INTERPRETACIÓN:
El cambio es la
receta actual. El cambio de cualquier elemento que no esté
facilitando una adecuada operatividad, siempre será
bienvenido. Al respecto el 100% de nuestros encuestados contesta
sin ninguna duda que si se puede mejorar la gestión
y control de los
recursos
provenientes de ls cooperación internacional, mediante la
consideración de nuevas y novedosas estrategias y
mediante un enfoque prospectivo. Las estrategias pueden ser de
orden organizativo, administrativo, operativo, contable,
financiero, de control, etc; el asunto es que deben hacerse en el
marco de los programas,
proyectos y
actividades que son necesarios para insertar a la
cooperación internacional en los programas nacionales de
salud, educación, seguridad,
etc.
PREGUNTA NR 5:
¿Es necesario para la prospectiva eficaz
de la cooperación técnica internacional que
el Estado y
Sociedad Civil
Organizada, apliquen estrategias conjuntos y
sinérgicas ?
ANÁLISIS:
CUADRO NR
05
ALTERNATIVAS | CANT | % |
Si, es totalmente | 80 | 100 |
Si, es necesario | 00 | 00 |
Podría ser | 00 | 00 |
No, es necesario. Cada uno debe actuar con | 00 | 00 |
No debe hacerse nada, la prospectiva | 00 | 00 |
Es un tema que no puede tratarse en el | 00 | 00 |
TOTAL | 80 | 100 |
Fuente: Encuesta
realizada por el Autor.
INTERPRETACIÓN:
Actualmente la estrategia es
el trabajo
conjunto, sinérgico o en equipo; pero mucho más lo
será en el futuro, especialmente si se busca la
efectividad. Al respecto, los encuestados, congruentes con
éstos nuevos paradigmas
contestan que es totalmente necesario que el Estado y
Sociedad Civil
Organizada, apliquen estrategias conjuntas y sinérgicas
para que la prospectiva de la cooperación técnica
internacional sea eficiente, económica y especialmente
eficaz
PREGUNTA NR 6:
¿La cooperación técnica
internacional, tiene alguna incidencia
económica?
ANÁLISIS:
CUADRO NR
06
ALTERNATIVAS | CANT | % |
Si, totalmente de | 80 | 100 |
Si, parcialmente de | 00 | 00 |
No, totalmente en | 00 | 00 |
No, parcialmente en | 00 | 00 |
TOTAL | 80 | 100 |
Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.
INTERPRETACIÓN:
La economía es definida
tradicionalmente como el estudio del uso de recursos escasos
entre fines alternativos. Nuestro país pese a tener
algunos recursos materiales
abundantes, sin embargo tiene serias deficiencias en otros.
Tenemos metales, tierras,
plantas, etc; sin
embargo faltan alimentos de
consumo
humano, servicios
educativos, servicios de salud, servicios de seguridad, servicios
de justicia,
etc.; por lo que dichos faltantes son aportados, en parte por la
cooperación técnica internacional, la misma que de
hecho tiene incidencia económica, tal como lo expresan los
encuestados en un 100%.
En otro contexto, la cooperación
internacional, pese a ser la fuente que sólo alcanza un
promedio cercano al 3% del presupuesto
nacional, sin embargo, considerando su carácter no reembolsable, resulta relevante
porque contribuye a aliviar los problemas que
afrontan los peruanos en diferentes
áreas.
PREGUNTA NR 7:
¿Existe un control efectivo de la
cooperación técnica internacional por parte del
Estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas
nacionales y extranjeras ?
ANÁLISIS:
CUADRO NR
07
ALTERNATIVAS | CANT | % |
No existe control | 60 | 75 |
Existe un control | 20 | 25 |
Si existe un control | 00 | 00 |
Si existe un control, pero sin llegar a | 00 | 00 |
El control es deficiente | 00 | 00 |
Nadie controla la CTI. | 00 | 00 |
TOTAL | 80 | 100 |
Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.
INTERPRETACIÓN:
Los encuestados en un 75% contestan que no existe
control efectivo de la cooperación técnica
internacional por parte del Estado, la Sociedad Civil Organizada
y las entidades privadas nacionales y extranjeras; un 25%
contesta que si existe control, pero el mismo es de tipo
mediático, es decir con deficiencias, se lleva a cabo
sólo cuando hay denuncias
específicas.
El control es un elemento del proceso de
gestión, por lo tanto es necesario no sólo para
cerrar el proceso, si no para que sea un facilitador de la
eficiencia,
eficacia y
economía en la utilización de los recursos
provenientes de la cooperación. El control debe aplicarse
en forma previa, concurrente y posterior para que tenga la
eficacia del caso.
PREGUNTA NR 8:
¿Debería llevarse a cabo auditorías de tipo financiera y social para
garantizar el uso racional y efectivo de los recursos
provenientes de la cooperación técnica
internacional ?
ANÁLISIS:
CUADRO NR
08
ALTERNATIVAS | CANT | % |
Sí, es estrictamente | 80 | 100 |
Podría ser. | 00 | 00 |
No es necesario | 00 | 00 |
No es conveniente | 00 | 00 |
Las auditorías no aportan | 00 | 00 |
TOTAL | 80 | 100 |
Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.
INTERPRETACIÓN:
Nuestros encuestados, contestan al 100%, que si
debería llevarse a cabo auditorías financiera y
social para garantizar el uso racional y efectivo de los recursos
provenientes de la cooperación técnica
internacional; porque de lo contrario no se sabe efectivamente
como se está utilizando los recursos provenientes de esta
importante fuente financiera que apoya el crecimiento y el
desarrollo
económico de los espacios socioeconómicos de mayor
pobreza y
marginación de nuestro país.
CAPITULO
V:
CONTRASTACIÓN Y
VERIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS
PLANTEADOS
Los objetivos, son los propósitos o
fines esenciales que se pretende alcanzar para lograr la
misión se nos hemos propuesto en el
marco de la estrategia de trabajo
llevada a cabo. En este sentido, el objetivo
general de la investigación fue: Determinar las
estrategias que deben aplicar el estado y la sociedad en la
prospectiva eficaz de la gestión y el control de la
cooperación técnica
internacional.- OBJETIVO PLANTEADO
Específicamente, en el numeral 2.4.3.
del trabajo de investigación presentamos las
estrategias de participación del Estado y la
Sociedad Civil Organizada; asimismo a lo largo del
desarrollo del planteamiento teórico, se hace
referencia a la manera como se debería gestionar y
controlar, con eficiencia, economía y eficacia los
recursos provenientes de la cooperación
técnica internacional. Por otro lado, los
entrevistados y encuestados apoyan con sus respuestas las
estrategias determinadas para la prospectiva eficaz de esta
fuente de financiamiento. - RESULTADOS
OBTENIDOS - CONTRASTACIÓN Y
VERIFICACIÓN
De acuerdo con los resultados obtenidos, queda
contrastado que el objetivo ha resultado congruente con la
realidad y la prospectiva de la CTI, por tanto es factible de
verificación en el contexto del trabajo llevado a
cabo.
CAPITULO
VI:
CONTRASTACIÓN Y
VERIFICACIÓN DE LA HIPÓTESIS
PLANTEADAS
Las hipótesis son guías de la
investigación. Indican lo que se está
buscando o tratando de probar y se definen como
explicaciones tentativas de la investigación,
formuladas a manera de proposiciones. Al respecto nuestra
proposición general fue: El estado y la sociedad
tienen que desarrollar normas,
estándares y criterios para participar en la
gestión y control de la cooperación
técnica internacional, de modo que pueda obtenerse
una prospectiva eficaz en la complementación y
contribución a los esfuerzos nacionales en materia
de desarrollo.- HIPÓTESIS PLANTEADA
Los autores consultados, los directivos
entrevistados y los trabajadores encuestados mencionan que
el estado y la sociedad deben establecer una sinergia, para desarrollar las normas que
necesita la gestión y el control de la
cooperación internacional, establecer
estándares o indicadores de impacto, resultado y producto
para poder
comparar lo realizado y lo presupestado y además
utilizar los criterios para efectuar el planeamiento
estratégico, toma de
decisiones y control efectivo de la cooperación
internacional. Estos resultados están presentados en
el desarrollo del trabajo de
investigación - RESULTADOS
OBTENIDOS - CONTRASTACIÓN Y
VERIFICACIÓN
El proceso de contrastación de las
hipótesis de la investigación se ha llevado a cabo
en base a los objetivos propuestos y cumplidos en el proceso del
desarrollo del trabajo.
En el marco
teórico de la investigación se han definido las
estrategias que necesita el Estado y la Sociedad Civil Organizada
para facilitar la prospectiva eficaz de la cooperación
internacional que complementa y contribuye a los esfuerzos
nacionales en materia de crecimiento y
desarrollo.
El modelo de
investigación por objetivos, ha consistido en partir del
objetivo general de la investigación, el mismo que ha sido
contrastado con los objetivos específicos, los que nos han
llevado a determinar las conclusiones parciales del trabajo, para
luego derivar en la conclusión final, la misma que ha
resultado concordante en un 95% con la hipótesis
planteada; por tanto se da por aceptada la hipótesis del
investigador.
Lo antes indicado se puede reflejar en el
siguiente esquema:
ESQUEMA DE
CONTRASTACIÓN DE LA
HIPÓTESIS:
OTROS ASPECTOS DE LA
INVESTIGACIÓN
CAPITULO
VII
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
- CONCLUSIONES
CONCLUSIÓN
GENERAL:
Las estrategias que deben aplicar el Estado y la
Sociedad Civil Organizada, para que la gestión y control
de la cooperación técnica internacional tenga una
prospectiva eficaz, son las siguientes:
- Reorganizar la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional, de modo que facilite la
participación activa del Estado y la Sociedad Civil
Organizada en la gestión y control; - La APCI, debe elaborar el marco
estratégico para la gestión óptima de la
cooperación internacional, producto del análisis de las agendas nacionales
(Plan Nacional
de Salud
Pública, Acuerdo Nacional, políticas sectoriales, entre otros) y las
agendas internacionales; - Elaborar una estrategia proactiva de captura de
nuevos recursos de cooperación internacional mediante un
seguimiento sistemático y anlítico de la
coyuntura mundial, de los nuevos actores y de las tendencias en
las modalidades de cooperación, para asi tratar de
resaltar la presencia del Perú en el escenario
global; - La APCI, debe fortalecer la relación con
las ONGD, ENIEX, IPREDA y Sociedad Civil Organizada para
fortalecer la base de
datos y transparencia mutua en el manejo de la
cooperación internacional; - Llevar a cabo la priorización y
focalización más efectiva y cuidadosa de la
cooperación internacional, para que ésta llegue a
los sectores socioeconómcios de mayor
pobreza; - Para una gestión efectiva de la
cooperación internacional, debe tenerse en cuenta los
nuevos paradigmas (globalización y competitividad), debiendo para el efecto tener
en cuenta nuevas herramientas
administrativas (benchmarking,
empowerment,
coaching,
inteligencia
emocional, etc)
CONCLUSIONES
PARCIALES:
- Las normas, políticas, estrategias y
procedimientos de gestión y control de
la cooperación internacional, son los instrumentos
facilitadores de la participación activa del Estado y
la Sociedad Civil Organizada, lo que garantice una
prospectiva eficaz. - Las entidades del Estado, la Sociedad Civil
Organizada y las entidades privadas nacionales y extranjeras,
no han establecido una sinergia, en el proceso,
procedimientos y técnicas de gestión y control de
la cooperación internacional, para el manejo racional
de esta importante fuente de recursos no
reembolsable. - Se ha determinado que el Estado, la Sociedad
Civil Organizada, las entidades privadas nacionales y
extranjeras no aplican regularmente mecanismos de evaluación de la cooperación
técnica internacional mediante auditorías
financieras y sociales; por tanto no se puede garantizar una
gestión eficiente, eficaz y económica de los
recursos de esta fuente de recursos no
reembolsables. - Las entidades, programas, proyectos y
actividades carecen de una gestión y control con
prospectiva eficaz que permita augurar un futuro promisorio
para la fuente de recursos destinada a los espacios
socioeconómicos de mayor pobreza y marginación
de nuestro país. - Los encargados de gestionar la
cooperación internacional no relacionan en forma
efectiva los recursos de esta fuente con el crecimiento y
desarrollo socioeconómico de nuestro
país. - Hace falta decisiones políticas y
técnicas para controlar eficazmente la
cooperación internacional, con lo cual ase
aseguraría la prospectiva de esta fuente de
recursos. - La sociedad civil, no tiene la
organización ni capacitación adecuadas para participar
en la gestión y control de la cooperación
técnica internacional.
- RECOMENDACIONES
RECOMENDACIÓN
GENERAL:
Los representantes del estado, deben tomar la
decisión política y
técnica que llevar a cabo la reorganización de la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional, de modo que
facilite la participación activa del Estado y
especialmente de la Sociedad Civil Organizada, para garantizar la
prospectiva eficaz de la cooperación internacional no
reembolsable.
RECOMENDACIONES
ESPECÍFICAS:
- Las instituciones públicas y privadas, cuya
actividad esté relacionada con la cooperación
internacional deben implementar las estrategias más
convenientes para el manejo racional de los recursos
humanos, materiales y financieros provenientes de esta
fuente de financiamiento. - Las instituciones públicas y privadas
que operan con cooperación internacional, deben
facilitar la realización de auditorías
financieras y sociales para asegurar una gestión
eficiente, económica y eficaz de los
recursos - La Sociedad Civil Organizada, debe implementar
los mecanismos para participar en la gestión y control
de la cooperación internacional; mediante el
nombramiento de comisiones, nombramiento de representantes,
capacitación de socios, manejo de información, etc. - La Agencia de Cooperación Internacional,
debe redoblar sus esfuerzos para liderar y fortalecer el
Foro de Donantes del
Perú y debe formular el documento denominado Marco
Estratégico para la Cooperación Internacional, de
modo que pueda lograr una mayor alineación en las tareas
de desarrollo del Perú. - La cooperación internacional,
debería orientarse a la ejecución de programas,
proyectos o actividades productivas, de modo que puedan crearse
fuentes
permanentes de ingresos para
los sectores socioeconómicos de mayor pobreza y
marginación y de este modo evitar la dependencia
permanente. - Debería promoverse la mayor
capacitación en el tema de la cooperación
técnica internacional, para que esta tenga una
gestión y control con prospectiva
eficaz. - La cooperación internacional debe
orientarse especialmente a la población rural de la sierra y selva de
nuestro país, donde la pobreza y
marginación son más extremas que en las ciudades
de la costa. - Debería limitarse la cooperación
internacional que está dirigida a ciertas actividades
orientadas a la defensa de ciertos intereses de clase o de
otro tipo de la población urbana, para orientarla a los
sectores socioeconómicos de extrema pobreza que
requieren alimentos, vestido, vivienda, salud, educación
y otras necesidades apremiantes
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estratégico. Lima.
PÁGINAS WEB:
- www.mef.gob.pe
- www.cgr.gob.pe
- www.apci.gob.pe
- www.rree.gob.pe
- www.pcm.gob.pe.
- www.ccpl.org.pe
- www.camaralima.org.pe
- www.caballerobustamante.org.pe
- www.unfv.edu.pe
- www.usmp.edu.pe
- www.snmsm.edu.pe
- www.uigv.edu.pe
- www.ulima.edu.pe
- www.ucatolica.edu.pe
- www.upacifico.edu.pe
Buscadores |
En español |
|
En |
Buscadores en |
http://www.ole.es/ |
http://www.brujula.net |
Buscadores en |
ANEXOS:
ANEXO No. 1
ENTREVISTA
La Entrevista
estuvo dirigida a Directivos y Funcionarios de la APCI,
Ministerios,
Universidades, ONGD-PERU y
Organizaciones de Base de las sociedad Civil
Organizada:
GUÍA DE
ENTREVISTA:
- SALUDOS
- EXPLICACIONES SOBRE EL PROPÓSITO DE LA
ENTREVISTA - FORMULACIÓN DE
PREGUNTAS - GRABACIÓN DE
RESPUESTAS - DIGITACIÓN
PREGUNTAS:
- ¿La cooperación técnica
internacional es gestionada y controlada de acuerdo con las
normas establecidas de la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional, las normas institucionales y las normas del
Sistema
Nacional de Control ? - ¿La Sociedad Civil Organizada, participa
en la gestión y control de la cooperación
técnica internacional ? - ¿En que nivel podemos ubicar el diagnóstico de la gestión de la
cooperación técnica internacional
? - ¿Cuál es el pronóstico de
la cooperación técnica internacional, en el
corto, mediano y largo plazo ? - ¿Es posible establecer una sinergia
entre las normas y políticas del Estado, la Sociedad
Civil Organizada y las entidades privadas; de modo que el
proceso de gestión de la cooperación
Técnica internacional complemente y contribuya a los
esfuerzos nacionales en materia de desarrollo, especialmente en
las áreas priorizadas de los planes de desarrollo de
nuestro país ? - ¿ Que mecanismos de evaluación
deben aplicar el estado, la Sociedad Civil Organizada y las
entidades privadas que gestionan cooperación
técnica internacional, de modo que se disponga de un
sistema de control eficaz que facilite la prospectiva de este
tipo de fuente, utilizada especialmente en los espacios
socioeconómicos de mayor pobreza y marginación de
nuestro país ? - ¿Qué estrategias deben aplicar el
Estado y la Sociedad, de modo que pueda obtenerse una
prospectiva eficaz en la cooperación técnica
internacional que complemente y contribuya a los esfuerzos
nacionales en materia de desarrollo ? - ¿Cuál es el efecto la
cooperación internacional en la economía nacional
?
ANEXO No.
2:
ENCUESTA
La Encuesta estuvo dirigida a trabajadores de la
APCI, Ministerios, Universidades, ONGD-PERU y Organizaciones de
Base de las sociedad Civil Organizada:
- ¿Conoce, comprende y aplica
correctamente las normas, estándares e instrumentos con
los cuales se gestiona y controla la cooperación
técnica internacional ? - ¿Las normas, políticas,
estrategias para gestionar y controlar la cooperación
internacional son las necesarias, adecuadas y efectivas
? - ¿Es necesario llevar a cabo una
reorganización en la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional de modo que permite la
participación más efectiva el Estado, la Sociedad
Civil Organizada y las entidades privadas nacionales y
extranjeras en la gestión y el control de la
cooperación ? - ¿Se puede mejorar la gestión y
control de los recursos provenientes de ls cooperación
internacional, mediante la consideración de nuevas y
novedosas estrategias y mediante un enfoque prospectivo
? - ¿Es necesario para la prospectiva eficaz
de la cooperación técnica internacional que el
Estado y Sociedad Civil Organizada, apliquen estrategias
conjuntos y sinérgicas ? - ¿La cooperación técnica
internacional, tiene alguna incidencia económica
? - ¿Existe un control efectivo de la
cooperación técnica internacional por parte del
Estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas
nacionales y extranjeras ? - ¿Debería llevarse a cabo
auditorías de tipo financiera y social para garantizar
el uso racional y efectivo de los recursos provenientes de la
cooperación técnica internacional
?
ANEXO No.
3
DEDICATORIA:
A mi familia por
el
Apoyo facilitado.
AGRADECIMIENTO
La relación de personas de quienes estoy
agradecido por su incondicional apoyo, sugerencias, ideas,
opiniones, inquietudes, observaciones, criterios y
recomendaciones es grande. Mi sincero agradecimiento a todas
ellas.
El reconocimiento especial para mi Asesor el
Dr. ROBERTO CUMPEN VIDAURRE, por sus recomendaciones al
planteamiento metodológico, marco teórico y
resultados de este trabajo de investigación y para los
miembros del Jurado por la evaluación objetiva realizada
al mismo.
Vaya, asimismo mi reconocimiento al Sr. Director
de la Escuela de Post
Grado, al Jefe del Area de Ciencias de la
Empresa, al Jefe del Area de Grados, a los Señores
Docentes, al
personal
Administrativo y al personal de servicios, quienes de una u otra
forma han facilitado el desarrollo de mi
doctorado.
Domingo Hernandez Celis
LIMA- PERU
2006
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