Hasta entonces, para algunos analistas
políticos, la izquierda había transitado por un
importante proceso de
adaptación e inserción en la legalidad que
se había visto truncado por la emergencia de aquel
radicalismo insurreccional descrito. No obstante, la democracia
tenía la imperiosa tarea de contraponerse a la paulatina
"involución" de sectores de la izquierda, la que
devenía "no principalmente por sus 'creencias' o ideología, sino por el deterioro terrible
de las condiciones de vida de los peruanos, la ineficacia del
sistema
político y los evidentes signos de
disolución estatal" (Rospigliosi
1986).
Frente a este punto de vista, Luis Pásara sostuvo
que la izquierda había tenido un desempeño, por decir lo menos, ambiguo como
actor político en el régimen democrático. A
partir de su análisis de los documentos de IU
y de sus partidos integrantes, Pásara señalaba las
limitaciones de lo advertido por Rospigliosi, a saber que "la
canalización de 'reivindicaciones dentro del sistema' y de
'mejoras a través de medidas legales o semilegales'",
promovidas por IU, habían ocurrido en términos "en
los cuales el régimen democrático no resulta
favorecido" (1990: 69).
A la luz de la ya
mencionada ambigüedad discursiva y del comportamiento
político de la izquierda respecto de la lucha armada o el
uso de la violencia como
un recurso legítimo, este autor sugirió "ahondar en
su significación y consecuencias" sobre la base de una
realidad política y social
atravesada por un conflicto
armado interno creciente en 1989; además resaltó la
sugestión que promovía la justificación de
la lucha armada en el contexto de violencia de esos años,
y el estímulo que implicó la propuesta de la
"autodefensa de masas" como alternativa o "tercera vía" de
las izquierdas frente a la militarización y la acción
del PCP-SL.
En síntesis
dejaba una seria duda sobre las valoraciones positivas de la
izquierda en tanto estas se limitasen a ponderar su
participación en las formas institucionales y en la
canalización de los conflictos
sociales dentro del sistema. Javier Diez Canseco, ex Secretario
General del PUM y senador por IU, resumía en 1989, el
sentido de esta duda sobre la actuación de la
izquierda:
Hoy en la izquierda se plantea revertir la
situación pugnando por una alternativa de
transformación distinta de la de Sendero, pero que
está igualmente confrontada con el sistema. No se plantea
enfrentar a Sendero desde la defensa del sistema -un sistema
injusto, antidemocrático, marginalizante, racista y que
condena a la miseria a la gran mayoría de peruanos-sino
desde una opción de cambio
profundo y revolucionario. Hay una izquierda que está
trabajando en la construcción de una alternativa de poder basado
en la
organización de masas, combinando todas las formas de
lucha, incluyendo la lucha de carácter electoral y legal pero no
concentrando su atención en ésta, sino en la
acción directa de movimiento de
masas y creo que es la única que ha tenido éxito"
(Tello 1989: 206).
Nicolás Lynch, otrora militante del PUM, resume
esta ambigüedad denotando la voluntad de IU por emplear los
espacios democráticos como etapas preparatorias de un
momento revolucionario, por lo que el objetivo
estratégico de IU no pasaba necesariamente por la defensa
y soporte de la democracia (1999: 202). Además
señaló la dificultad de la izquierda para escapar
de la actividad de "intermediarios" que había tenido a lo
largo de la década de los setenta con los movimientos
sociales, la que había limitado su efectividad como actor
político. Esa relación de intermediario
había estado signada
por "formas tradicionales de relación clientelista con la
población" lo que determinó que la
participación de la izquierda en espacios de
representación estatal (en el Parlamento y en los
municipios en particular) en muchos casos "sirviera para el
ascenso social y el enriquecimiento personal de
quienes ocuparon estas posiciones" (1999: 203). La necesidad de
sostener y controlar el poder político ganado
reforzó también el carácter corporativo de
la representación, de manera segmentada, confundiendo las
demandas de los sectores populares con las intenciones
ideológicas y traduciendo la radicalidad de las luchas de
las organizaciones
populares "con la adhesión a utopías
revolucionarias".
El último ensayo por
proponer una izquierda legal comprometida con la democracia, con
coherencia y orden, se frustró en el único Congreso
Nacional de IU, realizado en Lima, en enero de 1989. Fue el
momento de encuentro de todas las tendencias reunidas en 1980, y
que a lo largo de nueve años habían seguido un
desarrollo
contrapuesto y a menudo antagónico con las otras
posiciones organizadas en IU.
En este evento hubo un aparente triunfo de las opciones
que promovían la organización del movimiento popular, del
poder popular, en la perspectiva de constituir a IU en un "frente
revolucionario de masas", y así darle una nueva
organicidad, y colocarse como una opción válida
para las elecciones presidenciales de 1990. Así, por
ejemplo, de un lado, se aprobó una tesis
política que sostenía lo siguiente: "aunque en
términos estratégicos generales, IU no renuncia por
principio a ningún medio ni forma de organización
(…) en el presente período nuestra estrategia de
organización y movilización política de
masas, opuesta polarmente a la de Sendero Luminoso, no contempla
la adopción
de la lucha armada, porque, por todo lo antes señalado,
ella no es compatible con los objetivos
políticos que hemos establecido" (Herrera 2002:
499).
Y por otro, en cuanto al plan de
acción política, como recuerda Guillermo Herrera,
entonces dirigente del PCP Unidad, se propusieron dos propuestas:
una, que "enfatizaba la importancia de ganar el gobierno
considerando que eso era lo que estaba en juego en las
próximas elecciones generales [de abril de 1990] y para lo
cual nos encontrábamos en condiciones"; y otra, que
"incidía en que era fundamental también ganar el
poder, pues de otro modo podríamos ganar el gobierno pero
no estaríamos en condiciones de hacer cambios en el
sistema capitalista" (2002: 501). Ambas propuestas fueron
sustentadas por el PCP Unidad, el PSR, el PCR, el
MAS66
y la Convergencia Socialista; y por el PUM, el UNIR y el
FOCEP respectivamente. Cuando fueron sometidas a votación
la primera ganó por un ajustado margen de 187 votos de
diferencia.
No obstante esta aparente aclaración, las
ambigüedades continuaron respecto a otros temas como el de
la autodefensa, por ejemplo la campesina, frente a la cual
competían en el discurso con
el empeño gubernamental por organizarlas y armarlas para
el combate exclusivo contra el PCP-SL; ó de las propias
organizaciones partidarias, como en el caso del PCP Unidad, que
veía "la autodefensa armada como una necesidad perentoria
frente a la agresión de Sendero Luminoso y de las bandas
paramilitares" (Herrera 2002: 500).
A pesar de estos deslindes, a lo largo de 1989, las
tensiones, conflictos y rupturas de la izquierda, ventiladas
públicamente, tuvieron que ver entre otras razones con la
incapacidad de la izquierda, dividida en IU y el Acuerdo
Socialista de Izquierda (ASI), de procesar y resolver
democráticamente sus diferencias, primando sus intereses
personales y de grupo por
encima de los del país; la perspectiva electoral que se
abrió con las elecciones municipales programadas para el
12 de noviembre; y la agitación de un discurso radical por
el PUM y el UNIR. Esto último como resultado de la
percepción compartida de que el país
se desplomaba, situación que, según ambas
organizaciones, sería aprovechada por las fuerzas
contrarias a los intereses de los sectores populares; y con el
objetivo de contrarrestar la atracción que el PCP-SL y,
sobre todo, el MRTA ejercían entre su
militancia.
Como se dijo, la apreciación de las
organizaciones integrantes de IU fue variando conforme la
acción de los grupos
subversivos se desarrollaba. Hasta 1989, a los militantes del
PCP-SL se les seguía considerando como los
"compañeros equivocados" o formando parte del "campo
popular"67
o se confiaba en que enmendaran rumbos68.
Sin embargo, ese mismo año, esa percepción
empezó a modificarse significativamente cuando los
militantes del PCP-SL incrementaron sus ataques y asesinatos de
militantes y dirigentes izquierdistas acusados de
"revisionistas", "traidores del pueblo" o
"soplones"69.
Así, Fermín Azparrent, alcalde de la provincia de
Huamanga (Ayacucho) y antiguo militante del PCP Unidad, fue
asesinado el 19 de setiembre. Igual suerte corrió
Edilberto Salazar, alcalde del distrito de Morococha (provincia
de Yauli, Junín), muerto el 24. El 31 de octubre, Enrique
Castilla, dirigente textil y miembro del Comité Central
del PUM, fue asesinado en Lima. Estas acciones
merecieron la condena unánime de IU y de sus integrantes.
Eduardo Cáceres, entonces Secretario General del PUM,
declaró ante diversos medios de
comunicación que su partido "le declarará la
guerra al
PCP-SL, tal como lo hizo en otras oportunidades en el
departamento de Puno"70.
Las condenas contra las acciones del PCP-SL se incrementaron y el
tono beligerante fue la pauta.
Una situación contraria ocurrió con el
MRTA. Si bien, el MRTA criticó permanentemente a los
dirigentes nacionales de IU por su "reformismo", no existen
indicios de que los amenazara de muerte o
asesinara militantes de IU o a dirigentes de organizaciones
populares71.
En tal sentido, la principal crítica
que le hacía IU, tal y como quedo señalado en sus
Tesis políticas
para su I Congreso, era porque "privilegia[ ba] acciones
militaristas al margen de las organizaciones populares" (Herrera
2002: 306).
El 3 de noviembre, en medio de la campaña para
las elecciones municipales, la iniciativa por movilizar a la
población frente a la amenaza de un paro armado en
Lima fue quizás la reacción más eficaz de IU
sobre la ciudadanía, para enfrentar con una
acción emblemática, el estado de
terror que fomentó el PCP-SL desde 1980. La convocatoria
de Henry Pease, candidato de IU, recibió el apoyo de casi
toda la clase
política, y en la ciudad se organizó una de las
más multitudinarias marchas contra el PCP-SL que hubo en
todos los años del conflicto armado interno.
Hasta entonces, IU, de un lado, no había
experimentado las consecuencias de su ruptura en enero de 1989.
Éstas se hicieron evidentes en las elecciones municipales
del 12 de noviembre de 1989. IU obtuvo el 12%, mientras que el
Acuerdo Socialista de Izquierda (ASI) logró el 2% de la
votación. El novísimo Frente Democrático
(FREDEMO), liderado por Mario Vargas
Llosa, había obtenido poco más del 32% en todo
el territorio nacional. En Lima, en tanto, el independiente
Ricardo Belmont fue elegido como Alcalde para el siguiente
periodo de gestión
municipal. Una vez más, IU no volvió a repetir su
desempeño electoral nacional de 1983. Sin embargo, en las
elecciones regionales, realizadas el mismo día, un
número importante de candidatos del UNIR y del PUM fueron
elegidos como diputados regionales en Arequipa, Cuzco y
Puno.
Y por otro, la radicalización de su militancia
había facilitado la formación del Bloque Popular
Revolucionario (BPR) entre fines de 1989 e inicios de 1990. Uno
de sus contingentes principales provino de una ruptura del PCP
Unidad, encabezada por Andrés Sosa Chanamé. El BPR
compartió mucho de los puntos de vista del PUM y del UNIR
acerca de la coyuntura que atravesaba el país en aquel
momento, su desconfianza en las instituciones
de la democracia y su defensa de los derechos humanos.
Algunos de esas apreciaciones fueron expuestas por el diputado
izquierdista Yehude Simon, dirigente del BPR, en una entrevista
concedida al semanario Cambio. Simon preguntado acerca de las
propuestas de su programa
respondió:
Entre otras cosas, nos hemos propuesto rescatar la
necesidad de organizar al pueblo a través de los Fedips
[Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo], que enriquezca
la tarea de la ANP [Asamblea Nacional Popular], la autodefensa de
los sectores populares de la población frente a la
agresión de la guerra sucia por parte del Estado, tenemos
las rondas campesinas, rondas urbanas, rondas mineras. El Bloque
Popular tiende en esta organización la construcción
del Poder Popular. El ejemplo más real y ejemplar es la
lucha que está asumiendo el heroico pueblo de San
Martín, encabezado por su Frente de Defensa Departamental
y que desarrolla barricadas en todas las provincias y distritos
con sus respectivos Frentes de Defensa, desde Rioja hasta
Juanjuí, ese es el mejor ejemplo de construcción de
Poder Popular. Estas experiencias tendrán que fortalecer
necesariamente a la IU y la construcción del Frente
Revolucionario de Masas (1990: 13)72.
El 11 de marzo de 1990 se publicó un
pronunciamiento del BPR. En él se anunciaba las
candidaturas de Yehude Simon al senado y de Lucas Cachay y
Moisés Cabrera, a las diputaciones por San Martín y
Lambayeque respectivamente. Al formar parte de IU, sus candidatos
integraron la lista parlamentaria del frente izquierdista. Sin
embargo, pusieron reparos a su participación en las
elecciones generales: "las elecciones del 8 de abril son
importantes, pero en ellas no se nos va la vida. Nuestro pueblo a
lo largo de su historia nos ha mostrado que
sabe combinar con sabiduría todas las formas de lucha.
Entonces preparémonos para ésta y posteriores
batallas"73.
La formación del BPR mostraba una acelerada
radicalización de los militantes izquierdistas no
sólo de aquellos independientes, sino también de
los militantes de los partidos que la integraban. Los primeros
días de marzo apareció un comunicado firmado, entre
otros, por Andrés Sosa Chanamé (dirigente de la
Confederación de Campesinos del Perú), Juan Pecho
Arias (dirigente de la Federación Minera), Segundo
Centurión (dirigente de la Federación Agraria Selva
Maestra – San Martín), todos dirigentes del PCP
Unidad, explicando las razones de su renuncia al PCP Unidad.
Acusaron a la dirigencia de su partido de no haber puesto en
práctica los lineamientos generales aprobados durante su
IX Congreso de mayo de 1987, es decir, entro otros, la
implementación de su estrategia de gobierno y poder.
Según Juan Pecho:
[…] la actual coyuntura está inmersa una
situación de grandes definiciones. Una posición
donde unos tienen que optar simplemente por el reformismo
electorero o por una posición revolucionaria. Nosotros no
descartamos ningún método de
lucha, todos son válidos (…) siempre y cuando se
apliquen correctamente. Pero creemos a su vez que las bases
tienen que discutir y maduramente en el seno del partido y
definirse claramente por las posiciones correctas y
revolucionarias. No sólo en el PC [Unidad] sino
también las bases de las otras tiendas políticas de
IU (1990: 9)74.
El bloque radical (PUM, UNIR, FOCEP y el BPR)
compartía la visión de que el país marchaba
a un acelerado proceso de polarización entre la izquierda
y el FREDEMO, y en el caso de ganar IU las elecciones "la
cuestión del poder" estaría a la orden del
día. Si, por el contrario, el FREDEMO resultara triunfador
en las elecciones, la crisis social
y económica se agudizaría como consecuencia de la
ejecución de su programa de reformas neoliberales para lo
cual es indispensable contener y derrotar la respuesta de IU y de
los sectores populares. En tal sentido, era imprescindible
prepararse para estar en condiciones de combinar "todas las
formas de lucha". Mientras tanto, tenían que afrontar las
elecciones generales de 1990.
Con la intención de revertir el fracaso electoral
municipal de noviembre, en los meses siguientes, tanto IU como el
entorno de Alfonso Barrantes, organizados principalmente en
Izquierda Socialista (IS), trataron de llegar a acuerdos que les
permitieran participar en una sola lista en las elecciones
generales de abril de 1990. Sin embargo, sus intentos fracasaron.
La izquierda se presentó dividida en las
elecciones.
Su indefinición ante la lucha armada, que
provocó que diversos sectores acusaran a IU de estar
influenciada por los grupos subversivos75,
la campaña electoral del FREDEMO que asociaba el fracaso
del gobierno aprista como consecuencia directa de la
ejecución de un programa de corte izquierdista muy
parecido al que pretendía llevar a cabo IU, en caso de
llegar al gobierno; y las polémicas con Izquierda
Socialista terminaron erosionando el respaldo de la
ciudadanía y en particular el de los sectores populares de
quienes la izquierda se proclamaba su representante.
IU alcanzó el 8% e IS obtuvo el 5% de la
votación. El FREDEMO ocupó el primer lugar con el
33% de la votación seguido de Cambio 90 con el 29%,
mientras que el APRA alcanzó el tercer lugar con un 22% de
la votación (Tuesta 2001). Mario Vargas Llosa (FREDEMO) y
Alberto Fujimori Fujimori (Cambio 90) fueron los dos candidatos
que pasaron a la segunda vuelta electoral para elegir al nuevo
mandatario. Días después, los partidos que
integraban IU evaluaron su derrota. Para el PUM "la derrota
electoral expresa el creciente distanciamiento con los
movimientos sociales más importantes. En la
autocrítica sería erróneo poner el acento de
la responsabilidad de la derrota, a los adversarios.
La ruptura con el Acuerdo Socialista [en enero de 1989]
afectó, pero ese hecho era ya evidente el mismo día
que culminó el I Congreso Nacional. Durante meses las
actitudes
vacilantes con el barrantismo, tuvieron una responsabilidad
central en lo que sucede" (Herrera 2002: 663).
Los primeros días de mayo, el Comité
Directivo Nacional de IU analizó las causas de la derrota
electoral. Entre otras razones se señaló el
alejamiento de los movimientos sociales, el mantenimiento
de una imagen del
país que no correspondía con la realidad y la
incapacidad para desarrollar una estrategia de gobierno y poder,
y la imposibilidad de contrarrestar el impacto de la crisis del
socialismo
real en Europa. Por
último, "la división de la izquierda" y "la forma
como se procesó (…) restó credibilidad como
alternativa de gobierno y de poder a los ojos del pueblo"
(Herrera 2002: 663). El PCP Unidad coincidía en
líneas generales con la evaluación
hecha por el Comité Directivo Nacional de IU.
Además sostuvo que una de las razones para el fracaso de
IU fue que no paso de ser un mero frente electoral. En ese
sentido, "no se construyeron organismos sectoriales, tampoco IU
trabajó por repotenciar la dinámica popular y se quedó
preocupada centralmente en encarar las elecciones municipales y
generales" (Herrera 2002: 666).
En la segunda vuelta electoral, la izquierda (IU e IS)
pidió a su militancia que votara a favor del candidato
Alberto Fujimori. Así, el PCP-Patria Roja afirmó
que "se impone derrotar el proyecto
neoliberal, derechista, protonorteamericano y visceralmente
anticomunista y autoritario del gran capital que
representa Vargas Llosa"76.
Santiago Pedraglio, secretario general del PMR, manifestó
su apoyo a la candidatura de Fujimori. Similar pedido fue hecho
por Ricardo Letts (PUM) durante una entrevista en la
televisión. En tanto, el senador Carlos Malpica (PUM)
planteó a la dirigencia de IU dejar a su militancia elegir
al candidato presidencial que considere conveniente a los
intereses del país. El UNIR también planteó
votar por Alberto Fujimori. Opinión compartida por Sinesio
López (IS). Finalmente, IU en un comunicado sostuvo que no
puede votar por MVLL, y que el voto en blanco o viciado
sólo contribuirá a aumentar las posibilidades de
triunfo del FREDEMO. Por tal razón, plantearon votar por
Cambio 9077.
Con el apoyo de la izquierda y el APRA, Alberto Fujimori
fue elegido presidente. Poco tiempo
después Fujimori nombró a Gloria Helfer (IU),
Fernando Sánchez Albavera (IS) y Carlos Amat y León
(IS) como Ministros de Educación,
Energía y Minas y Agricultura
respectivamente. La elección de Helfer como ministra
causó nuevas discrepancias entre los partidos integrantes
de IU. El PUM afirmó que IU estaba co-gobernando.
Días después Helfer renunció a IU "con el
fin de no reducir en lo más mínimo la libertad
política del Frente respecto al nuevo
gobierno"78.
Aquellas discrepancias ponían en evidencia la grave crisis
que afrontaba IU después de la derrota
electoral.
En setiembre, el PUM anunció su plena
autonomía con relación a IU. Situación que
lo llevó a enfrentarse con el PCP Unidad que trataba de
mantener la unidad de IU. Y "con relación al anuncio del
PUM de transformarse en un partido apto para todas las formas de
lucha, se plantea la necesidad de profundizar la
aplicación de la línea aprobada en el IX Congreso:
desarrollar dentro de la construcción de los factores de
poder popular la autodefensa de masas; y evaluar –para
reorientarlo-el trabajo de
seguridad del
Partido" (Herrera 2002: 681). Así embarcados cada uno en
su lógica
partidaria, a pesar de algunas declaraciones públicas en
contra, IU fue debilitándose.
Aún con la derrota electoral de IU e IS en 1990,
la izquierda fue incapaz de proponerse una actuación
política que contribuyera a fortalecer el régimen
democrático. Esto se debió a la persistencia de una
lectura
ideologizada y populista de la política, y al caudillismo
presente en sus liderazgos. Las decisiones de la izquierda no
contribuyeron de manera decisiva a mejorar el desempeño de
la democracia, aún cuando obtenía logros y
protagonismos inusitados dentro de ella. Su estilo opositor
continuó unos años más la pauta
intransigente e intolerante que mostró al fundarse el
régimen democrático.
La guerra subversiva finalmente la puso frente a un
dilema ideológico que no resolvió del todo. El
radicalismo verbal enarbolado enfáticamente por los
dirigentes de un sector de la izquierda se quedó
sólo en eso. Sin embargo, muchos de sus militantes,
alimentados por tal discurso, trataron de ser consecuentes con la
prédica de sus dirigentes y se enrolaron en las filas del
MRTA y del PCP-SL desde fines de los ochenta. No es casualidad
que el número de acciones subversivas se incrementaran
desde entonces. Otros, en tanto, dejaron la militancia
decepcionados por el comportamiento de sus dirigentes.
5.- CRISIS DE LA IZQUIERDA UNIDA
En el gobierno de Alan García se acentuó
su política represiva contra el movimiento sindical y
popular y contra la izquierda cediendo a las presiones de los
sectores activamente reaccionarios de la Fuerza
Arma.
El Perú era un escenario político
especial en América
Latina ya que actuaba en él social
democrático, la izquierda de vertiente marxistas y
cristiana, la derecha que había repuntado en las
elecciones municipales del 86 y el terrorismo
senderista. Por lo cual Sendero Luminoso exigía a la
izquierda una diferenciación en cuanto a su
relación con las masas. En esas circunstancias el
Partido Comunista, por su papel estabilizador dentro de la
Izquierda Unida y su influencia en la CGTP se convirtió
en uno de los principales blancos de esa política.
Comprendiendo la importancia de enfrentara ese peligro redobla
sus esfuerzos por lograr la convergencia de los diversos
sectores populares.El IX Congreso, realizado en mayo de ese
año había acordado impulsar la
construcción de a Asamblea Nacional Popular partiendo
del principio de que el trabajo de
acumulación de fuerzas debe hacer confluir las fuerzas
revolucionarias políticas y las grandes masas
organizadas que combaten diariamente por sus intereses. El
nacimiento y desarrollo de Izquierda Unida no habría
sido posible sin la elevación de las luchas
reinvidicativas y la unidad del 19 de julio de 1977.
En 1987 la situación existente creaba
condiciones favorables para avanzar a un nuevo nivel de unidad
y articulación de las luchas populares, al fue le rol
que le Partido concebía para la Asamblea Nacional
Popular.
El Punto de partida de la Asamblea Nacional Popular
fue el encuentro de Chiclayo en septiembre de 1986 que
pretendió darle una dimensión nacional y masiva
al Comando Nacional Unitario de Lucha, nacido de la Asamblea
Popular de Lima con ocasión del paro de 1983. En el
encuentro se evidenciaron muy rápidamente las diversas
concepciones que existían sobre la futura ANP, entre
ellas, y de manera muy diferenciada.
La ANP quedó definida como Una nueva forma de
organización del movimiento popular de profundo
contenido democrático y revolucionario que coordina y
centraliza a sus diversas expresiones organizativas y acciones
de lucha dentro de los principios del
frente único en todas las vertientes antiimperialistas y
revolucionarias expresadas organizadamente a lo largo y ancho
del país.
Sin embargo el clima
radicaloide imperante desde semanas antes del encuentro y
durante los debates creó una falsa imagen y alejó
a muchas organizaciones, que siendo consecuentes en la lucha
reivindicativa, no compartían esos criterios.
Importases sectores de profesores, choferes y otros
que no habían asistido a la asamblea y a los que en
principio se pensaba reservar un puesto para integrarlos, pero
que finalmente quedaron desplazados.
En esta asamblea se elaboro un documento para orientar
la actividad de los comunistas en la ANP en que
refiriéndose a esos problemas y
otros anotan:
"En marzo de 1986 la Asamblea Nacional de delegados de
la CGTP, aprobó impulsar la formación de la ANP,
pero por dificultades internas de la central ese proceso
caminó lentamente en los primeros meses, lo que fue
aprovechado por los sectores infantiles presentes dentro del
movimiento popular, actuando con mayor dinamismo y
valiéndose del amplio acceso que tienen a los medios de
información, para dar una imagen de ser
ellos los promotores de la ANP.
Imagen falsa, ya que tanto el Partido como la CGTP han
venido tratando este tema en múltiples oportunidades. En
cuanto al Partido, son múltiples las coordinaciones
bilaterales y multilaterales con los partidos que conforman la
Izquierda Unida y con movimientos de izquierda que no
están dentro de Izquierda Unida para poder llegar a un
conseso que haga posible la construcción de la ANP en la
cual estén representadas las principales tendencias del
movimiento popular."
La creación de la ANP no era considerada por
nosotros como contradictoria con Izquierda Unida. Por el
contrario, pensábamos que ella consolidaría el
basamento de masa sobre el que debía construirse una
Izquierda Unida más sólida.
Sin embargo, el Frente generó desconfianza
entre los partidos que tenían menos presencia en las
organizaciones de masas. Tal era el caso del MAS, APS, PCR y,
cierto grado, del PSR.
EL CONGRESO FUNDACIONAL DE LA ANP.
En noviembre de 1987 tuvo lugar el Congreso de
Fundación de la Asamblea Nacional Popular con la
asistencia de las organizaciones sindicales, sociales,
políticas, etc. Allí se aprobó un Programa
y una Plataforma del Pueblo Peruano que planteaba:
El establecimiento, desde las bases, de un poder
popular con carácter democrático,
antiimperialista y de unidad popular.
La emancipación de nuestra economía,
política y administrativa del país, transfiriendo
al pueblo organizado la capacidad para la toma de
decisiones.
Una efectiva descentralización económica,
políticas y administrativa del país, trasfiriendo
al pueblo organizado la capacidad para la toma de
decisiones.
Nuevas condiciones de vida para el pueblo y bienestar
para las mayorías nacionales.
Creación de una nueva moral, una
educación y cultura
patriótica, democrática y al servicio de
las masas.
Conquista y vigencia de la paz en el
Perú.
Por una política internacional
antiimperialista, no alienada, tercermundista y de integración latinoamericana.
La realización de la ANP tuvo lugar en medio de
la disputa que apuntaba a las elecciones generales del 90 y
coincidió, además, con el periodo previo al Paro
Nacional que venía trabajando la CGTP; para ambas
actividades se movilizaban fuerzas de la izquierda con estrategias no
siempre coincidentes.
El PUM y el UNIR, aparentemente pretendían que
la ANP fuera una alternativa de unidad nacional desde el mismo
campo popular que. Sirviera para contrarrestar los esfuerzos
del APRA para convencer que dicha unidad requería como
base un acuerdo político de Izquierda
Unida-APRA.
El otro objetivo de los sectores más
radicalizados de la Izquierda Unida y de fuera de ésta
era que la ANP reemplazara el liderazgo de
la CGTP en el movimiento popular. Esto se evidencio claramente
en el intenso debate
suscitado durante el desarrollo del certamen, sobre
quién debería convocar el Paro
Nacional.
En la posibilidad de tomar un acuerdo sin romper la
ANP condujo a una fórmula transnacional que finalmente
se aprobó: el paro lo convocaba la ANP pero la fecha la
decidía la CGTP
Los problemas empezaron nuevamente con el
resquebrajamiento de la alianza en 1989. Los que apoyaban a
Alfonso Barrantes abandonaron la alianza y corrieron por su
cuenta en las elecciones municipales y presidenciales.
Divididos, en estas últimas alcanzaron apenas el 13%
(24,7% en las presidenciales de 1985).
La constitución de 1933 prohibía la
participación a todos aquellos partidos de
carácter internacional. De esa manera se cerraba el
camino al APRA y al PCP. Aún así, la primera gran
división, la que separó al PCP-Unidad del
PCP-Patria Roja, se produjo en 1963, y marcó la
separación de pro-soviéticos y maoístas.
Durante los años de los gobiernos militares, la
izquierda siguió estando escindida y a mediados de la
década del setenta existía más de una
veintena de partidos en ese sector, entre los cuáles
estaba Sendero Luminoso.
En el campo de lo ideológico, lo fundamental ha
sido la incapacidad de congeniar entre las diferentes fuerzas
de origen marxista. Lo que llevó al colapso de IU fue
justamente la diversidad de posiciones dentro de la alianza.
Por un lado, políticos como Barrantes saludaban un
acercamiento hacia posiciones socialdemócratas y, por el
otro, los más radicales del Partido Unificado
Mariateguista (PUM) coqueteaban con la idea de iniciar la lucha
armada.
Durante la década del noventa, las fuerzas de
izquierda quedaron prácticamente pulverizadas. Desde su
retorno a la escena nacional en los últimos años,
fundamentalmente a través de Patria Roja, han alcanzado
notoriedad por su constante apoyo a las manifestaciones contra
las empresas
mineras y por su irresponsable manejo del SUTEP. En el caso de
estos últimos, la negativa a que los profesores sean
evaluados, significa un grave revés contra la mejora de
la calidad de la
escuela
pública.
CAPITULO III
PRINCIPALES
PARTIDOS DE IZQUIERDA
PARA LAS ELECCIONES 2006
1.- FRENTE AMPLIO DE IZQUIERDA
Candidato a la Presidencia: Alberto Moreno
El Frente Amplio de Izquierda será el campo de
la unificación progresiva de las principales
organizaciones de izquierda del país y, al mismo tiempo,
una organización que agrupe a las fuerzas
políticas y sociales, progresistas y nacionalistas,
abierta a las fuerzas democráticas que luchen por la
justicia
social sin excepción y a todo el pueblo peruano. El
Frente Amplio de Izquierda, como su nombre lo indica, es una
organización abierta a todos los que quieran contribuir
honestamente al desarrollo nacional y la superación de
la
pobreza.
1.1. Objetivos Generales Del Frente Amplio De
Izquierda
El Frente Amplio de Izquierda se propone
lograr:
1.1.1. En lo económico
Una economía nacional, independiente y
solidaria, que garantice el desarrollo integral, sostenido y
sustentable del Perú. Un país desarrollado
integralmente, autocentrado e integrado a un nuevo bloque
económico latinoamericano y mundial; una industria,
agroindustria, agricultura y ganadería nacional compatible con el
medio
ambiente, con alto valor
agregado y competitiva. Un mercado
interno desarrollado. Apertura al mercado externo con
comercio
justo. Una economía no agobiada por la deuda
externa.
1.1.2. En lo social
Una sociedad
libre, abierta, multi-intercultural, con inclusión
social y eliminación de la pobreza. Una
sociedad pacífica y ordenada, intercultural, de
bienestar.
1.1.3. En lo político
Un Estado descentralizado y participativo, de servicios
sociales. Una democracia económica, social y
política, multi- interétnica, con
representación equitativa de hombres y mujeres, con
mecanismos de participación directa y representativa;
con soberanía nacional, transparencia,
revocatoria
de cargos en todos los niveles, rendición de cuentas y
vigilancia ciudadana. Un país regionalizado y
descentralizado. Una institucionalidad popular y un marco
jurídico transformado la respaldarán y
harán posible.
1.1.4. En lo ambiental
Equilibrio de los ecosistemas
naturales, protección de los recursos
naturales y del medio ambiente.
1.1.5. En lo cultural
Un país con identidad
nacional, y respeto
por las diferencias culturales y étnicas. Una sociedad
con cultura cívica y ética.
Libertad de todas las expresiones culturales y
artísticas.
Todo ello significa que las características
más agobiantes de la pobreza y la indigencia
habrán sido superadas y la sociedad se habrá
encaminado hacia la erradicación total de la pobreza,
implantando a la vez los mecanismos para
prevenirla.
1.2. Puntos prioritarios, centrales e inmediatos
del Plan de Gobierno de la Izquierda
- Trabajo para todos. Trabajo masivo para los
peruanos y peruanas. - Población alimentada, sana y educada.
Educación de calidad. - Aseguramiento progresivo de los peruanos y peruanas
hacia un Sistema de Seguridad
Social para todos. Promoción de la cultura y la tecnología del
conocimiento. - Paz con justicia. Organización de la
seguridad
ciudadana. - Castigo a los corruptos y prevención de la
corrupción. - Perú limpio y saludable. Protección
de un medio ambiente puro y sano en la ciudad y en el
campo.
1.3. Programas
Específicos para generar Empleo
Construyendo 50,000 kms. de caminos vecinales con
fondos públicos y administración privada. Esto
significará la inversión de 2,000 millones de
dólares para 50,000 kms. de caminos rurales
(20,000 dólares X km.)y 250,000 empleos temporales en
un término de cinco años. 50`000,000 de
dólares serán transferidos a las familias
rurales. La construcción se hará con microempresas rurales bajo la supervisión técnica del Estado.
Financiamiento procedente de la reforma
tributaria.
Modernizando y haciendo habitables los asentamientos
humanos mediante un Plan Nacional de Ciudades y Vivienda que
respalde económica, crediticia y técnicamente
la modernización, división, terminado y
construcción de viviendas y la construcción y
mantenimiento de escuelas y espacios públicos urbanos
por las familias peruanas. Financiamiento procedente de la
reforma tributaria.
600 millones de dólares del Estado
debían ser garantía, no ser gastados. Se puede
dar 10,000 dólares a cada familia para
mejorar su casa en los asentamientos humanos, en
cofinanciamiento con las familias que quieran invertir
voluntariamente sus ahorros generados por las remesas de los
peruanos migrantes en el exterior u otras fuentes.
Eso significa 2,500`000,000 de dólares (500 millones
anuales en cinco años), que pueden significar un
millón de empleos en cinco años.
Subsidiando los salarios,
y creando un salario
social para los vigilantes callejeros y de empresas,
trabajadores de tiendas y restaurantes, taxistas y
mototaxistas y demás trabajadores del sector
terciario, mediante su incorporación a un sistema
único de seguridad social financiado con un porcentaje
del Impuesto
General a las Ventas y
el Impuesto Selectivo al Consumo.
Esto permitirá generar un millón de empleos
adecuados.
Simplificando significativamente los trámites
de licencias, pago de impuestos y
otros, para la creación y la actividad de las
pequeñas y microempresas.
1.4. Síntesis de las metas cuantitativas y
cualitativas planteadas para cinco años (2006 –
2010) por el frente amplio de izquierda
1.4. 1. Empleo digno
para todos
Creación de 250,000 empleos, mediante la
reparación, construcción y mantenimiento de
50,000 kms. de caminos vecinales con fondos públicos y
administración privada. Esto
significará la inversión de 2,000 millones de
dólares para 50,000 kms. de caminos rurales
(20,000 dólares X km.)y 50`000,000 de dólares
serán transferidos a las familias rurales en forma de
salarios. A ello se añadirá la
incorporación de las familias rurales al Sistema
Nacional de Seguridad Social financiado mediante la reforma
tributaria (ver párrafo 3) para complementar los salarios
mínimos con un salario social y convertirlos así
en salarios adecuados. La construcción de caminos
rurales se hará con microempresas rurales bajo la
supervisión técnica del Estado. Financiamiento
procedente de la reforma tributaria.
Creación de un millón de empleos,
modernizando y haciendo habitables los asentamientos humanos
mediante un Plan Nacional de Ciudades y Vivienda que respalde
económica, crediticia y técnicamente la
modernización, división, terminado y
construcción de viviendas y la construcción y
mantenimiento de escuelas y espacios públicos urbanos
por las familias peruanas. Financiamiento procedente de la
reforma tributaria.
Definición de un conjunto preciso de objetivos
productivos nacionales de alta tecnología, productividad y
rentabilidad, a partir de las ventajas
comparativas y competitivas del Perú en un ejercicio
nacional de planeamiento
prospectivo que debe incorporar a todos los sectores
económicos, institucionales y sociales y traducirse en
un Acuerdo Nacional Productivo. Subordinación de la
inversión pública, aliento de la inversión
privada, orientación de las universidades y el sistema
educativo a dichos objetivos.
1.4.2. Población alimentada, sana y
educada
Sistema Nacional de Salud y Seguridad Social
universal, integral, autónomo del gobierno, integrado y
solidario, que articule a los organismos de salud existentes en
el MINSA, SIS, sanidades de las fuerzas armadas y policiales y
municipalidades.
Fondo Nacional de Salud, cubierto por contribuciones
de los asegurados, fondos del tesoro público, impuestos
a los bienes y
servicios que causan contaminación o daños a la salud
(en aplicación del principio de que el que daña
paga), y un porcentaje del Impuesto General a las
Ventas.
Libertad de afiliación y desafiliación
de las AFP.
Presupuesto destinado a salud incrementado de 4.5% PBI
al 7.3% PBI (promedio latinoamericano).
1.4.3. Lucha contra la pobreza
Articulación y, en algunos casos,
unificación de los actuales 175 programas sociales de
alivio de la pobreza, incluido el Programa Juntos, al Sistema
Nacional de Seguridad Social y fijación de objetivos y
metas únicas y prioritarias en todo el
país.
Disminución de la mortalidad infantil, ahora
cifrada en 35 por mil nacidos vivos a la mitad mediante la
prevención de enfermedades
curables.
Disminución de la mortalidad materna, el
principal problema social del Perú, ahora cifrada en 300
muertes por 100,000 nacimientos, en dos terceras
partes.
Eliminación de la desnutrición crónica que ahora
afecta a la cuarta parte de las niñas y niños
(y en las regiones andinas al 60%).
1.4.4. Educación
Analfabetismo eliminado.
Nivel de comprensión de textos y
resolución de problemas por los estudiantes, al nivel de
los estándares internacionales fijados por la
UNESCO.
Quinto año de secundaria como promedio
nacional.
Carrera docente instaurada.
Salarios de los profesores incrementados en un 50% en
términos reales.
Todas las formas de discriminación eliminadas.
Valoración y difusión de las manifestaciones
culturales de los pueblos indígenas. Política
nacional contra la discriminación laboral (contra
los trabajadores), étnica (contra los indígenas),
de género
(contra las mujeres), etárea (contra los niños,
jóvenes y ancianos), económica, social, por el
color de la
piel o por
orientación sexual.
Licitación pública periódica de
las licencias para operar canales de televisión. Modernización,
consolidación y ampliación de la red de radio y
televisión del Estado.
Independización de su gestión respecto del
gobierno, mediante la formación de un Consejo Directivo
autónomo formado por representantes de universidades,
colegios profesionales organizaciones de intelectuales y artistas y consumidores de
entretenimiento e información.
Eliminación de la discriminación contra
los pueblos originarios y promoción de sus culturas.
Reconocimiento de sus formas de
gobierno y articulación de las mismas al sistema
político en condiciones de equidad.
Reconocimiento de la medicina
llamada tradicional y articulación de la misma al
sistema nacional de salud.
Apoyo decidido a las manifestaciones artísticas
(danza,
teatro,
narrativa, poesía, pintura,
escultura, cine,
vídeo, música)
individuales y colectivas de los peruanos y
peruanas.
Conectividad de las redes informáticas
extendida a todo el país.
Al menos un 50% de las escuelas
informatizadas.
Presupuesto destinado a educación incrementado
hasta llegar al 6% del PBI (4,500 millones de dólares
anuales) y al 30% del Presupuesto del
Sector Público
1.5. Sociedad intercultural, pacífica, con
seguridad ciudadana
Radical disminución de la incidencia de la
violencia delictiva, al menos en un 50% en cinco años,
de la actual proporción cifrada en un 45% en los
sectores de bajos ingresos
Transporte público interprovincial y urbano
limpio, digno y eficiente organizado y
racionalizado.
Importación y comercialización de insumos para la
fabricación de cocaína erradicados. Sistema de distribución y venta de
drogas en
discotecas y escuelas erradicado.
Lavado de dinero en
los bancos y los
negocios
eliminado.
Disolución inmediata de los rezagos del sistema
de violación de los derechos humanos
todavía existentes en algunas instancias de las fuerzas
armadas, el servicio de inteligencia, las fuerzas policiales y las
prisiones.
1.5.1 Defensa nacional
Retiro inmediato de las bases militares de los
Estados
Unidos en el Perú.
Sistema de defensa del mar territorial y patrimonial
organizado. Control
soberano de las 200 millas marinas.
Sistema Nacional de Defensa con participación
popular organizado.
Fuerzas Armadas convertidas en un elemento eficiente
de la defensa nacional y el desarrollo.
1.6. Castigo a los corruptos: moralización y
anticorrupción
Violadores de los derechos humanos y saqueadores del
patrimonio
económico y cultural de la nación sancionada. Pleno respaldo al
sistema anticorrupción del Poder
Judicial.
Redes de control ciudadano contra la corrupción organizadas.
Procuraduría del Estado especializada en
combatir la corrupción instalada.
1.7. Economía nacional, independiente y
solidaria
Crecimiento promedio de 5% (3750 millones de
dólares anuales) del PBI durante los próximos
diez años mediante la asociación
estratégica entre el Estado, las empresas privadas
nacionales y las pequeñas y microempresas familiares a
través de cadenas y racimos productivos en la ciudad y
en el campo.
Tasa de inversión, pública y privada,
incrementada del 18% (13,500) al 25% (18,750 millones) del PBI.
(Un punto, 750 millones).
Presión tributaria ahora afincada en el 13% PBI
incrementada de manera que llegue al 17% del PBI en cinco
años (12,750 millones de dólares) con
proyecciones de llegar al 25% PBI en los años
siguientes.
Derogación de las leyes y
disposiciones que exoneran del pago de impuestos o que
facilitan la elusión a las empresas transnacionales,
especialmente aquellas disposiciones que permiten la doble
depreciación de activos.
Revisión del proceso de privatización y de los contratos de
estabilidad tributaria.
Imposición de regalías de un
mínimo de 30% a quienes explotan los recursos
pesqueros, forestales y mineros.
Regalías mineras y canon distribuidas de manera
descentralizada.
Uso de la posición de cambio de las reservas
internacionales ahora fijada en 6,000 millones de
dólares (setiembre de 2005) como un fondo de
garantía para pagar la deuda social interna,
así como el resto de las reservas internacionales
está sirviendo de garantía para pagar la deuda
externa.
Reducción gradual del servicio de la deuda
pública hasta llegar al 6% del presupuesto y 1% del
PBI.
Renegociación de la deuda externa
uniéndose a la campaña mundial por el arbitraje
internacional de la deuda. Gestión soberana de los
recursos financieros del país.
1.8. Reforma del Estado y fundación de una
nueva república
Organización inmediata de un nuevo Estado y
diseño de un Proyecto Nacional de
Desarrollo
Sustentable que respalde el Acuerdo Nacional Productivo
(ver párrafo 3), con distribución de la riqueza,
justicia y equidad social.
Drástica disminución racional, al menos
en 50%, del número de organismos públicos
descentralizados, OPD.
Organización de un Sistema Nacional de
Concertación y Participación en todos los niveles
del Estado, desde el Poder
Ejecutivo hasta los gobiernos locales, pasando por el
Congreso y los gobiernos regionales.
Sistema de gestión por objetivos, resultados y
metas sociales instalado. Evaluación final y de impacto
por objetivos, resultados y metas sociales. Unificación
de los programas estatales según objetivos y
metas.
Sistema de carrera pública y cuadro
único de asignación de personal con una escala
máxima diferencial de 1 a 20 entre el sueldo más
bajo y el más alto, instalados. Servidores
actualmente contratados por los denominados servicios no
personales, incorporados en su totalidad a dicho
sistema.
Estado totalmente informatizado con pleno acceso a la
ciudadanía.
Reducción de los sueldos de los altos
funcionarios y ubicación de los mismos dentro de los
cuadros únicos de asignación de personal y el
sistema único de remuneraciones (1 a 20).
Fortalecimiento y activación de los Consejos
Regionales y Locales de Coordinación, dando carácter
vinculante a sus acuerdos.
50% del Presupuesto del Sector
Público a los gobiernos locales, mediante una
transferencia gradual en el curso de cinco años.
Deberán estar facultados para organizar la
tributación en su jurisdicción, especialmente la
predial.
Conversión de las comunidades campesinas y
nativas y los asentamientos humanos organizados en gobiernos
locales allí donde sea posible.
Conversión del Consejo Nacional de
Descentralización en un Instituto Nacional de Administración Pública para toda
la carrera pública incluida la
descentralización.
Derogatoria inmediata de la denominada
"Constitución" de 1993. Discusión y
aprobación de una nueva Constitución sobre la
base de un consenso nuevo, amplio e incluyente y convocatoria,
para ello, a Asamblea Constituyente.
1.9. Concertación
Descentralista
El aporte de CNR a la democracia peruana y a la
construcción de ciudadanías mas informadas, mas
activas, ha sido fundamental. Las emisoras, centros de producción incluso las propias bocinas
han promovido, han acompañado procesos de
desarrollo local y de fortalecimiento de la
democracia.
Susana Villarán, Ex titular del Ministerio de
Promoción de la Mujer y
del Desarrollo
Humano (hoy MIMDES)
La Coordinadora Nacional de Radio ha proyectado como
Visión consolidarse hacia el año 2010 como actor
de la sociedad civil
en el campo de la
comunicación, que destaca por su credibilidad y
calidad en su trabajo informativo y educativo, orientado a la
construcción de ciudadanía y la promoción
del desarrollo humano, con equidad y solidaridad,
reconociendo y destacando la diversidad cultural y
multilingüe de nuestro país.
La CNR tiene como Misión
articular, promover y validar de manera descentralizada
experiencias de comunicación radial orientadas a
construir una cultura de vida, de diálogo, a favor de la justicia y la paz
desde una opción por las mayorías
nacionales.
1.10. FORTALEZAS:
Podemos enumerar como principales
fortalezas:
• Una amplia cobertura nacional e internacional,
con una red de
emisoras y corresponsales en el país y una Agencia de
Noticias
conectada a través de Internet y el
satélite con el Perú y el mundo. Nuestras
informaciones circulan a través de otros medios de
alcance nacional como la televisión y la prensa,
logrando así incidencia e impacto publico.
• Se ha construido una relación con
diversas organizaciones e instituciones de la sociedad civil y
el Estado que potencian su cobertura e integración, el
intercambio de servicios y corresponsalías.
• Un equipo profesional multilingüe en las
emisoras y centros asociados y la Oficina
Nacional, con gran experiencia en gestión y
producción de radio informativa y educativa,
comprometido con el desarrollo
social y democrático de sus regiones y el
país.
• Las emisoras y programas de la CNR no solo
cuentan con un buen nivel de audiencia sino fundamentalmente de
credibilidad.
• Una experiencia acumulada en producción
de programas educativos, culturales y de evangelización
de carácter multilingüe.
• Una Agencia Intermediadora de Publicidad que
garantiza el éxito de campañas sociales y
publicitarias mediante una red de emisoras lideres en audiencia
y credibilidad en diversas regiones del país.
• Alto desarrollo de nuevas
tecnologías de la información, que se expresa
en una red satelital nacional y latinoamericana,
transmisión en línea a través de Internet
y producción y edición digitalizada. Se trata de un
capital tecnológico en constante renovación
puesto al servicio de objetivos de desarrollo.
2.- CONCERTACIÓN DESCENTRALISTA Y
SU PROGRAMA DE GOBIERNO
"Alianza del Partido por la
Democracia Social-Compromiso Perú y el
Partido
Movimiento Humanista
Peruano"
2.1. Compromiso decidido con la
descentralización.
Concertación Descentralista se
compromete con un desarrollo descentralizado que se apoye en
una firme alianza entre el Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales. Nuestras propuestas por un
desarrollo descentralista en el país atraviesan todo
nuestro programa. Para un desarrollo descentralizado coherente
proponemos:
Que el Gobierno Nacional retenga y perfeccione las
competencias
sobre política y estabilidad macroeconómica,
defensa y soberanía nacional, seguridad interna y
ciudadana, políticas multisectoriales, y
políticas sectoriales para el desarrollo productivo
descentralizado.
Que los gobiernos regionales asuman principalmente las
competencias y tareas referidas al acondicionamiento del
territorio, la competitividad, la inversión y el empleo
a generarse a nivel de todas las regiones del país; y
asuman decisiones de políticas públicas para el
desarrollo
económico y social de sus regiones.
Que los gobiernos locales ejerzan principalmente las
competencias y tareas relacionadas con la promoción de
la equidad, la igualdad de
oportunidades, la gestión de los programas sociales, la
seguridad ciudadana y la gestión del medio
ambiente.
Nuestro gobierno relanzará el proceso de
formación de regiones fomentando la participación ciudadana y asignando los
recursos necesarios e incentivos
tributarios para promover la integración armónica
y democrática de departamentos en regiones más
fuertes y competitivas. Nuestra alianza asume la
responsabilidad histórica de darle a las regiones mayor
peso económico y político frente al asfixiante
centralismo,
ampliando sus responsabilidades de decisión, frente a
los desafíos de su desarrollo. Nos comprometemos a
profundizar el proceso de descentralización respetando
la gradualidad pero con la necesaria firmeza para trasladar
competencias, capacidades y recursos a los gobiernos regionales
y municipales de manera equitativa.
Para fortalecer a las regiones desde sus bases
planteamos que las provincias sean unidades de planeamiento y
programación del desarrollo territorial
descentralizado, dotándolas de capacidades para
encargarse del desarrollo de la infraestructura
económica urbana y rural y la transformación
productiva local. En el ámbito político,
planteamos convertir a los ámbitos provinciales en
distritos electorales para una representación justa y
democrática en el Congreso de la
República.
2.2. Reforma educativa y de salud para la
salvación de la próxima generación con
niños y niñas sana y educada con capacidad de
desarrollar plenamente su potencial
humano.
Concertación Descentralista tiene una
profunda convicción por la equidad e igualdad de
oportunidades para todos los peruanos y peruanas. Apostamos por
salvar a la generación de niñas, niños y
adolescentes
peruanos que hoy se encuentran en situación de
vulnerabilidad y riesgo, donde
el 25% de los niños menores de cinco años se
encuentran en situación de desnutrición
crónica y el 68% de niños menores de dos
años sufren de anemia.
Nuestra alianza se compromete de forma prioritaria con el
destino de esta generación para lo que
garantizará la reforma y ampliación de los
servicios de salud y nutrición, la
educación pública de calidad con criterios de
equidad y dando prioridad a la educación
inicial.
2.3. Limpieza profunda de la corrupción
en las instituciones públicas, promoción de una
cultura de probidad y transparencia y de respeto a la autoridad y
la ley
Concertación Descentralista combatirá
decididamente la corrupción en todos los niveles.
Promoverá una cultura de la ética, la solidaridad
y la democracia, desterrando la cultura del privilegio; y
propiciando políticas que premien el desempeño
probo, transparente y responsable de las y los ciudadanos.
Promoveremos la imprescriptibilidad de los delitos de
corrupción. Concertación Descentralista
instituirá la figura del Defensor del Elector,
institución autónoma que recibirá y
procesará denuncias de los ciudadanos en torno al
comportamiento ético de nuestros militantes y de
nuestras organizaciones políticas.
2.4. Promoción efectiva de los derechos
humanos de todos y de todas. Combate firme a la impunidad.
Concertación Descentralista nace en el
Día Internacional de los Derechos Humanos. Se compromete
a impulsar de manera decidida las recomendaciones de la
Comisión de la Verdad, su Plan Integral de Reparaciones
y de reformas institucionales así como la
política pública de derechos humanos, expresada
en el Plan Nacional de Derechos Humanos, concertado a
través de una amplia consulta nacional, sin exclusiones
en materia de
derechos sexuales y reproductivos y de las personas de
diferente orientación sexual. Combatiremos la impunidad
de los delitos de lesa humanidad y cumpliremos fielmente con
las obligaciones
internacionales de nuestro país en materia de derechos
humanos.
2.5. Un Estado moderno, regulador, promotor de
la inversión y del desarrollo económico y
social.
Concertación Descentralista afirma la necesidad
de un Estado moderno, regulador y promotor de la
inversión privada, pero a la vez actor crucial en el
desarrollo económico y social, en una nueva
relación del Estado, con la sociedad civil y el mercado.
Gobernaremos a través del planeamiento
estratégico concertado que oriente las decisiones
del desarrollo nacional, regional y local. Creemos en un Estado
con funcionarios profesionalizados de carrera, honestos y
adecuadamente remunerados de acuerdo a sus capacidades y
méritos. Todas las instancias públicas
estarán sujetas a procesos de transparencia y
rendición de cuentas a la ciudadanía.
2.6. Manejo responsable de la economía,
con sentido social y de desarrollo.
Nuestra propuesta económica se orienta a una
mayor y mejor integración a los mercados
mundiales, sobre la base de políticas publicas internas
que superen la reprimarizacion de la economía y den
mayor valor agregado, integración regional,
competitividad e inversión en desarrollo humano
sustentable. Concertación Descentralista garantiza la
estabilidad macroeconómica, pero va más
allá, proponiendo políticas sectoriales activas
que generen empleo digno, de transformación de recursos
en productos de
mayor valor agregado, articulen conglomerados
sinérgicos, corredores económicos y territorios
con mercados dinámicos. Afirmamos que la
inversión privada es el eje central de la
creación de empleo en el marco de normas
promotoras del empleo digno y el respeto al medio
ambiente.
En este marco, Concertación Descentralista se
compromete a impulsar una decidida y efectiva lucha contra la
pobreza. Para esto, implementaremos una red de
protección social a través de políticas
públicas universales en educación, salud,
nutrición, seguridad ciudadana e
infraestructura.
Consideramos viable y necesaria la inversión
privada en industrias
extractivas y de transformación en armonía con el
desarrollo local y regional y el respeto del ambiente. Nuestro
gobierno implementará una agresiva política
ambiental la misma que tendrá prioridad en nuestra
agenda de gobierno, fortaleciendo la autoridad
ambiental.
2.7. Un sistema
tributario más amplio que promueva la
inversión.
Proponemos que se reduzca de forma paulatina la
dependencia tributaria de los impuestos indirectos que
penalizan el consumo, el trabajo y la producción, para
ir hacia un sistema con mayor peso en los impuestos directos a
la renta y las utilidades. Nuestro programa económico
ampliará la base tributaria a través de la
formalización de las actividades económicas,
convirtiendo exoneraciones tributarias que promueven el consumo
hacia medidas tributarias que promuevan la inversión. La
mayor recaudación deberá orientarse a la
inversión regional y a mejorar la educación y
salud para todos los peruanos y peruanas, con atención
preferencial a los grupos más vulnerables y
excluidos.
2.8. Una firme política de seguridad
ciudadana.
Concertación Descentralista ofrece al
país la mejor opción para garantizar la
seguridad ciudadana, desterrar definitivamente el terrorismo,
combatir el narcotráfico y el crimen
organizado. Nos comprometemos a colocar 40,000
policías en las calles en cinco años,
distribuirlos de manera más equitativa en el
país y fortalecer las Comisarías y la
Policía Comunitaria. Afianzaremos el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, basado en el liderazgo de las
municipalidades, la participación de los vecinos y
vecinas organizados y la efectiva colaboración
intersectorial, colocando énfasis en la
generación de una política de prevención
comunitaria del delito.
Concertación Descentralista tendrá como
prioridad de esta política a adolescentes y
jóvenes, quienes son los que más ejercen y
padecen violencia.
2.9. Acceso a la justicia y reforma del Poder
Judicial, fortaleciendo el sistema
anticorrupción.
El acceso a la justicia es un derecho fundamental
para Concertación Descentralista. Nuestro gobierno
liderará la impostergable reforma del Poder Judicial,
dándole el apoyo necesario para que se realice una
oportuna y adecuada administración de justicia,
garantizando que nunca más la justicia exista
solamente para los más ricos o los más
influyentes. Fortaleceremos y especializaremos el sistema
anticorrupcion para acabar con la impunidad.
2.10. Relaciones Exteriores al servicio del
desarrollo nacional.
Concertación Descentralista ofrece conducir
relaciones respetuosas y de colaboración e intercambio
comercial con los países vecinos y con el resto del
mundo. Como gobierno garantizaremos el respeto a las normas
internacionales, los convenios y tratados en
materia de derechos humanos y desarrollaremos una estrategia
diplomática que avance los intereses de nuestra
soberanía y desarrollo nacional. En este ámbito,
modernizaremos, profesionalizaremos y tecnificaremos a nuestras
Fuerzas Armadas bajo la conducción civil
democrática, utilizando la disuasión y
desterrando los nacionalismos exacerbados que distorsionan las
prioridades de inversión y dañan nuestras
relaciones
internacionales. Afirmamos nuestra política de
integración, de consolidación de la Comunidad
Andina de Naciones y de fortalecimiento de la Comunidad
Sudamericana.
2.11. Revaloración y uso del
patrimonio nacional como ventajas para el
desarrollo.
El Perú tiene un invalorable patrimonio
cultural y de conocimientos tradicionales de nuestro pueblo que
son fuente de identidad
pluriétnica y cohesión social.
Concertación Descentralista se compromete a conservar y
poner en valor nuestra inmensa riqueza cultural, diversidad
étnica y biodiversidad como ventajas fundamentales para
nuestro desarrollo. La Educación bilingüe e
intercultural es factor de integración, de
revaloración de nuestro patrimonio y promoción de
nuestra multiculturalidad.
2. 12. Defensa del derecho de la adolescencia
y la juventud al
empleo, la capacitación, al acceso a salud, a la
participación y a la recreación.
Vemos con preocupación el desaliento y la
desesperanza de los jóvenes que como opciones enfrentan
el desempleo o la
emigración en busca de las oportunidades que no
encuentran en el país. Nos comprometemos a ejecutar
políticas multisectoriales específicas que
favorezcan el empleo juvenil, la salud sexual y reproductiva de
adolescentes y jóvenes, la formación
científica y tecnológica. Alentaremos y
generaremos espacios y programas para su activa
participación en la vida política y en las
decisiones sobre el destino de sus comunidades, regiones y del
país.
2.13. Efectiva equidad de
género
Concertación Descentralista garantiza que en
todas las esferas de la vida nacional, la gestión
estatal y la promoción de oportunidades se
observará la más completa y efectiva equidad de
género para desterrar las históricas
desigualdades entre hombres y mujeres que afectan a nuestra
sociedad y al derecho de las mujeres a ejercer una
ciudadanía plena. Nuestro gobierno se compromete a
combatir todas las formas de discriminación y violencia
contra la mujer.
Susana Villaran Yehude
Simon
PDS CP PMHP
Susana Villarán de la Puente
Candidata a la presidencia
2.14. Hoja de vida de Susana Villarán de la
Puente
Datos personales
- Edad: 56 años
- Profesión: Educadora y
periodista - Estado Civil: Casada, tres hijos.
- Domicilio: Jorge Chávez 550, Interior
5 - Lima 18, Perú.
- Teléfono: 51-1-2423409
- Correo electrónico:
Estudios
- Pre escolar y tres primeros años de
primaria: Escuela
L’ecole - Nouvelle
- Primaria y Secundaria: Sagrado Corazón Chalet y Monterrico
- Escuela Superior de Educación Familiar:
Grado de Maestra de - Primera Categoría (secundaria).
1966-1970 - Centro de Estudios de la Realidad Nacional CEREN,
Universidad - Católica de Chile: Cursos varios.
1972/73 - Universidad Católica de Chile: Sociología. 1973 (interrumpidos
por - el golpe de
estado de Pinochet) - Escuela Superior de Periodismo
Jaime Bausate y Meza:1979, interrumpidos.
3.- PARTIDO SOCIALISTA
Candidato a la Presidencia : Javier Diez
Canseco
3.1. Ideología.- Los socialistas del
siglo XXI asumimos y radicalizamos la democracia como forma de
organización de la vida pública en sus diversos
aspectos. Planteamos vivir la experiencia democrática a
escala local y también nacional a través de
diversas formas participativas. Para ello es indispensable
romper los monopolios informativos y el secreto sobre los
asuntos públicos. Nuevas formas de participación,
de presión
y movilización deben ejercerse en el terreno nacional e
internacional. Una nueva división de poderes debe
remplazar a la desgastada versión liberal
(Gobierno/Parlamento). Junto a los órganos legislativos
y ejecutivo elegidos directamente por la población,
deberán tener un lugar los intereses sociales,
así como una opinión
pública informada y activa. Y deben fortalecerse los
mecanismos de fiscalización, transparencia y
revocación de autoridades y representantes.
La legitimidad del Estado deberá reconstruirse.
Sus nuevos fundamentos no serán las garantías
irrestrictas a la libertad del capital para invadir todas las
esferas de la vida humana, sino las garantías a la
libertad individual para elegir y sacar adelante las formas de
vida que se consideren deseables.
El socialismo moderno entiende el papel del capital en
la producción y en el desarrollo de la modernidad.
Así, la ganancia ha sido el motor de la
unificación del mundo, de muchos descubrimientos e
innovaciones, e incluso de la individuación y la
democracia. Los socialistas cuestionamos sí la
preminencia del capital sobre la vida social y el
carácter regresivo de su dominación, en
particular en relación con la democracia. Es por ello
que las políticas socialistas en el terreno de la
economía apuntan a fortalecer las diversas formas de
capital social, reconociendo las diversas formas de trabajo.
Por ejemplo, el trabajo doméstico fundamentalmente bajo
responsabilidad femenina. Para ello, los socialistas asumimos
que la propiedad no
es absoluta, sino relativa porque articula diversos derechos de
los individuos y de la sociedad en su conjunto sobre bienes
privados y públicos.
Las políticas socialistas en economía
alentarán la cooperación productiva, la
competitividad basada en la calificación del trabajo
humano, la actualización de capacidades productivas y el
pleno respeto de los derechos laborales. A la vez, se
castigará la especulación, la
sobreexplotación y el deterioro del medio ambiente.
Así, los socialistas restableceremos la relación
entre ética y economía, fracturada en los albores
del capitalismo,
subordinando el criterio de utilidad a la
exigencia de la necesidad humana.
El socialismo moderno promoverá la planificación concertada en
relación con grandes metas y la gestión
coordinada y descentralizada de los productores directos.
Serán respetadas las diferencias de resultados e
ingresos que
resulten de la productividad diferenciada del trabajo,
garantizando a todos una base social para la reproducción de una vida humana digna. Se
anularán diferencias arbitrarias por razón de
edad u opción sexual.
En las condiciones de subordinación y atraso de
nuestro país, los socialistas proponemos un conjunto de
políticas que afirman nuestra condición de
nación andina. Lejos de cualquier
romanticismo, nos reconocemos como un
país dotado de una enorme variedad de recursos naturales
y sociales construidos a través de una historia
milenaria, que recuperaremos para evitar la frustración
del pseudo desarrollo primario exportador. Nuestra raíz
andina significa tradición viva porque nuestra cultura
ancestral se recrea diariamente produciendo nuevas fusiones
culturales que revelan su potencial. Junto a la cultura andina
y a la criolla costeña se halla la vertiente
amazónica, algunas veces ignorada pero componente
fundamental de nuestra nacionalidad
y uno de los orígenes de la civilización en
nuestro territorio. Otro elemento crucial de la
tradición peruana es la fuerza de los vínculos
comunitarios, que habiendo germinado en la comunidad campesina,
pasaron a las ciudades durante las migraciones, produciendo un
tejido social asociativo que constituye una
característica saltante del Perú
popular.
3.2. OBJETIVOS Y POLÍTICAS
3.2.1 Promover la pequeña y mediana
inversión privada nacional generadora de empleo
sostenible y respetuosa del medio ambiente
- Afirmar la estabilidad macroeconómica y
fiscal
para lograr crecimiento con equidad - Fomentar prioritariamente la pequeña y
mediana inversión privada en actividades productivas y
de transformación, de comercio y de
servicios - Promoción de cadenas productivas y
corredores económicos, profundizando las - distintas experiencias de desarrollo territorial
que existen en el país. - La infraestructura es fundamental para integrar el
país y lograr la competitividad, y su desarrollo desde
una combinación de inversiones públicas locales y
nacionales y de concesiones adecuadamente
reguladas. - Desarrollar políticas
sectoriales:
Política para cambiar la matriz
energética
Minería para el desarrollo local sostenible y
la generación de divisas
- Energía para el consumo industrial y
doméstico nacional
- Pesca sostenible para la seguridad alimentaria y
fuente de divisas - Agricultura para la generación de ingresos y
empleo, la seguridad alimentaria
y sustento de las exportaciones no tradicionales.
- Turismo, que es intensivo en empleo, respetuoso del
medio ambiente y de la cultura nacional. - Crear las condiciones para generar y aprovechar la
renta de localización continental, que surge de la
ubicación territorial del Perú como corredor
comercial. - Desarrollar estrategias internas de desarrollo
territorial regional y local con base en la vocación
productiva, mercados internos y acceso actual y potencial a
mercados externos
3.2.2. Generar recursos para la inversión
masiva en educación y salud de calidad y en seguridad
ciudadana para todos y todas
- Reforma Tributaria
- Convertir el pago de deuda externa en
inversión social, productiva y ambiental
3.2.3. Negociar desde una posición
concertada y soberana los procesos de nuestra
integración a los grandes mercados
mundiales
3.2.4. Recuperar la capacidad del Estado de
realizar actividades empresariales estratégicas y de
regular los servicios públicos
- Afirmar una presencia empresarial estatal en
sectores estratégicos asociando al Estado a la
inversión privada sin perder el dominio
público, modificando la Constitución que
actualmente afirma la subsidiareidad de la actividad
empresarial del Estado. - Fortalecer la capacidad pública y social de
regular los servicios
públicos que - constituyen monopolios naturales e industrias de
redes como la energía, el servicio de agua
potable, el transporte
y las telecomunicaciones. - Desarrollar la capacidad del Estado de hacer
planificación concertada, lo que implica - fortalecer las capacidades del Centro de Planificación Estratégica
(CEPLAN), como cabeza de un sistema nacional de planeamiento
participativo. (ver reforma del Estado) - Desarrollar una nueva política financiera
- Promover la investigación científica y la
innovación tecnológica, en
especial en las - áreas estratégicas para el desarrollo
nacional áreas estratégicas para el
desarrollo - nacional
- Orientar Relaciones laborarles justas y
sostenibles.
El Asedio a la Política "Los Partidos
Políticos Latinoamericanos en la era Neoliberal"
Autor Marcelo Cavarozzi. Editorial Homo Sapiens.
Edición Enero del 2003. Santa Fe
Argentina
"Izquierda y el Partido Comunista" Autor:
Guillermo Herrera Montesinos. Editorial Termil.
Pág. 823.
"Crisis de las Izquierda en América
Latina" Autor: José Rodríguez Elizorido
.Editorial Nueva Sociedad. Edición Primera
1990
I Congreso Nacional de Izquierda. Edición
.Edición mayo del 1989. Editora S.A. Lima
Perú.
PORTALES ELECTRÓNICOS
- WWW. Partido Comunista del Perú- PATRIA
ROJA.htm - http://www.pddperu.net/
WILSON BALLENA VELASQUEZ
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