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Las diferentes políticas puestas en juego por la URSS y China



    1. China, de sus nacimientos a la
      crisis de 1973, reseña
    2. La URSS, de sus nacimientos a la
      crisis del 73, breve reseña
    3. La respuesta
      China
    4. La respuesta
      soviética
    5. Textos de
      soporte

    A lo largo del siglo XX, dos grandes ideologías
    políticas dividieron al mundo en dos. Se vivía en
    un mundo bipolar. El bloque occidental y el bloque comunista, se
    enfrentaron en el campo del comercio, la
    economía,
    la tecnología y la ideología. Esta activa oposición
    entre los bloques es lo que llamamos en historia la guerra
    fría.

    A grandes rasgos, el bloque occidental, liderado por la
    superpotencia norteamericana tenía bajo su influencia
    política y
    económica, a la Europa situada al
    oeste de Alemania, a
    América
    Latina, a Australia y partes de África. El bloque
    comunista, era liderado por la superpotencia soviética. La
    unión soviética (URSS), rápidamente
    anexó los países de Europa del este
    haciéndolos adoptar el modelo de
    gestión
    y producción soviético.

    El modelo soviético también se
    expandió en Asia, en donde
    encontramos a la segunda potencia
    comunista, China.

    China y la URSS, pese a estar regidas al origen por las
    mismas ideologías, se encontraban separadas. Estos dos
    colosales países, se desarrollaron a lo largo del
    último siglo mediante la planificación económica y el
    socialismo a
    ultranza.

    La alternativa comunista compitió de manera muy
    fuerte con el modelo de economía capitalista occidental.
    Esta competencia fue
    particularmente intensa a lo largo de la década de los 60,
    donde la URSS y los Estados Unidos de
    América, se libraron una guerra
    tecnológica sin precedentes, en el marco de la carrera
    espacial (sin mencionar la guerra convencional indirecta como en
    el caso de Vietnam o Afganistán).

    Sin embargo, con el paso de los años 70, el
    modelo comunista soviético y el modelo comunista chino
    quedaron relegados. Se hizo clara la supremacía del bloque
    occidental en términos económicos por lo que ambos
    modelos
    empezaron a experimentar graves problemas
    estructurales y económicos. El detonante de esta doble
    crisis fue la
    crisis del 73.

    Con motivo de esta crisis, los países del bloque
    occidental demostraron que tenían la capacidad para
    absorberla y reponerse. La URSS demostró una clara
    incapacidad para adaptarse a los cambios producidos por la
    crisis. China sin embargo logro aplicar una serie de medidas que
    le garantizaron la supervivencia de su sistema
    económico bajo la hegemonía del comunismo.

    El objetivo de
    este trabajo es
    interrogarse sobre el porque de esta diferencia. Intentaremos
    evaluar como es que dos modelos al origen muy similares, ante una
    crisis de gran envergadura como la del 73, optaron por dos
    estrategias a
    seguir diferentes, para alcanzar los resultados que hoy todos
    conocemos: el derrumbe de la URSS, y la actual sobre vivencia del
    modelo socialista chino.

    China, de sus
    nacimientos a la crisis de 1973, reseña

    Después de la segunda guerra
    mundial, la vuelta a la guerra civil entre los nacionalistas
    de Tchang Kaï-chek y los comunistas de Mao Zedong,
    desembocó en la proclamación de la republica
    popular de China el 1ero de octubre de 1949.

    Después de haber seguido el modelo
    soviético de desarrollo,
    China se aparta de este a partir de 1956.

    En la primavera de ese año es lanzada la
    campaña de las Cien Flores destinada a promover la libre
    discusión. Los debates dejan sentadas fuertes
    críticas al modelo económico soviético que
    había sido aplicado desde el año 1949.

    La prioridad dada a la industria
    pesada entraba en contradicción con la revolución
    que había sido llevada a cabo por el campesinado. Mao,
    para hacer frente a este problema decide apartarse del modelo
    soviético y elaborar la vía del socialismo chino.
    Para Mao, China a partir de ese momento debería
    «  andar sobre dos piernas », es decir
    continuar con el progreso industrial sin dejar de lado a la
    agricultura.

    China debe ponerse a producir. Todas las fuerzas humanas
    son movilizadas para hacer frente a la falta de capitales y de
    técnicos en el campo de la industria, la agricultura y las
    manufacturas artesanales. Se crean comunas populares, cooperativas
    agrícolas y se abandona el modelo de kolkoz
    soviético.

    La ruptura entre China y la URSS se formaliza en 1960
    cuando los soviéticos retiran de manera sorpresiva todos
    sus técnicos en suelo
    Chino.

    La crisis diplomática entre China y la URSS se
    acentúa en 1962 cuando el conflicto deja
    de tener solamente orígenes económicos, para pasar
    a tener orígenes diplomáticos e ideológicos.
    Entre otros causantes de este distanciamiento se encontraba el
    creciente descontento de Mao frente al proceso de
    destalinizacion puesto en juego en la URSS. Este distanciamiento
    se da en un momento difícil para China.

    Las reformas dan sus frutos. El año 1958 es un
    año de bonanza económica pero rápidamente
    China conoce una de sus crisis más fuertes. De 1959 a
    1961, las dificultades económicas son enormes. Hay
    hambrunas que según ciertos cálculos habrían
    terminado con la vida de entre 20 y 43 millones de
    personas.

    Esta crisis de proporciones épicas demuestra que
    las reformas no fueron eficaces. En este momento, China requiere
    de nuevas reformas que la conducirán a una nueva
    reorganización económica.

    De 1961 a 1965 ocurre en China lo que comúnmente
    es conocido como la NEP china. Es importante señalar que
    Mao es apartado del poder en el
    momento en que se inicia este proceso. La NEP china le da
    prioridad a la revolución campesina,
    diferenciándose de la soviética.

    Las comunas populares son reorganizadas en unidades mas
    productivas y pequeñas concesiones en tierras son dadas a
    los campesinos. La economía es desarrollada también
    de la mano de las industrias
    livianas. Se empiezan a aplicar controles de natalidad, y en
    1964, China demuestra al mundo que posee el arma
    atómica.

    A lo largo de este periodo, en China se afrontan dos
    tendencias ideológicas: la línea dura de Mao y sus
    fieles, y la línea de derecha que intentaba liberalizar
    ciertos aspectos de la economía. En este contexto Mao
    vuelve a la escena en 1965 lanzando la revolución
    cultural.

    Con la revolución cultural, que casi lleva a
    China a la guerra civil, Mao quería extirpar el
    individualismo y luchar contra el nacimiento de la
    burguesía estatal. Quería de esta manera evitar de
    tener una nomenclatura como
    la soviética.

    En términos económicos, la
    revolución cultural no beneficio a China. Esta
    revolución fue un gran factor de desorganización
    económica. Se desarrollo el culto a la
    personalidad de Mao, acompañado por una dura
    represión. El ámbito político se
    había endurecido de manera notable.

    Sin embargo en 1969, Mao enferma y le deja gradualmente
    el lugar a Zhou Enlai quien logra hacer reflotar la economía
    China y hacer disminuir la influencia del ejército.
    Con el avenimiento de la crisis de 1973, llegamos al final de
    esta reseña.

    Todas las economías del planeta son golpeadas
    fuertemente por el aumento de los precios del
    petróleo. En 1976 muere Mao, y toma su
    lugar como líder
    de China, Den Xiaoping, quien ya era primer ministro desde 1973.
    China en este momento debe tomar importantes giros en materia de
    economía y política para garantizar la sobre
    vivencia del régimen. Veremos mas adelante como lleva a
    cabo estas reformas.

    La URSS, de sus
    nacimientos a la crisis del 73, breve
    reseña.

    El modelo comunista soviético fue considerado
    desde su instauración en los años 20 como una clara
    alternativa al modelo liberal. Sin embargo la dictadura de
    Stalin estableció un control muy
    estricto sobre las poblaciones y la vida intelectual.
    Después de la Guerra, el modelo se expandió
    fuertemente en Europa oriental y en el mundo, donde
    rápidamente numerosas republicas se transforman en
    replicas de modelo soviético.

    El año 53 es un punto de inflexión en la
    evolución del modelo. Este es el año
    de la muerte
    Stalin. A partir de este momento Khrouchtchev es quien esta a la
    cabeza de la URSS.

    Khrouchtchev rápidamente impulsa el proceso de
    destalinisacion. Estas reformas no son solo políticas si
    no que económicas. Khrouchtchev pone como objetivo de
    estado de
    alcanzar a los Estados Unidos en términos
    económicos.

    En el plano científico y tecnológico, la
    URSS y los Estados Unidos se libran una fuerte batalla en el
    marco de la carrera especial. En el ámbito social y
    económico se operan numerosas reformas como el
    reagrupamiento de los kolkoz en unidades más grandes y
    productivas, el aumento de la frontera de
    producción con la puesta en valor de 40
    millones de hectáreas de tierras en Kazajstán y la
    libre circulación de los trabajadores. Khrouchtchev pone
    fin al plan quinquenal,
    y lo reemplaza por un plan de siete años. Otra medida
    notable es la relativa descentralización de la actividad
    económica, mediante la cual son creados 104 consejos
    económicos regionales. Estas medidas logran dinamizar la
    economía soviética de manera exitosa por un
    tiempo.

    Sin embargo, una vez Khrouchtchev fuera de la escena
    política, la era de Brejnev, se caracterizo por el
    estancamiento en todos los ámbitos de la URSS. Con
    Brejnev, la destalinizacion es interrumpida y la represión
    se vuelve moneda corriente. En Europa del este, la URSS hace uso
    de todo su poder represivo. En 1969, en Checoslovaquia, violentas
    medidas de represión son empleadas para sofocar aires de
    cambios. Dicho episodio será recordado como "La primavera
    de Praga"

    En el ámbito económico, la era de Brejnev
    esta marcada por un aumento de las autonomías acordadas a
    las empresas. Sin
    embargo los resultados son malos, y en 1978 se vuelve a la
    centralización y a la planificación
    autoritaria. La producción se estanca y baja en calidad.

    En el ámbito social las condiciones de vida se
    degradan. La esperanza de vida cae, aumentan las tasas ausentismo
    y de alcoholismo.
    Estos son claros indicadores de
    una población en creciente descontento frente a
    la Nomenclatura que gana en poder y privilegios.

    En este momento, la URSS al igual que China, se
    encuentra en graves dificultades económicas y
    políticas. Se encuentra estancada sin posibilidad de
    adaptarse a un mundo convulsionado por la crisis del año
    73. ¿Que políticas son puestas en juego por la URSS
    y China para hacer frente a este problema?

    La respuesta
    China

    En China los lineamientos políticos no pierden
    intensidad pero son redirigidos. Deng Xiaoping gradualmente logra
    eliminar la tendencia dura y dogmática maoísta,
    para llevar a cabo políticas prácticas.

    La prioridad deja de ser el dogma, y pasa a ser la
    economía. Deng Xiao Ping lleva a cabo importantes reformas
    en cuatro sectores: la agricultura, la industria, el
    ejército y el sector tecnológico.

    A partir de 1984, el movimiento de
    liberalización de la economía se amplifica. El
    objetivo primordial es el de aumentar las productividades, crear
    empleos, mejorar el nivel de vida y modernizar el aparato
    productivo importando nuevas
    tecnologías. China busca flexibilizar el
    funcionamiento de su economía desarrollando los sectores
    cooperativos y privados.

    La agricultura no deja de ser el sector prioritario. Las
    comunas populares desaparecen y la colectivización de las
    tierras es acompañada por la predistribución de
    pequeñas parcelas nuevamente. El campesino no
    posee la tierra,
    pero posee los frutos de esta.

    Desde 1985 el sistema de entregas de productos al
    estado de manera obligatoria es abolido. El campesino pasa a
    tener contratos con las
    autoridades locales y plena responsabilidad sobre su producción. A
    partir de este momento los campesinos pueden comerciar sus
    excedentes en el libre mercado. Este
    conjunto de medidas hace aumentar considerablemente el nivel de
    vida del campesinado chino frenando de manera fulminante el
    éxodo rural del cual era victima la campiña
    china.

    En el campo de la industria tres objetivos son
    los que imperan: incrementar la productividad,
    reequilibrar la producción beneficiando la industria
    liviana y de consumo y
    adquirir tecnología occidental para modernizar un aparato
    productivo obsoleto. Se le da mas autonomía a los
    empresarios y el estado
    colabora activamente con las empresas. Las empresas cooperativas
    son consolidadas en grupos más
    grandes para ganar en competitividad.

    A partir de los 80, un fenómeno nuevo se ve en la
    economía china. La aparición de empresas mixtas.
    Desde ese momento, capitales chinos y extranjeros pueden
    combinarse, no sin dificultades. En ciertas zonas
    económicas especialmente delimitadas la afluencia de
    inversiones
    extranjeras es notable. Como consecuencia de estas reformas, la
    productividad de la industria china aumenta, y el comercio exterior
    de este país se ve incrementado
    considerablemente.

    En las ciudades, la liberalización se traduce en
    el desarrollo de pequeñas y medianas empresas de comercio
    y servicios.
    Para facilitar este proceso leyes de
    flexibilización laboral son
    creadas de manera que las empresas pueden contratar sus propios
    personales.

    A partir de 1986, la secretaria del estado chino
    encargada de afectar a cada ciudadano chino un empleo es
    cerrada.

    Estas políticas puestas en juego por el gobierno de Deng
    Xiaoping, logran dinamizar la economía china. ¿Que
    ocurre en la URSS en esos tiempos?

    La respuesta
    soviética

    En la URSS se operan grandes cambios políticos.
    Brejnev muere en noviembre de 1982. Se abre entonces un periodo
    de transición a lo largo del cual el poder pasa por las
    manos de Youri Andropov y Serguei Tchernenko para finalmente
    llegar a las manos de Mikhail Gorbatchev, elegido secretario
    general del partido en 1985.

    El proyecto de
    Gorbatchev es radical. Su proyecto de reestructuración, la
    Perestroika, abarca todo los aspectos: el sistema
    político, la economía, la sociedad, y la
    política extranjera. Su proyecto es conciliar comunismo y
    democracia con
    el fin de hacer competitiva la economía soviética
    en el plano internacional.

    Con la perestroika, una serie de medidas llamadas la
    Glassnost favorecen la libertad de
    expresión y el acceso a la información por parte de la
    población. Una gran reforma política es llevada a
    cabo.

    En 1989 un congreso de diputados del pueblo es creado a
    partir de elecciones libres. Gorbatchev tiene que hacer frente al
    descontento de la Nomenclatura que se ve amenazada por las nuevas
    medidas. Con este fin, Gorbatchev crea el cargo de presidente de
    la URSS que el pasa a ocupar. De esta manera, Gorbatchev busca
    hacer frente a las rigidezes del partido con el apoyo popular de
    su lado.

    En el plano económico, el sector privado es
    introducido en el comercio y los servicios. En URSS, el desempleo y la
    inflación se vuelven moneda corriente.

    La glassnost posibilita la multiplicación de las
    huelgas y la producción se derrumba. Las reivindicaciones
    nacionales se multiplican en toda la unión, lo que lleva
    gradualmente al derrumbe del modelo. Se independizan Polonia y
    Hungría, y cae el muro de
    Berlín el 9 de noviembre de 1989. En Rusia,
    mediante una serie de maniobras políticas, Gorbatchev es
    alejado del poder, para ser reemplazado por Boris Eltsine, quien
    se convierte en presidente electo del pueblo ruso. Es el fin de
    la unión soviética.

    Conclusión

    De esta manera hemos visto cuales fueron las respuestas
    que dieron los regimenes soviético y chino ante una
    situación de crisis. Dichas reformas garantizaron la
    súper vivencia del régimen comunista chino hasta el
    día de hoy. Sin embargo las medidas llevadas a cabo en la
    URSS llevaron a la rápida desintegración del
    régimen en 1989-1990. ¿Cual fue la gran
    diferencia?

    En el plano económico no se registran grandes
    diferencias. Ambos regimenes apuntaron hacia la misma dirección, la le de liberalización
    relativa de economía con el fin de ganar en competitividad
    y productividad. Con este fin, en ambos países, se
    llevaron a cabo importantes reformas en los campos, en las
    industrias y en las ciudades. Se doto de cierta autonomía
    a las empresas, y se permitió la propiedad
    privada de ciertos medios de
    producción. Fueron creados mercados que
    reemplazaron el rol del estado como requisicionador y
    redistribuidor de bienes.

    La mano de obra fue liberada ella a también a los
    mercados, para servir las necesidades de las empresas de manera
    mas eficientes. Esta clase de
    medidas fueron aplicadas de manera similar en la URSS y en China
    con el mismo fin de ganar en competitividad en el plano
    internacional. Estas economías se vieron forzadas a
    realizar estos cambios ya que la vía de la
    autarquía ya no era viable en la segunda mitad del siglo
    XX. Advetirmos pues que la diferencia que se dio en la
    evolución de los regimenes soviético y chino, no se
    dio por las reformas económicas puestas en juego ya que
    estas eran similares y apuntaban a un mismo lugar. La diferencia
    se dio en un plano esencialmente político.

    En la URSS, Gorbatchev lanzó un conjunto de
    medidas llamado Glassnost que contemplaba una importante
    liberalización de la política. La libertad de
    expresión fue garantizada, de la misma manera que fue dado
    al público en general el libre acceso a información
    estatal. El único fin de estas políticas puestas en
    juego por Gorbatchev era el de ganar el apoyo de las masas.
    Gorbatchev se encontraba embarcado en duras reformas
    económicas que no eran aprobadas por la nomenclatura
    partidaria porque lo que necesitaba todo el apoyo posible de
    parte de la población.

    En China, pese a querer a tomar las mismas decisiones en
    materia de economía, la herencia
    política era otra. China no tenia a su cabeza a un
    Gorbatchev con ideas progresistas si no que era regida por la
    herencia de la revolución cultural. En China, hubo
    perestroika, pero no hubo glassnost. Por el contrario, los
    lineamientos políticos en China fueron endurecidos por las
    crisis que afrontó el modelo. Con la revolución
    cultural, el culto al jefe y la intolerancia por parte de las
    autoridades se volvieron moneda corriente. Hoy en día, las
    libertades políticas del pueblo chino siguen siendo muy
    limitadas.

    Podemos concluir que la diferencia que buscábamos
    se dio en un plan esencialmente político. Podríamos
    decir, que el endurecimiento del ámbito político
    chino le permitió a este régimen soportar mejor las
    duras medidas económicas a tomar.

    En el caso soviético, la glassnost
    permitió la libre expresión de los pueblos y de los
    disconformismos. Al momento de apretar los dientes, el pueblo
    chino se encontraba completamente subyugado, mientras que los
    pueblos soviéticos tenían la posibilidad de
    expresar su descontento y de hacer algo al respecto. No esta de
    más agregar que los pueblos soviéticos se
    encontraban en contacto casi directo con los pueblos
    occidentales. Berlín occidental actuaba como vitrina del
    mundo occidental en Europa oriental. Los habitantes del bloque
    soviético eran seducidos por las mejores condiciones de
    vida y los hábitos de consumo más generosos del
    mundo occidental.

    Este factor ligado a la glassnost potenciaba la
    inestabilidad, estimulada por un pueblo con ansias de mejorar su
    condición material y política. En China no hubo
    vitrina del mundo occidental; el chino promedio no tenía
    noción de que había más allá de "la
    tierra del
    medio". Además la presión
    por parte del partido comunista chino no había disminuido
    como en el caso soviético si no que había
    aumentado. Este factor garantizo la estabilidad política
    del régimen en los tiempos de crisis.

    Hoy en día la unión soviética se ha
    disuelto y la gran mayoría de sus miembros son ahora
    democracias liberales. China por su lado, hoy abierta al mundo,
    mantiene una rigidez política casi sin comparación.
    Mi opinión es que en los tiempos que corren, esta rigidez
    es tolerada por una población mas abierta mentalmente ya
    que hay un crecimiento
    económico incomparable que se acerca al 10 % anual.
    Las riquezas y capitales inundan China en el 2005.

    Sin embargo, el día en que el crecimiento
    decaiga, (esto ocurrirá tarde o temprano), es casi
    seguro que el
    régimen comunista chino se verá en serias
    dificultades y será reemplazado por una democracia
    liberal. El salvavidas del régimen comunista chino es el
    crecimiento.

    Textos de
    soporte:

    Alec Nove, An Economic History of the USSR 1917-1991 y
    Jonathan D. Spence, The search for Modern China, second
    edition.

     

    Jean Jacques

    De Bonstetten

    Historia Económica Internacional

    Segundo semestre del 2005

    Universidad Torcuato Di Tella

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