Resumen
de la Ponencia " Efectos de la Gobernabilidad en los Procesos de
Integración "
El presente Trabajo trata
de dilucidar a través de los efectos producidos por los
intentos de los procesos de Integración en América
Latina, que tales pretensiones no expresan las verdaderas
demandas sociales de los Latinoamericanos, que es sólo
mediante la eficacia
entendida como la conversión del Crecimiento en Desarrollo que
se puede alcanzar el Bienestar Social. Y que es imprescindible
para la Integración de Latinoamérica, que se asuma con verdadera
intención establecer parámetros que permitan a las
economías más desiguales obrar en favor de sus
Pueblos, no sólo permitiéndoles el crecimiento,
sino también su desarrollo.
Se encontrarán en éste modesto trabajo,
que los efectos producidos por uno de los actores que
necesariamente se establecen con las Transnacionales, no hacen
más que acentuar la Deuda Externa de
los Países más Pobres, así como generar una
gran Deuda Ecológica. Los valores
que se presentan son desproporcionados, y atentan de manera
directa contra el desarrollo integral de los ciudadanos, elemento
que debe ser parte obligatoria en cualquier Modelo de
Integración pensable.
Con efectos producidos por éste tipo de actores,
como otros que se han recogido a través de los años
en la Región, se pretende dar a conocer los errores a los
cuales Latinoamérica debe cerrar paso, y abrir verdades
hacia un Modelo de Integración Social más
Responsable, que éste caracterizado fundamentalmente
por el Respeto a la
integridad de los Latinoamericanos, la Justicia, y la
atención de las demandas Sociales
imperantes .
Dicha ponencia es desarrollada de la siguiente forma :
Primero se considera el concepto actual
de Mundialización, y se comenta sobre breves elementos que
permiten considerar a la
Globalización, como elemento que debe llevarnos a
considerar que en el contexto actual, es necesario tomar en
cuenta nuevas Estructuras
Económicas y Política para los
procesos de Integración. En segundo lugar, se recogen dos
ideas de Integración, la primera de Sir Winston
Churchill y ciertos aspectos que consideraba importantes para la
unidad de Europa,
consecuentemente, se nombra a Bolívar,
pero no solo recogiendo en cierta medida su sueño para
América, sino también fijando
posición frente a ese Legado, que hasta puede ser
considerado de carácter Moral para los
Latinoamericanos. En tercer lugar, se presentan efectos de
algunos de los Intentos de Integración en
Latinoamérica, y por último se recogen los
elementos que los errores nos han enseñado, y que la
verdad ha abierto paso. Todos ellos considerados como aspectos
que no deben ser pensados ni tomados en consideración en
cualquier Modelo de Integración que se pretenda, porque
los hechos han demostrado que esa verdad no es la que los
Latinoamericanos necesitan para una Integración Social y
Responsable.
Efectos
de La gobernabilidad en los Procesos de
Integración.
Desde hace ya un par de años, el sentido de las
palabras Mundialización y Globalización se hizo un poco más
preciso. Por Mundialización, se entiende ahora, la
tendencia que lleva a la
organización de un único Gobierno Mundial.
El acento se coloca sobre la dimensión política de
la unificación del Mundo. En su forma actual, tal
tendencia fue desarrollada por diversas corrientes estudiadas por
Internacionalistas, como Antonio Negri y Hardt
Michael.
En estas líneas de pensamiento
basta citar dos ejemplos, en los cuales no existe ningún
tipo de Inter-vinculación, pero que tienen como fin
último preservar a la humanidad. El primer Modelo remonta
al final de los Años 60 y es de autoría de Zbigniev
Brzezinski (1), según esta visión, Estados Unidos
debe reformular su tradicional Mesianismo y asumir la
conducción Mundial. Deben organizar las sociedades
Políticas particulares tomando en cuenta
una tipología que las clasifica en tres categorías
según su grado de desarrollo. La Mundialización se
define aquí a partir de un proyecto
hegemónico con una disyuntiva esencial: Para Brzezinski, o
se impone la Pax Americana o nos sumergimos en el
caos.
Al final de los años 80 surge otro proyecto
Mundialista , del cual Billy Brandt es uno de los principales
artesanos. El Norte ( desarrollado ) y el Sur ( en desarrollo),
necesitan uno del otro, sus intereses son recíprocos.
Resulta urgente tomar nuevas medidas Internacionales para superar
el abismo que los separa. Dichas iniciativas deben ser tomadas en
el plano político ; deben incidir Primordialmente sobre el
Sistema
Monetario, el desarme, y el hambre. Según el " Programa de
Supervivencia " del informe Brandt ,
es preciso crear un " Mecanismo de vigilancia de alto nivel
" que tendría por principal misión
tornar a los Organismos Internacionales, entre ellos a la
ONU en primer
lugar, más eficaces, así como consolidar la
búsqueda constante de consensos, elemento que caracteriza
a estas organizaciones.
El concepto de Mundialización para Brandt, no se
asimila a un proyecto Hegemónico, más bien, se
sitúa en la tradición de la " Internacional
Socialista ". En la Mundialización para Brandt, no se
llega a recomendar la supresión de los Estados, pero la
soberanía de estos debería limitarse
y colocarse bajo el control de un
Poder Mundial,
si se quiere garantizar la Supervivencia de la Humanidad. La
Mundialización tiene una connotación esencialmente
Política. Por su parte la Globalización en una
visión Liberal, adquiere una connotación
fundamentalmente Económica. La multiplicación de
los intercambios y la mejora de las comunicaciones
Internacionales estimulan a hablar de una Integración de
las agentes Económicos a Nivel Mundial.
Mundialización y Globalización, ambos
conceptos se utilizan indistintamente para indicar que, en
escala Mundial,
los intercambios se multiplicaron rápidamente, lo que se
hace evidente en los sectores científicos, técnicos
y culturales. Es impensable dejar de lado que la
Multiplicación de intercambios se tornó posible
gracias a sistemas de
comunicación más rápidos y
eficaces.
Dentro de este primer sentido, los términos
Mundialización y Globalización evocan la
interdependencia de las sociedades humanas. Una crisis
económica en los EEUU, decisiones de la OPEP en materia
Petrolera, las tensiones entre Palestinos e Israelíes-
para citar algunos ejemplos- tienen repercusiones de
carácter Mundial. Nos vemos comprometidos, interpelados e
incluso afectados por catástrofes que pasan lejos de
nosotros, sentimos nuestra responsabilidad frente al hambre y la enfermedad
en todo el Mundo.
Las propias Religiones dialogan
intensamente. Inclusive dentro de la Iglesia
Católica, las comunicaciones se intensificaron. Adquirimos
así una aguda conciencia de que
pertenecemos a la comunidad Humana.
En este primer sentido, hablamos de " Integración". En
lenguaje
común se dice que " Las distancias no cuentan
más ", que " Los viajes
aproximan a los hombres ", que " El Mundo se
convirtió en una Aldea ".
El contexto Mundial nos está llevando a que se
consideren nuevas estructuras Políticas y
Económicas que procuren brindar respuestas a nuevas
necesidades. Sin embargo, ello no puede realizarse a cualquier
precio y de
cualquier manera.
" Valor es lo
que se necesita para levantarse y hablar; pero también es
lo que se requiere para sentarse y escuchar " . Valor no
faltó en su discurso como
Presidente de Honor en el Congreso de Europa celebrado en la Haya
en mayo de 1948, y así expresaba : " Sólo nos
salvaremos de los Peligros que nos acechan si somos capaces de
olvidar los odios del pasado, dejar morir viejos rencores y
revanchas, borrar progresivamente fronteras y barreras que
agravan y enconan nuestras decisiones, y alegrarnos juntos con
ese glorioso tesoro de Literatura, novela, ética,
pensamiento y tolerancia que
nos pertenecen a todos.
Esa es la verdadera esencia de Europa, la
expresión de su genio y su honor, que casi hemos eliminado
con nuestras querellas, nuestras locuras, nuestras terribles
guerras,
así como los actos horribles y crueles, consecuencia de la
guerra y la
tiranía ". Sir Winston Churchill afirmaba la urgente
necesidad de una unión estrecha y eficaz entre los Pueblo
de Europa. Churchill no saboreaba la duda que la Unidad
Política de Europa implicaba algunos sacrificios de
Soberanía Nacional, pero éste sacrificio, no era un
sacrificio como tal, así afirmaba en la Haya " Prefiero
considerar este sacrificio como la asunción progresiva por
todas las Naciones concernidas de una Soberanía mas
amplia, que es la única que puede proteger nuestras
costumbres diversas y propias, así como nuestras
características y tradiciones Nacionales ". Churchill no
se hizo amigo del miedo al fracaso, que es lo que impide luchar
por un sueño.
Europa es una Catedral a medio construir, cuyos
cimientos datan de hace tiempo pero
cuyos muros están todavía construyéndose, su
tejado no es más que un proyecto de futuro, recientemente
retardado, y con pronósticos no favorables. Pero el
espíritu del pueblo Europeo posee eso que le permite
levantarse y hablar, así como sentarse y escuchar. Los
Europeos poseen Valor, y aún les quedan elementos por
recoger que aseguren que esa construcción de la Catedral será tan
sólida como la verdad de sus pueblos, es decir, como su
Historia.
Otro no tan Contemporáneo con Churchill,
observaba que para el logro del triunfo siempre ha sido
indispensable pasar por la senda de los sacrificios. Fue su
sueño, quizás tampoco tuvo miedo a fracasar, pero
las circunstancias no le permitieron, y aunque estuviese vivo
aún, ver su sueño concretado, " Que la Patria
sea América " . Bolívar sintió por su
presente y por el futuro.
Bolívar está en el cielo de la
América, vigilante y ceñudo, sentado aún en
la roca de crear, con el inca al lado y el haz de banderas a los
pies ; así está él, calzadas aún las
botas de campaña, porque lo que él no dejó
hecho, sin hacer está hasta hoy. " Venezuela,
donde los montes plegados parecen, más que dobleces de
la tierra, los
mantos abandonados por los héroes al ir a dar cuenta al
cielo de sus batallas por la Libertad.".
Pero la Libertad ha de estar subordinado a otro superior y
primordial de sinceridad y de decoro, y los más Grandes
Libertadores pueden ser sometidos al juicio de la posteridad, y
así decir a la posteridad lo que es digno de ella, y es
que por su propia Gloria " Quisieron algunas veces lo que no
deberían querer ", debieron mostrarse escrupulosos y hacer
saber como políticos, una base positiva para la
Integración de esa América con la que
soñaban. Y Gracias a la Posteridad podemos decir, que "
No hay algo que haga al hombre
más hombre que la Libertad " .
Considero que la Historia es constantemente hecha por
aquellos que tienen un Sueño y luchan por él, es
momento que un " Nuevo Sueño " embargue al Pueblo
Latinoamericano, y siendo más sincero de lo que
debería de ser, no se si es hacer cumplir el sueño
del Legado de Bolívar. Pero sin duda alguna, para aquellos
que tienen un sueño, y es compartido, existe una deuda
moral pendiente con un Legado. Como es bien sabido, lo
político tiene un costo, y debemos
procurar que este sea el menor posible, las botas de
campaña están calzadas, y lo que él con
profundo fervor deseaba ver, aún no está hoy. Los
Pueblo de Latinoamérica tienen una verdad por hacer
cumplir, y el Valor debe estar de nuestro lado.
Ahora bien, la pobreza, la
miseria, la exclusión, entre otros males que
lamentablemente embargan a Suramérica no debe ser ya la
costumbre en nuestros Pueblos. Para ser Desarrollados no
necesariamente debemos pasar por el Subdesarrollo,
si comparamos el paso del Subdesarrollo al Desarrollo con la
premisa de que para caminar, primero hay que gatear, es Falso. Y
eso se debe porque el Sub-desarrollo es un problema mental.
Latinoamérica debe crecer y luego
Desarrollarse.
Desde mediado de los años 80, las
Políticas de desarrollo de los Países
Latinoamericanos dieron un vuelco importante. Casi todos, unos
más tarde que otros, se vieron en la necesidad de adoptar
medidas heroicas tendentes a estabilizar la economía interna y a
enfrentar la gravosa carga de la deuda externa ( uno de
los grandes enemigos de la integración ), sustituyendo el
modelo de desarrollo orientado hacia el mercado interno
por otro orientado hacia el exterior, propósito este que
se lograría mediante políticas de
liberalización casi ilimitadas, las cuales fueron
aplicadas después de más de medio siglo de
proteccionismo. La base teórica fue aportada por el
Neoliberalismo, según el cual debe darse
prioridad a las fuerzas del mercado como donante de recursos y
el Estado debe
abstenerse o limitar al mínimo su participación en
la gestión
y conducción de la economía.
Pero el tiempo, como siempre buen servidor de
verdades, nos demuestra que para mediados de los años
noventa, 46 % de la población total en Sudamérica
(Aproximadamente 200 millones de habitantes ), no estaba en
condiciones de satisfacer sus necesidades fundamentales,
así como 100 millones de Latinoamericanos se encontraban
en situación de pobreza extrema.
Los salarios reales
de los años 90 cayeron en niveles muy inferiores en
comparación a los de los años 80. Lo real
venció a lo ideal, y la base teórica aportada por
el Neoliberalismo, en el caso Suramericano , fracasó. Y no
hay nada que sea más difícil de vencer, que la
verdad dada a conocer por la experiencia.
Algunos suspicaces se preguntan por que en EEUU la
mayoría de la población es clase media,
cada año más se incorporan a la clase alta, porque
no salen balsas Miami-Cuba.
Seré reservado en este sentido y me limitare a hacer la
observación que realizó Tocqueville
en su insigne trabajo " La Democracia en
América ", el cual remonta el éxito
de este modelo en Norteamérica a la No- existencia de un
pasado feudal.
Pero ahora digamos que un suspicaz más acucioso
se preguntase , y es que, ¿ China no tuvo
un pasado Feudal ?. La diferencia se remonta a que el modelo
económico Neoliberal permite un crecimiento en la producción, pero no necesariamente un
incremento en el empleo. Y eso
pasó en América Latina, creció su
producción pero no su mano de obra, a diferencia de China,
que tanto su producción como su mano de obra
creció.
El modelo tuvo sus consecuencias. Latinoamérica
es hoy la región con más inequidad en el Mundo, y
ello influye seriamente en que los logros de crecimiento no
lleguen a los sectores más pobres. Al igual que amplios
sectores de la clase media no se ven favorecidos por ello. La
inequidad traba los mecanismos de propagación de los
logros económicos ( otro enemigo de la Integración
). Pero como Venezuela y Suramérica no le cerraron las
puertas a los errores, la verdad no se quedó afuera. Y es
que de la aplicación de ese modelo nos ilustro de tres
enseñanzas fundamentales :
.- El Crecimiento
Económico no genera automáticamente bienestar
social, por el contrario, puede generar pobreza.
.- Se requieren Políticas Públicas que
incorporen equidad en el
proceso
Económico, primordialmente las de redistribución
del ingreso creciente, de manera de propagarlo hacia los estratos
menos favorecidos de la sociedad,
complementando y sustentando socialmente las Políticas de
apertura Económica.
.- Al igual que en Política, los extremismo no
son eficaces en lo económico, entendiendo por eficacia la
conversión de crecimiento en desarrollo.
" Por que el mejor aliado que pudiese llevar al
Pueblo Latinoamericano al Bienestar Social, es la eficacia
entendida como la conversión del Crecimiento en Desarrollo
" .
Pero cierto también es que no debemos ser
exagerados con las consecuencias, y abusar en señalar
quien o quienes fueron los culpables. Porque también
resulta metodológicamente complicado diferenciar los
efectos Sociales de un proceso de Integración, de aquellos
que son productos de
la inserción en la Economía Global, y más
aún si se considera que la Economía Global viene
acompañada por un proceso de desregulación de los
mercados
domésticos.
Hoy la realidad en México es
un espejo de los años 90, las consecuencias de la
aplicación del modelo Neoliberal al Pueblo Latinoamericano
se reflejan en los hermanos Mexicanos, posteriormente al Tratado de Libre
comercio ( NAFTA ) con EEUU,
casi 10 millones de trabajadores ganan menos que el salario
mínimo, y 8 millones de familia se han
desplazado de la clase media a la clase baja.
Sin embargo, durante el 2004 el dinamismo de la
producción sectorial impulsó un aumento del 1,3 %
del empleo formal, luego de tres años consecutivos de
pérdidas de puestos de trabajos, pero este incremento fue
débil en comparación con el crecimiento
económico. ( CEPAL, Estudio Económico de
América Latina y el Caribe 2004-2005 ). De nuevo se hace
constancia de que éste modelo a pesar de que impulse el
Crecimiento Económico, no genera necesariamente Bienestar
Social.
Es Necesario que América Latina logre superar los
vicios que han tenido los intentos de Integración, las
estrategias de
Integración tienen que dejar de ser Clubes de Empresarios
y convertirse en centros de expresión de las demandas
sociales . Pero también es un imperativo que se termine de
entender en América Latina, que la pobreza no sólo
es una cuestión de bolsillo, sino también de
conciencia. ¿ O es que acaso un rico no puede ser Pobre, y
un Pobre no pueda ser Rico ?. Un rico sin Caridad es tan pobre ,
como un pobre de conciencia. Y un Pobre puede ser rico, cuando en
él la caridad abunda. Es impensable apartar el Humanismo en
un proceso de Integración en la Región.
Pero los hechos de nuevo demuestran que ese Modelo que
se pretende, deja huellas imborrables para los Pueblo
necesitados. Dentro de las intenciones de Integración,
existen algunos actores como las Transnacionales o organizaciones
multilaterales, como el Banco Mundial
o el Fondo Monetario
Internacional. No obstante para que una Transnacional venda o
se implante en un País lejano, es necesario que participen
otros actores, de por sí, menos conocidos, pero que al ser
imprescindibles son corresponsables de las ventajas o desventajas
de las actividades finalmente realizadas por las
Transnacionales.
Para que una Transnacional pueda operar en el
extranjero, es necesario que actúen cuando menos dos
actores junto con la Transnacional ; Las Financiadoras y las
Aseguradoras. Sobre las Financiadoras conocemos como por ejemplo
: Al Banco Mundial, El
Banco Interamericano de Desarrollo, Bancos de
Inversiones
Regionales, etc. Pero sobre el otro actor, las aseguradoras,
tenemos menos conocimiento,
y son las llamadas Ecas, ( Export Credit Agencies ). Todos
los Países Desarrollados disponen de alguna, estas pueden
ser de carácter Público ( por ejemplo la Inglesa )
o en ocasiones privadas o capital Mixto
( Como por ejemplo la Española- CESCE-
Compañía Española de Seguros de
Crédito
a la Exportación ) . Las Ecas tienen como fin
último apoyar los programas de
exportación a cargo de sus respectivos Países. Pero
la Disyuntiva que se presenta con estas aseguradoras, es que
constituyen uno de los mayores gestores de Deuda Externa
de los Países empobrecidos y al tiempo en correponsables
de la generación de una parte muy importante de la Deuda
Ecológica.
¿ Por que se adjudican tales efectos a las Ecas
?, Las Ecas dan tres tipos de apoyo oficial a las Transnacionales
; crédito, garantías y seguro. Y los
Países empobrecidos juegan un papel importante, por ser
estos donde la intención de inversión es mayor, ya que las
probabilidades de Impago es más alta. ¿ Como
Actúan las Ecas ?, Las Ecas a cambio de una
cuota de seguro, garantizan el cobro de las empresas privadas
inversoras contra cualquier impago por parte del País
donde se establezca. Es decir, si el acuerdo Económico
fracasa y no se paga al empresario,
las Ecas compensa a la compañía, asegurando que no
exista para la Empresa
ningún tipo de riesgo.
Luego de que la Eca ha compensado a la
Compañía privada, trata de recuperar el pago en el
País empobrecido. Pero, ¿ Cómo se recupera
ese pago ? Las Ecas previamente realizan una cláusula de
contra-garantía del Gobierno donde se instala la
Transnacional, en el cual dicho Gobierno asume la
totalidad del coste de la operación en caso de
fallida. ¿ Es justo asumir dicho costo cuando se abre la
oportunidad de Inversión a dichas Transnacionales, y
aún asumiendo con austeridad la posibilidad del Impago ?
El beneficio es compartido, pero si ello es así , porque
el País en el que invierten debe asumir el costo total, en
caso de fallida la Operación. Lo justo, es que el costo
sea compartido entre los Inversionistas y el País en el
que se pretende hacer la inversión, no el total,
reitero , el Beneficio es compartido. Al final, lo que hubiera
sido una deuda entre dos entidades privadas , pasa a ser una
deuda contraída por el Estado ( los
empobrecidos son más atractivos ) hacia la Eca.
Actualmente la deudas adquiridas con las Ecas,
constituyen entre un 30 – 40 % del total de la deuda
externa de los Países empobrecidos. ( Aproximadamente
360.503 millones de $ ) Según datos en el 2002
de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo
Económico, OCDE. Las Ecas suponen ser responsables en
favorecer un desarrollo
sostenible en los Países empobrecidos, pero al
contrario, ha generado una importantísima Deuda
Ecológica y Social.
Pero además de esta Deuda Social
ilegítima, las Ecas han producido graves impactos
ambientales. Sectores con alto impacto ambiental
y social , como el papelero, el minero, la extracción de
Petróleo, carbón y gas, etc. Han
sido algunos de los principales beneficiarios de las actividades
de las Ecas.
Pero las Ecas también han sido uno de los grandes
promotores de un problema Global ambiental, el cambio
climático. Las Ecas invirtieron en el período
1994-1999 ,44.400 millones de $ en sectores altamente intensivos
en consumo
energético, y como la mayoría de estos recursos se
destinaron a garantías, atrajeron capital privado hacia
las actividades apoyadas, e hicieron posible una inversión
total de 103.000 millones de $, en proyectos
altamente contaminantes. Las Ecas destinaron Aprox. el 50 % del
total de la inversión
extranjera en los sectores más contaminantes de los
Países empobrecidos.
Pero en una visión más detenida, se
observó que el 71 % de estos recursos se dedicaron a
proyectos de extracción, transporte y
refinado de Petróleo y
gas, es decir, se trata de tipologías de proyectos que
favorecen mecanismos para la aceleración del cambio
climático. Según un estudio del IPS ( Institute for
Policy Studies) Friends of the earth, y The Internacional Trade
Information Service, se señaló que las emisiones de
dióxido de carbono
asociadas a las actividades de dos Ecas ( Ambas de EEUU, Ex -im
Bank y OPIC ) en el período de 1992-1998, en proyectos de
producción de carbón y petróleo en
Países empobrecidos, generaron una emisión aprox.
de 29.300 millones de toneladas de Dióxido de carbono
durante su vida útil, aproximadamente el mismo valor que
la totalidad de emisiones de Co2 en el año
1996.
Teniendo en cuenta que ambas Ecas suponen menos de un 20
% de los apoyos realizados en este período en el sector
altamente intensivo en el uso de la energía, podemos
estimar que la actividad de las Ecas en el período de
1992-1998 garantizaron la emisión durante todo su vida
útil, una cantidad cercana a 150.000 millones de toneladas
de Co2, lo que provoca una Deuda ecológica No
reconocida que sobrepasa en un 15 % el valor total de la
deuda externa (2). Y es válido entonces preguntarnos,
¿ Quien le Debe a Quien ?.
Pero para terminar de dar a conocer el Profundo daño de
carácter humano que producen en manera desmedidas estas
Ecas, vale citar lo que ocurre en Indonesia. En Sumatra, una empresa de
Nombre Pulp and Paper es la propietaria de la Papelera de Indah
Kiat. Esta planta papelera se ha financiado mediante una
inversión de 500 millones de dólares aportada por
Ecas de Finlandia Canadá, Dinamarca, España y
Alemania.
La papelera ha tenido varios conflictos
debido al origen de extracción de la madera. Que
utilizaba como materia prima.
En el año 1999, la Papelera Indah Kiat utilizaba 6,8
millones de metros cúbicos de pasta de madera, y
aproximadamente un 87 % de la madera provenía de Bosques
Tropicales, y no de plantaciones. La papelera Indah Kiat ha
desforestado 278.000 hectáreas en los últimos doce
años, una superficie similar a Luxemburgo. (3)
Podría pasar el día citando ejemplos que
nos muestran esta realidad que atenta contra la Humanidad, pero
con lo comentado anteriormente se deslumbra de manera
empírica el poco sentido Social que persiguen estas Ecas,
y la naturaleza
ilegítima de estas actividades. Esto, sin duda alguna,
debe llamarnos a la reflexión, y hacer saber que en la
Integración se deben colocar por encima de los intereses
de las Empresas privadas los intereses de los Pueblos, porque la
Integración debe estar encaminada a hacer valer las
demandas Sociales de aquellos Países que la necesitan, de
hacer saber que por encima de cualquier unidad, se debe hacer
valer primero, la Soberanía de los Pueblos, y el respeto a
las condiciones que permiten un desarrollo integral.
Por ello, un modelo de Integración que se limite
a medidas de asistencia técnico para los Países que
estén en condiciones de participar en las negociaciones,
es un modelo de Integración impensable. Las nuevas
estrategias de Integración deben ser ajustadas a la
realidad. Entonces un modelo de Integración que establece
" Los derechos y
obligaciones
del ALCA
deberán ser comunes a todos los Países " ,es decir,
la implicación de exigencia de un principio de
reciprocidad entre Economías y agentes económicos
profundamente desiguales, es un Modelo de Integración para
Latinoamérica, ¿ Es un Modelo que se ajusta a la
realidad de nuestros Pueblo ?. El Modelo de Integración
que se adapta a la realidad de nuestros Pueblos, debe ser aquel
que sea capaz de encararla reducción de las profundas
desigualdades, a través de compromisos firmes que
necesariamente exigirán una significativa transferencia de
los recursos de los Países más Ricos a los
más Pobres.
El ALCA es un proyecto Político, y Collin Powell,
Ex Secretario del Departamento de Estado de EEUU , expresó
: " Nuestro Objetivo con
el ALCA es garantizar para las empresas Norteamericanas el
control de un territorio que va del Polo Ártico hasta la
Antártida y el libre acceso, sin
ningún obstáculo o dificultad a nuestros producto,
servicios,
tecnología
y capital en todo el Hemisferio ". Admiro lo expresado con
profunda gratitud, porque devela sin ningún tipo de
vacilaciones lo que se pretende con la propuesta del ALCA. No
creo que Collin Powell haya pecado de sincero.
Pero, ¿ Por qué la propuesta de
Integración tiene que venir de los EEUU ?, considero que
el Modelo de Integración que debe imperar, se acerca
más a la realidad de la Región Latinoamericana, si
se recoge de las experiencias, errores, necesidades y demandas
Sociales de estos Pueblos. Los Contextos Históricos
cambian y deben cambiar las Teorías. Un modelo de Integración
que contenga aspectos de carácter Neoliberal, no se adapta
de ninguna manera a ese Modelo de Integración que debe
prevalecer en la Región, porque la Libre competencia entre
desiguales no puede conducir a una Integración, más
bien conduce al fortalecimiento de los más fuertes en pro-
de sus intereses.
Se debe tener en cuenta que el Modelo de
Integración deber ser de un carácter Socialmente
Responsable, donde se tomen en cuenta que la desigualdad en la
Región se debe a múltiples factores ;
.- Desigualdad Moderada del acceso a la educación.
Mientras se mantenga la desigualdad en el acceso a la educación, la
desigualdad salarial tenderá a aumentar.
.- Desigualdad en la distribución de la Tierra.
.- Los patronos de la Familia ;
alta correlación de los ingresos de los
Esposos.
.- La Naturaleza regresiva de parte importante del
Gasto
Público.
Una Integración responsable debe ;
.- Considerar de manera más integral la
Política Comercial con la Políticas
Económicas y financieras.
.- Realizar esfuerzos internos para fortalecer un
contrato Social y
respectivas coaliciones que asocie las reformas comerciales con
las Políticas de Competitividad, Sociales y redistributivas
internas.
.- Hacer valer sobre cualquier interés,
las demandas de cualquier índole que acogen a nuestros
Pueblos, y hacer valer sobre todas las cosas el respeto al hombre
como ser Racional así como el respeto a su
entorno.
Venezuela como bien sabemos ha lanzado una propuesta de
Integración, y bien se debe aprovechar el contexto
Político en el cual se presenta. Es una propuesta que en
comparación con el ALCA, se adapta más a la
realidad existente en la Región, siendo ésta o no
la más ideal para nuestros Pueblos, pero la Democracia
también tiene su costo, y es aceptar las decisiones de los
Ciudadanos, es decir, aceptar esa Libertad que hace al hombre
más hombre.
En la Propuesta del ALBA, se hace
notar la creación de Fondos Compensatorios o de
Convergencia Estructural para la corrección de
asimetrías. Pero éste mecanismo requiere de una
definición inicial que permita medir las asimetrías
existentes en la Región, de parte de Venezuela, se propone
que se identifique de manera concreta " economía
pequeña ", pasar así facilitar la concreción
de varias estrategias para superar los obstáculos
generados con las asimetrías existentes.
Por ello se ha identificado un grupo de
variables
Económicas y Sociales que buscan distinguir de forma NO
discrecional las economías que requieren ser asistidas
para lograr competir en condiciones Favorables para los
Países en el Área de Libre Comercio.
Dentro de las variables que se tomarán en
consideración para enmarcar los Países de "
economía pequeña ", se encuentran ; la
Población, producción Global, dotación de
recursos, composición de las exportaciones,
limitaciones estructurales de la Economía, ingreso per
cápita promedio y variaciones respecto a ese promedio;
Pobreza y Pobreza extrema, entre otros.
La creación de los Fondos de Convergencia
Estructural parecen tener un carácter Social más
responsable, que la mera limitación de asistencia técnicas a
los Países más desfavorecidos. Es momento de que
éste Modelo de Integración que se aspira, se
incluyan a los excluidos , sin excluir a los incluidos. Y estoy
seguro de que si se siembra entre la conciencia de los
Latinoamericanos la esperanza de una América con menos
desigualdades, y con un nivel de vida gratificante digno para el
Pueblo Latinoamericano, las palabras con los pasos habrán
ido a la par.
Los pies de gran parte de los Latinoamericanos
están hechos suelas, sus utopías se remontan
solamente a vivir en paz, sus noches abren el momento para la
supervivencia, sus miradas se pierden con el tiempo, Pueblos que
viven en un constante agotamiento. No tenemos la opción de
vivir de las memorias del
pasado. Los errores nos han enseñado, y el tiempo nos ha
hecho aprender y a conocer verdades. Latinoamérica ya debe
cerrar las puertas a los errores y dejar entrar a esa verdad que
apremia a nuestros Pueblos. Hermanos, la Política debe
convertirse en estos momentos, en el arte de hacer
posible, aquello que es necesario.
El destino de nuestros Pueblos nos llama, y ha llegado
el momento de construirlo, tenemos ahora más que nunca el
imperativo de hacer ver los que otros no pudieron ver ni
vivieron, ha llegado a Latinoamérica ese sueño, y
de nuestra lado no debe faltar la Voluntad y el Valor. La
Historia no es cíclica, porque el Hombre
puede transformarla, es el momento de dar a conocer la verdad de
nuestros Pueblos y hacer Historia, Muy agradecido
¡
Nelson Villavicencio Chitty.
(1).- Brzeinski Zbigniev, Between two ages.
America´s Role in the Technetronic Era.
Harmondswot.
(2).- ¿ Quién debe a quién ?.
Colectivo para el reconocimiento de la Deuda Ecológica.
Editorial Icaria 2003. Para más información, World Development Finance
2004.
(3).- John Aglionby , The Guardian, 26 de junio
de 2001.
El Sueño de que " América sea la Patria "
, existió. En Europa también lo hubo. En Europa el
proceso se ha llevado, hay que admitirlo, con más
intención, pero lamentablemente argumentos de
carácter Económico contra ciertos artículos
de la Constitución Europea, han retrasado su
ratificación en un par de Países del Continente
más antiguo del Mundo. Pero apartando esos argumentos de
carácter Neoliberal contra ciertos artículos de
carácter Económico, fue la situación
Política de Jacques Chirac, la renuncia de un funcionario
del Gobierno Francés, lo que también ayudo a
aquellos que veían que la Construcción de esa
Catedral se detuviese, así fuera- por citar algunos
elementos importantes-.
En Latinoamérica los hechos parecen distintos,
sin embargo existe una propuesta, "ALCA", que también ha
sido retrasada por esa estrategia de
utilizar a la Política no solo como el arte de convencer,
sino también de vencer.
Pero existe otro Modelo de Integración , el
"ALBA", pero debe entenderse que una propuesta de éste
carácter no es tan distinta en términos
Geopolíticos de la anterior, si bien se pretende cierta
unidad Económica, no hay que dudar que también se
aspira cierta unidad Política. Admitiendo el costo que
tiene la Democracia, hay que asumir con responsabilidad de que
existe un contexto Político que favorece a una de las
Propuestas, y recogiendo ciertos elementos de una y
comparándolos con la otra, se puede afirmar con plena
seguridad, que al
menos existe por escrito y con ciertos hechos un Modelo de
Integración Social más Responsable.
Pero También se debe entender con lucidez, que si
en términos Geopolíticos se aspira indudablemente
una Unidad Política, es menester entender que : " El
dominio
Político siempre ha tenido por base en todas partes el
ejercicio de una función
Social, y pudo también entonces, mantenerse a la larga tan
sólo mientras llenase esta función social en la que
descansaba ". La Integración también tiene una
Deuda Social con nuestros Pueblos, y en algunos casos, hasta una
Deuda Moral. La Integración hoy más que nunca debe
dejar de ser un ensayo, y
convertirse en respuesta a ese Legado de Libertad que
pretendemos.
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(Consulta el 24 de agosto de 2005)
Realizado por :
Nelson Villavicencio Chitty
Estudiante de Ciencias Políticas y
Administrativas UCV / Administración de Empresas UNA.
Trabajo Realizado para presentarse como Ponencia en el
XI Congreso Latinoamericano de Ciencias Políticas y
Carreras Afines.
Universidad Central de Venezuela
Asociación Latinoamericana de Estudiantes y
Graduados en Ciencia
Política y carreras afines.
XI Congreso Latinoamericano de Ciencias
Políticas.
Caracas, Venezuela.