Las inversiones en la actividad forestal en el territorio de Cienfuegos

1. Resumen.
3. Concepto de
   Desarrollo
4. Desarrollo Sostenible desde la
   perspectiva cubana
5. Marcos conceptuales para la
   definición de medidores de
   sostenibilidad
6. Definición de medidores de
   sostenibilidad para el territorio de
   Cienfuegos
7. Selección de medidores
   para la caracterización de la sostenibilidad al nivel de
   actuación de la provincia de
   Cienfuegos
8. Procedimiento para la
   evaluación de inversiones en la Agricultura en
   condiciones de riesgo o incertidumbre
9. Aplicación.
   Análisis de las principales causa de riesgo para la
   inversión forestal en estudio.
10. Principales
    resultados
11. Conclusiones
12. Bibliografía

RESUMEN.

La evaluación
de los proyectos de
inversión es concebida a través de dos enfoques
fundamentales: el enfoque privado, y el enfoque
económico social. Para el proyecto social
cubano llevar a cabo inversiones, que en lo económico y
social aseguren la reproducción del proceso en
magnitudes sustentables para el país, es un requerimiento
indispensable.

El presente trabajo
titulado "Análisis Privado con una Perspectiva
sostenible de las Inversiones en la Actividad Forestal del
Territorio de Cienfuegos". se realiza en el
Municipio de Cumanayagua y fue aplicado al proyecto de inversión Aserradero "Augusto Cesar
Sandino" con el objetivo de
formular un esquema básico para la evaluación
de proyectos forestales, donde se tengan en cuenta los
componentes para el análisis del riesgo e
incertidumbre con vistas a perfeccionar el proceso de
evaluación de proyectos a
escala
territorial.

Se realizó una extensa revisión
bibliográfica y un constante intercambio con especialistas
del sector. Por último se aplicaron un conjunto de
técnicas y sistemas para el
procesamiento de la información recopilada durante la investigación.

INTRODUCCION.

El "problema económico" que se presenta en
cualquier sociedad
consiste en que la mayoría de los recursos son
relativamente escasos y sus usos múltiples, en función de
las necesidades a satisfacer. La limitación de recursos es
un fenómeno universal; pero en su solución, el modo
de producir y distribuir la riqueza difiere
históricamente, aunque ante todas las sociedades se
plantea siempre el gran dilema de la búsqueda de la
optimización entre bienes escasos
y necesidades crecientes.

El proceso de evaluación de proyectos de
inversión y los riesgos
implícitos del mismo, constituye una problemática
que no ha sido resuelto a través del diseño
de un procedimiento que
aglutine la diversidad de sistemas que se emplean en la
actualidad. Para Cuba, el
problema cobra mayor significación, dado el insuficiente
desarrollo.

La economía cubana se ha
transformado en esta recién concluida década. Han
cambiado en una medida importante sus estructuras y
mecanismos económicos, especialmente en la agricultura.
Las decisiones que comprometen el desarrollo
económico – social futuro de la economía cubana
adquieren una característica especial en el actual
contexto del país, especialmente aquellas relacionadas con
las inversiones que ocupan un lugar excepcional; en esta dirección el desarrollo inversionista
requiere que las mismas sean canalizadas
ordenadamente.

Los antecedentes de la transformación del Sector
de la Agricultura en Cuba, están dadas por los elementos
que caracterizaron las transformaciones posteriores a la
implementación de las Leyes de Reforma
Agraria y por las condiciones que se crean como consecuencia
del Derrumbe del Bloque Socialista.

A partir de 1990, el país deja de tener el nivel
de acceso necesario de importaciones de
insumos y materias primas sobre las que se sustentaba la tecnología
agropecuaria desarrollada hasta el momento. Por tal razón,
la respuesta a la crisis en el
sector, ha estado
matizada por profundas transformaciones que han requerido cambios
esenciales en la gestión.

Todo lo antes mencionado, requiere entonces pasar del
concepto
abstracto de Sostenibilidad que se ha tenido hasta el momento, al
criterio para la toma de
decisiones que se requiere desde la perspectiva de una
visión local de la sostenibilidad a la que se
aspira.

El entorno empresarial se torna cada vez más
dinámico y complejo con los cambios bruscos que se
desarrollan dentro de la sociedad de nuestros días. Para
mantenernos a la par del cambiante entorno es necesario que las
empresas
realicen estudios desde el punto de vista económico para
diagnosticar y mejorar sus sistemas, logrando con esto mejor
preparación acorde con las situaciones
actuales.

Por tanto el "Problema Científico", está
dado porque en los estudios de factibilidad de
las inversiones no se considera la naturaleza
arriesgada de las decisiones de inversión, en el marco de
una economía sostenible en el proceso de toma de
decisiones

El presente trabajo titulado como
"Análisis Privado con una perspectiva sostenible de
las inversiones en la actividad forestal en el territorio de
Cienfuegos." tiene como objetivo: formular un esquema
básico en la evaluación de proyectos forestales,
donde se tengan en cuenta los componentes para el análisis
del riesgo e incertidumbre con vistas a perfeccionar el proceso
de evaluación de proyectos a escala
territorial.

El Objeto de estudio: Aserradero "Augusto César
Sandino", ubicado al sureste del Municipio de
Cumanayagua.

La situación problémica que se presenta es
la insuficiencia en el procedimiento para los análisis de
factibilidad de inversiones en una determinada región
agrícola que permita tener en consideración el
riesgo y la incertidumbre en estos análisis.

La hipótesis que sirvió de guía
a la investigación afirma que: Es posible y viable el
perfeccionamiento del proceso de evaluación de inversiones
a partir de la inclusión de análisis de riesgo e
incertidumbre asociados a proyectos forestales, de forma tal que
se contribuya al desarrollo
sustentable del territorio de Cienfuegos.

De todo lo anteriormente analizado se desprende las
siguientes incógnitas en función de problemas:

• ¿Existe un procedimiento debidamente
  estructurado para evaluar las alternativas o negocios en
  la rama Forestal en condiciones de riesgo o
  incertidumbre?

• ¿Cuáles pueden ser las herramientas
  que sirvan de base para satisfacer estas necesidades en el
  análisis propuesto?

• ¿Los negocios son evaluados desde una óptica sostenible?

DESARROLLO

Concepto de
Desarrollo

A lo largo de la historia, definir
"desarrollo" ha sido muy complejo, sin que todavía se
alcance un consenso total en su interpretación. Como resultado de ello, se
heredan hoy diversos términos asociados: crecimiento
económico, igualdad,
desarrollo un año, desarrollo a escala humana, calidad de
vida, bienestar y capacidad; y, en los últimos
tiempos, desarrollo sustentable o sostenido.

Hasta finales de los años sesenta del siglo
veinte el concepto de desarrollo se confunde con términos
tales como: Crecimiento económico y bienestar, medido en
aquel entonces por el Producto Interno
Bruto.

Obviamente, el concepto pierde su carácter estrictamente cuantitativo para
transformarse en un concepto más cualitativo y, por
consiguiente, mas complejo, multidimensional e intangible. La
concepción integral del desarrollo implica una interacción permanente entre los avances
económicos y sociales al menor costo social
posible y preservando los logros históricos.

En el año 1976 con la nueva División
Político Administrativa Cienfuegos surgió como
provincia conformada por ocho municipios, y la estrategia
seguida entonces favoreció al desarrollo del municipio
cabecera, fomentando la industria
manufacturera en determinadas zonas aledañas y los
servicios de
grados superior en la ciudad, mientras en los restantes siete
municipios se intensificaron las transformaciones en las
estructuras agropecuarias y la prestación de servicios
intermedios y básicos. Sin embargo la crisis de los
noventa hizo necesario rediseñar el modelo de
desarrollo económico, por tal razón se ha decidido
estudiar en la presente investigación momento
particularmente interesantes para la economía cubana que
impactan de modo peculiar en el territorio de Cienfuegos y
especialmente el Sector Agropecuario.

Desarrollo
Sostenible desde la perspectiva cubana

Las tendencias de la agricultura son diferentes para
cada región atendiendo a las distintas condiciones
económicas, culturales y de políticas
agrarias, sin embargo sus tendencias en la "era de la
globalización", son de carácter universal. Los
sistemas de agricultura moderna, alternativa y orgánica,
están representados en la agricultura cubana, el primero
responde a los cultivos base de seguridad
alimentaria para el país, el segundo a la producción de alimentos tales
como las raíces, tubérculos, los granos, las
hortalizas y los frutales, entre otros.

Marcos conceptuales
para la definición de medidores de
sostenibilidad

Entre los trabajos más significativos y
terminados se encuentra el "Análisis del Desarrollo
Sostenible en Centroamérica: Medidores para la
agricultura y los recursos naturales", del proyecto IICA/GTZ
sobre agricultura, recursos
naturales y desarrollo sostenible (Hünnemeyer, de Camino
y Müller, 1997).

Según este trabajo, el marco
teórico para la definición de medidores
supone:

1. El concepto de desarrollo sostenible
   usado.
2. El propósito del análisis y usuarios de
   la información.
3. Procedimiento estructurado para la
   identificación y selección de medidores de
   sostenibilidad
4. Criterios de calidad para
   los medidores.
5. Categorías y procedimientos
   de agregación.
6. Valores de referencia.

El uso de medidores debe permitir al usuario arribar a
conclusiones a través de un arreglo de la
información que a su vez permite utilizarlos como una
herramienta de comunicación.

Para satisfacer las necesidades de construir
índices de sostenibilidad que puedan ser resultado de un
proceso de agregación vertical de medidores y que puedan
ser utilizados como herramienta de la Gestión Agraria
Sostenible, se requiere desarrollar métodos
que ineludiblemente utilicen los procedimientos de la Estadística Multivariada y los Sistemas de
Información Geográfica sin renunciar al
empleo de
métodos subjetivos que expresen la racionalidad humana
hacia el desarrollo sostenible.

Definición de
medidores de sostenibilidad para el territorio de
Cienfuegos

Los medidores de sostenibilidad deben responder a dos
puntos de vista totalmente relacionados. Primero, intentar captar
de cada unidad de análisis informaciones relevantes
pertenecientes a aspectos del desarrollo socio económico
de tipo específico, y, Segundo, poder agrupar
informaciones relativas al desarrollo que permitan emitir juicios
genéricos mediante medidores de centralidad, o sea
económico espacial, demográfico-laboral y social
entre otros.

Los medidores deben seleccionarse atendiendo a ciertos
criterios entre los que citamos a continuación:

1. Existencia de datos.
2. Descriptivos y/o representativos del grado de
   desarrollo socioeconómicos.
3. Independencia del indicador con respecto a la
   técnica que posteriormente se utilizará para su
   procesamiento.
4. Preferencia por Medidores directos.
5. Posibilidad de realizar comparaciones
   históricas.
6. Deben ser Inteligibles.

Selección de
medidores para la caracterización de la sostenibilidad al
nivel de actuación de la provincia de
Cienfuegos

Son varios los criterios que pueden ser utilizados para
la selección de medidores, se utilizó la consultoría de expertos, y la fiabilidad
del instrumento de medición aplicado ofreció resultados
aceptables.

Se obtuvieron 58 medidores, como resultado más
importante del trabajo en grupo, los
cuales están detallados por dimensiones (Ecológica,
Económica y Social), variable y fuente.

La lista de chequeo se conformó con los
siguientes criterios de calidad:

• Sensibilidad
• Capacidad de agregación y
  desagregación.
• Medible y sencillo para su
  interpretación.
• Expresa atributos de sostenibilidad.
• Flexible de adecuación a condiciones
  cambiantes.
• Factible de evaluar económica y
  operativamente.
• Calculado o compuesto de variables de
  fuentes
  confiables.
• Es pertinente social, económica, política –
  administrativa y ambientalmente.

Consistió en la búsqueda de la
información de las estadísticas en las sedes de gobierno de los
ocho municipios y en las entidades provinciales, así como
en las representaciones de los distintos sectores y en el sector
empresarial y de servicios de la agricultura, entre otros
organismos de la
administración a distintos niveles. Las fuentes con
mayor frecuencia de aparición corresponden a:
Delegación Provincial de la Agricultura en Cienfuegos,
Dirección Provincial de Economía y Planificación y Dirección de
Estadísticas. A continuación relacionamos algunos
de los medidores trabajados.

Fuente: (Elaboración
Propia).

Procedimiento para
la evaluación de inversiones en la Agricultura en
condiciones de riesgo o incertidumbre

Contrastando las etapas de la planeación
prospectiva y comprensiva y aplicando conjuntamente ambas
metodologías de la planeación a una
inversión nos quedan las etapas siguientes:

Etapa 1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE
LA EMPRESA
(DIAGNÓSTICO): En esta fase se identifica y delimita
el área de influencia. Es una etapa crucial ya que el
método se
sustenta en el
conocimiento exacto de las técnicas y prácticas
utilizadas en las unidades de producción.

Tarea 1: CARACTERIZACIÓN DE LA EMPRESA: deben
aparecer de forma sintética aspectos tales como: LA
EMPRESA (nombre jurídico y comercial, actividad, forma
jurídica y localización geográfica), EL
PRODUCTO O
SERVICIO
(necesidades que cubren y a quien van dirigidos), EL SECTOR DE
ACTIVIDAD (empresas competidoras).

Tarea 2: ANÁLISIS DEL SECTOR: evolución del sector en el pasado y sus
perspectivas, SENSIBILIDAD económica a estaciones, plagas,
enfermedades a
ciclos económicos, tanto nacionales o internacionales, y
como pueden afectarlo, ENTORNO LEGISLATIVO (regulaciones que
puedan afectar la actividad).

Etapa 2 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
ESPECÍFICOS DEL PROYECTO Y GENERACIÓN DE
ALTERNATIVAS. PLANIFICACIÓN: En esta segunda fase
metodológica se considera la información arrojada
por el diagnóstico para elaborar el plan de trabajo y
ejecutar las tareas, las cuales deben ser congruentes con la
disponibilidad de recursos y rentabilidad
económica, sin sacrificar la seguridad alimentaría
y los recursos naturales.

Se realiza un estudio de
mercado y se proponen soluciones que
garanticen los objetivos esenciales. De cada una de las posibles
variantes se identifican los costos de
implementación, mantenimiento
y que recursos técnicos y de Investigación y
Desarrollo (I+D) que serían necesarios para su
ejecución. En esta etapa, es necesario de forma general
realizar las siguientes tareas:

Tarea 3: ESTUDIO DE MERCADO:
describir el mercado, ritmo de crecimiento para los productos o
servicios ofertados, sin olvidar las políticas definidas
en la estrategia vinculadas con estos aspectos.

Tarea 4: PLAN DE
MARKETING Y VENTAS: las
tácticas de Marketing
serán diferentes según se apliquen al producto, al
precio, la
distribución, la promoción / comunicación o las
alianzas estratégicas. Partiendo de los objetivos
así serán las estrategias en
cuanto a estructuras y red comercial, equipos de
vendedores, política de remuneración,
formación y motivación.

Tarea 5: PRODUCCIÓN: detallar los recursos que
son necesarios (materiales,
técnicos y en años). Deben describirse las
instalaciones necesarias y su localización
geográfica, así como los costos de mantenimientos,
al mobiliario, a las tecnologías de información que
se precisa. Y por último explica que recursos
técnicos y en años, se destinarán a
Investigación y Desarrollo (I+D).

Tarea 6: ORGANIZACIÓN Y RECURSOS
HUMANOS: detalla las necesidades de personal, los
métodos de selección, la forma de
contratación y compensación.

Tarea 7: EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.
ANÁLISIS ECONÓMICO – FINANCIERO: La
evaluación de alternativas se realiza a partir del
análisis económico – financiero
específicamente con el empleo de las técnicas de
presupuestación de capital, la
estimación de la cuota o prima de riesgo para el proyecto
en estudio, proyección de escenarios; además debe
tenerse en cuenta la forma de financiamiento
existente para el sector o rama de la economía beneficiada
con el proyecto.

Etapa 3 EVALUACIÓN: Se considera como un
proceso integral y continuo para medir el impacto de las mejoras
introducidas al sistema,
así como retroalimentar la toma de decisiones. En esta
fase participan diferentes grupos de
personas vinculadas, ya sea de forma directa o indirectamente al
proceso evaluado.

Deben incorporarse indicadores
tridimensionales que de una manera u otra midan la sostenibilidad
del territorio o zona afectada por la inversión, para de
esta manera suministrar información a niveles de gobierno
y nación
y romper la dicotomía que actualmente se presenta en las
decisiones de inversión en nuestro país.

Los elementos de cada una de estas etapas deben
cuidadosamente recopilarse y desarrollarse para tomar la
decisión más adecuada.

Aplicación

Análisis de las principales causa de riesgo
para la inversión forestal en estudio.

En esta inversión se determinó las
principales causas de riesgo entre las que se encuentran: las
temperaturas, la humedad, la humedad relativa, las
precipitaciones y los incendios que
traen consigo la afectación de los bosques
forestales.

Estas variables fueron analizadas y los datos procesados
por el Statgraphic dando como resultado un coeficiente ponderado
de variación de 16.14%, este valor
surgió del análisis de las 8 variables en estudio,
se aplicó una media ponderada que concentró sus
mayores valores en la
humedad relativa y en las precipitaciones. La mayor variabilidad
se concentró en los incendios, con un 105.36% para el
periodo en estudio.

Proyecto: Aserradero "Augusto cesar Sandino",
emprendido en el territorio a partir del año
2001

El proyecto para el establecimiento de una
producción cooperada tomó como base productiva el
Aserradero de Cumanayagua en Cienfuegos, fue elaborado para
producir y comercializar madera
aserrada entre la firma ARTSBLANC de España y
la Empresa Forestal Integral Cienfuegos.

La inversión consiste en la construcción de la nave de
producción, el cuarto de afilar y baños y servicios
sanitarios, además de la electrificación del
aserradero.

Principales resultados

Proyección de los flujos de caja y
evaluación financiera.

Alternativa 1. Proyectado.

Alternativa 2. Real. Esta inversión realmente se
acometió de la siguiente manera:

Se utilizó una periodicidad en meses y fue
necesario convertir las tasas de descuentos. Por desplazarse la
fecha de puesta en marcha a marzo del 2003, las tres primeras
entradas fueron objetos de capitalización, mientras que la
última que ocurre en diciembre del 2003 fue objeto de
actualización.

Indicadores económicos

Es evidente que la decisión de establecer una
producción cooperada en Cienfuegos con un cooperante
extranjero es positiva de haberse ejecutado tal y como estaba
previsto, no se gravan intereses, el cooperante participa en la
producción y obtiene un porcentaje de las ventas
físicas y cobradas, sin embargo realmente los equipos no
entraron según plan, sino que la inversión esta
disuelta entre diciembre del 2001 hasta diciembre del 2003,
generando resultados desfavorables financieramente al punto de
que los flujos de caja reales son todos negativos desde su puesta
en marcha (marzo del 2003) y el VAN representa una perdida de
812.4 MP.

Análisis de las limitantes de la
Sostenibilidad en el municipio de Cumanayagua.

Los principales problemas de la sostenibilidad en el
municipio que fueron detectados, teniendo en cuenta el
análisis de los indicadores de sostenibilidad, fueron
cinco de naturaleza crítica; entre ellos el de mayor
puntuación fue, la ineficiencia en la gestión
agraria, dada, según el criterio colectivo por su
reducción al aspecto tecnológico productivo. Se
puede apreciar que la disponibilidad y distribución de
agua, la baja
superficie bajo riego y de ella el riego de alta
tecnología, así como la disponibilidad de insumos y
energía son los problemas de mayor nivel de causalidad
entre los factores estudiados.

Estos problemas a su vez, generan un bajo per
cápita de la producción mercantil agropecuaria en
el territorio, una relación no equilibrada de la productividad /
ingreso medio en el sector agropecuario, la alta
proporción población urbana / población rural y
la baja población económicamente activa
agropecuaria, son los problemas de un alto nivel de causalidad y
consecuencia.

Existen otros problemas con menor grado de causalidad,
pero que afectan los niveles de comportamiento
de los indicadores de Sostenibilidad estudiados, correspondiendo
a la poca existencia de superficies boscosas y a la escasa
aplicación de técnicas de reforestación a
través de la implantación de superficies
agroforestales.

Los problemas de mayor efecto en los resultados
obtenidos, tales como la baja proporción de la
población económicamente activa agropecuaria y la
insuficiente gestión son las causas de la insuficiencia de
la producción local de alimentos en cantidad, calidad y
diversidad, efecto de las migraciones hacia la ciudad y el bajo
nivel de ingresos, a su
vez efecto de la baja disponibilidad de recursos y
modernización del sector.

Sin embargo, para las condiciones del país, la
insuficiencia alimentaria por abastecimiento depende en gran
medida del recurso agua y de la tecnología para el riego,
dado el hecho de que la agricultura en Cuba tiene una naturaleza
estacional, que a pesar de contar con posibilidades para una
agricultura de secano en algunas producciones, requiere para un
mayor rendimiento por unidad de superficie y tiempo del
fomento de una agricultura bajo riego.

No obstante los conceptos discutidos, la Sostenibilidad
de la agricultura en el municipio de Cumanayagua depende en gran
medida de la eficiencia de su
gestión, esta debe fomentarse a partir de un cambio en la
actuación de los gestores hacia una cultura de la
Sostenibilidad en las dimensiones ecológica,
económica y social, que se han puesto de manifiesto en el
análisis realizado.

Conclusiones

1. Ausencia en la actividad forestal de
   evaluación de las inversiones a través de un
   procedimiento propio que incluya particularidades y
   características de esta producción.
2. Falta de Integración del análisis
   económico- financiero con elementos tales como:
   temperaturas, precipitaciones, humedad relativa, e incendios
   que afectan las plantaciones forestales, estos elementos
   generan pérdidas cuantiosas para la economía
   atentando el desarrollo sostenible en el
   territorio.
3. El proyecto "Construcción de Aserradero en la
   zona de Cumanayagua" resulta atractivo según lo
   proyectado, independientemente del riesgo que asume (16.14%) ya
   que para las tasas anuales de descuento hasta 14% el VAN es
   positivo.
4. De forma real la inversión no resulta
   atractiva, todo lo contrario genera una perdida de 812.4MP para
   una vida útil económica proyectada de cinco
   años.
5. El conjunto de Medidores determinado permite la
   evaluación de las propiedades de los agro sistemas
   considerando las dimensiones de Sostenibilidad Ecológica
   y Social de la transformación agraria en
   curso.
6. La transformación agraria en el municipio
   Cumanayagua tiende hacia la Sostenibilidad según los
   indicadores estudiados.
7. Los aspectos más relevantes de la
   transformación agraria en el municipio están
   relacionados con la entrega de tierras lo cual provoca el
   incremento significativo de cantidad de tenedores en el Sector
   no Estatal, la reorganización del Sector Empresarial y
   uso del suelo, entre
   otros.
8. Los factores limitantes fundamentales de las
   transformaciones agrarias en el municipio de Cumanayagua se
   definen como la ineficiencia de la gestión agraria junto
   a el bajo per cápita de la producción mercantil
   agropecuaria, la alta relación población urbana y
   rural y la baja proporción de las poblaciones
   económicamente activas agropecuaria, consecuencias
   básicamente de los problemas de la disponibilidad, uso y
   distribución del agua; bajo porcentaje de la superficie
   total bajo riesgo.

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Autor:

MsC. Milagros de la Caridad Mata
Varela,

Universidad de Cienfuegos "Carlos Rafael
Rodríguez Rodríguez",Departamento de Ciencias
Contables, Carretera a Rodas, Km. 4, Cuatro Caminos, Cienfuegos,
CUBA. C. P. 59430.

TeléfonoFax:5-21413.

MsC. Grisel Pérez Falco,

profesor instructor. Universidad de
Cienfuegos "Carlos Rafael Rodríguez
Rodríguez",Departamento de Ciencias Contables, Carretera a
Rodas, Km. 4, Cuatro Caminos, Cienfuegos, CUBA. C. P.
59430.

Fax:5-21413.

Lic. Keitel Becerra Suárez,

instructor recien graduado. Universidad de Cienfuegos
"Carlos Rafael Rodríguez Rodríguez",Departamento de
Ciencias Contables, Carretera a Rodas, Km. 4, Cuatro Caminos,
Cienfuegos, CUBA. C. P. 59430.

Fax:5-21413.

Lic. Odalis Casanova Díaz,

Sistematizador B. Dirección Provincial de Finazas
y Precios,
avenida 58 esquina calle 37,Cienfuegos, Cuba.

UNIVERSIDAD DE CIENFUEGOS