- ¿Qué es la
educación y la pobreza? - ¿Cómo es el Sistema
Educativo Uruguayo? - ¿Qué problemas
ocurren durante el proceso educativo? - La deserción
estudiantil - ¿Cómo
actúan los actores sociales? - El conflicto
cultural
Nos involucramos en el tema, sensibilizados al
contemplar la realidad en la vía pública; a diario
se observan alumnos que desertaron o concurren con mucha
dificultad a los centros educativos de la zona, ello motivado por
la falta de recursos y
oportunidades que ofrece el medio familiar o estatal.
Esta necesidad de ayudar, deviene de hogares que nos transmiten
valores, donde
importa el otro sin discriminarlo por su situación, y
mientras haya posibilidad (y voluntad del otro), de cambios en
ésta.
Como el tópico es muy amplio nos centralizaremos en los
problemas que
ocurren en el proceso
educativo del estudiante, donde la falta de medios
económicos y la pobreza
intelectual inciden permanentemente en su vida.
También veremos como actúan los diferentes actores
sociales en estas situaciones, como la familia,
los docentes, las
Organizaciones
no Gubernamentales (O.N.G) y el Estado, a
través de los centros de enseñanza, entre otros.
Enfocaremos la atención en las causas y consecuencias de
la deserción en Educación Primaria y
Media y el "conflicto
cultural" que se establece entre el alumno y el centro
educativo.
El contexto histórico en el que se enmarca el
problema es el presente, en un país como Uruguay, que
intenta salir de una crisis
económica gravísima, la cual ha provocado un
aumento de la pobreza en el ámbito económico,
social y cultural de la población. Particularmente nos centraremos
en el análisis de la situación de nuestra
zona de influencia, el Km 25.500 de la Ruta 8 y sus alrededores,
limitada por la residencia de alumnos que concurren al Liceo de
Barros Blancos y las escuelas Nº 227 (horario matutino) y
Nº 130 (horario vespertino) que se encuentran en un mismo
edificio.
- ¿
Qué es la educación y la pobreza?
Para tratar este tema hay que tener conceptos claros
sobre lo que es la pobreza y la educación.
La pobreza es una circunstancia económica en la
que una persona carece de
los ingresos
suficientes para acceder a los niveles mínimos de
atención médica, alimento, vivienda, vestido y
educación.
En otras palabras la pobreza es un fenómeno
complejo difícilmente cuantificable ya que es un concepto relativo
para diferentes criterios, de que es lo justo y aceptable como
decoroso para una sociedad que
dada las actuales expectativas de consumo, se ha
elevado notoriamente el mínimo de lo considerado
indispensable para vivir de modo "no pobre".
A continuación se presentará una
gráfica mostrando por franjas etárias la evolución de la pobreza en el Uruguay,
desde los años 1999 hasta el 2003.
Por otra parte, tenemos que tener en cuenta el concepto
de educación.
La educación
es el eje fundamental para alcanzar la realización
personal y
social para fomentar el crecimiento socioeconómico y
cultural que el país requiere para enfrentar con éxito
el reto del desarrollo
humano frente a los desafíos de la
globalización y los retos del siglo XXI; además
se visualiza como el principal instrumento para romper el
círculo de la pobreza.
En este esquema vemos cómo se relacionan muchos
aspectos entre si.
Cuando estas condiciones se presentan en un grupo social,
éste ve muy difícil la modificación de su
situación económica, social y cultural, ya que un
aspecto incide en los otros.
Estos grupos
sociales requieren de políticas
sociales y educativas efectivas (no asistencialismo) por parte
del Estado. A
través de las mismas estos grupos deben ser
actores modificadores de su propia situación para romper
este circulo vicioso de la pobreza.
2. ¿Cómo es el
Sistema
Educativo Uruguayo?
La Educación Pública Nacional ha sido
reconocida históricamente por su calidad y,
fundamentalmente, por haber actuado siempre como formidable
instrumento de movilidad social. Este rol, tradicionalmente
reconocido y valorado por la sociedad uruguaya se encuentra hoy
frente a múltiples desafíos, no sólo por la
coyuntura crítica
que se vive, sino por la emergencia de disfuncionalidades del
sistema en
general y, en especial, de algunos de sus niveles
La educación en el Uruguay está basada en
los principios
plasmados en la Constitución y en la Ley de
Educación de 1985. Ambas recogen los principios de
libertad de
pensamiento,
enseñanza, cátedra, laicidad, obligatoriedad,
gratuidad y autonomía de la enseñanza.
El artículo 68 de la Constitución hace
referencia a la libertad de enseñar, como complemento de
la libertad de cultura, y
supone la libertad de crear, de establecer institutos de
enseñanza, de elegir los métodos,
el plan, los
programas y la
orientación que se considere conveniente.
En su artículo 60, la Constitución declara
obligatoria la enseñanza primaria y la enseñanza
media, agraria o industrial. Para ello, establece en su
artículo 71 el principio de gratuidad: "Declárase
de utilidad social
la gratuidad de la enseñanza oficial Primaria, Media,
Superior, Industrial y Artística, y la Educación
Física; la creación de becas de
perfeccionamiento y especialización cultural,
científica y obrera, y el establecimiento de bibliotecas
populares".
Otro principio constitucional que distingue y
caracteriza al sistema educativo uruguayo es el de
autonomía de los Entes de Enseñanza (Entes
Autónomos) con respecto al poder
ejecutivo. Dicha autonomía es técnica y
administrativa, no financiera.
El sistema educativo uruguayo está organizado en
los siguientes niveles:
– Educación
preescolar o inicial
– Educación primaria
– Educación media: ciclo básico y segundo ciclo
– Educación superior
La normativa vigente (Reforma del Ciclo Básico – 1986)
establece la obligatoriedad de la educación desde el nivel
primario hasta el ciclo básico del nivel medio,
constituyendo un bloque de nueve años de
estudio.
La educación inicial, que atiende a la
población infantil comprendida entre los 3 y 4 años
de edad, no es de carácter obligatorio. Sí lo es,
según voceros de Educación Primaria, a los 5
años.
La educación primaria comprende seis grados que
junto con el ciclo básico de educación media
constituyen el bloque de nueve años de educación
obligatoria, para alumnos de 6 a 14 años de edad. Cumplido
el ciclo básico, el alumno puede optar por proseguir
estudios de nivel medio, cursando el bachillerato diversificado
de enseñanza secundaria o la educación
técnico-profesional.
Esta Educación Media a partir del 2003
modificó su estructura
interna, pasando a llamarse T.E.M.S (Transformación de la
Educación Media Superior).
En esta propuesta curricular las asignaturas han sido
agrupadas, de acuerdo a sus objetivos, en
tres trayectos que se han denominado "comunicación y
expresión", "ciencias naturales y
matemática" y "filosofía y ciencias
sociales", trayectos que se vinculan a competencias
(conocimiento
en acción)
específicas que deben desarrollarse.
La evaluación
anual en cada asignatura se basa en tres componentes
fundamentales:
- El Proceso realizado por el alumno durante el
curso - Las pruebas
semestrales - Trabajos anuales semestralizados (Informes,
Proyectos,
Trabajos de Investigación)
El nivel educativo superior comprende la
formación y perfeccionamiento docente y los estudios que
pueden cursarse en la universidad, ya
sea oficial o privada, reconocida esta última desde
1985.
Los problemas que se dan durante el proceso educativo
son varios y casi siempre está relacionados. De los
asistentes a Educación Primaria, el 57.8% son pobres y de
los asistentes a Educación Media, el 26.5% son
pobres.
La pobreza incide permanentemente en la vida del
estudiante por lo que se le hace muy difícil llevar a cabo
con satisfacción el curso anual.
Esta situación impide una alimentación
balanceada, aunque el estudiante concurra a comedores (del centro
educativo o del barrio). La realidad es que éstos
están superpoblados; por ello la comida que ofrecen,
muchas veces es insuficiente en cantidad. Además los
nutricionistas deberían considerar que el almuerzo que se
sirve, en muchísimos casos es la única ingesta del
día.
Existen investigaciones
de médicos especialistas, en las que informan que los
niños
que no reciben una alimentación adecuada hasta los 4
años, tendrán severas dificultades para
desarrollarse física e
intelectualmente.
También la situación de pobreza afecta al
alumno en lo material, ya que el no tener materiales
fungibles y ropas apropiadas, le impide cumplir con tareas
asignadas, en las que los útiles son
imprescindibles.
Esto provoca en el alumno baja autoestima y
un sentimiento de desvalorización.
Además se manifiesta en el ámbito escolar
o liceal, el hábito de pedir y pedir, el que se convierte
en asistencialismo por parte del grupo humano que lo
rodea.
La deserción de los centros de estudio es
considerada como un problema social con incidencia en lo
económico y el bienestar de las personas.
Los integrantes de hogares en situación de pobreza
tienen que decidir "comer" o estudiar, a lo cual,
indudablemente se decidirá por el primero.
Y, por consecuencia habrá un alto índice de
deserción en el sistema educativo, el cual se ve
reflejado principalmente a lo largo de la educación
media, y mayoritariamente en la educación media
superior.
En cuanto a las causas económicas, lo antes
señalado es consecuencia de las condiciones
económicas del país; no hay fuentes de
trabajo,
la inversión se ha detenido; los planteles
escolares en su gran mayoría están deteriorados
a pesar que el estado haya implementado varias medidas para
atender la problemática de la educación, lo que
tuvo una insignificante repercusión.
Se puede decir que el autoestima es la visión
que tiene una persona de sí mismo, esta oración
resume quizás un concepto amplio y tratado por muchos
autores y tratadistas de la materia.
Lo que si es cierto que si una persona no tiene claro hacia
donde quiere ir será muy difícil que vea, que a
través de la educación formal pueda alcanzar
mejores condiciones de vida.Todo esto de alguna manera incide en la
deserción estudiantil.En el ámbito escolar la deserción en
la zona es menor, ya que como comenta el docente
entrevistado, el vínculo escuela–
hogar es más fluido. Esto permite el seguimiento de
las inasistencias de los niños, apoyados en ocasiones
por un asistente social, quien facilita los
contactos.Es más difícil hacer el seguimiento de
aquellos adolescentes, que con extraedad, deben
concurrir a escuela de adultos.Con respecto a la deserción en
educación media, los números son mucho
más significativos.Los adolescentes que viven situaciones límites en cuanto a lo
económico, optan por obtener un precario empleo,
para poder
colaborar con su hogar. Ello hace que se alejen del centro
educativo y pocas veces puedan reinsertarse en él. El
centro de enseñanza organiza redes para buscar
soluciones(pago de boletos, alimentos,
ropas), apoyo psicológico y social. No obstante siguen
habiendo casos de deserción.En fin, lo importante es que se debe concientizar
que el nivel de pobreza en nuestro país, es un gran
problema y hay que abordarlo con mucha seriedad lo antes
posible, para lograr una sociedad uruguaya con necesidades
básicas satisfechas, la que pueda elaborar proyectos
de vida basados en valores que nos
enriquezcan.- La
deserción estudiantil - ¿Cómo actúan los actores
sociales?
El primer actor social que trataremos es la familia ya que es
la unidad de la sociedad y es el primer agente socializador por
el cual pasa el niño en sus primeros años de
vida.
La realidad de las familias en situación de
pobreza es compleja y heterogénea. No alcanza con tener en
cuenta indicadores
vinculados a ingresos económicos, tipo de vivienda, nivel
de escolaridad, situación geográfica,
etc.
Es necesario tener presente la dimensión
psicológica y el universo
cultural, los mecanismos de adaptación que reproducen la
situación de pobreza.
La vivienda precaria con escasa privacidad e
indiferenciación de espacios internos, condiciona al
hacinamiento y a la indiferenciación de roles
familiares.
En la dinámica familiar se observa una clara
estructura matriarcal; la madre es la figura estable, de
referencia para sus hijos. La figura masculina está
ausente o es inestable, cambiante, con escasa o nula
participación en los problemas que surgen día a
día.
El vinculo simbiótico entre madre-hijo se
prolonga más de lo habitual.
Las condiciones de vida, las características de la
vivienda, el hacinamiento, el colecho múltiple, etc, son
factores que favorecen la indiscriminación, dificultando
el proceso de individualización del
niño.
En la situación de pobreza los factores
perturbadores del desarrollo no
se restringen exclusivamente a las carencias materiales, sino que
éstas se entrelazan con una serie de factores
psico-sociales de diverso orden, que hacen que el ambiente en el
cual el niño debe intentar su desarrollo, presente un
rostro particularmente cruel.
La inserción del alumno a la escuela o liceo se
da dentro de un contexto
familiar, situado a su vez en un contexto barrial, denominado
generalmente "comunitario"
La comunidad
constituye habitualmente el ámbito de socialización de los alumnos/as con
carencias, ya que por ejemplo lo reducido de su vivienda lleva a
que éstos circulen habitualmente por el barrio y se
relacionen con integrantes de éste muy a
menudo.
Las instituciones
educativas de la zona tienen una larga tradición de
relacionamiento con la comunidad establecida en ella, a
través de reuniones de padres, beneficios, kermesses y
otras actividades abiertas, las que favorecen la
comunicación entre todos los actores
sociales.
Pero por otra parte en los sectores pobres, suele darse
una situación cargada desencuentros entre la comunidad y
el instituto, fruto de los diferentes marcos culturales y de una
propuesta predominante impositiva respecto a que se debe hacerse
y como se debe hacerse.
Los docentes representan "el saber" académico,
sosteniendo como tal por ella y por los mismos padres, que
sobrevaloran ese saber sobre el saber cotidiano, que pueden
aportar ellos mismos a sus hijos.
En situaciones donde la escuela es "pobre" (en todos
aspectos), tanto la escuela como la familia, tiene un objeto de
preocupación en común: el educando al cual hay que
proteger, vigilar y enseñar, ya que es un sujeto de menor
responsabilidad.
El instituto educativo puede lograr variados cambios en
esta problemática porque tiene entre sus posibilidades el
alcance de sus influencias y su capacidad movilizativa, la
duración y sistematicidad de su labor, el carácter
científico de su trabajo, el reconocimiento del papel del
colectivo y del sistema de relaciones que promueve y el papel
conductor del docente, por ello debe lucharse porque los
gobiernos cumplan sus promesas e incorpore a todos los
niños y niñas en edad escolar a los centros
educativos correspondiente.
Sólo si se logra esto, el instituto podrá
convertirse en institución reguladora de la desigualdad,
ofertando sus servicios e
influencias a los más vulnerables y necesitados en aras de
que su desigualdad económica, social y cultural no se
acentúe.
Esta enorme tarea, no corresponde sólo al
instituto, por el contrario, él deberá tener en
claro sus límites y sus posibilidades. Desarrollarse en
aquello que realmente puede aportar, y actuar con otros como
organismos estatales, organizaciones comunitarias, Iglesias,
ONGs, sindicatos,
etc, para que estos niños y adolescentes conquisten
espacios de libertad y de dignidad
humana que hoy no tienen.
Para los niños de sectores "populares", la
institución educativa significa una ruptura con las formas
de pensamiento y de relaciones sociales con las que han operado
en su hogar.
Por lo general desconocen los requisitos socioculturales
de este nuevo contexto y no les resulta fácil adecuarse a
él. Les resulta difícil acceder a las formas de
pensamiento y conceptualización de significados y acciones que
transmite la institución, ya que es una de las
oportunidades de acceder a los bienes
materiales y culturales de que dispone la sociedad.
Tampoco les resulta fácil la comunicación con el docente que emplea
otros códigos, que maneja otras normas sociales y
con distinta escala de
valores.
Este a su vez, se encuentra con una realidad que muchas veces
desconoce, y para el cual nunca fue preparado.
Por lo tanto entre el instituto y el alumno de sectores
marginales se produce un "conflicto cultural", que también
se extiende hacia la familia.
No podemos desconocer que este sector social tiene una
valoración de la educación diferente a otros
sectores de la sociedad. Al no haberla recibido ellos (no en
todos los casos), no la valoran prioritariamente. Por su forma de
pensamiento, se les dificulta proyectar en el futuro los
beneficios de la educación.
De esa manera, el instituto no encuentra eco en sus
reclamos de asiduidad, puntualidad, respeto,
cumplimiento de tareas, etc.
La consecuencia de este conflicto cultural es el fracaso
escolar. Este fracaso se ve principalmente en el ausentismo y en
los altísimos índices de repetición,
problemas de extraedad, sobre todo en los primeros años
del ciclo escolar, por lo cual los alumnos poseen otros intereses
que no coinciden con el resto del grupo social.
- Enciclopedia Encarta 2000-Microsoft
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http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinter
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- Articulo "La dimensión preventiva del proceso
educativo" –
www.monografias.com - Revista "Quehacer educativo"- Publicación de
FUM-TEP
Nº 44 Noviembre 2000 - Seminario "Diversidad" – A.N.E.P – Dirección de Formación y
Perfeccionamiento Docente – Departamento de Educación
a
Distancia. Montevideo, Uruguay – 1998. - Psicólogo Jorge Ferrando –
Publicación "Niños en situación de
pobreza y aprendizajes escolares" – CO.DI.CEN
-Montevideo,1997
Marcos Gómez