Como afecta la economía en el Perú cada cambio de gobierno

2. Gobierno de Alan
   García
3. Gobierno de Alberto
   Fujimori
4. Gobierno de Alejandro
   Toledo
5. Análisis
6. Bibliografía

INTRODUCCION:

A través de los diferentes gobiernos que han
surgido en nuestro país hemos visto como nuestra
economía ha sufrido grandes cambios.

A continuación haremos un breve resumen de los
que fueron los gobiernos de Alana García, Alberto Fujimori
y Alejandro Toledo, veremos como sus diversas políticas
de gobierno
influyeron y cambiaron nuestra economía, además
analizaremos lo que cada uno de ellos nos dejo al termino de su
gobierno.

Este será un análisis
político y económico de los últimos 20
años de gobierno en nuestro país, el cual nos
permitirá decidir lo que deseamos para el avance y
crecimiento tanto económico y político de nuestro
país, a partir de esto tomar conciencia de
nuestra realidad y así responder a la incógnita de
¿quién nos gobernara en estos últimos 5
años?, Para tal efecto debemos tener presente nuestro
pasado y de esa manera poder elegir
lo que mejor le conviene al futuro de nuestro
país.

Gobierno de Alan
García de 1985-1990:

García asumió el gobierno en
1985,
luego de ganar las
elecciones generales de 1985 con un gran
apoyo por parte del pueblo debido a su juventud, sus
grandes dotes de orador y su aparente radicalismo en la defensa
del pueblo peruano, que causaron una gran ilusión en el
mismo.

El gobierno de García es controvertido pues, si
bien en los primeros años demostró una vitalidad y
una autoridad
desconocidos en un gobierno del Perú, los resultados de
sus políticas, principalmente la económica, fueron
duramente criticadas y consideradas por gran parte de la población como la crisis
económica más severa que vivió el
país.

La política
económica de García incluyó un severo
control del
tipo de
cambio, así como las sobre emisiones de moneda.
Igualmente se rechazaron los consejos del Fondo Monetario
Internacional y se limitó el pago de la
deuda externa
al 10% de los ingresos que por
exportaciones
obtenía el país. Esta decisión causó
el retraso en el pago de la deuda externa y que el país
fuera declarado como inelegible por el FMI en
1986.

El punto de ruptura de su gobierno fue la
intención de estatizar la banca como una
forma de controlar la inflación que, a esas alturas
(28
de julio de 1987),
ya resultaba agobiante. En efecto, los indicadores
económicos señalan que el Perú, durante su
mandato, llegó a sufrir una hiperinflación de 1,722.00% en
1988
y 2,776.00% en 1989.
Para inicios de 1990
estos índices alcanzaron el 2,178.00 %. La devaluación de la moneda fue
altísima y durante su gobierno hubo que cambiar dos veces
la moneda oficial (sol e inti) debido a que quedó
rápidamente sin valor. Ello
derivó en una gran especulación y en la escasez de
productos de
primera necesidad.

Gobierno de
Alberto Fujimori de 1990-2000:

Fujimori comienza a gobernar en medio de una guerra interna
y del fracaso del populismo
económico en el país. En las elecciones de 1990, el
público se pronuncia contra un programa de
ajuste, mal llamado "shock". Cuando Fujimori ejecuta lo contrario
a lo que promete, no hay gran oposición contra esta
medida: la población acaba por aceptar y apoyar el
"shock". Se convence de que no hay otro camino, que eso es lo que
hay que hacer. Dos años después, la opinión
pública recibe bien la ruptura del sistema
democrático y su reemplazo por una dictadura.

Fujimori tiene así carta libre para
ejecutar medidas como la agresiva política de privatizaciones, la creación de un sistema
privado de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), la
eliminación de la banca de fomento, la creación de
un sistema privado de seguridad
social con las Empresas
Prestadoras de Salud (EPS), la
paralización de la descentralización, y otras. De estas
medidas, conviene centrar la atención en las privatizaciones ya que
fueron una pieza fundamental de la política
económica del gobierno de Fujimori. Además del
cambio en la estructura
económica y de regulación que representan, tienen
un beneficio inmediato para el gobierno: "hacer caja".
Después de varios años de números rojos, de
una hiperinflación y del "fui-shock", el gobierno comienza
a exhibir, por fin, números azules.

En el Cuadro 1: podemos ver que el
Perú durante los dos gobiernos de Fujimori vive un
auténtico boom privatizador. En su primer
gobierno se efectúan numerosas privatizaciones de grandes
empresas, aunque con una pronunciada dispersión de
tamaño. En su segundo gobierno, aumenta el número,
pero cae el promedio y la variedad del tamaño de las
empresas privatizadas. Con Toledo, si bien hay algunas
privatizaciones grandes como Electroandes y Yuncán,
éstas caen sensiblemente en monto, número y
tamaño.

 Las privatizaciones se concentran en el sector de
las telecomunicaciones, minería y
electricidad
durante la gestión
de Jorge Camet como ministro de economía (de enero de 1993
a junio de 1998).

El Cuadro 2: nos ofrece una lista de las
privatizaciones más grandes (de más de 100 millones
de dólares americanos) realizadas en el país en los
últimos quince años. Éstas representan el
71% del monto privatizado.

Este boom privatizador de la
administración de Camet va aparejado de un fuerte
crecimiento, que se frena en el 98 como consecuencia de la crisis
financiera internacional (crisis asiática) que reduce el
crédito
al sector privado y desacelera el crecimiento (ver Gráfico
1.

Superado el efecto de la crisis asiática, la
economía comienza a recuperarse en el 2000. Si bien la
aprobación pública al gobierno de Fujimori cae
sensiblemente (a la vez que se dan verdaderos fracasos como el
rompimiento de las negociaciones de Camisea durante la
gestión de Joy Way, ministro de economía, y Hokama,
ministro de energía y minas), la economía no deja
de crecer. Más aun, la población aprecia las
políticas económicas llevadas a cabo, especialmente
en contraste con el desastre económico de la época
de García y Vázquez-Bazán.

Gobierno de
Alejandro Toledo 2000-2005:

Toledo asumió el gobierno el año 2000
después de un gobierno de transición. Toledo
anuncia que conservará "lo bueno" del gobierno de
Fujimori. Sin embargo, lo que la población entiende como
"lo bueno" no necesariamente es lo que el gobernante entiende por
tal. Más aun, conservar "lo bueno" de Fujimori en democracia no
resulta nada fácil. Un claro ejemplo de esto son las
privatizaciones. Toledo promete no privatizar las empresas
eléctricas públicas de Arequipa en su discurso
electoral. Sin embargo, una vez en el gobierno, pretende
profundizar las privatizaciones en ese rubro, generando
así un clima hostil. Los
intentos de privatizar EGASA Y EGESUR se ven frustrados por las
protestas en Arequipa (el "characatazo") durante los primeros
meses del 2002. Estas manifestaciones dan una clara señal
de que los tiempos han cambiado y que no se podrán
realizar muchas más privatizaciones.

Además de las restricciones impuestas por estas
protestas, queda también claro que hay menos empresas y de
menor cuantía por privatizar. Con esto, el gobierno va
quedando atado de manos para "hacer caja" por esa vía.
Así, el modelo de
financiación vía privatizaciones se agota y es
ahí donde aparece el ministro de economía, Pedro
Pablo Kuczynski (PPK), con un viraje en la forma de "hacer caja":
la emisión de bonos. El
Perú llevaba 74 años sin acudir a los mercados de
capital,
incluso en momentos de gran necesidad de recursos
financieros externos. Tradicionalmente, para su
financiación, el país había recurrido a los
organismos multilaterales como el Banco Mundial
y se había acogido a programas de
reestructuración de la deuda externa, como el plan Brady. La
emisión de bonos resulta ser una nueva modalidad de
financiación que coloca al Perú de cara a Wall
Street. Con trayectoria, buenas relaciones y entendido en los
quehaceres del mundo financiero internacional y, por lo tanto,
con una imagen que da
confianza ante los inversionistas, PPK realiza una importante
innovación. La emisión de bonos
permite que muchos inversionistas cambien los ilíquidos
bonos Brady por bonos nuevos, mucho más atractivos y
emitidos directamente por una economía emergente con
credibilidad

En el Gráfico 2: se puede apreciar
cómo durante el gobierno de Toledo, coincide una
caída en los flujos por privatizaciones con un incremento
sustancial por la emisión de bonos. Hay un evidente cambio
en el modo de financiación: a menos privatizaciones
más emisiones de bonos.

En el Cuadro 3: se reporta
las emisiones de bonos realizadas en cada período de los
ministros de economía del gobierno de Toledo así
como a qué consorcio asesor de colocación se
contrató para ello. Si bien se observa la
participación de muchos bancos de
inversión, hay una evidente concentración en la
asignación de las emisiones: de las 11 colocaciones
realizadas entre el 2002 y el 2005, 6 de ellas son realizadas por
el J.P. Morgan, que es contratado para colocarlas en el mercado
internacional. Como se observa en el mismo cuadro, la
mayoría de contrataciones de este banco de
inversión se realiza durante la gestión de PPK como
ministro de economía. Esta concentración no pasa
desapercibida por el público. Por el contrario, motiva
denuncias en el Congreso por presuntas infracciones
institucionales, que, sin embargo, no llegan a mayores
manifestaciones, como las protestas de Arequipa. En octubre del
2005, el Congreso la declara improcedentes estas denuncias. En
realidad, la imagen sobre emisión de bonos es positiva,
pues con un bajo incremento de la deuda externa, sé
reperfila la deuda Brady del Perú. El cuestionamiento no
se hace a la política de emisión de bonos en
sí, sino a las supuestas preferencias a favor de un agente
financiero.

 Paralelamente al crecimiento de la caja vía
bonos, se evidencia la ampliación de la capacidad
exportable que permite al gobierno de Toledo alzar la bandera del
crecimiento basado en exportaciones y más aun decir que
como no se avizoran problemas en
el frente externo en un futuro cercano, el crecimiento es
sostenible. A esto se suma la firma el proyecto del
gas de
Camisea, gran fracaso de Fujimori, y el Tratado de Libre
Comercio (TLC) que, a
pesar de los cuestionamientos de algunos sectores, se presenta
como una esperanza de aumento de bienestar a futuro

ANALISIS:

Como vemos en el contenido de esta monografía nos damos cuenta las falta que
cometió los gobernantes cuando obtuvieron el
poder.

Empezando por la superinflación del gobierno de
García, pasando por el "boom privatizador" del gobierno de
Fujimori y terminando con un alza(aunque leve y solo palpable en
los altos sectores sociales) del gobierno de Toledo, nos damos
cuenta que cada cambio de gobierno trae consigo una interrogante
en el rumbo que tomara nuestra economía, a través
de la historia se ha
visto fracasar distintas "estrategias " que
permitan estabilizar nuestra economía, además que
el pueblo peruano quiere resultados inmediatos y no a mediano ni
a largo plazo, algo que por lógica
es prácticamente imposible de lograr.

Finalmente diré que nuestra estabilización
y crecimiento
económico no es de lograr en un día, si
queremos que nuestro país avance debemos idear un plan
económico –político a largo plazo, pero que
este plan se cumpla a carta cabal y no dejarlo a medias, no
importa el tiempo que
demore, ya que, después de tantas "números
rojos"veremos "números azules" en nuestra
economía.

Bibliografía:

– Giovanna Aguilar, Silvio Rendon "De Fujimori a Toledo: de las Privatizaciones a los
Bonos"

–
http://www.sec.gov/cgi-bin/srch-edgar?text=peru+republic+of&first=2002&last=2005

– Palestra (P.U.C.P)

– Fuente:
Ministerio de Economía y Finanzas.

Fiorella Rocio Margarita Medina
Hidalgo