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Seguridad Social




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    1. Conceptos
    2. Síntesis
      histórica de la seguridad social
    3. Reseña
      histórica de la ley del seguro
      social
    4. Objetivos de la seguridad
      social
    5. Ambito de
      aplicación
    6. Cotizaciones del seguro social
      obligatorio
    7. Observaciones al sistema de
      seguridad social
    8. Seguridad social en
      España
    9. Derecho a la seguridad
      social
    10. Finalidad de la seguridad
      social
    11. Principios fundamentales de la
      seguridad social
    12. Implementación y
      transitoriedad
    13. Seguridad
      industrial
    14. Factores de
      riesgo
    15. Normas de prevención de
      accidentes
    16. Normas de seguridad
      industrial internacionales
    17. Seguridad industrial en
      Venezuela
    18. Programas de
      prevención de accidentes
    19. Inspecciones de
      riesgos
    20. Normativa
      legal
    21. Análisis
    22. Conclusión
    23. Bibliografía

    INTRODUCCION

    El sistema de
    Seguridad
    Social constituye un elemento imprescindible y un objetivo
    esencial de la sociedad
    moderna como sistema de protección pública de
    cualquier situación de necesidad y para todos los
    ciudadanos. La Seguridad Social
    trata de proteger su existencia, su salario y su
    capacidad productiva y la tranquilidad de su familia. La
    finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho humano
    a la salud, la
    asistencia médica, la protección de los medios de
    subsistencia y los servicios
    sociales necesarios para el bienestar individual y
    colectivo.

    Por otro lado la Seguridad
    Industrial constituye una de las principales bases para la
    preservación de la fuerza de
    trabajo,
    adecuada y orientada a garantizar condiciones de salud y
    bienestar de los empleados dentro de las organizaciones
    para minimizar los aspectos de insalubridad, peligrosidad y
    condiciones ambientales.

    El tema de la seguridad y la prevención de
    accidentes es
    muy importante para las empresas por tres
    razones fundamentales:

    Moral: las empresas adoptan la preservación de
    accidentes sobre bases puramente
    humanas.

    Legal: existen razones legales para adoptar un programa de
    seguridad ya que en la actualidad hay leyes que cubren
    la salud y la seguridad en el trabajo y
    sus penalizaciones son bastante severas.

    Económicas: existen razones económicas
    para proteger la seguridad, ya que el costo de
    accidentes en el trabajo puede ser muy alto inclusive en los
    más pequeños, así como las defensas contra
    las demandas, pagos para arreglos por reclamación de
    lesiones y muertes, costos para
    capacitación de reemplazos, etc.

    SEGURIDAD SOCIAL

    Conceptos

    La seguridad es entendida y aceptada como un derecho que
    le asiste a toda persona de
    acceder, por lo menos a una protección básica para
    satisfacer estados de necesidad. Es así, como la
    concepción universal respecto del tema ha llevado a cada
    nación
    a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al
    servicio de
    este objetivo. En este contexto siempre se concibió al
    Estado como el
    principal, sino el único promotor de esta rama de la
    política
    socioeconómica puesto que los programas de
    seguridad social están incorporados en la planificación general de este.

    Los sistemas
    sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos con otros
    mecanismos de seguridad social como programas de pensiones de
    subsidio al desempleo y de
    compensaciones laborales.

    Una definición de Seguridad Social ampliamente
    aceptada es la siguiente:

    "Es la protección que la sociedad proporciona a
    sus miembros mediante una serie de medidas publicas, contra las
    privaciones económicas y sociales que, de no ser
    así, ocasionarían la desaparición o una
    fuerte reducción de los ingresos por
    causas de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o
    enfermedad laboral,
    desempleo, invalidez, vejez y
    muerte y
    también la protección en forma de asistencia medica
    y de ayuda a los familiares con hijos"

    Para otros autores esta consiste en un sistema publico
    de protección frente a situaciones de necesidad legalmente
    previstas o frente a determinados riesgos que
    impiden la actividad laboral, o limitan o anulan la capacidad de
    trabajo.

    De igual forma que la han definido como:

    "Sistema a través del cual el estado
    garantiza a las personas comprendidas en su campo de
    aplicación así como a los familiares o asimilados
    que tuvieren a su cargo, la protección adecuada frente a
    las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la
    ley
    ."

    SÍNTESIS
    HISTORICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

    El Prócer de la independencia
    y la integración latinoamericana Simón
    Bolívar,
    en el discurso de
    Angostura (1 de febrero de 1819) dijo:

    "el sistema de gobierno
    más perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad
    posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de
    estabilidad política"

    La seguridad social como tal nace en Alemania como
    producto del
    proceso de
    industrialización, las fuertes luchas de los trabajadores,
    la presión de
    las iglesias, de algunos grupos
    políticos y sectores académicos de la época.
    Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por káiser
    Guillermo II, como primer gran documento de compromiso social del
    Estado, se caracterízale Mensaje Imperial, del 17 de
    noviembre de 1821, anunciando protección al trabajador, en
    caso de su base existencial por enfermedad, accidente, vejez o
    invalidez total o parcial.

    Impulsadas por el Canciller Alemán Otto Van
    Bismarck (el canciller de Hierro) son
    refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la
    base del Sistema de Seguridad Social Universal:

    • Seguro contra Enfermada 1883
    • Seguro contra Accidentes de trabajo 1884
    • Seguro contra la invalidez y la vejez
      1889

    Los resultados de la aplicación de este Modelo fueron
    tan eficaz que muy pronto es extendido a Europa y un poco
    mas tarde a otras partes del mundo. En 1889, en Paris se creo la
    "Asociación Internacional de Seguro Sociales"
    Sus postulados a ser temas relevantes en congresos especiales; en
    Berna en 1891; en Bruselas en 1897; en Paris en 1990; en
    Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y en Roma
    1908.

    En 1944, la Conferencia
    General de la
    Organización Internacional del Trabajo congregada en
    Filadelfia presenta la declaración de los fines y objetivos de
    la OIT y de los principios que
    deberían inspirar la política de sus miembros, en
    su titulo III, establece: …"La conferencia reconoce la
    obligación solemne de la Organización Internacional del Trabajo de
    fomentar, entre todas las naciones del mundo programas que
    permitan:

    "extender medidas de seguridad social para garantizar
    ingresos básicos a quienes los necesiten y prestar
    asistencia medica completa"

    RESEÑA HISTORICA
    DE LA LEY DEL SEGURO
    SOCIAL

    El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
    es una institución pública, cuya razón de
    ser es brindar protección de la seguridad social de todos
    sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez,
    sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte retiro y
    cesantía o paro forzoso,
    de manera oportuna y con calidad de
    excelencia en el servicio prestado, en atención al marco legal, (misión)

    El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)
    bajo la inspiración de justicia
    social y de la equidad,
    garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la
    seguridad social a todos los habitantes del país, de
    manera oportuna y con calidad de excelencia en los servicios
    prestados (visión).

    Las labores del seguro social
    comienzan comienzan el 9 de octubre de 1944, con la puesta en
    funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de
    enfermedades,
    maternidad, accidentes y patologías por accidentes
    según lo establecido en el Reglamento General de la ley
    del Seguro Social Obligatorio (19-2-1944).

    En 1946, se formula esta ley, dando origen a la
    creación del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
    organismo con responsabilidad jurídica y patrimonio
    propio, en 1951 se deroga la Ley y se sustituye por el Estatuto
    Orgánico del Seguro Social Obligatorio, donde se
    amplían los beneficios, además de establecer las
    prestaciones a
    largo plazo (pensiones).

    En 1989, se pone en funcionamiento el Seguro de Paro
    Forzoso, y cuya última reforma fue publicada en la gaceta
    Oficial de la república de Venezuela
    N° 4.322 extraordinario de fecha 3 de octubre de 1991,
    continuará siendo un instituto autónomo, con
    personalidad
    jurídica patrimonio propio.

    Hacia 1942 confluían todas las circunstancias
    favorables para que finalmente pudiera implantarse en México el
    Seguro Social. El interés
    del Presidente Ávila Camacho por las cuestiones
    laborales ya se había manifestado desde el mismo
    día en que asumió la presidencia, cuando
    anunció la creación de la Secretaría de
    Trabajo y Previsión Social y la encomendó a quien
    fuera Secretario de Gobernación del régimen
    anterior, el licenciado Ignacio García Téllez.
    Atendiendo a la tónica del momento, la función
    inicial de la naciente dependencia fue limar asperezas y
    procurar la conciliación obrero-patronal.
    En diciembre del mismo año se envió a las
    Cámaras la iniciativa de Ley, proponiendo como suprema
    justificación, que se cumpliría así uno de
    los más caros ideales de la Revolución
    Mexicana. Se trataba de "proteger a los
    trabajadores y asegurar su existencia, su
    salario, su capacidad productiva y la
    tranquilidad de
    la familia; contribuir al cumplimiento de
    un deber legal, de compromisos exteriores y de promesas
    gubernamentales". El Congreso aprobó la Iniciativa y el 19
    de enero de 1943 se publicó en el Diario Oficial la Ley
    del Seguro Social.
    Ahí se determina, desde los artículos iniciales,
    que la finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho
    humano a la salud, la asistencia médica, la
    protección de los medios de subsistencia y los servicios
    sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
    Como instrumento básico de la seguridad social se
    establece el Seguro Social y para administrarlo y organizarlo, se
    decreta la creación de un organismo público
    descentralizado, con
    personalidad y
    patrimonio propios, denominado Instituto
    Mexicano del Seguro Social.

    OBJETIVOS DE LA
    SEGURIDAD SOCIAL

    La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a
    los habitantes de la República, de las contingencias
    de enfermedades
    y accidentes, sea o no de trabajo, cesantía,
    desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez,
    vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro
    riesgo
    que pueda ser objeto de previsión social, así
    como de las cargas
    derivadas de la vida familiar y las necesidades
    de vivienda, recreación
    que tiene todo ser humano.

    La Seguridad Social debe velar porque las personas que
    están en la imposibilidad sea temporal o permanente de
    obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades
    financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus
    necesidades, proporcionándoles, a tal efecto, recursos
    financieros o determinados o servicios"

    En el artículo 86 de la Constitución Nacional se establece que toda
    persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio
    público de carácter no lucrativo que garantice
    la salud
    y la protección ante las contingencias,
    artículo además enmarcado dentro del
    Capítulo referente a los derechos
    sociales y de las familias.

    Los artículos 83,84 y 85 establecen el derecho a
    la salud y la creación de un sistema público
    nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en
    base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de
    Seguridad Social.

    AMBITO DE
    APLICACIÓN

    Estarán protegidos por el sistema los habitantes
    de la República que cumplan con el requisito de
    afiliación, la protección social que garantiza el
    Sistema requiere de la afiliación del interesado y el
    registro de
    sus beneficiarios calificados. Corresponde al empleador la
    afiliación de sus trabajadores y quienes no tengan
    relación de dependencia lo harán
    directamente.

    COTIZACIONES DEL SEGURO SOCIAL
    OBLIGATORIO

    El articulo 132 de la LOSS establece un nuevo tope
    salarial para la base contributiva que deberá tenerse en
    cuenta para el cálculo de
    las cotizaciones y retenciones que deban efectuarse dentro del
    sistema de seguridad social, y, en tal sentido, dispone que
    "hasta tanto se aprueben las leyes de los regímenes
    prestacionales, él cálculo de las cotizaciones del
    Seguro Social Obligatorio se hará tomando como referencia
    los ingresos mensuales que devengue el afiliado, hasta un limite
    máximo equivalente a cinco salarios
    mínimos urbanos vigentes, unidad de medida que se
    aplicará a las cotizaciones establecidas en la ley del
    Seguro Social.

    OBSERVACIONES AL
    SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

    Este instrumento legal llamado Ley Orgánica de
    Seguridad Social, se redacta con la finalidad de corregir en la
    medida de lo posible las grandes deficiencias que en materia de
    salud presente nuestro país, sin embargo, su gran
    complejidad lo hace poco menos que viable; desde el punto de
    vista operativo, crea una gran cantidad de instituciones,
    pues ordena crear un ente rector para cada régimen
    prestacional, más una Tesorería de la Seguridad
    Social, una Superintendencia (como organismo contralor) y un ente
    rector nacional, dando además plazos para todas estas
    creaciones, como es el lapso de seis meses a partir de que
    comience a entrar en vigencia la Ley.

    Es de hacer notar que en forma positiva, esta Ley aborda
    integramente el tema de la Seguridad Social con un apego estricto
    a las líneas maestras trazadas por la Constitución
    Nacional, establecimiento claro de los roles y las funciones de cada
    una de las instituciones que integraran el nuevo esquema,
    inclusión de una parte donde se contempla la
    creación del Servicio Social del adulto que
    cumplirá las mismas funciones de INAGER.

    Un estudio realizado por la Oficina de
    programación y Análisis Macro económico del
    Ministerio de Finanzas sobre
    este marco legal señala que es esquema no ataca las
    dificultades en el área social y no incluye los principios
    de transparencia, eficacia y
    equilibrio
    fiscal; la
    reforma comprende la creación de un sistema público
    de salud que abarca la integración de todos los centros de
    salud y modelo de pensiones de aseguramiento colectivo, que es
    similar al régimen de reparto, es decir que todos los
    aportes van a un pote.

    SEGURIDAD SOCIAL EN
    ESPAÑA

    La Seguridad Social en España
    cumplió cien años en el 2.000, durante este periodo
    la evolución experimentada por el Sistema de
    Seguridad Social española ha sido enorme. Los primeros
    seguros sociales surgieron por ramas de aseguramiento y
    protegían colectivos muy específicos como
    asalariado; En la actualidad se caracteriza se caracteriza por
    proteger conjuntamente todas las contingencias y situaciones
    contempladas en los seguros mas avanzados y alcanza a toda la
    población.

    Con el tiempo la
    Seguridad Social Española ha realizado progresivamente una
    adaptación de su estructura
    organizativa y financiera a las nuevas formas de
    organización de evolución de la estabilidad en el
    empleo y las
    necesidades sociales.

    Cuenta con un sistema computarizado que ofrece una
    información amplia a los usuarios, pues una
    de sus normas es la accesibilidad y transparencia, por ello los
    puntos de contacto con los ciudadanos son numerosos y los hace un
    sistema muy eficiente. Dentro de Europa la mayoría de los
    países cubren las necesidades de asistencia medica,
    hospitalización o medicamentos de los afiliados
    españoles, en forma gratuita o bien cancelando el usuario
    y posteriormente se le reembolsa.

    DERECHO A LA
    SEGURIDAD SOCIAL

    Toda persona tiene derecho a la seguridad social
    como servicio público no lucrativo, que garantice la salud
    y asegure la protección en contingencias de maternidad,
    paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
    catastróficas, discapacidad,
    necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de
    empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas
    derivadas de la
    vida familiar y cualquier otra previsión
    social.

    FINALIDAD DE
    LA SEGURIDAD SOCIAL

    La Misión
    del Instituto del Seguro Social es otorgar a los
    trabajadores y a sus familias la protección suficiente y
    oportuna ante contingencias tales como la enfermedad, la
    invalidez, la vejez o la muerte". La
    protección se extiende no sólo a la salud, sino
    también a los medios de subsistencia, cuando la enfermedad
    impide que el trabajador continúe ejerciendo su actividad
    productiva, ya sea de forma temporal o permanente.

    El propósito de los servicios sociales de
    beneficio colectivo y de las prestaciones fundamentales
    se orientan a incrementar el ingreso familiar, aprender formas de
    mejorar los niveles de bienestar, cultivar aficiones
    artísticas y culturales y hasta propiciar una mejor
    utilización del tiempo libre.

    La Ley del Seguro Social expresa así todo lo
    anterior: "la Seguridad Social tiene por finalidad, garantizar el
    derecho humano a la salud, la asistencia médica, la
    protección de los medios de subsistencia y los servicios
    sociales necesarios para el bienestar individual y
    colectivo".

    La misión implica una decidida toma de postura en
    favor de la clase
    trabajadora y sus familiares; misión tutelar que va mucho
    más allá de la simple asistencia pública y
    tiende a hacer realidad cotidiana el principio de la solidaridad entre
    los sectores de la sociedad
    y del Estado hacia sus miembros más
    vulnerables.

    Simultáneamente, por la misma índole de su
    encargo, el Instituto actúa como uno de los mecanismos
    más eficaces para redistribuir la riqueza social y
    contribuye así a la consecución de la justicia
    social en el país. Entre otras funciones,
    la labor institucional ayuda a amortiguar presiones sociales y
    políticas.

    PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD
    SOCIAL

    La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes
    principios:

    • Universalidad: Es la garantía de
      protección para todas las personas amparadas por esta
      Ley, sin ninguna
      discriminación y en todas las
      etapas de la vida;
    • Solidaridad: Es la garantía de
      protección a los menos favorecidos en base a la
      participación de todos los contribuyentes al
      sistema;
    • Integralidad: Es la garantía de cobertura de
      todas las necesidades de previsión amparadas dentro del
      Sistema.
    • Unidad: Es la articulación de
      políticas, instituciones,
      procedimientos y prestaciones, a fin de
      alcanzar su objetivo.
    • Participación: Es el fortalecimiento del rol
      protagónico de todos los actores sociales,
      públicos y privados, involucrados en el Sistema de
      Seguridad Social Integral;
    • Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema
      en
      equilibrio financiero y actuarialmente
      sostenible; y
    • Eficiencia: Es la mejor utilización de
      los recursos disponibles, para que los beneficios que esta Ley
      asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y
      suficiente

    IMPLEMENTACION Y TRANSITORIEDAD

    Este Decreto con rango y
    fuerza de Ley entró en vigencia a partir
    de su promulgación y publicación en la Gaceta
    Oficial de la República Bolivariana de Venezuela en fecha
    de Diciembre de 2002 y con la misma quedaron derogadas aquellas
    normas que la coliden

    El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS),
    tendrá en el Sistema de Seguridad Social Integral la
    atribución de gerenciar el proceso de transición
    con base en esta Ley y en las leyes que regulan los Subsistemas,
    en las normas de la Ley del Seguro Social de 1991.

    Los hospitales y ambulatorios del Instituto Venezolano
    de los Seguros Sociales (IVSS) serán transferidos
    preferentemente a entes públicos regionales o municipales,
    o a entes públicos nacionales, en el plazo, modalidad y
    condiciones que se indiquen en la Ley Especial del Subsistema de
    Salud.

    Las leyes especiales de los Subsistemas de Pensiones y
    de Salud establecerán los lapsos, modalidades de
    transición y transformación de otros
    regímenes de pensiones, jubilaciones y de salud del

    sector público, a fin de que el
    Sistema de Seguridad Social sea Uniforme.

    Los gastos de
    operación o de funcionamiento del Instituto venezolano de
    los Seguros Sociales serán financiados fundamentalmente
    por el Fisco nacional. Los Recursos provenientes de las
    cotizaciones no podrán ser empleados al financiamiento
    del Instituto. Las
    obligaciones con los pensionados se
    harán con cargo a una partida del IVSS. Los

    créditos correspondientes
    serán transferidos al respectivo Fondo fiduciario,
    según el contrato
    de
    fideicomiso suscrito con el Fondo de
    Inversiones de
    Venezuela con el objeto de administrar los recursos y efectuar
    los pagos. Para la atención de salud de los pensionados se
    transferirá al Fondo de Asistencia Médica o al
    Fondo Solidario de Salud, una cuota no inferior al 6,25% de las
    pensiones pagadas.

    Se ordenará la realización de un censo de
    jubilados y pensionados al servicio de
    la Administración central y entes
    de Administración Descentralizada de Estados y
    Municipios así como del poder
    Judicial, de los Poderes Legislativos y
    demás ramas del
    poder Público.

    Las leyes especiales de los Subsistema de pensiones y de
    salud establecerán los lapsos, modalidades de
    transición y transformación de otros
    regímenes de pensiones y jubilaciones y de salud del
    sector público..

    Se derogará la Ley del Seguro Social y sus
    Reglamentos progresivamente y a medida que coliden con la nueva
    ley y con las leyes que regulen los Subsistemas.

    Se deroga también el Decreto que regula la
    liquidación del IVSS, de fecha 23 de Septiembre de
    1998

    SEGURIDAD
    INDUSTRIAL

    Conceptos

    La seguridad industrial se define como un conjunto de
    normas y procedimientos
    para crear un ambiente
    seguro de trabajo, a fin de evitar pérdidas personales y/o
    materiales.

    Otros autores la definen como el proceso mediante el
    cual el hombre,
    tiene como fundamento su conciencia de
    seguridad, minimiza las posibilidades de daño de
    sí mismo, de los demás y de los bienes de
    la empresa.
    Otros consideran que la seguridad es la confianza de realizar un
    trabajo determinado sin llegar al descuido. Por tanto, la
    empresa debe
    brindar un ambiente de trabajo seguro y saludable para todos los
    trabajadores y al mismo tiempo estimular la prevención de
    accidentes fuera del área de trabajo. Si las causas de los
    accidentes industriales pueden ser controladas, la
    repetición de éstos será reducida. La
    seguridad industrial se ha definido como el conjunto de normas y
    principios encaminados a prevenir la integridad física del trabajo,
    así como el buen uso y cuidado de las maquinarias, equipos
    y herramientas
    de la empresa.
    Desarrollo Sobre Seguridad

    La palabra seguro en términos de la seguridad
    industrial, significa que el trabajador se encuentra libre y
    exento de todo daño o riesgo.
    También la palabra seguro se refiere al contrato por el
    cual una persona, natural o jurídica, se obliga a
    compensar pérdidas o daños que ocurran en las
    situaciones que conlleven riesgos.

    La seguridad industrial es una actividad Técnico
    Administrativa, encaminada a prevenir la ocurrencia de accidente,
    cuyo resultado final es el daño que a su vez se traduce en
    pérdidas. Esta actividad es consecuencia de la etapa
    histórica, conocida con el nombre de Revolución
    Industrial, la cual se inicia en 1776, a raíz de haber
    inventado el Ingeniero Inglés
    James Watt, la máquina de vapor. No es que antes de este
    invento no existieran medios de producción, ya funcionaban motores
    hidráulicos y molinos de vientos, pero la escasez de estos
    medios de producción, su baja velocidad y
    escasa potencia,
    hacían irrelevante la ocurrencia de accidentes, que a su
    vez proporcionaran graves lesiones. Los prototipos de máquinas
    de vapor, no eran ni sombra de lo que hoy existe, carecían
    de manómetros, controles de temperatura,
    niveles de flujos, termostatos y sobre todo, la importante e
    indispensable válvula de seguridad, a través de la
    cual se libera presión del interior de la caldera, para
    evitar el estallido de la misma. Por tanto, los accidentes
    comenzaron a multiplicarse, además de los daños y
    las pérdidas.

    Las primeras medidas en cuanto a seguridad se refiere,
    comenzaron a tomarse en Inglaterra, al
    nombrarse inspectores, los cuales visitaban a las empresas y
    recomendaban la colocación de protectores de los llamados
    puntos críticos de las máquinas, lugares en los que
    podían ser afectados los obreros, al ser atrofiados a
    manos, brazos y piernas. Estas recomendaciones no surtían
    los efectos apetecidos, por carecer de sanciones para aquellos
    patronos que no la pusieran en práctica y como no
    existían precedentes al respecto, desde el punto de vista
    de justicia social, eran los obreros los que soportaban la peor
    parte.

    Para el año 1868, durante el gobierno de Bismark,
    a casi un siglo de iniciarse la Revolución
    Industrial, se emite en Alemania la Ley de Compensación al
    Trabajador, dicha ley establecía, que todo trabajador que
    sufriera una lesión incapacitante, como consecuencia de un
    accidente industrial, debía ser compensado
    económicamente por su patrón. Dicha ley se fue
    adoptando rápidamente en los países
    industrializados de Europa y en los Estados
    Unidos.

    Debido a los fuertes desembolsos que tenían que
    hacer los propietarios de empresas, dispusieron que los
    accidentes que produjeran lesiones incapacitantes fueran
    investigados, con la finalidad de descubrir los motivos que los
    provocaban y hacer las correcciones de lugar, para que en el
    futuro por una causa similar, no ocurrieran hechos
    parecidos.

    Las investigaciones
    de accidentes, las inspecciones a los planteles industriales, la
    creación de normas de diseño,
    maquinarias y equipos, el cumplimiento de reglamentos en las
    empresas y el uso incipiente de equipos protectores produjeron un
    descenso en las curvas de las estadísticas de accidentes en el
    ámbito mundial, aunque no había uniformidad de
    aplicación de términos generales.

    Antecedentes

    Determinar en forma exacta el origen de la
    prevención de accidentes sería sumamente
    difícil si tomamos en cuenta que le hombre
    primitivo buscó las cavernas para protegerse, y
    fabricó herramientas para poder
    preservar su salud, que significaron los primeros pasos que en
    materia de prevención desarrollo el
    ser humano sobre la faz del planeta.

    La evolución de la Seguridad Industrial ha estado
    en concordancia con los progresos de la humanidad en todos los
    campos, y es así como os damos cuenta a través de
    la historia, las
    deficiencias en lo referente a prevención, que mermaban la
    capacidad de trabajo de los obreros de la época, los
    cuales eran considerados como una simple "cosa", y como prueba de
    ello, se han encontrado esqueletos fosilizados en las
    galerías de minas egipcias, los cuales hacen suponer que
    estas personas perdieron la vida a consecuencia de los
    accidentes.

    Las civilizaciones posteriores, como la greco-romana,
    comenzaron a preocuparse de los problemas
    derivados o creados por el trabajo;: Platón,
    quien trató de ciertas deformidades del esqueleto,
    características de determinadas profesiones, así
    mismo otros sabios, tales como Plinio El Viejo, Hipócrates
    y Galero se ocuparon de la enfermedad producida por el plomo
    denominada saturnismo.

    En los siglos XV y XVI aparecen ya obras completas
    dedicadas a la prevención de los riesgos profesionales;
    pero en materia de prevención de accidente desde un punto
    de vista científico, podemos señalar que
    comenzó hace aproximadamente siglo y medio, cuando
    surgió la Revolución Industrial, que
    permitió la mecanización en gran escala de la
    producción con la fábrica como unidad de
    producción.

    A medida que la Revolución Industrial
    seguía su curso avasallador e implacable, algunas de sus
    secuelas sociales eran tan horrendas que hicieron cundir alarma y
    brotar clamores de reforma por doquier.

    Encabezaban el movimiento de
    reformas, personas que se sentían moralmente responsables
    del bienestar de sus semejantes, y para ello propugnaban, entre
    otras reformas, medios para disminuir la frecuencia de los
    accidentes de trabajo.

    En Inglaterra, país donde comenzó la
    Revolución Industrial, la campaña unitaria
    procuró, ante todo, acortar la duración de las
    jornadas de trabajo y proteger la salud de los niños,
    quines eran los más perjudicados por la situación
    existente. Sólo más tarde trató de impedir
    los accidentes en general.

    En el siglo XVIII, como resultado de una serie de
    inventos,
    comenzó una gran demanda de
    mano de obra barata, que vino a satisfacer la infancia
    menesterosa, socorrida a la sazón por las autoridades de
    Asistencia Social de las grandes ciudades.

    El problema de Seguridad comenzó entonces a
    apasionar a la opinión
    pública. El número de máquinas, su
    potencia y velocidad aumentaban sin cesar, creando cada vez mayor
    peligro en las fábricas. Engels al describir la
    situación existente en 1844 decía que habían
    tantos lisiados en Manchester, que parecía un
    ejército que regresaba de la guerra.
    Más tarde el papá León XIII en su
    Encíclica conocida con el nombre de FERUM Novarum,
    publicada en 1891, fija la posición de la Iglesia
    Católica; en cuyo manifiesto aboga por la
    reglamentación del trabajo y que se restrinja el trabajo
    de las mujeres y los niños expuestos a los infortunios del
    ambiente laboral.

    De esta manera surgió la Seguridad Industrial de
    una forma sistemática y científica, y aparecen las
    primeras leyes, entre las cuales tenemos:

    Ley para proteger la salud y la moralidad de
    los aprendices y otros trabajadores de hilanderías y
    fábricas (1802)

    Engel Bollfus fundó en 1.867 una
    asociación en Mul House para la prevención de los
    accidentes en las fábricas y para el intercambio de
    experiencias en materia de seguridad.

    En París en 1.883, se funda a petición de
    numerosas industrias, la
    "Asociación de Industriales contra los accidentes de
    trabajo", la cual contaba con gran número de asociados,
    los cuales pagaban cuotas de acuerdo con el número de
    obreros, y recibían en cambio
    asesoramiento y asistencia en todos los problemas de Seguridad en
    sus fábricas.

    Anteriormente a comienzos del año 1.841,
    había surgido la primera legislación francesa, pero
    la legislación de seguridad propiamente dicha sólo
    fue introducida en 1.983. Las primeras medidas tomadas en Prusia
    datan del año 1.839 modificadas posteriormente en 1.845 y
    1.853.

    El fenómeno de la Revolución Industrial
    vino a crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la
    prevención de accidentes como rama especializada, siendo
    Gran Bretaña el primer país que reglamentó
    por primera vez sobre el trabajo, reduciendo la jornada laboral,
    creando servicios de inspección y legislando sobre la edad
    de los aprendices.

    Este ejemplo fue seguido prontamente por las
    demás naciones europeas; estableciendo como norma que: con
    el hombre que trabaja no se debe cumplir solamente
    pagándole un salario, sino que es necesario proporcionarle
    una seguridad contra los accidentes ocurridos en la
    fábrica o contra las enfermedades adquiridas en la
    misma.

    En los Estados Unidos de Norte América, el movimiento por la Seguridad
    Industrial también comenzó tempranamente, y es
    así como en 1.867, en el estado de Massachussets, se
    crearon los cargos de Inspectores de fábricas. Diez
    años después, se promulgó una ley sobre la
    protección de las máquinas peligrosas. En 1.911 se
    crearon leyes de compensación a los trabajadores por
    accidentes de trabajo y en 1.912, tiene lugar el nacimiento del
    Consejo Nacional de Seguridad, organismo que más tarde se
    convirtió en el abanderado de la Seguridad Industrial en
    ese país.

    Objetivo

    El objetivo de la seguridad e
    higiene industrial es prevenir los accidentes laborales, los
    cuales se producen como consecuencia de las actividades de
    producción, por lo tanto, una producción que no
    contempla las medidas de seguridad e higiene no es una
    buena producción. Una buena producción debe
    satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos
    indispensables, seguridad, productividad y
    calidad de los productos. Por
    tanto, contribuye a la reducción de sus socios y clientes.

    Conocer las necesidades de la empresa para poder
    ofrecerles la información más adecuada orientada a
    solucionar sus problemas.

    Comunicar los descubrimientos e innovaciones logrados en
    cada área de interés
    relacionadas con la prevención de accidentes.

    FACTORES DE RIESGO

    1. Actos inseguros.
    2. Condiciones inseguras.

    – Acto inseguro.

    El acto inseguro está considerado como una de las
    más fuertes causas de accidentes en el campo laboral,
    debido a la posición, asumida por los trabajadores hacia
    las normas de prevención de accidentes y enfermedades
    profesionales.

    Entendemos esta actitud como
    una predisposición a reaccionar de un modo determinado y
    se pone de manifiesto cuando existe la probabilidad de
    que un individuo
    responda a una causa inicial de una manera
    preconcebida.

    El acto inseguro se define como la violación por
    parte del trabajador, de las normas que han sido establecidas
    como seguras en u7na actividad laboral.

    El ser humano manifiesta su adaptación al trabajo
    de diferentes maneras y muchas veces sus expectativas no le
    satisfacen, siendo ésta una de las razones por lo que el
    acto inseguro se destaca como una de las causas más
    difíciles de controlar en los programas de seguridad.
    Algunas de las condiciones inseguras que podemos mencionar
    están:

      1. Vista deficiente.
      2. Oído defectuoso.
      3. Debilidad muscular.
      4. Reacción mental lenta.
      5. Falta de coordinación.
      6. Trastornos cardíacos.
      7. Inestabilidad nerviosa y otras.
    1. Condiciones físicas – mentales:

      1. Ignorancia.
      2. Hábito de trabajo.
      3. Pereza.
      4. Temperamento.
      5. Desobediencia.
      6. Falta de atención y otros.
    2. Actitudes indebidas:

    Todas esas deficiencias orgánicas y las fallas de
    conducta, pueden
    dar como resultado una inadaptación al trabajo, que se
    impone como una causal de accidentabilidad.

    – Condiciones inseguras.

    Las condiciones inseguras constituyen un riesgo
    potencial para un sin fin de accidentes, y los podemos definir
    como las circunstancias físicas existentes en un
    área laboral, entendiéndose también como
    tal, las herramientas y equipos inadecuados o en malas
    condiciones. Para que no exista una condición insegura es
    necesario que la gerencia,
    supervisión, inspector de seguridad y
    trabajadores de la compañía, mantengan actitudes
    positivas, favorables y eficientes, que garanticen un ambiente
    seguro y confiable. Cada uno de estos miembros deben unir
    esfuerzos y formar una sólida cadena preventiva contra los
    accidentes de trabajo y enfermedades profesionales dentro de la
    Empresa.

    Toda condición insegura debe ser corregida
    inmediatamente, antes de que dé origen a accidentes
    dolorosos y lamentables, se debe asumir una acción
    efectiva de mantenimiento
    preventivo y una supervisión constante sobre los
    instrumentos de trabajo; algunos especialistas de
    prevención han firmado que el trabajo en condiciones
    ambientales adecuadas, es fuente de producción, progreso y
    riqueza, tanto para los individuos como para la sociedad y las
    empresas; pero ese mismo trabajo puede convertirse en la
    principal causa de retrazo y miseria, de sufrimiento y dolor, si
    no se tiene una buena y permanente atención sobre las
    condiciones del local, puesto o área de
    trabajo.

    Esto nos indica que las condiciones mecánicas,
    físicas y ambientales deberán ser las primeras en
    tomarse en consideración.

    La condición insegura como factor de
    accidentabilidad es menor que el factor personal
    inseguro. La condición insegura, de acuerdo a las
    estadísticas se encuentra en la relación 1 a 3 con
    el acto inseguro; esto significa que por cada 100 accidentes
    investigados, el 25% tienen como causa la condición
    insegura y el 75% corresponde al acto inseguro. Esto evidencia
    que es más fácil controlar, vigilar o eliminar las
    condiciones de peligros que se puedan detectar en una determinada
    área.

    Entre las condiciones de trabajo inseguros que podemos
    señalar se encuentran las siguientes:

    1. Piso resbaladizo.
    2. Falta de protección adecuada de
      máquinas y equipos.
    3. Instalaciones eléctricas
      defectuosas.
    4. Herramientas inadecuadas o en malas
      condiciones.
    5. Falta de ventilación.
    6. Falta de iluminación.
    7. Mal almacenamiento y obstáculos en las
      vías de desplazamientos.
    8. Otros.

    NORMAS DE PREVENCIÓN DE
    ACCIDENTES.

    1. La seguridad industrial se define como el conjunto de
    normas técnicas y
    procedimientos que se utilizan para prevenir los accidentes
    mediante la supervisión de sus causas, por tanto realiza
    una labor de convencimiento entre los patrones (o patronos) y los
    trabajadores. Las normas de la OSHA se extienden a cuatro
    actividades principales: industria
    general, industria marítima, construcción y agricultura.

    2. El consejo interamericano de seguridad (CIAS), el
    cual es una organización educativa, independiente, sin
    fines de lucro que está a la vanguardia en
    el campo de la prevención de accidentes en los
    países en que se habla español y
    portugués, ofreciendo una gran diversidad de servicios y
    material educativo. El consejo fue fundado en 1938, y no depende
    de ningún gobierno, ni tiene ninguna conexión
    religiosa, política o económica con ninguna
    institución.

    *Normas de Seguridad Industrial
    Internacionales.

    Los accidentes de trabajo comenzaron a multiplicarse
    hace unos 150 años con la Revolución Industrial, al
    mecanizarse en gran escala el sistema productivo. La introducción de la maquinaria en Inglaterra
    en el Siglo XVIII, seguida por su empleo creciente en los Estados
    Unidos y otros países, creó un nuevo tipo de riesgo
    laboral.

    El problema de la seguridad interesó a empresas y
    trabajadores de todos los países, acogiéndose a las
    primeras disposiciones legales. El primer intento para modificar
    por medio de un estatuto la ley común de la
    responsabilidad patronal se hizo en el año 188 en
    Inglaterra, permitiendo que los representantes personales de un
    trabajador fallecido cobrasen por muerte causadas por
    negligencia. Este hecho modificó, pero no mejoró la
    defensa y seguridad del trabajador.

    En Alemania, Bismark preparó y decretó la
    primera ley obligatoria de compensación para los
    trabajadores, si bien sólo cubría enfermedades.
    Existen algunos aspectos sobre legislación a favor del
    trabajador en España, Francia,
    Rusia,
    Perú, Colombia e
    Italia.

    La seguridad en el trabajo y la defensa del elemento
    humano son apoyados por diferentes disposiciones legales que el
    Estado pone a disposición del trabajador como medio de
    prevención de accidentes. Todos los países
    mencionados parten del concepto general
    de accidentes o enfermedad. Profesional como elemento que merecen
    especial protección, tanto en la prevención, como
    en su ayuda en caso de producirse.

    El artículo 415 del Código
    de Seguridad Social francesa considera accidente de trabajo,
    cualquiera que sea la causa, aquel acaecido dentro del trabajo, y
    aún amplía el concepto, integrando el accidente en
    el trayecto, considerando aquel que puede sufrir el trabajador en
    su desplazamiento de ida o regreso al o del trabajo. Así
    el beneficio de la legislación sobre los accidentes de
    trabajo se extiende a la victima de accidentes de
    trabajo.

    Según César Ramírez,
    se entiende por accidente de trabajo. "Todo suceso imprevisto y
    repentino que sobrevenga por causa o con ocasión de
    trabajo y que produzca al trabajador una lesión
    orgánica o perturbación funcional permanente o
    pasajera, y que no haya sido provocado deliberadamente, o por
    culpa grave de la víctima". Tendrán la
    consideración de accidentes de trabajo los que sufra el
    trabajador al ir o volver del lugar de trabajo.

    De este concepto nace la necesidad de contar con un
    elemento asegurador y protector, el cual toma diferentes nombres
    en los diversos países, con el nombre común de
    seguridad social.

    La Ley de Rusia sobre la ratificación de las
    bases de la legislación
    laboral del 15 de julio de 1970, sostiene que todos los
    obreros y empleados entran obligatoriamente al sistema de seguro
    social del Estado.

    Por otra parte, el Decreto 18846 del 28 de abril de 1971
    de la República de Perú dice:

    1. La caja nacional de seguro social obrero asume
      exclusivamente el seguro por accidente de trabajo y
      enfermedades profesionales del personal obrero en las
      condiciones fijadas por este decreto ley, embargándose
      en consecuencia de su gestión asistencial administrativa,
      técnica y financiera.
    2. El seguro de accidentes de trabajo y de enfermedades
      profesionales serán financiado con una
      aportación, a cargo exclusivo del empleador y cuyo monto
      establecido en función
      de la naturaleza y
      frecuencia de los riesgos, será fijado por
      resolución suprema.

    El Código de Seguridad Social Francesa
    señala:

    Todos los empleados cuyos establecimientos se beneficien
    del régimen social están obligados a cotizar a
    nombre de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales
    las tasas de estas cotizaciones están calculadas en
    función del riesgo de cada establecimiento.

    El artículo 133 del Código de Seguridad
    Social establece que con el fin de impulsar a los empresarios en
    sus esfuerzos de mejorar la prevención, las cajas
    regionales de seguros de enfermedad pueden reducir o aumentar la
    tasa de cotización de accidentes de trabajo, calculada
    para un establecimiento cualquiera. La legislación
    italiana en su D. P. R. 1124/1965, reúne una serie de
    disposiciones sobre los seguros, tales como que el seguro contra
    los accidentes de trabajo de las personas es obligatorio. Dentro
    del régimen laboral colombiano el artículo 219
    dice: "El patrono puede asegurar íntegramente a su cargo
    en una Compañía de seguros los riesgos por
    accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de sus
    trabajadores, pero en todo caso el patrono es quien debe dar al
    trabajador o a sus beneficiarios las prestaciones que en este
    capítulo se establecen". El código de la seguridad
    industrial francesa dice que la víctima se
    beneficiará de la gratitud de prestaciones tales como
    atención médica y quirúrgica, medicamentos,
    análisis y reeducación profesional.

    Enfermedad Profesional

    Es la enfermedad que se adquiere en ocasión del
    trabajo que se realiza. Por otra parte el Artículo 29 de
    la Ley Orgánica de Prevención y Medio Ambiente
    de Trabajo (Lopcymat) expresa que en aquellas enfermedades
    profesionales de especial carácter progresivo, en las que
    el proceso patológico no se detiene, aún cuando al
    trabajador se le separe de su ambiente de trabajo, la
    responsabilidad

    NORMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
    INTERNACIONALES

    Los accidentes de trabajo comenzaron a multiplicarse
    hace unos 150 años con la Revolución Industrial, al
    mecanizarse en gran escala el sistema productivo. La
    introducción de la maquinaria en Inglaterra en el Siglo
    XVIII, seguida por su empleo creciente en los Estados Unidos y
    otros países, creó un nuevo tipo de riesgo
    laboral.

    El problema de la seguridad interesó a empresas y
    trabajadores de todos los países, acogiéndose a las
    primeras disposiciones legales. El primer intento para modificar
    por medio de un estatuto la ley común de la
    responsabilidad patronal se hizo en el año 188 en
    Inglaterra, permitiendo que los representantes personales de un
    trabajador fallecido cobrasen por muerte causadas por
    negligencia. Este hecho modificó, pero no mejoró la
    defensa y seguridad del trabajador.

    En Alemania, Bismark preparó y decretó la
    primera ley obligatoria de compensación para los
    trabajadores, si bien sólo cubría enfermedades.
    Existen algunos aspectos sobre legislación a favor del
    trabajador en España, Francia, Rusia, Perú,
    Colombia e Italia.

    La seguridad en el trabajo y la defensa del elemento
    humano son apoyados por diferentes disposiciones legales que el
    Estado pone a disposición del trabajador como medio de
    prevención de accidentes. Todos los países
    mencionados parten del concepto general de accidentes o
    enfermedad. Profesional como elemento que merecen especial
    protección, tanto en la prevención, como en su
    ayuda en caso de producirse.

    El artículo 415 del Código de Seguridad
    Social francesa considera accidente de trabajo, cualquiera que
    sea la causa, aquel acaecido dentro del trabajo, y aún
    amplía el concepto, integrando el accidente en el
    trayecto, considerando aquel que puede sufrir el trabajador en su
    desplazamiento de ida o regreso al o del trabajo. Así el
    beneficio de la legislación sobre los accidentes de
    trabajo se extiende a la victima de accidentes de trabajo.
    Según César Ramírez, se entiende por
    accidente de trabajo. "Todo suceso imprevisto y repentino que
    sobrevenga por causa o con ocasión de trabajo y que
    produzca al trabajador una lesión orgánica o
    perturbación funcional permanente o pasajera, y que no
    haya sido provocado deliberadamente, o por culpa grave de la
    víctima". Tendrán la consideración de
    accidentes de trabajo los que sufra el trabajador al ir o volver
    del lugar de trabajo. De este concepto nace la necesidad de
    contar con un elemento asegurador y protector, el cual toma
    diferentes nombres en los diversos países, con el nombre
    común de seguridad social.

    SEGURIDAD INDUSTRIAL EN VENEZUELA

    En nuestro país las primeras disposiciones sobre
    la materia aparecieron en el Código de Minas en el
    año 1909, en él se estableció la jornada de
    doce horas, se prohibió el trabajo ene el interior de las
    minas a las mujeres y a los menores de 12 años, y se
    estableció una disposición protectora en caso de
    enfermedad

    En 1917, fue promulgada la Ley de Talleres y
    establecimientos públicos, que estableció
    disposiciones de Higiene y
    Seguridad Industrial, limitó las jornadas y
    estableció el principio de descanso
    obligatorio.

    En 1928 fué promulgada la primera Ley del
    Trabajo, pero la verdadera legislación venezolana en
    materia de prevención de accidentes no se creó sino
    hasta hasta el 16 de Julio de 1936, con la promulgación de
    una nueva Ley de trabajo y su Reglamento.

    La importancia y la complejidad creciente de la
    industria, cuyos servicios de inspección del trabajo
    debían encargarse de hacer aplicar las leyes sobre
    seguridad, requirió agregar a dichos servicios una serie
    de peritos debidamente calificados, para enfrentar los nuevos
    problemas de seguridad, cada vez más complejos que se
    planteaban.

    Con la ayuda de médicos especialistas, de
    expertos de electricidad,
    química y
    otras materias, el Inspector del Trabajo pasaba a ser un
    consultor técnico al cual, tanto los empleadores como los
    trabajadores podían dirigirse, a fin de promover la
    seguridad en forma más amplia, que cuando solo era un
    funcionario encargado de garantizar el cumplimiento de la
    Ley.

    Con la creación de otro organismo: el Seguro
    Social Obligatorio, en Octubre de 1944, sostenido por los
    trabajadores y patronos, y con la subvención del Estado,
    se logró establecer un medio para lograr la
    protección de los empleados y obreros contra los riesgos
    del trabajo y para el desarrollo de la Seguridad Social en
    Venezuela.

    Para los efectos de prevenir accidentes y enfermedades
    profesionales, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, a
    través de su División de Medicina del
    Trabajo, Higiene y Seguridad
    Industrial, organiza campañas de prevención de
    accidentes en las cuales se abarcan los siguientes aspectos:
    inspecciones realizadas en los Centros de Trabajo, investigación de accidentes de trabajo,
    consultas y exámenes clínicos para determinar las
    incapacidades provenientes de riesgos laborales,
    divulgación de tópicos de seguridad mediante
    boletines, estadísticas, cursos de formación
    técnica y profesional, afiches, charlas o la promoción de los Comités de Higiene
    y Seguridad Industrial dentro de las empresas y las
    organizaciones sindicales.

    También existe la Sección de Higiene
    Ocupacional, dependiente de la División de Ingeniería Sanitaria del Ministerio de
    Sanidad y Asistencial Social, la cual ejerce especial vigilancia
    sobre las condiciones ambientales de los locales de trabajo, es
    decir, su acción está orientada en la
    prevención de las enfermedades profesionales.

    Otros organismos encargados de promover el desarrollo de
    la Seguridad en el Trabajo son en el Ministerio del Ambiente, el
    Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), el
    Consejo Venezolano de Prevención de Accidentes (CVPA),
    etc.

    Por último tenemos entre los organismos de
    carácter internacional se encuentran: La Oficina
    Internacional del Trabajo (O.I.T.), cuya sede está en
    Ginebra, Suiza y fue creada después de la Primera Guerra Mundial; y
    el Consejo Interamericano de Seguridad, creado en el año
    1938 y tiene su sede en la ciudad de New York.

    En resumen:

    • Para 1608 se crean las ordenanzas de las indias,
      destinadas a la salud y protección de la vida y la salud
      de los indios.
    • En 1905 se crea un artículo especial sobre los
      riesgos profesionales en el Código de la política
      de Estado Táchira.
    • Para el año 1920 se crea la primera Ley del
      Trabajo en Venezuela
    • En el año 1940 se establece la Ley del Seguro
      Social Obligatorio entrando en vigencia de 1944
    • En 1963 es elaborado el Reglamento de la Ley del
      Trabajo
    • Para el año 1967 se promulga la nueva Ley del
      Seguro Social Obligatorio
    • En 1986 se crea la Ley Orgánica de
      prevención, condiciones y medio ambiente del Trabajo
      (LOPYCIMAT) y por último.
    • En 1990 y 1997 tuvo algunas reformas según la
      Gaceta Oficial de la República de Venezuela No.
      5152

    También se puede decir que gracias a estos pasos,
    los empresarios que no se preocupaban demasiado por la seguridad
    de sus obreros empezaron a prestar atención al tema ya
    que, hacer más seguro el entorno del trabajo resultaba
    más barato que pagar compensaciones.

    PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE
    ACCIDENTES

    El empleo en la industria de algunas técnicas de
    la psicología
    del comportamiento, puede lograr que las actividades
    en el programa de prevención de accidentes resulten
    más eficaces para los trabajadores y, por consiguiente,
    que estos participen más activamente en la
    prevención de accidentes. Para lograr esta meta pueden
    servir de guía los elementos básicos de la
    prevención de accidentes e incorporar la
    participación a cada uno de estos elementos. Hay siete
    elementos básicos:

    • Liderato o liderazgo de
      alta gerencia.
    • Asignación de responsabilidades.
    • Mantenimiento de condiciones adecuadas de
      trabajo.
    • Entrenamiento en prevención de
      accidentes.
    • Un sistema de registro de accidentes.
    • Servicio médico y de primeros
      auxilios.
    • Aceptación de responsabilidad personal por
      parte de los trabajadores.

    INSPECCIONES DE RIESGOS

    Nunca ha sido mayor la necesidad de que las inspecciones
    sean efectivas, a fin de mantener a los empresarios informados de
    los problemas que puedan afectar las operaciones. Uno
    de los elementos más antiguos y más usados de
    detectar y controlar los accidentes potenciales, antes de que
    ocurran las pérdidas que pueden involucrar gentes,
    equipos, material y medio ambiente. Se tratarán aquellos
    métodos
    que han demostrado ser valiosos a través de los
    años y también se presentarán nuevas
    técnicas para ser inspecciones, que pueden ayudar a hacer
    frente a las mayores demandas de la actualidad.

    Inspección. Se realiza para verificar el
    funcionamiento seguro, eficiente y económico de la
    maquinaria y del equipo de protección.

    Riesgo no es más que una relativa exposición
    a un peligro, podemos afirmar que la ausencia de riesgos
    constituye la seguridad, la cual podemos definir como la
    protección relativa de exposición a
    peligros.

    Inspecciones de riesgos son las técnicas y
    procedimientos de las cuales se vale el supervisor con la
    finalidad de detectar condiciones o actos riesgosos.

    Tipos de Inspecciones.

    Se pueden encontrar dos tipos de inspecciones:
    Inspecciones formales o planeadas.

    Tienen como objetivo principal evitar y controlar la
    acumulación de las condiciones que producen
    pérdidas.

    Beneficios:
    – Un buen porcentaje de los jefes del departamento prefieren que
    los supervisores cambien de secciones para hacer las inspecciones
    planeadas, ya que la confianza mata al hombre.

    – La familiaridad con la gente, equipo, maquinaria y
    medio ambiente de su propia sección, es una ventaja que
    puede tener el supervisor, pero esta a su vez puede ser una
    desventaja.

    Las inspecciones formales o planeadas a su vez se
    dividen en dos clases:

    • Inspecciones generales: Son las que se
      realizan orientando hacia una sección compuesta con el
      objetivo de detectar cualquier elemento que pueda quitarle
      potencialidad a una operación. Estas se realizan
      frecuentemente, mensual o bimestralmente, anotando todas las
      condiciones inseguras con precisión y
      clasificándolas de acuerdo al grado de pérdidas
      potenciales.
    • Inspecciones críticas: Las inspecciones
      críticas se realizan de la siguiente manera: se realizan
      periódicamente por medio de tarjetas que le
      ayudarán al supervisor a inspeccionar las partes
      críticas en su sección. Estas se realizan con
      mayor frecuencia, o sea, se puede hacer inspecciones antes de
      usar las maquinarias diariamente, semanalmente, cada dos
      semanas, mensualmente o con la frecuencia que considere
      necesario y esencial.

    NORMATIVA LEGAL.

    Ley Orgánica del Trabajo.

    • Ley Orgánica de Prevención,
      Condición, Medio Ambiente del Trabajo

    Siendo Venezuela un país, un estado de desarrollo
    e incorporación de nuevos avances
    tecnológicos en el campo d e trabajo, cada día
    adquiere mayor importancia, que nuestra legislación haya
    tomado conciencia sobre la Prevención de Accidentes en el
    ámbito laboral, incorporando a la Ley, mecanismos y
    controles en defensa y defensa del trabajador ante los posibles
    riesgos, cada vez mayores por el uso incontrolado de su tecnología. En la
    actualidad el basamento legal en materia de Seguridad e Higiene
    industrial, se encuentra incluido en los siguientes instrumentos
    legales la Ley Orgánica del Trabajo, la Ley
    Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
    Ambiente de Trabajo, reglamento de las Condiciones de Higiene y
    Seguridad en el trabajo, los Reglamentos y Decretos, así
    como las normas CONIVEN.

    Como efecto de la aplicación de las normas sobre
    condiciones de Higiene y Seguridad Industrial se desarrollan
    labores de prevención, control y
    revisión de las condiciones de trabajo que ofrezcan
    riesgos de accidentes en los Centros De Trabajo para lo cual se
    dispone de la Ley Orgánica de Prevención,
    Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) y el
    reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el
    Trabajo.

    La ley Lopcymat, comienza defiendo en el Artículo
    N° de quien es la responsabilidad de la gestión de la
    Seguridad y Salud Ocupacional. Esta clasificación de
    responsabilidades es primordial para el desarrollo efectivo del
    control de riesgo.

    La prevención de accidentes implica la
    coordinación y programación de múltiples
    actividades técnicas, económicas, educativas y
    sociales, esta conjugación permite la posibilidad de
    actuar simultáneamente sobre los numerosos factores
    determinantes de los accidentes de trabajo, en este sentido, la
    Ley promueve como hecho de primordial importancia la activa
    participación de todos los sectores del sistema
    productivo, empresa, supervisor, trabajadores.

    • Responsabilidades de la Empresa.

    La Ley ha determinado que la responsabilidad de la
    Empresa en el desarrollo de los programas de prevención de
    accidentes es de vital importancia, en este sentido son obligaciones
    de la Empresa (Empleadores) los siguientes aspectos
    legales:

    De las obligaciones de los empleadores y de los
    trabajadores.

    1. Garantizar a los trabajadores condiciones de
      Prevención, Salud, Seguridad y Bienestar en el Trabajo,
      en los términos previstos en la presente Ley y en las
      disposiciones reglamentarias que se establecieran.
    2. Denunciar al instituto nacional de Prevención,
      salud y seguridad laborales, con carácter obligatorio,
      las enfermedades profesionales, los accidentes de trabajo y
      cualquiera otras condiciones patológicas que ocurrieran
      dentro del ambiente laboral previsto por esta ley.
    3. Intuir y capacitar a los trabajadores respecto a la
      prevención de accidentes y enfermedades profesionales,
      así como también en lo que se refiere a uso de
      dispositivos personales de seguridad y protección, todo
      en concordancia con lo establecido en el artículo 6°
      de la presente ley.
    4. Organizar y mantener los servicios médicos y
      los órganos de seguridad laboral previsto por esta
      ley.
    5. Incorporarse activamente a los Comité de
      Higiene y Seguridad establecidos por la presente
      ley.
    6. Oír de los trabajadores sus planteamientos y
      tomar por escrito las denuncias que éstos formulen en
      relación a las condiciones y medio ambiente de trabajo.
      Hacer la participación correspondiente y tomar las
      medidas que el caso requiera. El patrono en ningún caso
      podrá despedir al trabajador o aplicar cualquier otro
      tipo de sanción por haber hecho uso de los derechos consagrados en
      esta ley.
    7. Colocar en carteles, por trimestres sucesivos, en
      sitios visibles de la empresa, los registros e
      índices de accidentes y enfermedades profesionales
      acaecidas en dichos lapsos.
    • Responsabilidad del Supervisor.

    Los supervisores como personas que administran dirigen,
    coordinan y controlan la labor de un grupo de
    trabajadores y a los cuales además se les asignan un
    conjunto de medios técnicos ( maquinarias, equipos,
    materiales, etc); son los que más pueden hacer para evitar
    accidentes que causan lesiones a los trabajadores producen
    daños materiales y pérdidas de tiempo y por lo
    tanto desmejorar la productividad. Es tal la importancia que se
    le da al supervisor en la acción para prevención de
    accidentes, que sobre ellos, es donde se hace más
    énfasis para el control de riesgos potenciales y la ley
    establece las siguientes obligaciones para el
    supervisor:

    De las obligaciones de los empleados y de los
    trabajadores.

    1. Los capataces, caporales, jefes de grupos o
      cuadrillas y, en general toda aquella persona que en forma
      permanente u ocasional actuase como cabeza de grupo, plantilla
      o línea de producción industrial o agropecuaria,
      están obligados a vigilar la observancia de las
      prácticas de seguridad por el personal bajo su dirección, y a requerir de sus inmediatos
      superiores las dotaciones correspondiente.
    2. Los capataces, caporales, sobrestantes, jefes de
      grupo o cuadrillas y, en general toda aquella persona que en
      forma permanente u ocasional actuase como cabeza de grupo,
      plantilla o línea de producción industrial o
      agropecuaria, que observarán o tuvieran conocimiento
      de la existencia de una condición insegura o de riesgo
      evidentes para la salud o la vida, impondrá de inmediato
      de ello a uno cualquiera de los miembros del comité de
      Higiene y Seguridad y a su inmediato superior,
      absteniéndose de realizar la tarea propuesta, hasta
      tanto no se dictamine sobre la conveniencia o no de su
      ejecución.
    3. Denunciar ante las autoridades competentes ,
      cualquier violación a las condiciones y medio ambiente
      de trabajo, cuando el hecho lo requiera o en todo caso en que
      el patrono no corrija oportunamente las deficiencias
      denunciadas.
    • Responsabilidad del Trabajador.

    El trabajador es sin duda alguna el factor más
    importante en el buen desarrollo de un programa de seguridad
    industrial es más su familia son los más
    perjudicados cuando le ocurra una lesión debido a un
    accidente. Tácitamente la responsabilidad de cada
    trabajador en relación al programa de prevención de
    accidente de nuestra empresa, consiste en acatar las normas de
    seguridad establecidas y en obedecer las instrucciones dada por
    su supervisor como parte de los requerimientos de su
    trabajo.

    Pero también la ley atribuye al trabajador un
    papel destacado de primer orden en la prevención de
    accidentes.

    El trabajador por derecho, debe estar permanentemente
    vigilante sobre las condiciones de trabajo. Se le exige
    participación directa participación directa y
    denuncia en todo en todo lo relacionado con la seguridad. En este
    sentido la ley llama al trabajador a la solidaridad de clase, a
    romper con el individualismo, cuando obligue al trabajador a
    actuar: "No sólo en defensa de su propia salud y
    seguridad, sino también con respecto a los
    trabajadores".

    El trabajador tiene como responsabilidad legal cumplir
    con las siguientes obligaciones:

    De las obligaciones de los empleados y los
    trabajadores:

    1. Ejercer las funciones específicas derivadas de
      sus contratos de
      trabajo en relación a los riesgos vinculados con el
      mismo, no sólo en defensa de su propia salud y
      seguridad, sino también con respecto a los demás
      trabajadores.
    2. Dar cuenta inmediatamente a superior
      jerárquico a uno de los miembros del comité de
      Higiene y seguridad de cualquier situación que
      constituya una condición insegura que amenazara la
      integridad física de la salud de los
      trabajadores.
    3. Usar obligatoriamente, reclamar, aceptar y mantener
      en buenas condiciones los implementos de seguridad personal,
      dando cuenta inmediata al responsable de su suministro, de la
      pérdida o vencimiento de los mismos. El trabajador
      deberá informar al Comité de Higiene y seguridad
      Industrial, cuando con fundadas razones, los implementos a que
      se refiere esta disposición no correspondiesen a los
      riesgos que se pretende evitar.
    4. Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de
      saneamiento básicos, industrial y agropecuario;
      así como también las instalaciones y comodidades
      de descanso, esparcimiento, recreación actividades culturales,
      deportivas, consumo de
      alimentos, y
      en general, todas las instalaciones del servicio
      social.
    5. Acatar las instrucciones, advertencias y
      enseñanzas que se les impartieran en materia de higiene
      y seguridad industrial.
    6. Respetar y hacer respetar los carteles, avisos de
      advertencias que se fijaran en diversos sitios, instalaciones y
      maquinarias de su centro de trabajo, en materia de salud y
      seguridad.
    7. Acatar las disposiciones del servicio médico y
      del órgano de seguridad laboral de la empresa, en
      materia de prevención, tratamiento y
      rehabilitación de enfermedades profesionales o no, y de
      accidentes de trabajo.
    8. Participar activamente en forma directa, o a
      través de la elección de representantes, en los
      comités de Higiene y seguridad, otros comités de
      promoción de servicios sociales y demás
      organismos paritarios o tripartitas que se crearan con los
      mismos fines.

    ANÁLISIS

    La Seguridad Social nace como producto del proceso de
    industrialización, anunciando su protección al
    trabajador, en caso de su base existencial por enfermedad,
    accidente, vejez o invalides total o parcial. Son referidas tres
    leyes sociales, que representan hasta hoy la base del sistema de
    Seguridad Social Universal:

    • Seguro contra enfermedad 1883
    • Seguro contra accidentes de trabajo 1884
    • Seguro contra la invalidez y la vejez
      1889

    La seguridad es estudiada y aceptada como un derecho que
    le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una
    protección básica para satisfacer estados de
    necesidad legalmente previstos o frente a determinados riesgos
    que impiden la actividad laboral, o limitan o anulan la capacidad
    de trabajo.

    En este contexto siempre se concebío al Estado
    como el principal, sino el único promotor de esta rama de
    la política socioeconómica para proteger a sus
    miembros contra las privaciones económicas y sociales,
    fuerte reducción de sus ingresos por enfermedad,
    maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempeño, invalidez, vejez y muerte. Y
    cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de provisión
    social, así como las cargas derivadas de la vida
    familiar.

    La Seguridad Social debe velar porque las personas que
    están imposibilitadas sean temporal o permanentemente
    ayudadas a obtener un ingreso o debe asumir responsabilidades
    financieras excepcionales para que puedan seguir satisfaciendo
    sus necesidades básicas con determinados
    servicios.

    En Venezuela el ente encargado de velar por esta
    protección recibe el nombre de Instituto Venezolano de los
    Seguros Sociales (IVSS) el cual bajo la inspiración de
    justicia social y de la equidad, garantiza el cumplimiento de los
    principios y normas de la seguridad social a todos los habitantes
    del país, de manera oportuna y con calidad del servicio
    prestado en atención al marco legal. Y estarán
    protegidos por el sistema los habitantes de la República
    que cumplan con el requisito de afiliación y el registro
    de sus beneficios calificados, corresponde al empleador la
    afiliación de sus trabajadores y quienes no tengan
    relación de dependencia lo harán
    directamente.

    Todas estas aparecen establecidas en la Ley del Seguro
    Social la cual es redactada con la finalidad de corregir en la
    medida de lo posible las grandes deficiencias que en materia de
    salud presente nuestro país. Es de hacer notar que en
    forma positiva, esta ley aborda integramente el tema de la
    Seguridad Social en un apego estricto a las líneas
    maestras trazadas por la Constitución Nacional.

    De la información expuesta anteriormente, se
    extrae que la Seguridad Industrial tiene como objeto fundamental
    proteger la integridad física del trabajador reduciendo al
    máximo el riesgo de sufrir accidentes y lesiones que lo
    perjudiquen; en nuestro país, actualmente un gran
    número de organizaciones y expertos han buscado determinar
    por qué las empresas no consiguen reducir adecuadamente la
    siniestralidad laboral, lo que ha originado, desde hace muchos
    años, la aparición de diversas teorías
    o planteamientos que posteriormente han ido evolucionando con el
    tiempo.
    Las empresas han utilizado herramientas o sistemas de
    control de la gestión de la prevención basadas
    en indicadores de
    siniestralidad clásicos, que en muchos casos dan una
    información engañosa, alimentan el pensamiento de
    la organización a corto plazo y no estudian las tendencias
    de la siniestralidad. Y lo que es más problemático,
    no buscaban una mejora continua de la prevención de los
    riesgos laborales.
    No es menos cierto que la gestión de la seguridad y salud
    laboral, desde hace algún tiempo, se encuentra dentro de
    las preocupaciones de las empresas del mundo por las altas tasas
    de accidentalidad que tienen lugar actualmente.

    En nuestro país comienza a generalizarse este
    término debido al proceso de perfeccionamiento
    empresarial, donde la empresa debe trazarse estrategias en
    todos los sistemas por los cuales esta compuesta con el objetivo
    de ser eficientes, eficaz y competitivo.
    El sistema de gestión de los recursos
    humanos no está exento de este perfeccionamiento,
    puesto que se muestra hoy como
    un factor determinante de la posición competitiva que la
    empresa alcanza, como resultado de la incidencia que tiene en
    aspectos tales como la capacidad innovadora de una
    organización y la calidad de sus productos o
    servicios.

    Este papel reforzado de los recursos humanos, exige de
    las empresas nuevas formas de gestión y un cambio en la
    orientación para hacerlos congruentes en el proceso de
    perfeccionamiento empresarial antes mencionado.

    La problemática fundamental en esta
    temática consiste en que la no existencia de un modelo de
    gestión de la seguridad y salud en las organizaciones
    provoca que no se gestione de una manera eficiente los riesgos
    laborales. Afectando esto a: La salud del trabajador, Motivación
    del trabajador, Sociedad, Economía de la
    empresa y el Prestigio de la empresa.

    La mayoría de las empresas no cuentan con un
    comité de Higiene y Seguridad Industrial, que son los
    principales garantes de mejorar las condiciones de Higiene,
    Seguridad y Protección Ambiental, además de
    promover el análisis de situaciones que puedan ocurrir en
    la empresa y corregir las condiciones inseguras en caso de que
    existan.

    En Venezuela, existen toda la normativa necesaria para
    proteger al trabajador, sin embargo, es necesario hacer cumplir
    todas estas leyes, para de esta manera cumplir con la finalidad
    de la Seguridad Industrial. Por otro lado es también muy
    importante y necesario que en las empresas se trabaje la cultura del
    riesgo, es decir que en éstas empresas se preocupen por
    capacitar a las personas, para que ejecuten las tareas con el
    mayor grado posible de conciencia sobre el riesgo que representa
    la ejecución de la misma, y una vez que sen conscientes
    del riesgo al cual se exponen, puedan tomar acciones
    pertinentes para evitar accidentes o incidentes.

    CONCLUSION

    Según el concepto emitido por la
    Organización Mundial de la Salud, la salud es un estado
    completo de bienestar físico, mental y social, y no
    consiste sólo en la ausencia de enfermedad. Es por ello
    que el objetivo fundamental del estado y las empresas es proteger
    a los trabajadores y asegurar su existencia, la misión
    implica una decidida toma de posición a favor a la clase
    trabajadora y sus familiares. De allí la importancia de la
    seguridad social y la seguridad industrial, ya que esta ramas van
    más allá de la asistencia pública y la
    asistencia en el lugar de trabajo, pretende mejorar los niveles
    de subsistencia en el trabajo y los servicios sociales necesarios
    para el bienestar individual y colectivo como un deber legal y
    moral.

    Del sistema de seguridad industrial, se puede decir que
    pasaría a ser la única arma de defensa de sector
    trabajador en cuanto, a la protección, del mismo, ya que
    es una obligación del patrono brindarle al trabajador
    dicha protección, las empresas deben constar de un
    manual de
    seguridad e higiene, donde se contienen ciertas normas que deben
    ser cumplirlas cabalmente, para evitar riesgos en el área
    de trabajo, así como también, ciertas
    implementaciones que debe llevar el trabajador para resguardar su
    integridad personal.

    BIBLIOGRAFIA

    ARIAS G. Fernando. "Administracón de Recursos
    Humanso"
    Editorial Trillas Venezuela 1987.

    Manual para Controlar los Accidentes
    Ocupacionales.
    2da.edición. Consejo Internacional de
    Seguridad. U.S.A. 1981.

    INAESIN. Instituto de Altos Estudios
    Sindicales

    Curso Básico de Higiene y Seguridad
    Industrial.
    Gerencia de Prevención de Accidentes de
    CANTV.

    BLANCO TADINO, Victor. Seguridad e Higiene
    Industrial.
    Instituto de Altos Estudios Sindicales.
    1998

    AGUIRDE MARTINEZ, Eduardo. Seguridad Integral en la
    Organización.
    Primera dición, septiembre 1986.
    Editorial Trillas

    Olga Bastos

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