- Patagonia y Estado
- Petróleo y Estado
Nación - La
Gobernación Militar - La
identidad nacional - Identidad nacional y
educación
Los conceptos de ciudadano y ciudadanía son
básicos para comprender las teorías sobre las cuales
se asentó en el Estado Nación y por ende la
administración pública,
constituyendo esta el puente entre el estado y los ciudadanos, en su
aspecto externo, siendo su objetivo principal el de "
administrar " a los ciudadanos de manera justa y
eficiente.
El concepto de ciudadanía es la
expresión mas cabal de la libertad e igualdad formales, sean cuales
sean las diferencias: belleza, riqueza, color, identidad cultural, etc.,
ante el estado todos somos iguales. De ello se desprende que el
concepto de ciudadanía es un concepto igualitario,
progresista, democrático que " afirma nuestra igualdad
básica ante el estado, sean cuales sean las diferencias
sociales " (1).
El concepto de ciudadanía se basa en el cuadro
ideológico que muestra una sociedad compuesta por una
masa de individuos iguales. Esta concepción jugó un
papel progresista en la constitución del estado
burgués, pero una vez instaurado sirvió para mantener
el status quo opresivo porque el hecho de la igualdad formal no
implica que el estado trate a todos por igual, lo real es que
este concepto se basa en la separación de lo político,
lo económico y lo cultural, lo que necesariamente conlleva
la idea de la no existencia de clases, si la de ciudadanos
iguales. Esto marca la diferencia fundamental
entre vieja y nueva sociedad, ya no hay coerción directa,
sino que en el capitalismo está ubicada
en una instancia nueva: el Estado.
Atribuir la dinámica fundamental de
la modernidad a la presencia del
ciudadano como sujeto político implica poner el debate político en el
origen de la institucionalización moderna. Las instituciones modernas ocupan
la mayor cantidad de lugar posible, mientras que la
diferenciación se realiza a través de la
separación funcional entre las esferas de la práctica
económica, política y cultural.
La ciudadanía no es una cuestión derecho, es
una dinámica política. Así retomamos en resumen
las tesis expuestas por los
padres fundadores de la sociología sobre un doble
movimiento de
monopolización y diferenciación de las instituciones
modernas. La monopolización se traduce en una tendencia de
las estas para ocupar la mayor cantidad de lugar posible,
mientras que la diferenciación se realiza a través de
la separación funcional entre las esferas de la
práctica económica, política y cultural. Los
principios que organizan cada
uno de los procesos pueden ser
rápidamente designados de la siguiente manera: para la
economía, el desarrollo de la lógica del capital y de la relación
salarial; para la política, el Estado democrático y las
relaciones de fuerzas institucionalizadas; para la cultura, un proceso de civilización,
las relaciones diferenciadas de la cultura y las relaciones entre
los sexos.
La ciudadanía puede unir individualismo y
corporativismo; es posible combinarla con individualismo en tanto
es un derecho especial o un conjunto de privilegios, pero esta
también puede poner énfasis en la corporación y en
la dependencia de una comunidad que es la " base " de
la identidad de cada uno. El sujeto, por cierto, se volvió
de nuevo ciudadano en un mundo de aparatos de estado, crecientes
y reforzados, que a través de sus técnicas específicas
produjeron un ciudadano disciplinado. Esto último implica
entender a la ciudadanía como un proceso de
subjetivización y personificación que regula,
enseña y forma al ciudadano.
Desde el pensamiento nacionalista la
ciudadanía tiene como objetivo redefinir las
características étnicas, religiosas y
lingüísticas de una diversidad de colectividades en
aras de una identidad común en una única nación,
para lo cual maneja varios supuestos: la virtud de la
ciudadanía de estado, igualdad legal y resocialización
a través de procesos de educación y comunicación masiva que
giren alrededor de nuevas formas de conciencia
cívica.
Este discurso presenta un proyecto de transformación
de los valores tradicionales en
favor de nuevas identidades y una reafirmación de los
valores culturales "
auténticos " , enraizados en un presunto pasado común.
Esta realidad ambivalente abre las puertas a un mundo de
significados que pueden ser objeto de reactivación,
reinterpretación o reinvención en coyunturas de
creación de las naciones-estado. Tales significados no
están dados sino que son objeto de disputa por parte de
diversos actores políticos quienes designan quién y
qué es lo que constituye la nación, lo cual se refleja
en las nociones de unidad nacional y demandas de soberanía, así como
también en las relaciones que dan forma a un proyecto
nacional.
Los términos opuestos fundamentales de la
modernidad son justamente los de individuo y sociedad
política. La ética es una mediación
propiamente moderna entre estos dos últimos conceptos que se
encarna inicialmente en la forma de la ciudadanía, pero que
surge de la identidad, existe entonces una diferencia de naturaleza entre las
temáticas de ciudadanía e identidad, o si no son
éstas dos caras de un mismo problema? En el contexto de esta
reflexión abordo la problemática de la identidad de
manera restringida, en la medida en que ésta transforma la
ciudadanía. El individuo y la sociedad política, son
los dos términos de la ecuación moderna. La modernidad
se institucionaliza a partir de la relación entre dos
figuras del sujeto: el ciudadano y la nación. La
ciudadanía, caracterizada hasta ahora en términos de
atributo de los sujetos, fue definida como status y ha ido
evolucionando en términos de una diversificación de los
derechos civiles, políticos,
sociales y luego culturales. Esta es la manera de ver la
ciudadanía desde la perspectiva de los individuos pero si la
concebimos a partir de la institucionalización de la
sociedad moderna, podríamos decir que se trata de la
formación de un sujeto político, garante de un sujeto
colectivo: la nación.
Lo que pretendo mostrar en el trabajo es que se van a dar
en la construcción de la
identidad nacional la
conjunción de estas ideas ante una nueva organización territorial que
conforma una administración publica "
local " mas cerca de la población, que será
la encargada de recibir la demanda de los " ciudadanos "
apropiarse de ellas y dar las respuesta a las mismas, creando la
ficción de una Estado que por fin, después de tantos
enfrentamientos entre los locales y la administración de YPF,
responde a las necesidades ciudadanas locales, logrando resumir
ciudadanía, nación, estado e identidad.
La inserción del Estado Nación en Patagonia se inició
después de la denominada Campaña del Desierto, las
condiciones para su realización eran las ideales, en
razón de presentar la región una especificidad propia
distinta al resto del país, en el sentido de no existir
obstáculos de índole alguna pues al ser una región
considerada " despoblada " , no tenía la clase dirigente con quién
negociar o enfrentarse, salvo la extensión y el clima, que imposibilitaran la
aplicación de las políticas impuestas por el
Gobierno Central, ante la
carencia de recursos
económicos.
Si observamos, el proceso desde las dimensiones que
plantea Ozlack (2) lo material y lo simbólico, no
acompañaron a la ocupación del territorio
(ocupación de las fronteras internas), en el sentido de
internalizar una identidad colectiva, mediante la emisión de
ritos y símbolos que reforzaran
sentimientos de pertenencia y solidaridad que permiten el
control ideológico. Por lo
que la construcción de la nación no va separada de la
conformación de la estatidad. Por ello, la formación de
la " comunidad imaginada " en el sentido que le da Anderson, (3)
se dará de una forma lenta que se logra cuando toda la
sociedad, independientemente de la separación espacial se
siente parte de esa nación al compartir un destino
común. En el mismo sentido, Hobsbawm, (4) identifica este
proceso de la formación de la nación como la fase C,
cuando la nación es reconocida por las masas. Para ello, "
el destino común debe ser memorizado, transmitido de
generación en generación, por la familia, los cantos, las
músicas, las danzas, los libros y, a continuación
por la escuela, que integra el pasado
nacional en el espíritu de los niños,…, identificarse
con el pasado hace presente la comunidad de destino (5) que se
logra cuando la tradición se impone
En la ecuación Estado Nación, ambos son una
unidad, el concepto nación se encuentra inseparablemente
ensamblado al concepto de Estado. En este caso, la voluntad de un
grupo de seres humanos de
constituir un Estado (de llegar a serlo o de seguir
siéndolo), convierte a este grupo en una nación en el
sentido subjetivo. Desde esta perspectiva, la nación, no
sólo contiene un elemento subjetivo, sino que se define
específicamente en clave socio-psicológica. Nación
(siempre en singular) significa una comunidad de destino. Se
tiene un pasado y una historia común y como consecuencia unos
se sienten vinculados a otros en el presente y en el futuro, en
este sentido, la vinculación es resultado de la " voluntad "
de los individuos, sin dejar de lado sus identidades
locales.
A esto debemos sumarle el proceso de constitución
de la ciudadanía como resultado final del proceso de
integración, alude a la
constitución de las democracias modernas y a la
preocupación por homogeneizar los conflictos existentes en las
diferentes sociedades hasta ese momento.
La ciudadanía ha sido pensada desde las diversas disciplinas
teóricas como un estatus legal otorgado por parte del
Estado, con fuerte anclaje territorial, al que debemos agregarle
el papel de la Administración
Pública como intermediaria entre el Estado y los
ciudadanos
La construcción de la identidad nacional, por
diversos motivos: centralismo, privilegiar a otras
regiones, falta de recursos, proyectos de colonización
sin el conocimiento de las
características regionales, convertir extensas regiones en
territorios nacionales, negando a sus habitantes el ejercicio
pleno de la ciudadanía, una política educativa que no
era lo efectiva que se necesitaba, no siguió el mismo camino
que el resto del país, por lo que tardó en formar parte
del universo objetivo y subjetivo de
la comunidad de destino, lo que en algunos casos dio lugar a
interpretaciones que relacionaban el proceso con el sometimiento
a los designio del imperialismo inglés (6) .
(7)
Sin entrar en un debate historiográfico, el camino
que siguió el Estado, tuvo íntima relación, no
solo con la evolución de la
política nacional, sino también con el desenvolvimiento
de la sociedad local y, como desde la periferia, en una zona que
podemos calificar como de frontera, se va ir
construyendo la identidad regional y nacional, aunque este
proceso se enmarco en el la búsqueda de la
diferenciación frente a otro estado de allí que, al
igual que en otros continentes el proceso, " quedó
dramáticamente resaltado en las tierras fronterizas, donde
cada estado intentó articular su territorio frente a otro "
(8) Ese dramatismo se vivenciará en la medida en la que el
estado imponga sus políticas y los habitantes de la ciudad
se le opongan.
Desde el siglo XVI, las miradas sobre el territorio, le
asignaron la característica de región inhóspita y
despoblada, en la etapa de la expansión europea pos siglo
XVIII, fue la " frontera del imperio " el lento proceso de
ocupación da cuenta de ello, pues solo después de 1879,
se inicia la ocupación del desierto, siguiendo la
visión anterior, que responde a los fundamentos del
pensamiento naturalista, que no le asignaba valor alguno a las poblaciones
aborígenes y a sus características
naturales.
Región indómita, sin interés, Patagonia, frontera
del imperio, comenzó a ser conocida a raíz de las
expediciones militares, organizadas por el Gobierno central, para
afirmar su presencia y ejercer la soberanía en su
territorio, coincidente con la organización y
consolidación del Estado territorial. Estas expediciones,
tuvieron como consecuencia cambiar las visiones, pero aún
hoy perduran las miradas que le confieren el carácter de tierra indómita e
inhabitable.
G. Nouzelles, (9) comenta al respecto, que imperaba la
idea de " la experiencia de la infinitud, carencia de límites, zona extrema,
espacio prehistórico, creado por el imaginario de la
geografía imperial, como la
última frontera: rol decisivo que le asignó la
Modernidad imperial, desde Magallanes "
Acorde con el avance de la frontera y, el desarrollo de
la idea nacional, comenzó el proceso de los viajes de estudios de
Patagonia, con el propósito de explorarla, con una
visón científica, por la necesidad de confeccionar
mapas, e informes sobre las bondades o
no de la región, para así integrar, espacios, gentes y
estado, en una nación con entidad propia y diferenciada con
respecto a lo que está fuera de sus límites.(10) Tarea,
cuya primordial idea era la de delimitar la frontera con Chile,
lo que significó acelerar la ocupación del espacio.
Este proceso no se llevó a cabo en forma planificada u
orgánica, sino que respondió a las visiones descriptas,
a las emergencias estatalistas y, a los intereses de las elites
gobernantes. El Estado no sé constituyó en el ente que
dirigió el poblamiento, sino que, en este proceso deja ver
todas las características propias del modelo de Estado Nación
que se delineaba en nuestro país, representado por la falta
de cohesión e integración regional, en un espacio
nacional. Así, fueron varios los elementos que contribuyeron
a delinear una política que tuvo diferentes facetas, que
fueron adaptándose a las circunstancias y, avatares que
enmarcaron y condicionaron, el proceso de constitución del
Estado Nación. Desde esta perspectiva ¿Qué sentido
tenía el ampliar los derechos de los habitantes al
concedérseles la ciudadanía plena?
Los intentos de crear asentamientos humanos permanentes,
fracasaron, salvo, Carmen de Patagones. A mediados del siglo XIX,
comienza a tomar forma un nuevo intento, a cargo de colonos
galeses, que se inició en el año 1865. Se origina,
así, un período de colonización efectivo, que
respondía no solo a las concepciones sobre el territorio
patagónico, sino que se veía influenciada por los
intereses económicos y por los avatares y emergencias, en
los que se debatía el Estado y a los intereses militares,
para actuar sobre la región. El rol de estos últimos se
extenderá hasta avanzado el siglo veinte, en especial en la
década 1945-1955.
En el caso de Comodoro Rivadavia, fundada en 1901, se
apoyó la instalación de colonos boers, pero la
preocupación por el destino de la zona, se dio con
posterioridad al descubrimiento del petróleo, aunque,
aquí también encontramos, las paradojas estatales, pues
recién en 1921, se aplicó una política con
objetivos claros, con la
creación de Y. P. F., sin dejar de lado la intervención
militar para sofocar las huelgas en Santa Cruz, preocupación
mas por imponer el uso exclusivo de la violencia que por integrar la
región al centro.
El poblamiento estuvo abierto a inmigrantes de distintas
procedencia, los que fueron conformando una sociedad con rasgos
propios, que pronto comenzará a enfrentarse con el gobierno
central por una cuestión que será común a lo largo
del período: el control y la participación en el
gobierno local.
Así se presenta el enfrentamiento, ante el status
que se les asigna a los pobladores, ser habitantes de un
territorio nacional carentes de uno de los derechos mas preciados
del Estado nacional: la ciudadanía, en el sentido que el
ciudadano representa al hombre igual, y, expresada en
el ejercicio del voto, no solo de las autoridades nacionales,
sino también de las propias, una ciudadanía de segunda
clase o una ciudadanía nominal: " la no extensión de
los derechos al voto, a todos los habitantes, implicaba la
existencia de una ciudadanía fronteriza entre la esfera de
la ciudadanía y la no ciudadanía " (11)
Los avatares de esta relación girarán en
torno a las continuas
intervenciones al gobierno municipal, a los constantes pedidos de
normalización institucional
por parte de los pobladores locales, pues al no votar a las
autoridades nacionales, al menos se pretenden ejercer los
derechos a escala local.
Esta tensión irá en aumento en la medida que
el Estado intente convertir a los territorios nacionales, en
meras dependencias del Ministerio del Interior y, utilice para
ello la violencia, que ejercida por medio del ejército y
posteriormente por las autoridades de Y. P. F, ante el fracaso de
la policía territorial, mas si recordamos que entre sus
miembros se incluían a pobladores extranjeros.
Estas condiciones llevaron a que en la vida
política de la ciudad, surjan partidos políticos
vecinalistas, cuyos miembros surgían de los sectores
medios, de comerciantes,
profesionales y estancieros, y al marcado localismo que signa las
visiones de la sociedad comodorense. Es de destacar que aquellos
que estaban ligados a los organismos nacionales, no participaban
activamente en esos partidos, pero sí se manifestaban a
favor, obviamente del gobierno central, la denominada elite
pasajera. Hacia la década de 1920, la situación se
torna mas compleja al surgir la disputa entre los pobladores del
pueblo (la ciudad de Comodoro Rivadavia) y, los del yacimiento,
ubicados en la zona norte, controlados por Y. P. F, que
generó una arena de disputas no solo políticas, sino
también sociales y culturales, enmarcadas en la
política del gobierno radical que en este período
incrementa las inversiones, vía obra
pública, la presencia del Estado con la designación de
un gran número de empleados estatales en diversos organismos
que se van a crear y redimensionar en los Territorios
Nacionales.
La presidencia de Yrigoyen, marcó un paso adelante
en la idea de imponer las políticas estatales en Patagonia.
En ello, influyó la situación social, huelgas ganaderas
y planteos obreros en los yacimientos petrolíferos, que
fueron demostrando que el Estado había dejado,
prácticamente sin apoyo a la región y, ahora veía
que la situación se el escapaba de las manos, de allí
la necesidad de recurrir a la violencia, como forma de imponer
definitivamente el control estatalista en la zona. Las
políticas de pacificación, disciplinamiento y,
organización empresaria, de corte " fordista y militar " se
dieron con la creación de la empresa Y. P. F, cuya dirección estaba a cargo
del Gral. Enrique Mosconi.
A partir de ello, en Comodoro Rivadavia, el futuro
institucional, laboral y social, estará
ligado a las decisiones que emanen de la dirección de Y. P.
F. Cuyas preocupaciones serán dadas por la necesidad de
argentinizar el yacimiento y disciplinar a los trabajadores.
Estos intentos señalan de manera inconfundible la necesidad
de imponer las políticas estatales, en una ciudad en la que
las diversas procedencias de los actores sociales, su ideología y sus intereses
debían homogeneizarse, en virtud de formar parte de la
nación.
Este proceso de imposición, no logra internalizarse
en la población, salvo en aquellos ligados a la empresa, pues la población
ve en esto el intento de continuar por otros medios la
dependencia al gobierno central, mas en el hecho de que el
Municipio será continuamente intervenido y en el
ocuparán el cargo de interventor miembros de las Fuerzas
Armadas o de Seguridad, relacionados con la
Empresa, es decir que se sumía a la sociedad local a los
designios de la burocracia estatal de procedencia
militar.
Así surge el enfrentamiento entre los habitantes
del pueblo y los del yacimiento, pues en todo momento las
autoridades de la empresa van a intentar controlar la vida
política y social del pueblo, pues se relacionaba a esta
población con el descontrol de las costumbres y el amparo a los obreros " comunistas
y rojos " (sigo el análisis de Márquez
y Palma) (12).
En este período, 1920 – 1930, se promueve la
inmigración de maestros
y, de mano de obra, de origen catamarqueño y riojano, para
profundizar el proceso de " argentinización " de la
población, que como mencionamos, era de procedencia muy
heterogénea. El papel de la educación, como en todo proceso de
nacionalización de la sociedad, será ejercido con la
vocación de servicio propia no solo de una
docente sino también de mujeres que provienen de una
provincia con una larga tradición hispánica y
católica: Catamarca. (13) Estas actividades se completaron
con el impulso a la educación, vía convenio entre
Mosconi y los Salesianos, que lleva a la fundación de
colegios, para cuya construcción el Estado brindó los
recursos necesarios. El Deán Funes, posee una
orientación técnica, cuyo objetivo era capacitar la
mano de obra necesaria para la intensificación de la
actividad petrolera, dada la escasa población
autóctona.
Pero debemos reiterar que al no tener en cuenta a los
intereses locales, los resultados fueron superficiales. En la
ciudad las diversas comunidades étnicas, se contraen a la
creación y desarrollo de las sociedades de socorros mutuos,
para resguardar sus tradiciones (nichos étnicos) y, para
crear vínculos sociales con aquellos de procedencia
afín, ante un estado que aparecía ausente en algunas
cuestiones y, centralista en otras. El proceso de
homogeneización y de igualdad ciudadana de derechos
también quedaba postergado por los gobiernos
radicales.
La situación de la región variará en la
década de 1940, por dos cuestiones, el desencadenamiento de
la 2da guerra mundial, que obliga a los
gobernantes a tomar una decisión frente al conflicto, lo que generó
una gran convulsión, entre los intervencionistas y los no
intervencionista, por otro lado, entre los militares se
acentúa una corriente de pensamiento nacionalista, que
pretende la nacionalización de la economía, vía
intervención estatal y la expansión de la industria. El golpe militar de
junio de 1943, pondrá fin a la lucha política y
marcará un nuevo rumbo para los destinos de la región.
Desde ahora, será considerada una zona estratégica por
su ubicación, centro del Atlántico Sur y, valiosa, por
la posesión de preciados recursos naturales: petróleo y gas.
La creación de la gobernación militar (1944)
responde a estos planteos e implicará que los militares
podrán aplicar sus ideas en la región sin
oposición, pero también, se dará un proceso
mediante el cuál el Estado Nacional llevará adelante
una serie de cambios estructurales que tendrán como
consecuencia más destacable el apoyo de una población,
que hasta el momento no había sido considerada como
integrante de un proyecto nacional y, significó además
el respeto de las identidades e
intereses locales, en tanto y en cuanto eran ciudadanos de un
país organizado o miembros plenos de la comunidad
organizada.
Al instalarse la capital de la gobernación en
Comodoro Rivadavia, comienza el impulso a la ciudad en todos los
planos, cuestiones por la que se que se había esperado
más de cuarenta años: urbanización, tierras
ganadas al mar, desarrollo económico,
movilidad social, que convertirán a la ciudad en la más
importante de la Patagonia Sur.
En lo político, se comenzó a vivir de otra
manera la " ciudadanía " pues ahora la participación
era mucho mayor. Esto se vio como producto del gobierno
nacional, identificado con el peronismo, vertiente
política que será la mayoritaria en la ciudad, al
relacionársela con: bienestar, crecimiento, desarrollo, lo
que se traduce en acceso al trabajo, a una vivienda digna
y a la seguridad social; la
adscripción al partido significó, al igual que en todo
el país una forma de lograr el ascenso social para eliminar
las barreras sociales
El incremento de la burocracia estatal, el nuevo papel
del movimiento obrero, el repliegue del sindicalismo opositor
(comunistas y socialistas), las continuas inversiones del
gobierno central y la política educativa, marcada por la
creación de escuelas y, la función social de la misma
posibilitan una identificación más completa entre los
habitantes de la ciudad y el Estado Nacional. Estas medidas
hicieron pasar desapercibida la posibilidad que tenían los
gobernadores militares de expulsar de territorio a las personas
consideradas peligrosas y las reglamentaciones que imponían
sanas costumbres a la población.
Si bien muchos creen que el peronismo aplicó
políticas, propias del Estado de Bienestar, cuya
característica distintiva era la cesión de la
ciudadanía moderna como tendencia hacia la igualdad de
derechos y, a medida que se desarrollan sus instituciones, va
apareciendo una imagen de la ciudadanía
ideal. Esta ciudadanía ideal funciona como parámetro
para medir los logros políticos reales y como un objetivo de
las crecientes expectativas sociales, muy lejos se encontraba de
ello en la medida en que en la región no se otorgaron los
derechos políticos primordiales, derechos que para Marshall,
fueron de los primeros en obtenerse.
" El espacio en donde se configuran y actúan las
identidades es el del imaginario colectivo y en ese sentido,
confluyen dentro de ese imaginario todas las formas de percepción posibles, tanto
la autopercepción, como las percepciones del otro. Ahí
se encuentran, conjuntamente, las muchas y variadas percepciones
de lo que significa ser indígena, ser ciudadano, habitante
de lo rural o de lo urbano, ser hombre o ser mujer. " (14) Las identidades
particulares, personales y colectivas son también, y no
sólo, el resultado de la asignación de lugares
efectuada por el orden simbólico. Los elementos
simbólicos que llevan a asociar a cierta persona con un género u otro, con otros,
con una institución, son culturalmente específicos.
Estos referentes simbólicos de la identidad nacional y de
pertenencia se construyen y se reproducen en el interior de las
diversas instancias de socialización: familia, iglesias, las instancias
educativas, las tradiciones orales y literarias y, los medios de
comunicación.
En esta idea, no hubo una actitud de sumisión ni
falta de reacción de los actores sociales, pues no fueron
meros espectadores, sino que el impulso que provocó el
gobierno justicialista fue similar al proceso de desarrollo que
se originó en nuestro país hacia fines del siglo XIX,
cuando la expansión económica integra al proyecto
estatal a la inmensa mayoría de la población,
inmigrantes o no, de allí que las percepciones desde lo
personal y lo colectivo, se
unan a lo material (el progreso) y a lo simbólico que desde
el estado se construye y opera a través de la educación
en todos los niveles de la sociedad.. " Los éxitos del
Gobierno son totales, en la medida en que han impulsado el
crecimiento de la ciudad y con ello han logrado algo que no se
conocía: el ascenso social " (15)
Identidad nacional y
educación
La educación, en la construcción de la
identidad, desempeña un papel central, y, su
implementación debe ser seguida y coordinada por el gobierno
central constantemente. "Para la mayoría de los hombres, la
inversión más
valiosa, la esencia de su identidad, su seguro y su seguridad, es la
cultura desarrollada (alfabetizada) en que se han educado " (16)
" no aprecié cabalmente como las instituciones de la
educación primaria obligatoria y el servicio militar
compulsivo contribuyeron a socializar a la gente de frontera,
produciendo un vínculo y una articulación
(hegemónica) de las identidades locales y nacionales" (17)
"la enseñanza es un elemento
esencial en la formación y en la reproducción de las
identidades nacionales y del habitus cultive (Bordieu) " (18) en
el mismo sentido opinan, Hobsbawm, E, y Anderson, B. Si remarco
varios autores, se debe a que la labor educativa llevada a cabo
durante la Gobernación Militar, cumplió con los
objetivos fijados.
"Si algún punto del país reclama
imperiosamente su argentinización, es la Patagonia,
especialmente Comodoro Rivadavia, donde predominan elementos
extranjeros aventados con sus sedimentos de amargura de sus
tierras de origen. Y tal misión incumbe a la Escuela"
(19) tal era la afirmación del Presidente del Consejo
Nacional de Educación en 1923, ahora se iban a concretar sus
deseos plenamente.
Desde el año 1945, cuando el gobierno orientó
la educación hacia todos apoyada por una política social novedosa que
pretendía ampliar la base social de apoyo al gobierno, se
transformó a la educación en un vehículo para el
adoctrinamiento de la población.
Como siempre será la escuela la que transmita los
valores históricos propios de la tradición nacional y
rescatará aquellos prohombres que la engrandecieron y, que
formará a los ciudadanos de una nación libre y
soberana, para lo cuál tuvo que imponer la utilización
de una bibliografía acorde a esos
fines y, que significará el conocimiento de una
tradición histórica común.
" La Escuela de la nueva argentina depositaria,
mantenedora y acrecentadora del patrimonio moral, científico y
cultural de la Nación ha cumplido con la misión que el
pueblo y el gobierno le confían. destacando por lo amplia e
intensa la fervorosa labor de adoctrinamiento justicialista
realizada en las aulas y en las oficinas… " (20).
La bibliografía respondía a los intereses
gubernamentales, dando un nuevo matiz a la necesidad de crear una
identidad "nacional" muy relacionada con el partido
justicialista, en especial con las figuras de Juan y Eva Perón. Del
análisis de los libros de lectura, se puede inferir como
se construye la identidad nacional, se identifica al gobierno
como el depositario de una larga tradición histórica, a
la cuál, aportaron todos los próceres, no dejando
ninguno de lado, sin entrar en la polémica
historiográfica. "Nuestra maestra nos hablo del Plan Quinquenal. Empezó
diciendo que así como nuestra historia del país
reflejaba los sacrificios heroicos de nuestros próceres,
Belgrano, San Martín, Rivadavia, Sarmiento y abarcaba desde
la Revolución de Mayo, la
Independencia, la Epopeya
Sanmartiniana y la Organización Nacional " (21) No es
necesario abundar en el detalle de que Perón era el resultado final
del proceso histórico.
Es destacable que en los libros de lectura, se describan
todas las regiones del país, sus riquezas y, en especial, el
potencial que poseían los recursos naturales de Patagonia,
para el proyecto de desarrollo impulsado por el Gobierno
Nacional. En el caso de Comodoro Rivadavia, se destacaba la
explotación petrolífera, la concreción del
gasoducto y, el constante impulso a la región, pos
creación de la Gobernación Militar.
Sus resultados fueron por demás importantes, como
lo expresara Perón en su discurso de 1953 " La escuela de la
nueva Argentina, depositaria, mantenedora y acrecedora del
patrimonio moral, científico y cultural de la Nación,
la escuela ha satisfecho cabalmente la misión que el Pueblo
y su gobierno le confían la profunda y total
identificación de la escuela con los ideales, la doctrina y
la obra justicialista, los resultados obtenidos muestran la
magistral concepción que inspiró esta creación de
la Nueva Argentina, la certera visión con que fue encarado
el aprendizaje y la
orientación de los menores y la ajustada realización
llevadas a cabo" (22). Por medio de la organización de los
actos, en especial, los realizados por los 100 años de
la muerte de San Martín,
dieron un gran impulso a la participación popular, en los
que se destacaba la participación de las autoridades,
militares y civiles, en las distintas escuelas de la ciudad. "Los
actos eran una ocasión en la que todos nos sentíamos
unidos por un mismo sentimiento, no importaba el clima, sino la
significación patriótica y la participación de
todos." (23)
Años después, un escritor de la ciudad,
recordaba con nostalgia, la falta de apego a las tradiciones, por
la escasa participación en los Actos públicos,
recordando que épocas no muy lejanas, " ni el frío, ni
el viento, eran obstáculos para su éxito " " cuando se
necesitaba la reparación de una escuela, todos colaboraban
para el Fondo de reparaciones, autoridades, ganaderos,
sindicalistas, militares y familiares, por que se consideraba un
deber patriótico, ayudar a la educación " (24) El
periodismo, también, dio
cuenta del éxito de la política educativa, " ..Más
escuelas, mayor número de maestros, subvenciones a
cooperadoras, servicios de transportes,
becas, índice decreciente de ausentismo y analfabetismo, disciplina de los estudiantes.
Hechos que demuestran la ejecución de los planes del
Gobierno Militar, que tan ampliamente beneficiaron a nuestra
ciudad y a la población " (25)
Analizar la conformación del Estado Nación, la
construcción de la "comunidad imaginada" y la
constitución de la ciudadanía plena, poseen una gran
dificultad, por lo que este trabajo asume el carácter de
avance provisional, "su realidad es multidimensional, hecha del
trabajo intenso de sustancias diversas reunidas y ordenadas en
una unidad" (26) Sus componentes mas importantes: la comunidad de
destino y la entidad mitológica encarnados en la
valoración de la idea Estado Padre – Hogar, son la
base del mito nacional, de la idea de
la Madre Patria, que generan la solidaridad de los miembros de la
comunidad.
La relación Estado/ciudadanos no puede ser
sólo jurídica, sino que debe mostrar también una
cierta dimensión emocional (patriótica). Por
consiguiente, puesto que no se puede entablar una relación
emocional con lo universal, abstracto y anónimo, esto nos
lleva a pensar que la cohesión de todo estado depende en
gran medida del cuidado y la valoración de la propia
identidad nacional. Es más, podría pensarse que la
conciencia de identidad nacional es no sólo conveniente sino
indispensable para que pueda establecerse una auténtica
"convivencia estatal" entre los ciudadanos. De manera que, el
patriotismo republicano, necesita también incardinarse en
una visión compartida de la vida buena, de un destino
nacional común; la virtud cívica debe ser
particularista, aunque eso no significa ser excluyente, ni que
pretenda considerarse superior a los demás.
Esto plantea que pensar la creación del Estado
Nación no es una tarea fácil, ya que, su
conformación en una sociedad formada por inmigrantes de
diversa procedencia, con culturas y lenguas diferentes, no es un
tema que se logra mas que de manera superficial, si no se
desarrolla una política constante de homogeneización,
de crear la idea de la participación de todos en una
comunidad, más en aquellas regiones alejadas del centro, las
consideradas zonas de frontera, en las que una decisión
jurídico política, impone la pertenencia. Siguiendo a
Shalins, (27) " el proceso de construcción del Estado
Nación queda dramáticamente resaltado en la frontera,
donde cada estado intenta articular su territorio y su identidad
en oposición a otro, de allí, la importancia de los
grupos locales como agentes y
actores históricos en la formación de la de las
identidades y territorios, para que la identidad nacional no
logre hacer olvidar su cultura propia, intereses o sentidos de
pertenencia "
Esta concepción, planteada también por
Hobsbawm (28) , y, por Laske, T. (29) significa una nueva mirada
a la formación de la identidad nacional, porque se parte de
la periferia al centro, y, no se ve ello como el resultado de
políticas impuestas por el centro. Son las realidades
locales las que le van a dar el matiz característico que
asume la " nación " al integrarla a sus realidades,
perdiendo sentido la noción de homogeneización
generalizada.
El estado nación, construye la identidad nacional y
se inserta en la región, entre 1943-1955, no solo por medio
de la educación, " la enseñanza es un elemento esencial
en la reproducción de las identidades nacionales y del
habitus cultive " (30) sino también ampliando la participación
política y económica " un estado debe asegurar el
bienestar de todos sus habitantes, ante todo el estado es el
encargado de proteger una cultura, y de sustentar un sistema educativo
inevitablemente homogéneo y uniformador.. el crecimiento
ocasiona la movilidad ocupacional y social, ..los constantes
cambios ocupacionales, propician la igualdad social.. " (31) lo
que fue realizado por la Gobernación Militar, que llevó
el desarrollo, respondió a las necesidades locales,
privilegio los intereses de los sectores medios y, originó
un fuerte lazo de unión entre la población de la ciudad
y los intereses del gobierno central.
En esta época, los pobladores, comenzarán a
identificarse con partidos políticos de nivel nacional, en
especial, con el justicialismo, abandonando en un principio los
partidos de corte localista, que hasta la década del 50,
habían pugnado por el manejo del municipio. Si bien no se
logra la ciudadanía plena, a pesar que ya había
promesas de provincialización del territorio. El hecho de
comenzar a formar parte del staff gubernamental, unido al
crecimiento económico
llevó a una clara identificación con el justicialismo,
(fue tan fuerte la ligazón, que recién en 1999, el
partido justicialista fue derrotado en elecciones libres, sin que
estuviera proscrito).
El derrotero institucional de la ciudad, a pesar de la
integración al proyecto nacional estará signado por el
acendrado localismo de los comodorenses, el que se acentuó
en 1957 al perder el estatus de ciudad capital, su región
repartida en dos provincias y su ingerencia en la política
debía ser discutida en una provincia que se forma sin que
existiesen fuertes lazos de unión, no ya identitarios, sino
económicos o sociales. En la década del 80, volvió
a enfatizarse la intención de crear la provincia de San
Jorge, teniendo como base los límites de la Gobernación
militar, como necesidad de responder a los intereses locales,
pero sin perder la noción de pertenencia a una
nación.
El proceso de conformación de una identidad
nacional, tuvo su concreción, ante el nuevo papel que
jugará la región a nivel nacional, el acceso a mejores
condiciones de vida, el ascenso social, la labor educativa y, al
rol del Estado, en la medida en que le asignó a la
región un status elevado, en el concierto nacional y,
creó las bases para el ejercicio pleno de la
ciudadanía, que si bien no se expresan en el derecho total
al voto, si se expresa en la participación pública y en
el trato cotidiano como ciudadano y miembro de una comunidad, que
forma parte de un gran proyecto nacional, tal como lo creía
el justicialismo.
Asimismo, el impacto de las políticas estatales,
marcaron el inicio de la modernización de la región, no
solo en cuanto a las obras edilicias y a los emprendimientos
económicos, sino también por el papel que tuvieron las
empresas estatales en cuanto a
brindar trabajo y al impulso a las políticas sociales de
bienestar que generaba el Estado, ejemplificadas en la entrega de
viviendas, en la construcción de Hospitales, tareas en las
que tenían todo el apoyo de los sindicalistas
locales.
Así, el Estado Nación, vía
aplicación de políticas basadas en la
redistribución de la renta nacional, una clara política
educativa, impuso una presencia que será determinante en el
devenir económico y social de la Patagonia, pues tuvo como
resultado el identificar al Estado, y, a sus empresas, con el
bienestar y el crecimiento, pero no impulso la
diversificación económica. Esta identificación,
Estado – Región – Ciudadanos, significará,
al fin y al cabo, la finalización del proceso de
construcción del Estado Nación aunque no en los
términos de la teoría marshalliana, pero
si en la idea de la " raición inventada " lo que lleva a
concluir que Comodoro Rivdavia, su idea de localismo y su
noción de nación y su falta de idea provincial, son el
resultado de una política nacional, amparada en la
existencia de La Gobernación Militar y en la imposición
de la tradición nacional, no solo desde la Escuela sin con
las respuestas de la Administración Pública a las
necesidades locales.
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