En virtud que el Registro Civil es
una organización que sirve a múltiples
fines y debe tener su propio rol, tomando en cuenta la diversidad
de usuaria y las variadas acciones
dentro de la sociedad
actual. El presente tema tiene como propósito ubicar a la
Institución del Registro Civil como una perspectiva
más amplia que si tomáramos únicamente el
Registro Civil y el Registro Electoral de manera limitada a las
funciones
propias de su naturaleza
hacemos un enfoque más limitado.
Es importante ubicar al Registro Civil en la sociedad
actual podremos establecer que difícil determinar el
pasado que el futuro, porque este lo podemos estructurar y
coadyuvar a obtenerlo y consolidarlo con eficiencia,
contrario al pasado que debemos analizar y comprender lo
realizado.
Los Registros Civiles
en su gran mayoría fueron creados entre 1973 y
1900.
En la República de Panamá fue
en 1912 reemplazando a los Registros Parroquiales en lo relativo
a:
- Nacimientos
- Matrimonios
- Defunciones
En la República de Costa Rica
surgió a la vida Institucional en el año de 188, en
Paraguay se
organizó antes en la República Oriental de Uruguay en el
año de 1879.
En ese cuarto de siglo se organizan los Registros
Civiles en la mayor parte de los países
latinoamericanos.
Otros países dilataron el proceso de
organización, la hermana República de Panamá
lo ejecuto su proceso de organización en dos años
aunque limitado a la capital de la
República.
La sociedad latinoamericana en el período de 1875
a 1900, tenía aspectos muy diferentes a la actual, pero es
importante especificarlas porque en el presente tienen las mismas
debilidades y carencias institucionales y problemas en
relación a la sociedad del siglo antepasado.
En ese período el volumen
poblacional era menor que en relación a la actualidad ha
crecido estrepitosamente, predominaban en la sociedad anterior la
población rural, existió un flujo
intenso de inmigrantes, pero el movimiento
migratorio de la población de origen local era
mínimo. Los hechos y actos relativos al estado civil
de las personas naturales se realizan en la misma oficina local del
Registro Civil, por esa razón se destaca el eficaz
control que
sobre la población ejercían los registro
Parroquiales o eclesiásticos.
Por ejemplo para el acto litúrgico del bautismo
los progenitores llevaban al recién nacido a la parroquia,
se le bautizaba e inscribía en los registros de Bautismo
en igual circunstancia para el matrimonio y los
decesos o defunciones. Es interesante destacar que la fé
religiosa de los habitantes en América
Latina aseguraba una eficaz cobertura de los Registros
Parroquiales.
Así surgieron dos estructuras
diversas de organización del sistema del
proceso del Registro Civil. El Registro Civil totalmente
desconcentrado y municipal sin un órgano de control
administrativo central, caso Honduras con 283
Secretarías Municipales encargadas del Registro
Civil.
Perú con 2,200 registradores en el
presente.
Las oficinas de los Registros Civiles eran Municipales y
autónomo del resto de oficinas locales, estas republicas
no establecieron un archivo central a
excepción de Honduras cuyos duplicador de las
inscripciones eran remitidas al Archivo Nacional a las Secciones
correspondientes a las inscripciones del Registro Civil y cuyos
archivos
fueron transferidos al Departamento de Archivo Central, hay
más naciones con esa estructura
organizativa cada unidad municipal del Registro Civil era un
país aparte, el registrador trabaja en forma independiente
sin supervisión de la esfera gubernamental en
el nivel central, teniendo la mayoría de países un
convenio para la función
registral la regulación normativa o legal y los modelos de
inscripción del Registro Civil en el código
civil en la sección relativa a las personas naturales
y la regulación del Estado Civil.
Es de destacar los países que desde su
organización o establecimiento, crearon el Archivo Central
del Registro Civil, tales como:
- Honduras
- Chile
- Ecuador
- Paraguay
- Uruguay
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