promotor descripción del problema y posibles
alternativas de solución, situación actual y
perspectiva de desarrollo de la rama a que pertenecer el proyecto
propuesto, política
económica ambiental, industrial, comercial, financiera
y social que favorece al proyecto, conclusiones de los Estudios
de oportunidad y prefactibilidad realizados con anterioridad al
Estudio de
factibilidad., breve descripción de las razones
financieras, Tecnológicas, de mercado, u otras
de interés
que justifican el proyecto, y tipo de proyecto de
inversión: nuevo, ampliación o
modernización.

2do Paso: Análisis de Mercado.

2.1- Análisis de la demanda y del
mercado. Todo estudio de la demanda y el mercado debe tener por
objeto proporcionar cientos datos
básicos sobre un producto cuyas especificaciones y
características técnicas generales se deben conocer
desde el comienzo.

Los pasos básicos necesarios para proyectar la
demanda nacional son los siguientes:

1. Determinación, búsqueda y
   análisis de datos sobre el consumo
   existente y su satisfacción durante los últimos
   cinco años.
2. Identificación de los principales factores
   determinantes de la demanda pasada así como de la
   proyección de su evolución futura.
3. Determinación y análisis del posible
   surgimiento de nuevos factores que inciden en la demanda(no
   existentes en años anteriores) y su influencia sobre la
   misma.
4. Pronostico de la demanda mediante la
   extrapolación de los factores determinantes escogiendo
   para ello un método o la combinación de métodos
   más convenientes.

De tratarse de un producto con fines exportables o para
el mercado con fronteras se tendrá en cuenta como
mínimo los siguientes elementos:

• Ventajas y desventajas de la industria
  cubana en comparación con los países exportadores
  (incluir el análisis de condiciones de
  transportación, costo de
  fletes, seguros y
  aranceles).
• Estadísticas de exportación y precios por
  destino. Dificultades confrontadas( calidad,
  envase, embalaje, etc).
• Países importadores actuales y/o posibles.
  Fuentes.
  Índice de consumo. Volúmenes.
• Volumen proyectado de exportación.
• Precios del mercado mundial. Tendencia y factores
  coyunturales.

La demanda total, actual y proyectada, debe comprender
el mercado nacional y externo y estar en consonancia con la
penetración gradual de un mercado previsto para un
producto determinado. Como parte de la determinación del
mercado nacional, se especificará lo que corresponde al
mercado interno en divisas(mercado
en frontera).

2.2- Pronóstico de ventas
red de comercialización. En este punto se
deberá tener en cuneta la configuración de la
oferta del
producto y el nivel de necesidad que satisface de acuerdo con las
estimaciones de demanda calculada, con vistas a elaborar la
estrategia a
seguir y la red de comercialización a utilizar que permita
lograr los pronósticos de ventas previstos.

2.3- Capacidad de la Planta.

2.4- Programa de
Producción. El programa de producción debe
contemplar por surtido niveles de producción que
deberán lograse durante períodos determinados,
vinculando dichos niveles a los pronósticos de ventas
correspondientes y a la capacidad productiva
calculada.

Para su formulación deben considerarse los
aspectos siguientes: Ventas previstas, Necesidad de almacenamiento
mínima, Desperdicio previsto, Parámetros de
capacidad de la planta, Necesidad de los servicios por
ventas, y Reservas necesarias por motivos
operacionales.

3er Paso: Materiales e
insumos del proyecto. El presente capítulo trata sobre la
descripción de los materiales e insumos necesarios para la
fabricación de los productos
detallando las especificaciones y normas o
índices de consumo, así como el cálculo,
de los consumos para cada año y la determinación de
los costos anuales
por este concepto, los que constituyen una parte principal de los
costos de
producción.

2DO FASE: PLANIFICACIÓN: En esta
segunda fase se considera la información arrojada por el
diagnóstico par elaborar el Plan de trabajo y
ejecutar las tareas, las cuales deben ser congruentes con la
disponibilidad de recursos y rentabilidad
económica, sin sacrificar los recursos
naturales.

4to Paso: Plan De
Marketing Y Ventas. Las tácticas de Marketing
serán diferentes según se apliquen al producto, al
precio, la
distribución, la promoción / comunicación o las alianzas
estratégicas. Partiendo de los objetivos así
serán las estrategias en
cuanto a estructuras y
red comercial, equipos de vendedores, política de
remuneración, formación y motivación.

5to Paso: Ingeniería del proyecto. El estudio de
factibilidad se basará en la documentación técnica de proyecto
elaborado a nivel de Ingeniería Básica (equivalente
al Proyecto Técnico.)

Al quedar definido en detalles el alcance del proyecto
se requiere exponer las características operacionales,
técnicas y tecnológicas fundamentales de la base
productiva que soporta el mismo. A su vez se determinarán
los procesos tecnológicos requeridos, el tipo y la
cantidad de equipos y maquinarias, así como el costo de la
tecnología y del equipamiento necesario sobre la base de
la capacidad de la planta y así como del costo requerido
para el tratamiento, traslado y disposición de los
residuales.

6to Paso: Mano de obra.

Una vez que se ha determinando la capacidad de
producción del planta y los procesos tecnológicos
que se han de emplear, es necesario definir la plantilla de
personal
requerido para el proyecto. También se deben evaluar las
necesidades de capacitación a los diferentes niveles y
durante las etapas del proyecto.

7mo Paso Evaluación Económica –
Financiera. La evaluación económica financiera
constituye la etapa del estudio de factibilidad donde se miden en
que magnitud los beneficios obtenidos con la ejecución del
proyecto superan los costos y gastos en que se
incurran. Los resultados de esta evaluación nos
indicará la rentabilidad del proyecto así como sus
aportes en divisas a la economía nacional. El
análisis de rentabilidad se basará en
métodos actualizados y financieros. En esta etapa se
deberá disponer de financiación para el proyecto lo
que estará en correspondencia con la magnitud del capital
requerido.

3RA FASE: EVALUACIÓN CONTINUA: Se
considera como un proceso integral y continuo para medir el
impacto de las mejoras introducidas al sistema, así como
retroalimentar la toma de decisiones. En esta fase participan
diferentes grupos de
personas vinculadas ya sea de forma directa o indirectamente al
proceso evaluado, en nuestro caso fueron escogidos indicadores
para caracterizar la Sostenibilidad en el territorio de
Cienfuegos.

Son varios los criterios que pueden ser utilizados para
la selección de indicadores, se utilizó la
selección de expertos, y la fiabilidad del instrumento de
medición aplicado ofreció resultados
aceptables. Se obtuvieron 58 indicadores, como resultado
más importante del trabajo en grupo, los
cuales están detallados por dimensiones (Ecológica,
Económica y Social).

Se realizo la búsqueda de información
estadísticas en las sedes de gobierno de los
ocho municipios y en las entidades provinciales, así como
en las representaciones de los distintos sectores y en el sector
empresarial y de servicios de la agricultura,
entre otros organismos de la
administración a distintos niveles.

Las fuentes con mayor frecuencia de aparición
corresponden a: Delegación Provincial del MINAGRI,
Dirección Provincial de Economía y
Planificación y Dirección de
Estadísticas.

Con las variables
obtenidas se determinaron los valores de
los indicadores, fueron seleccionados aquellos indicadores que
mostraron las características apropiadas para su
análisis y agregación, además de contener
información confiable y disponible para cada uno de los 8
municipios de la provincia. Se adoptó como criterio la
priorización del uso de indicadores con mayor
índice de calidad. .(Tomados de investigaciones
realizadas en la Universidad de
Cienfuegos especialmente del trabajo titulado" Indicadores de la
Sostenibilidad de la Gestión Agraria en el territorio de
la Provincia Cienfuegos", Dr. en Ciencias
Agrícolas Alejandro R. Socorro Castro, año
2001)

Fuente: ( Elaboración Propia.)

Aplicación
del Procedimiento

Hoy en día el mayor número de decisiones
que toman los directivos están enmarcadas en condiciones
de riesgo e
incertidumbre, producto de la complejidad de los procesos
productivos y de los retos a los cuales se tiene que
enfrentar.

Al invertir se asume un riesgo, que se debe saber medir
y cubrir, en la inversión en cuestión, se
analizaron las principales causas que pueden ocasionar
pérdidas en el sector y se llegó a la
conclusión que en la Zona de Cumanayagua la mayor cantidad
de pérdidas son producto a las afectaciones por las
temperaturas, la humedad, la humedad relativa, las
precipitaciones y los incendios que
traen consigo la afectación de los bosques
forestales.

Estas variables fueron analizadas y los datos procesados
por el Statgraphic y este nos brindó un coeficiente de
variación de 16.14%, este valor
surgió del análisis de las 8 variables en estudio,
se aplicó una media ponderada que concentró sus
mayores valores en la
humedad relativa y en las precipitaciones, y la mayor
variabilidad se incurrió en los incendios, con un 105.36%
para el periodo en estudio. Al realizar el análisis
estadístico este reflejó una tasa de Riesgo del
83,8%.

Los principales Resultados fueron los
siguientes:

Indicadores económicos (resultados obtenidos a
través del procesamiento con los sistemas profesionales
Excel y
manual).

Análisis
de las limitantes de la Sostenibilidad en el municipio de
Cumanayagua.

Los principales problemas de la sostenibilidad en el
municipio que fueron detectados, teniendo en cuenta el
análisis de los indicadores de sostenibilidad, fueron
cinco de naturaleza crítica, entre ellos el de mayor puntaje
fue la ineficiencia en la gestión agraria, dada,
según el criterio colectivo por su reducción al
aspecto tecnológico productivo.

Se puede apreciar que la disponibilidad y
distribución de agua, la baja superficie bajo riego y de
ella el riego de alta tecnología, así como la
disponibilidad de insumos y energía son los problemas de
mayor nivel de causalidad entre los factores
estudiados.

Estos problemas a su vez, generan un bajo
percápita de la producción mercantil agropecuaria
en el territorio, una relación no equilibrada de la
productividad / ingreso medio en el sector agropecuario, la alta
proporción población urbana / población
rural y la baja población económicamente activa
agropecuaria, son los problemas de un alto nivel de causalidad y
consecuencia.

Existen otros problemas con menor grado de causalidad,
pero que afectan los niveles de comportamiento
de los indicadores de Sostenibilidad estudiados, correspondiendo
a la poca existencia de superficies boscosas y a la escasa
aplicación de técnicas de reforestación a
través de la implantación de superficies
agroforestales.

Los problemas de mayor efecto en los resultados
obtenidos, tales como la baja proporción de la
población económicamente activa agropecuaria y la
insuficiente gestión son las causas de la insuficiencia de
la producción local de alimentos en
cantidad, calidad y diversidad, efecto de las migraciones hacia
la ciudad y el bajo nivel de ingresos, a su
vez efecto de la baja disponibilidad de recursos y
modernización del sector.

Sin embargo, para las condiciones del país, la
insuficiencia alimentaria por abastecimiento depende en gran
medida del recurso agua y de la tecnología para el riego,
dado el hecho de que la agricultura en Cuba tiene una naturaleza
estacional, que a pesar de contar con posibilidades para una
agricultura de secano en algunas producciones, requiere para un
mayor rendimiento por unidad de superficie y tiempo del
fomento de una agricultura bajo riego.

No obstante los conceptos discutidos, la Sostenibilidad
de la agricultura en el municipio de Cumanayagua depende en gran
medida de la eficiencia de su
gestión, esta debe fomentarse a partir de un cambio en la
actuación de los gestores hacia una cultura de la
Sostenibilidad en las dimensiones ecológica,
económica y social, que se han puesto de manifiesto en el
análisis realizado.

Conclusiones

1. Ausencia en la actividad forestal de
   evaluación de las inversiones a través de un
   procedimiento propio que incluya particularidades y
   características de esta producción.
2. Falta de Integración del análisis
   económico- financiero con elementos tales como:
   temperaturas, precipitaciones, humedad relativa, e incendios
   que afectan las plantaciones forestales, estos elementos
   generan pérdidas cuantiosas para la economía
   atentando el desarrollo sostenible en el
   territorio.
3. El proyecto "Construcción de Aserrio en la zona de
   Cumanayagua" resulta atractivo independientemente del riesgo
   que asume (16.13%) ya que para las tasas anuales de descuento
   hasta 14% el VAN es positivo.
4. El conjunto de Medidores determinado permite la
   evaluación de las propiedades de los agro sistemas
   considerando las dimensiones de Sostenibilidad Ecológica
   y Social de la transformación agraria en
   curso.
5. La transformación agraria en el municipio
   Cumanayagua tiende hacia la Sostenibilidad según los
   indicadores estudiados.
6. Los aspectos más relevantes de la
   transformación agraria en el municipio están
   relacionados con la entrega de tierras lo cual provoca el
   incremento significativo de cantidad de tenedores en el Sector
   no Estatal, la reorganización del Sector Empresarial y
   uso del suelo, entre
   otros.
7. Los factores limitantes fundamentales de las
   transformaciones agrarias en el municipio de Cumanayagua se
   definen como la ineficiencia de la gestión agraria junto
   a el bajo percápita de la producción mercantil
   agropecuaria, la alta relación población urbana y
   rural y la baja proporción de las poblaciones
   económicamente activas agropecuaria, consecuencias
   básicamente de los problemas de la disponibilidad, uso y
   distribución del agua; bajo porcentaje de la superficie
   total bajo riesgo.

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Autor:

Msc. Milagros de la Caridad Mata
Varela

Lic. Keitel Becerra Suárez

Dependencia: Facultad de Ciencias
Económicas Empresariales,

Universidad de Cienfuegos "Carlos Rafael
Rodríguez".