- Qué es e
T.L.C - Por qué un T.L.C con
Estados Unidos - Efecto en los
consumidores - Integración comercial y
tamaño del mercado interno - Desventajas de no firmar el
TlC - Bibliografía
En el mundo de hoy, el progreso económico de los
países y la mejora de la calidad de
vida de su población depende de cómo ellos se
inserten en la economía
mundial con el fin de aprovechar
las ventajas que ofrecen el comercio, la
tecnología
y los nuevos mercados.
Al abrirnos el mercado
más grande del mundo en condiciones ventajosas, el
Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Estados Unidos
puede ser la gran palanca que el Perú necesita para poner
en marcha una verdadera transformación de la productiva
peruana.
¿Qué es
un Tratado de Libre
Comercio?
Un Tratado de Libre Comercio o TLC es un acuerdo
integral de desarrollo
entre dos o más países. Su principal objetivo es
eliminar las barreras al comercio y la inversión entre los países que
lo
firman.
Entre otras cosas, un TLC permite que los productos de
un país ingresen a otro sin pagar aranceles o
impuestos a
las importaciones.
Ahora, como la simple eliminación de aranceles no basta,
un TLC también hace posible eliminar las barreras
sanitarias y fitosanitarias a las importaciones, con lo que se
garantiza que los productos exportados por un país
realmente cuenten con acceso garantizado al mercado del
otro.
¿Por qué
un TLC con Estados Unidos?
Concretar un TLC con los Estados Unidos es
prioritario para ampliar y
hacer permanente el acceso preferencial que
actualmente tienen los
productos peruanos al mercado estadounidense a
través del ATPDEA.
Al asegurar este acceso preferencial, el TLC
potencia el
crecimiento
de las exportaciones y
la generación de empleos.
Perú participa en diversos foros que impulsan el
incremento en el comercio
internacional, tales como la OMC, CAN,
ALCA, APEC y
Mercosur.
¿Por qué, entonces, debemos priorizar la negociación de un TLC con Estados Unidos en
lugar de concentrar nuestros esfuerzos en alguna de las otras
negociaciones?
1. Porque Estados Unidos es actualmente el principal
socio comercial peruano: concentra el 23% de nuestro intercambio
comercial (exportaciones e importaciones) y también el 39%
de nuestras exportaciones manufactureras.
2. Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales
de 37.800 dólares, el mercado de Estados Unidos ofrece
oportunidades prácticamente ilimitadas para que nuestras
empresas
prosperen.
3. Porque existe un alto grado de complementariedad en
el comercio entre ambos países.
Ellos nos compran una creciente proporción de
productos con valor agregado
(como prendas de vestir, vegetales, frutas, peces y
mariscos procesados y joyas de oro o plata)
que son los que generan más empleo.
Nosotros les compramos maquinarias, tecnología e
insumos que nuestras industrias
requieren para producir mejor.
4. Porque podríamos hacer permanentes los
beneficios del ATPDEA y extenderlos a un universo
más amplio de productos, evitando el riesgo que el
ATPDEA no sea renovado, pues vence el 31 de diciembre del 2006
(su reciente renovación en el 2002 fue aprobada por el
Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de
diferencia).
5. Porque si no tenemos un TLC y sí lo tienen
países competidores, como Chile, México y
otros países centroamericanos, los inversionistas
preferirán esos países ––desde los que
pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos––,
alejando del Perú una buena oportunidad de generar empleos
mejor pagados.
El TLC con Estados Unidos será muy
beneficioso para los consumidores
peruanos, ya que éstos tendrán la
posibilidad de escoger sobre la base
de una mayor variedad de productos de mejor
calidad y con
menores precios.
El TLC con Estados Unidos será beneficioso para
los consumidores peruanos de varias maneras.
En primer lugar, la reducción de los aranceles o
impuestos de importación conducirá a que los
consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios.
Este abaratamiento de los productos importados
tendría un efecto positivo considerable, ya que los diez
principales productos de consumo final
y bienes de
capital
importados desde Estados Unidos ingresan al Perú con un
arancel de entre 4% y 12%.
En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la
eliminación de los obstáculos a las importaciones,
lo que hará posible acceder a una mayor variedad de
productos.
Es decir, no sólo se podrá contar con
productos más baratos (por la reducción
arancelaria), sino que además será posible adquirir
una mayor variedad de productos (debido a la eliminación
de barreras no arancelarias).
En tercer lugar, el TLC conducirá al
establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente
y ágil de las aduanas. De esta
manera, los importadores incurrirán en menores costos, lo que
puede traducirse en reducciones adicionales en los precios para
los consumidores.
Integración
comercial y tamaño del mercado interno
Al ampliar el acceso a mercados y dinamizar el
flujo de bienes e inversiones,
la
integración comercial es uno de los
mecanismos más efectivos para impulsar
el
crecimiento económico y mejorar las
condiciones de empleo de la población.
La experiencia muestra que los
países que más han logrado desarrollarse en los
últimos años
son aquellos que se han incorporado exitosamente al
comercio internacional, ampliando de
esta manera el tamaño del mercado para sus
empresas.
Por ejemplo, en los últimos 25 años el
Asia (sin
incluir Japón)
ha incrementado sus exportaciones a una tasa promedio de 6% cada
año, lo que le ha permitido obtener un crecimiento real de
su economía
de 5,5% anual en el mismo período.
En contraste, en los últimos 25 años,
América
Latina (excluyendo México) ha presentado un bajo
crecimiento real de sus exportaciones (1,9% anual) y en
consecuencia un bajo crecimiento de su economía (2,9%
anual).
La necesidad de acelerar la integración comercial como mecanismo de
ampliación de mercados es bastante clara en el caso del
Perú, en donde los mercados locales, por su reducido
tamaño, ofrecen relativamente pocas oportunidades de
negocios.
Por ejemplo, en el gráfico se observa que el
tamaño del mercado (el valor total del gasto mensual de
las familias) de La Libertad es
sólo 10,8% del tamaño de mercado del departamento
de Lima.
El tamaño del mercado del resto de departamentos
es incluso más reducido.
El Perú aún está muy retrasado en
cuanto a integración comercial con el resto del mundo. En
la
comparación de exportaciones per cápita
nos ubicamos por debajo de varios países de la
región e inclusive muy por debajo del promedio
mundial.
Con las negociaciones para la firma de un TLC con
Estados Unidos, el Perú ha dado un paso decidido hacia una
verdadera orientación proexportadora, que permitirá
aumentar las oportunidades de negocio y empleo para los
peruanos.
Desventajas de no
firmar el tlc
De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el
Perú podría perder los
beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedaría en
desventaja comparativa frente a otros
países
que ya obtuvieron o están en camino de
obtener un acceso preferencial al mercado
norteamericano.
Tomando en consideración que las negociaciones
multilaterales en el ámbito del Área de
Libre
Comercio de las Américas (ALCA) se encuentran
estancadas, para el Perú resulta fundamental consolidar, a
través de la negociación bilateral de un TLC, los
beneficios arancelarios logrados a través del ATPDEA, que
Estados Unidos concedió en forma unilateral a los
países andinos, los cuales vencen el 31 diciembre del
2006.
Consecuentemente, de no firmarse el TLC, existe el
riesgo latente que dichos beneficios no se mantengan
después de esa fecha.
En ese escenario, al ser desplazados del mercado
estadounidense por no poder competir
frente a productos de otros países que sí
ingresarían sin pagar aranceles o pagando aranceles
reducidos, muchos productos peruanos podrían verse
afectados.
Por ejemplo, sin los beneficios del ATPDEA, las prendas
de vestir y confecciones peruanas
pagarían un arancel de 21% para ingresar a
Estados Unidos y enfrentarían un serio problema
de competitividad, ya que al no contar con los
beneficios arancelarios hoy otorgados por
Estados Unidos, las posibilidades de competir con otros
productos que sí tendrían esta ventaja se
verían notoriamente reducidas.
En términos globales, de no firmarse un TLC con
Estados Unidos se pondrían en peligro aproximadamente
3.500 millones de dólares en exportaciones hacia dicho
mercado, de los cuales 1.730 millones (48,9%) representan al
sector minero, 720 millones (20,35%) al textil y de confecciones,
y 366 millones (10,35%) al sector agropecuario.
Por otro lado, tomando en cuenta que la estabilidad de
las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que más influyen en la
decisión de invertir, si el Perú no firma un TLC y
los países con los cuales compite sí lo hacen, los
inversionistas preferirán ir a dichos
países.
En ellos podrían exportar con arancel cero o
aranceles reducidos a Estados Unidos, llevándose una
fuente importante de empleos para el Perú.
Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una
plataforma capaz de impulsar medidas destinadas a fortalecer la
institucionalidad, la competitividad y las mejores
prácticas empresariales. Sin el TLC, es probable que el
progreso en estas áreas avance lentamente.
Fuentes electronicas
www.tlcperu-eeuu.gob.pe
www.mincetur.gob.pe
Lino Sevillano Bazan
Centro de estudios: Universidad San
Martín de Porres – Lima – Perú
Carrera; Administración de empresas – III
ciclo
Curso: Microeconomía