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La cultura organizacional y la política exterior de los 90



Partes: 1, 2

    1. El enfoque del tipo de
      régimen
    2. Ubicación
      del enfoque de régimen político en la literatura
      casuística
    3. Los
      rasgos generales de las políticas públicas de los
      90 en materia de democracia y Derechos
      Humanos.
    4. La
      naturaleza de las políticas públicas de
      política exterior
    5. La
      cultura organizacional
    6. La
      transformación de la cultura organizacional de la
      Cancillería peruana
    7. Conclusiones

    LA CULTURA
    ORGANIZACIONAL Y LA POLÍTICA EXTERIOR DE LOS 90: UNA
    MIRADA DESDE LA PERSPECTIVA DEL TIPO DE
    RÉGIMEN

    Nos comprometemos a llevar a cabo una política exterior
    al servicio de
    la paz, la democracia y
    el desarrollo
    (…) Con este objetivo,
    el Estado:
    (…) promoverá el respeto a
    los derechos
    humanos, los valores
    de la democracia y del Estado de
    derecho, así como fomentará la lucha contra
    la corrupción

    (Sexta Política de Estado del
    Acuerdo Nacional)

    El propósito de este articulo es recoger parte de
    la experiencia de la política exterior peruana de los 90 y
    presentar un breve análisis de los relaciones causales entre
    la evolución del proceso
    democrático, la situación de los derechos humanos y la
    alteración de las estructuras de
    decisión a través de la transformación de la
    cultura
    organizacional de la Cancillería peruana. Al mismo
    tiempo,
    representa la decisión de asumir una pequeña parte
    de "la impostergable tarea de colocar los cimientos de una
    sociología de las relaciones
    internacionales que recoja la experiencia peruana" a que hace
    referencia Jorge Lázaro Geldrés en su
    artículo Los paradigmas
    analíticos y las principales corrientes de la teoría
    de las relaciones internacionales después del 11 de
    setiembre del 2001 y la invasión a Irak

    .

    Con dicho fin, nos valdremos de un enfoque
    teórico que, de un lado, ponga énfasis en las
    variables
    explicativas internas y la relación de causalidad de
    éstas con las dimensiones modificables de la
    política exterior y que, de otro, se distancie del
    modelo
    tradicional del "actor racional unitario" en el que el concepto de
    interés
    nacional es tanto un componente como un instrumento de
    análisis de la política exterior basado en la
    razón de Estado y el interés nacional . Ese enfoque
    teórico será el del "tipo de régimen" o del
    "régimen político" .

    El
    enfoque del tipo de régimen

    En primer lugar, de todos los autores que han
    reflexionado sobre este enfoque, creemos que son Heraldo
    Muñoz y, sobretodo, Marcelo Lasagna quienes han elaborado
    los modelos
    explicativos más completos. Según este autor, el
    análisis debe distinguir, de un lado, las propiedades
    estructurales y no estructurales del régimen que
    podrían ser objeto de un cambio
    potencial con el establecimiento de un nuevo régimen y,
    consecuentemente, estimular una alteración de la
    política exterior
    y, de otro lado, las propiedades
    de la política exterior que pueden estar sujetas a
    cambios
    .

    Las primeras, aquellas características del
    régimen político que explican los cambios que
    ocurren en la política exterior, son: los principios
    ideológicos, percepciones y valores que
    sustentan el régimen; la naturaleza de
    las relaciones Estado-Sociedad, es
    decir, el grado de autonomía del régimen respecto a
    las elites socioeconómicas y la opinión
    pública, el grado de competición
    política y el grado de control de
    recursos de
    política exterior; y las características
    estructurales del régimen, es decir, las estructuras de
    autoridad y el
    grado de responsabilización. Las segundas, aquellas
    dimensiones de la política exterior susceptibles de ser
    modificadas, son: la agenda exterior, el proceso de
    elaboración de políticas
    y el estilo diplomático.

    Partes: 1, 2

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