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Las Redes de Investigación y Desarrollo (I+D) en América Latina




Enviado por rojada



    1. Contexto histórico social
      de las redes de investigación y desarrollo
      (I+D)
    2. Característica de las
      redes de I+D en América Latina
    3. Tendencias de las redes de
      Investigación en América
      Latina
    4. Conclusiones
    5. Bibliografía

    Introducción

    El presente artículo tiene como propósito
    analizar las redes avanzadas en I+D en América
    Latina y el Caribe a partir de las relaciones con los niveles
    de evolución y convergencia con otras redes a
    nivel mundial, así como su productividad
    actual y su tendencia en los cambios desarrollados por los
    sistemas
    nacionales de ciencia y
    tecnología en el continente.

    Desde el punto metodológico, dicho análisis se desarrolló a partir de
    una visión empírica documental a través de
    su relación con la realidad económica social de la
    región, destacando la consideración general de
    variables como
    amplitud, composición, heterogeneidad, temática,
    liderazgo,
    simetría y complementariedad de dichas redes a partir del
    modelo de
    Gusmao(1999)

    Como resultados más destacados, se
    evidenció la heterogeneidad de las redes de I+D en el
    continente y el predominio de un eje conformado por Brasil,
    Argentina, Chile y México.
    Del mismo modo se vislumbró la baja productividad de
    dichas redes y la configuración de una red latinoamericana
    fundamentada en la iniciativa de entes de educación
    superior y algunos órganos gubernamentales.

    2. Contexto
    histórico social de las redes de investigación y
    desarrollo (I+D) en América Latina.

    Las redes de investigación son asociaciones de
    grupos de I+D
    para el desarrollo de actividades de investigación y
    desarrollo tecnológico a partir de proyectos de
    investigación con el objeto de complementar
    capacidades y un adecuado reparto de actividades o tareas
    (Sebastián, 1999)

    En el mismo orden, para Pimienta (2000) una red de investigación
    es el conjunto de servicios
    telemáticos puestos a disposición de una amplia
    comunidad de
    usuarios.

    En una visión más amplia, una red de
    investigación involucra una relación de unos o
    más actores interesados en desarrollar un determinado
    objeto de investigación a fin de orientar esfuerzos,
    intereses, recursos,
    (Humanos y financieros) hacia el desarrollo de una línea
    de investigación conjunta y vinculada estrechamente a un
    centro formal de investigación. Dicha vinculación
    se orienta al logro de resultados comunes provenientes de una
    política
    de desarrollo científico, social, tecnológico e
    innovativo en cualquier área del conocimiento
    humano.

    Las redes de investigación van más
    allá de la simple interconexión temática e
    informativa por parte de grupos de investigadores sobre un tema
    en particular, constituye una estrategia
    reciente para el desarrollo de los sistemas de ciencia y
    tecnología
    a escala mundial
    como mecanismo de apoyo inter y transdisciplinario en el avance
    de los sistemas de investigación.

    En este ámbito, las redes de investigación
    se sustentan en las distintas organizaciones de
    producción de conocimiento comos las
    universidades y centros especializados en investigación
    tanto en el área pública como privada.

    Dichos centros son capaces de regular coherentemente las
    ideas, asignar recursos, aplicar métodos
    sistematizados y obtener resultados orientados a la innovación y desarrollo de las distintas
    áreas del quehacer social.

    Las redes de investigación nacen formalmente con
    el avance y desarrollo de la ciencia a
    partir de los cambios en sus concepciones y la creación de
    los Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnología en el
    siglo XX.

    En este contexto, las redes de investigación
    constituyeron el desarrollo de los principios de la
    inter y trans disciplinariedad al ubicar el estudio de cualquier
    objeto de investigación a partir de la visión y
    apoyo de las distintas disciplinas.

    Con el inicio de un nuevo modelo de desarrollo
    globalizador dentro del contexto de la sociedad del
    conocimiento implantado a finales de los 90 y principios del
    presente siglo, más el auge de los sistemas de
    información y de comunicación avanzados como INTERNET, las relaciones de
    cooperación y desarrollo tecnológico constituyeron
    el catalizador necesario para la interconexión de dichas
    redes.

    Esta dinámica de la ciencia y la
    producción industrial hizo que los esfuerzos llevados por
    los centros de investigación y desarrollo configuraran las
    primeras redes de investigación y cooperación
    tecnológica en los países desarrollados gracias a
    la existencia de formas de comunicación más
    eficientes, a la inversión en la investigación como
    vehículo de desarrollo y la creación y gestión
    de los sistemas de ciencia y tecnología en un nuevo orden
    post-industrial.

    En este sentido, en América Latina a mediados de
    los años noventa se aprecian los primeros cambios en las
    políticas de ciencia y tecnología
    impulsadas por organismos internacionales como la CEPAL, el SELA,
    el BID y la OEA. Dichos
    cambios se concentraron básicamente en la
    reorganización institucional de la gestión en los
    sistemas de ciencia y tecnología ,así como en los
    cambios introducidos por las legislaciones que le daban a los
    Estados una mayor responsabilidad en el apoyo y fomento de las
    actividades de Investigación y Desarrollo.(Sánchez
    ,2004)

    Dichos avances se evidencian claramente en el gasto de
    estos países en el PIB en
    relación a la Investigación y desarrollo (I+D).
    Así se tiene que para el año de 1990, dicho gasto
    se ubicó en un 0,49% en comparación con un 0,64%
    para el año 2001, pero muy por debajo en
    comparación con el 1,88% de Canadá o un 2,64 % de
    Estados
    Unidos.

    Del mismo modo, dicho aumento también se
    apreció en el total de investigadores de la región,
    al pasar de 164.677 investigadores para 1990, a 248.109
    investigadores para el año 2002 (RICYT, 2005)

    Este crecimiento no se destaca sólo en el gasto
    en investigación y desarrollo, sino en los resultados
    más importantes como las publicaciones y solicitudes de
    patentes, de hecho, se publicaron en Sciencie Citation Index,
    11.046 artículos para el año de 1990, en
    comparación con los 35.299 artículos publicados en
    el año 2003 por América Latina. Por otro lado, del
    total de patentes solicitadas para el año de 1990
    estimadas en 25.468, en el 2002, esta cifra se duplicó al
    sumar 55.286 patentes requeridas por los países de la
    región. (RICYT, 2005)

    A la par de esta realidad, se crearon iniciativas como
    el programa CYTED
    (Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el
    desarrollo) y las nuevas relaciones de cooperación en el
    continente como el Mercado
    Común de Ciencia y Tecnología (MERCOCYT) para el
    año de 1993 y la Comisión Interamericana de Ciencia
    y Tecnología (COMCYT) patrocinada por la OEA a partir del
    año 1998.

    Estos cambios llevados a cabo por los países
    latinoamericanos e impulsados por organismos internacionales,
    facilitaron las conexiones de los mecanismos de
    cooperación tecnológica y dieron inicio formal a
    las redes de investigación en el continente y su
    relación con las ya existentes en el resto de los
    países del globo.

    3.
    Característica de las redes de I+D en América
    Latina
    .

    Es difícil destacar las configuraciones de las
    redes en América Latina a partir de su grado de amplitud,
    sin embargo es posible generalizarlas a partir del grado de
    configuración sistemática en los países
    donde se crean, es por ello que en la Tabla Nº 1 se
    establece la denominación y los entes nacionales que
    originan el desarrollo de las mismas.

    Cuadro Nº 1 .Redes
    Nacionales de Investigación y Desarrollo en América
    Latina y el Caribe

    País

    Red

    Ente
    rector(Siglas)

    ARGENTINA

    RETINA

    (SECYT), (ACC) CONICET

    BARBADOS

     

    (FONACIT),

    BOLIVIA

    BOLNET

    (CIMCITI)(SNCTI)(CNCT)(CDCT)

    BRASIL

    RNP

    (CCT)(MCT)(CNPq)

    CHILE

    REUNA

    (CONICYT).

    COLOMBIA

    CALDAS

    (CNCYT)
    COLCIENCIAS.

    COSTA RICA

    CRNET

    (MICIT).
    (CONICIT).

    CUBA

     

    (CITMA).

    ECUADOR

    REICYT

    SENACYT).
    (FUNDACYT).

    EL SALVADOR

    RAICES

    CONACYT

    GUYANA

     

    (NSRC).

    HAITÍ

     

    (MENJS)
    (DESRS).

    HONDURAS

    UNITEC

    (COHCIT).

    JAMAICA

     

    (NCST)(NTDST)

    MEXICO

    CUDI

    (SEP).
    (CONACYT).
    (SESIC).

    NICARAGUA

     

    (CONICYT).

    PANAMA

    REDCYT

    (SENACYT).
    (FONACITI).

    PARAGUAY

     

    (CONICYT).

    PERU

    RAP

    (CONCYTEC).

    PUERTO RICO

    ATLANTEA

     

    REP. DOMINICANA

     

    (SEESCYT).
    (CONESCT)

    TRINIDAD Y TOBAGO

     

    (NIHERST).

    URUGUAY

    RAU

    (MEC).
    (DINACYT) (CONICYT).

    VENEZUELA

    REACCIUN

    (MCT).
    (FONACIT)

    Fuente: Elaboración propia (2005)

    Es de destacar que dichas redes están compuestas
    en su mayoría por las universidades o centros de
    investigación adscritos a éstas, algunos entes
    públicos y muy pocos entes privados. (Ver cuadro Nº
    2).

    Cuadro Nº 2: Gasto en I+D
    por sector de financiamiento
    en América Latina vs. Países desarrollados (USA,
    Canadá) para el año 2002

    Gasto por sector

    América Latina

    USA

    Canadá

    Gobierno

    56,9%

    30%

    24,9 %

    Empresas

    37,2%

    64,6%

    45,3%

    Educación Superior

    4.4,%

    2.7%

    Organizaciones privadas sin fines de
    lucro

    0,4%

    2,7 %

    2,7%

    Extranjero

    1,1%

    —-

    12,2%

    Fuente: Elaboración propia a
    partir de los datos del RICYT
    2005

    Nótese que el sector gobierno en
    América Latina, financió un 58 % de las actividades
    de I+D en contraste con un 36 % de la empresa
    privada. Esta última, en el caso de un país
    desarrollado como los Estados Unidos de Norteamérica,
    aportó un 64,6% del financiamiento y sólo un 37,2 %
    lo realiza agencias del gobierno.

    Esta realidad ha puesto a los sistemas de
    investigación y desarrollo en manos de los estados
    nacionales y de las universidades que dependen del presupuesto que
    le financia el propio Estado. Dichos
    presupuestos
    se caracterizan mayormente por ser deficitarios y ajustados a las
    políticas e intereses de los gobiernos desde el punto de
    vista económico y distributivo según las realidades
    y agendas de vinculación ente la educación y la
    investigación para el desarrollo.

    En la actualidad, se nota una tendencia reversible de
    esta realidad a configurarse redes de investigación y
    cooperación tecnológica como entes sin fines de
    lucro no dependientes del Estado. Esto con el fin de diversificar
    las inversiones y
    flujos de capital no
    gubernamentales hacia el financiamiento adecuado de los gastos en
    investigación, tal es el caso de la Red Clara que
    interconectará al continente latinoamericano con otros
    centros de desarrollo.

    En relación a la temática que tratan
    dichas redes en el continente latinoamericano, la mayoría
    de ellas se configuran a partir de la misión y
    objetivos que
    las orientan y se clasifican en: Redes académicas, redes
    integrales,
    redes de sociedad de la información, redes de Investigación
    (Comunicación e información de datos), redes de
    educación
    superior, portales institucionales, redes de Internet y
    educación y redes de sistemas de ciencia y
    tecnología (Ver cuadro Nº 3)

    Cuadro Nº 3. Redes
    en América Latina y el Caribe por Área de Acción
    año 2005

    Área de
    Acción

    Red o centro de datos
    principal

    País

    Académica

    RAAP

    RAU

    REACCIUN

    RETINA

    Perú

    Uruguay

    Venezuela

    Argentina

    Integral (Académica, Multimedia, Internet. Educación
    Superior, transferencia de datos y video)

    REUNA

    Chile

    Sociedad de
    Información

    ADSIB

    Bolivia

     

    Investigación
    (Comunicación e información de
    datos)

    CRNET

    REICYT

    RAISES

    RNP

    ARANDÚ

    CALDAS

    ATLANTEA

    Costa Rica

    Ecuador

    El Salvador

    Brasil

    Paraguay

    Colombia

    Puerto Rico

    Educación
    Superior(Ministerial)

    Educación Superior(Portal
    Institucional)

    MES

    UNITEC

    Cuba

    Honduras

    Internet y
    Educación

    CUDI

    México

    Sistemas de Ciencia y
    Tecnología

    ENACYT

    Panamá

    Fuente: El autor.

    A pesar de esta heterogeneidad, las redes de I+D en
    América Latina tienden a unificarse tanto regional como
    internacionalmente. A nivel continental ya se creó la Red
    CLARA (Cooperación Latinoamericana de Redes Avanzadas)
    cuyo objetivo
    primordial es la integración de una red regional de telecomunicaciones de la más avanzada
    tecnología para interconectar a las Redes
    Académicas Nacionales de la región, así como
    impulsar la cooperación en actividades educativas,
    científicas y culturales entre los países
    latinoamericanos y las redes académicas de otras regiones
    del mundo, especialmente del continente europeo.

    Los países que inicialmente han firmado los
    estatutos de CLARA son Argentina, Bolivia,
    Brasil, Costa Rica,
    Cuba Chile,
    Ecuador, El
    Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay,
    Panamá,
    Perú, Uruguay y
    Venezuela, lo
    cual aumentará significativamente los lazos de
    cooperación existentes en la región.

    A nivel internacional, las Redes de I+D en
    América Latina ya forma parte del conjunto de redes
    mundiales conformadas por Internet2, Canarie, GEANT, APAN y
    Singaren. Dicha cooperación internacional, aunque no en
    bloque, ha venido desarrollándose con otros proyectos de
    envergadura como tal es el caso de la red de Ameritas PATH
    dirigida por la Universidad de
    Florida (FIU) en colaboración con Global Crossing (GC) que
    interconectará las redes de educación e
    investigación en el Sur y América Central, el
    Caribe y México a las redes de investigación y
    educación de los EEUU y fuera de los EEUU. En la
    actualidad sólo Brasil, México, Argentina y chile
    participan en dicho proyecto.

    Otro gran proyecto de red lo constituye el Proyecto
    ALICE a cargo de DANTE, una  organización sin fines de lucro domiciliada
    en el Reino Unido, que se creó en 1993 con el fin de
    organizar los servicios internacionales de redes avanzadas para
    la comunidad de investigación y académica
    europea.

    En el Caribe, los esfuerzos de integración en
    redes de investigación se concentran principalmente el
    Proyecto ATLANTEA liderizado por la Universidad de
    Puerto Rico
    conjuntamente con el resto de los países del Caribe. Esta
    red está Conformada por 49 redes y tiene como objetivo
    fundamental fomentar el enlace académico en forma de
    intercambios, investigaciones
    conjuntas y asesoría técnica entre los
    países miembros

    En relación al liderazgo de las redes de I+D en
    América Latina y el Caribe, Brasil representa el mayor
    colaborador entre los proyectos de investigación y
    desarrollo a nivel de redes avanzadas ya constituidas, ya que de
    62% del total de participaciones latinoamericanas en los
    proyectos realizados en Europa para el
    año de 1998, Brasil lidera con un 25% dicho porcentaje,
    conjuntamente con Argentina, México, Colombia y Chile,
    dejando el 38% restante a los otros países del continente
    (Gusmao, 1999)

    Tal cooperación está estrechamente
    vinculada al grado de avance o retraso que posee los sistemas
    nacionales de ciencia y tecnología y sus relaciones de
    cooperación con otras redes nivel mundial. Dicho retraso
    no es sólo a nivel continental, sino también
    regional y entre países vecinos, por lo que tales
    desigualdades crean relaciones de poder en las
    redes a partir de la definición en el liderazgo
    (quién coordina la red), la temática (quién
    define el ámbito científico y tecnológico de
    la red) la complementariedad (quién asigna la
    especificidad de los roles a cada grupo de I+D
    en la red) y la simetría (quién tiene el mayor
    nivel en el desarrollo científico o tecnológico).
    Sebastián (1999)

    Este último criterio parece ser determinante en
    América Latina dado que los resultados en el sector de
    ciencia y tecnología se concentran en un bloque liderizado
    por Brasil, México, Argentina y Chile dejando al resto del
    continente, específicamente a Centro América y el
    Caribe, en un lugar secundario. Es de destacar que sólo
    estos países disponen de una red académica nacional
    avanzada y consolidada para los fines de I+D. Tal es el caso de
    CUDI en México, RETINA en Argentina, RNP en Brasil y REUNA
    en Chile.

    De igual modo, ellos representan casi la mitad de los
    gastos de I+D y del personal en
    ciencia y tecnología para América Latina,
    así como su aproximación a la media del continente
    en relación a los gastos a partir del Producto Interno
    Bruto (PIB) y de los gastos en I+D por habitante, en el mismo
    orden, dicho bloque lideriza, con casi un 90% ,los doctores
    titulados y supera el promedio estimado de investigadores por mil
    habitantes en América Latina y el Caribe (Ver cuadro
    4)

    Cuadro Nº 4. Indicadores de
    entrada sobre Investigación y Desarrollo (I+D) en
    Argentina, Brasil, Chile y México comparado con el total
    de América Latina y el Caribe para el año
    2002

    Brasil: * Datos para el año 2000.
    Chile
    : º Datos para el año 2001
    .México: ¨ DATOS para el año
    2001

    Fuente: Elaboración Propia a
    partir de datos proporcionados por RICYT (2005)

    Es de esperarse que estos resultados de entrada se
    reflejen en los productos
    obtenidos por estos países en cuanto a
    investigación y desarrollo, de hecho, para el año
    2002, dicho eje lideriza la solicitud y otorgamiento de patentes
    del total registrado para América Latina y el Caribe con
    un 82 y 87% respectivamente (Ver cuadro Nº 5)

    Cuadro Nº 5. Indicadores de
    productos de Ciencia y Tecnología de Argentina, Brasil,
    Chile y México en comparación con el total de
    América Latina y el Caribe para el año
    2002.

    Notas:

    Las patentes otorgadas incluyen a residentes y no
    residentes. Las tasas de Argentina son del año 2001 y
    todas de los países son promediadas. Los datos de Chile
    son del año 2001.

    Fuente: Elaboración Propia a partir de
    datos proporcionados por RICYT (2005)

    En analogía con los datos anteriores, la tasa de
    dependencia, (que es el resultado de la relación entre las
    patentes solicitadas por no residentes y las patentes solicitadas
    por residente) dicho bloque superó el promedio de
    América Latina quizás por el alto índice de
    México, pero se destaca el bajo índice alcanzado
    por Brasil dentro del mismo periodo, igual sucede con la tasa de
    autosuficiencia (definida como la relación entre el total
    de patentes solicitadas por residentes y el total de patentes
    solicitadas) que se aproximó al promedio de América
    Latina a pesar del alto índice de dependencia
    mexicano.

    En referencia a la tasa de invención
    (relación de patentes solicitadas por residentes por cada
    100.000 habitantes) destaca Brasil y Argentina a pesar que todos
    los países considerados superan en promedio relativo al
    total de América Latina y el Caribe.

    Al igual que en los datos anteriores, la tendencia de
    este predominio se mantiene al indicar , desde el punto de vista
    bibliométrico, que del total publicado en Science Citation
    Index (SCI) por América Latina y el Caribe para el
    año 2002, tales naciones aglomeraron el 90% de las mismas
    representando un 2,926% del total en el mundo. Al igual que en
    PASCAL, estos
    países liderizan en un 89% del total aportado por el resto
    de Latinoamérica y que constituye un 2,987 %
    del total mundial (Ver cuadro Nº 6)

    Cuadro Nº 6. Algunos Indicadores
    bibliométricos de Argentina, Brasil, Chile y México
    en comparación con el total de América Latina y el
    Caribe para el año 2002.

    Fuente: Elaboración propia a
    partir de datos proporcionados por RICYT (2005)

    Estos resultados pone sin duda el dominio de estos
    países en los sectores claves como el gasto en I+D y su
    relación con la
    organización efectiva (legislación, apoyo de la
    empresa
    privada, claridad y seguimiento en las políticas de I+D)
    de los sistemas de Ciencia y Tecnología, además
    destacan una apertura a los mercados
    mundiales con ciertos niveles de integración regional e
    internacional , un desarrollo del recurso humano de nivel para la
    investigación y un soporte académico institucional
    de cooperación a partir de redes de trabajo
    dedicadas a la investigación y a la innovación
    tanto nacionales como extranjeras.

    4. Tendencias de
    las redes de Investigación en América
    Latina.

    Luego de analizar las características de la redes
    de I+D en el continente, los resultados encontrados dejan una
    claridad en torno a
    comprender cómo los países de América Latina
    vienen desarrollando estrategias a
    partir de su inserción en el desarrollo de sistemas de
    ciencia y tecnología a nivel regional y global.

    Tales redes tienden hacia un crecimiento de
    interconexión global con todas las redes avanzadas de I+D
    del mundo, a partir de un aumento gradual de la
    cooperación regional e internacional en relación a
    dicha actividad, lo cual deja un mapa trazado en los
    países de la región.

    Dicho mapa tiende a fortalecer las redes de
    cooperación a partir de ciertas condiciones relacionadas
    inicialmente con una política estatal clara de
    vinculación tecnológica hacia el desarrollo
    económico social, así como la existencia de una
    fuerte vinculación de las universidades con los centros de
    investigación públicos y privados en la
    consolidación de una sola red avanzada
    continental.

    5.
    Conclusiones

    Dentro de los aspectos más importantes de
    destacar a partir del presente estudio, se tiene que las redes de
    investigación poseen relaciones determinadas y
    específicas orientadas al fortalecimiento de líneas
    o proyectos de investigación que generan un impacto en el
    desarrollo, la innovación o la lucha contra los problemas
    más graves en América Latina y el
    Caribe.

    Dichas redes aún no se han consolidado en la
    totalidad del continente dejando pocas experiencias positivas en
    el diseño,
    implantación, gestión y mantenimiento
    de redes en I+D, a pesar de ello, se nota la tendencia a integrar
    a toda Latinoamérica en una sola red antes de finalizar la
    primera década del presente siglo.

    Por otro lado, se pudo notar que las redes más
    importantes provienen de las universidades como centros de
    producción y cooperación tecnológica tanto
    nacional, regional e internacionalmente. Esta situación
    denota cierta dependencia de los presupuestos a las inversiones
    deficitarias en el sector por parte de los gobiernos, sin embargo
    muy pocas redes en la región han revertido esta tendencia
    a no depender de entes gubernamentales para el desarrollo de
    políticas de investigación y desarrollo.

    Del mismo modo, se percibió una
    diferenciación en torno a la productividad de las redes en
    el continente basada en ciertas condiciones como por ejemplo
    contar con un sistema
    organizado de ciencia y tecnología, un aumento progresivo
    de financiamiento en el área de I+D, una marcada
    cooperación interregional y una definición clara y
    sistemática de políticas orientadas a fortalecer el
    sector de I+D con países industrializados, Brasil, es el
    país en América latina que lidera todos estos
    elementos cuya influencia abarca a configurar un eje de trabajo
    continental conjuntamente con Argentina, México y Chile,
    sin embargo países como Colombia y Costa Rica, constituyen
    naciones emergentes en el sector de ciencia y tecnología a
    partir de las variables consideradas.

    6.
    Bibliografía

    Abello, R., Páez J. y DACUNHA (2001) ¿Son
    la Ciencia y la Tecnología un Instrumento de Desarrollo?
    Un análisis de Caso Para América Latina.
    Investigación y Desarrollo, volumen ,9 (001)
    p. 372-387

    Pimienta, D. (2000) Crear redes de investigadores en
    países en desarrollo: es otra historia
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    Prof. Jaim Royero

    Docente investigador del Instituto Universitario de
    Tecnología José Antonio Anzoátegui.
    Venezuela. Departamento de Tecnología Administrativa.
    2005

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