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Periodo Presidencial de Misael Pastrana Borrero



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Monografía destacada

    1. Contenido
    2. Conclusiones
    3. Bibliografía

    Antecedentes Históricos del
    Periodo Presidencial de Misael Pastrana Borrero en la Coyuntura
    Mundial de 1970 ? 1974 y sus consecuencias en Política
    Económica de Colombia

    Introducción:

    Corresponde realizar un panorama histórico del
    periodo presidencial de Misael Pastrana
    Borrero, es decir, desde 1970 hasta 1974, cuyo objetivo se
    centra en el análisis de la creación, construcción, formulación, o, si se
    permite, de la memoria de
    la política
    económica implementada, en dicho periodo presidencial, en
    Colombia.

    Sin embargo, para realizar dicho análisis, a
    partir de la recreación
    de un panorama histórico, es pertinente, entrar a
    dimensionar varios aspectos relevantes, para efecto de que la
    pretendida cronología histórica, tenga un orden
    coherente.

    En primer término, vale hacer algunas
    indagaciones sobre los hechos más importantes, a nivel
    internacional, considerando, que los hechos internacionales
    marcan, o imprimen, una determinada dirección de la política
    internacional, en distintos campos, como el económico y el
    militar, así como también, es de suma importancia,
    el ojear los hechos, más relevantes acaecidos, en el
    periodo a detallar, en los Estados Unidos,
    por cuanto, este país tienen una influencia
    política muy importante, no sólo actualmente, sino
    de antaño, en Latinoamérica y en Colombia,
    específicamente, por lo cual, es importante, en el
    análisis de política económica, indagar
    sobre la relación que pudo tener ella, en el periodo de
    Pastrana Borrero, con los sucesos en Estados Unidos. Vale
    acá, también, considerar, muy superficialmente, los
    procesos de
    transición democrática que estaba sufriendo
    Latinoamérica, así como los retrocesos a dictadura
    militares, toda vez que, uno de los ejes fundamentales de
    preocupación para la sociedad
    política, fue, y es, la política
    económica.

    En segundo termino, valdrá hacer algunas
    acotaciones, tal vez más profundas que las del anterior
    ítem, en el que se determinen los hechos fundamentales de
    la creación de la política económica
    colombiana, en el periodo a reseñar.

    En este punto, también será relevante
    tratar sobre el campo militar en Colombia, puesto que, en este
    periodo existierón unas características muy
    distintas a otros periodos anteriores, como fue el hecho de que
    era el último periodo presidencial del Frente
    Nacional, lo que sumado a la duda, de algunos sectores, sobre
    la legitimidad de las elecciones presidenciales que dieron el
    poder a Misael
    Pastrana Borrero, generó que su buscaran mecanismos de
    garantía sobre las elecciones y el traspaso del poder, por
    ello, fue pertinente considerar a las Fuerzas Militares como el
    mejor actor que podría ser el más imparcial, en la
    confrontación política Liberales ? Conservadores,
    para garantizar la veracidad de las elecciones, la
    garantía de traspaso del poder y evitar una ruptura
    abrupta de la democracia
    .

    Contenido:

    El periodo de 1970 a 1974 puede considerar como un
    proceso de
    cambio y de
    transformaciones desde distintos aspectos, como son: los cambios
    en los procesos de transición, las iniciativas en la
    conformación de bloques regionales comerciales, la
    evolución conceptual y práctica de
    la seguridad
    nacional, la evolución de los movimientos estudiantiles y
    de los grupos
    guerrilleros, el desenvolvimiento del desarrollo
    impulsado nacionalmente como por el Grupo del
    Banco Mundial,
    los intentos de reforma del sistema monetario
    que involucran reformas al FMI, la necesidad
    de reforma institucional y modernización del Estado, la
    crisis del
    petróleo y energética, la
    inconvertibilidad de dólar el oro, los
    acuerdo del café,
    así como el aumentos de los precios
    internacionales de varios productos
    colombianos, las dictaduras y golpes de Estado en
    Latinoamérica, y, en fin, toda una serie de temas y
    categorías, que involucran, tanto el ámbito
    nacional como internacional, tal como ha quedado
    probado.

    Para iniciar este trabajo, vale
    indicar, algunas referencias sobre (§1.) las elecciones
    de Richard Nixon,
    para mostrar, en términos muy
    generales, hacía donde se dirigían sus bastiones
    electorales.

    Sin embargo, huelga
    recordar, que, Richard Nixon, fue elegido por dos ocasiones,
    naturalmente, seguidas, como fueron: 1) de 1969 a 1972, y 2) de
    1973 a 1974, en esta última tuvo que dimitir debido al
    escándalo de "Watergete".

    Ahora bien, para el primer periodo, Nixon fue elegido,
    en parte, debido a su campaña dirigida hacía "poner
    un rápido final al conflicto en
    Vietnam", pero dicho lema no fue puesto en práctica en
    primer periodo de Nixon, lo cual fue transformado, para efectos
    de la segunda campaña presidencial, en que se debía
    obtener una "Paz con Honor", que se vieron reflejadas en las
    conversaciones de Paris que se iniciaron en octubre de
    1972.

    Aunque había la concepción de que el
    presidente tenía un escaso carisma, para efecto captar
    simpatías, Nixon realizó un viaje a Pekín,
    "perfectamente diseñado por el consejero en
    política exterior, Henry Kissinger". También, para
    la segunda campaña presidencia, se hizo uso del lema
    "Ley y Orden",
    así como el llamamiento a la "mayoría silenciosa",
    que se refería a las clases medias, y, no puede olvidarse
    que también se realizaron maniobras ilícitas para
    sabotear a los demócratas.

    Todo esto sirvió para que, en 1972, Nixon
    obtuviera una votación, aplastante, de 47 millones de
    votos, frente a 29 millones "del candidato demócrata
    McGovern".

    Esto contrasta, o tal vez se complementa, con la
    elección de Robert McNamara, como (§2.) Director
    del Grupo del Banco
    Mundial
    . Vale mencionar, que McNamara fue, antes de
    desempeñarse como Director del Grupo del Banco Mundial en
    el periodo de 1969 a 1981, Secretario de Defensa de los Estados
    Unidos, en el periodo de 1961 a 1968, es decir, justo en plena
    guerra con
    Vietnam, sin embargo, el mandato de McNamara, en el Banco
    Mundial, se caracterizo por la lucha contra la pobreza, lo
    cual se hizo evidente en el discurso, de
    la "reunión de la Junta de Gobernadores del Banco en
    Nairobi," en 1973, donde expuso su concepto sobre la
    pobreza
    absoluta.

    Esto se evidenció, no sólo en los discursos de
    McNamara, sino también, en la plantilla de personal del
    Banco y en el número de proyectos que se
    financiaron, en el primer periodo de McNamara, es decir, desde
    1969 a 1973. En este orden de ideas, se puede señalar que
    el BIRF, en el periodo de 1958 a 1968 financió 708
    proyectos "con un coste total de 10.700 millones de
    dólares", mientras que de 1969 a 1973, se financiaron "760
    nuevos proyectos que costaron 13.400 millones de
    dólares".

    Esto también se vio reflejado, en la deuda
    pública externa de Colombia, puesto que su
    sustituyó la deuda de corto plazo, por deuda de largo y
    mediano plazo, sustituyendo además, no sólo los
    intereses elevados, sino también las condiciones de
    proveedores
    atados, por intereses más cómodos, amplios periodos
    de gracia y sin ataduras que condicionan los créditos. Esto, de igual forma, se hizo
    extensivo a los créditos adoptados con el FMI, en especial
    los originados en los acuerdos Stand-by.

    Es decir, en términos de (§3.)
    desarrollo
    , a nivel internacional, los organismos
    multilaterales estaban comprometidos a modificar la
    financiación hacía los países en vías
    de desarrollo, lo cual imprimiría una nueva visión,
    para el caso colombiano, de la formulación de la
    política económica, puesto que muchos de los
    créditos para el desarrollo, van dirigidos, así
    como otros créditos, al fomento del comercio
    internacional. Por lo tanto, este fue un periodo decisivo,
    para romper con el modelo de
    sustitución de importaciones.

    Ahora bien, en lo que respecta a la etapa de Nixon,
    puede indicarse que existieron algunos importantes desarrollos
    progresistas, aún cuando el poder
    legislativo estaba conformado, en términos generales,
    por los Demócratas, y existían evidente tensiones
    entre el Ejecutivo y el Legislativo, se expidieron leyes que
    favorecían "la integración racial, la igualdad de
    la mujer, y se
    dieron los primeros pasos en cuanto a la protección del
    medio
    ambiente".

    Sobre este último punto, existieron desarrollos
    normativos muy importantes, en Estados Unidos, como fueron: "la
    ley Nacional de Vigilancia Mdioambiental de 1970 así como
    la creación de la Agencia de Protección del Medio
    Ambiente,
    además de la aplicación de normas sobre
    purificación del aire y de las
    aguas, y medidas más drásticas como la Ley sobre
    insecticidas de 1972 que serviría para prohibir el uso del
    DDT."

    Sobre el tema medioambiental, puede decirse que el
    Presidente Pastrana Borrero fue el primero en implementar
    adelantos normativos, así como le correspondió
    crear la comisión que estudiara y formulara el Código
    de Recursos
    Naturales, se creó el Consejo Nacional de Población y Medio Ambiente, entre otros
    aspectos.

    En tratándose de política
    económica, el primer problema que surgió, en el
    periodo a detallar, no sólo en Estados Unidos, sino
    también en el ámbito internacional, fue
    (§4.) la crisis monetaria de 1971.

    Esta crisis se suscito por varias razones, en primer
    término, el dólar inundó "todos los mercados a
    través del disparatado gasto
    militar
    ", también se
    suscitaron préstamos a otros países, o,
    sencillamente, se realizaron inversiones externas de empresas
    norteamericanas
    , esto fue lo que se denominó como "las
    colosales especulaciones financieras" que surgieron en
    razón al "flujo de capitales a corto plazo hacia los
    países europeos y
    Japón
    ", esto generó
    un "aumento de las reservas en dólares de los
    bancos
    centrales europeos", que llegó a ser explosivo, lo cual, a
    su vez implicó toda una serie de devaluaciones y
    revaluaciones de las principales monedas
    , como el
    dólar, la libra esterlina, el franco y el marco. Claro
    que, vale indicar, que las bajas tasas de
    interés de la Reserva Federal Americana
    ,
    aún cuando pretendían sacar al país de la
    recesión, repercutieron en la salida de capitales de corto
    plazo.

    Vale indicar, que los movimientos de capitales a corto
    plazo, con fines especulativos, "provocaron el cierre de los
    mercados oficiales de divisas
    en varios países
    europeos. Poco tiempo
    después, Alemania y los
    Países Bajos permitieron la fluctuación de sus
    monedas
    en tanto que Suiza y Austria las revaluaron", ello
    implicó que rompía el Sistema de Bretton Woods. Es
    así, que en "mayo, el Bundesbank dejó fluctuar el
    marco para combatir el riesgo
    inflacionista
    asociado a la creación monetaria de
    origen externo", lo propio hizo el "gobierno inglés
    de hacer flotar la libra esterlina".

    Sumado a lo anterior, en Estados Unidos se vivía
    un proceso inflacionario, aunado a las "altas tasas de
    desempleo y un
    crecimiento inmoderado de las importaciones procedentes de
    los países de Europa Occidental
    y el Japón."

    Todos estos problemas,
    señalados en negrilla, al parecer tuvieron su origen el
    déficit de balanza de pagos de los Estados Unidos,
    puesto que ingresaron muchos productos a este país, de
    origen Europeo y Japonés, que tuvieron la potencialidad de
    inclinar la balanza de pagos
    hacia el déficit, puesto que Estados Unidos, con los que
    Exportaba, para el año de 1971, no podía pagar lo
    que estaba importando.

    Esta crisis de la Balanza de Pagos se vio sumergida,
    aún más, con la "debilidad de la
    institución internacional
    encargada de preservar el
    equilibrio
    monetario", es decir, le correspondía al FMI prestar lo
    necesario para lograr que los países equilibren sus
    balanzas de pagos, lo cual no se pudo realizar con Estados Unidos
    por que "la causa más remota de este fenómeno
    está en la insuficiente expansión de la liquidez
    internacional como consecuencia de un rápido aumento de la
    producción y el consumo
    mundiales frente a incrementos cada día menores en la
    producción de oro y en la creación de
    moneda-reserva."

    Todo este proceso acá expuesto, de manera
    apretada, generó que las "autoridades francesas y
    británicas amenazaron con pedir la conversión en
    oro
    de sus reservas", lo cual hizo que Estados Unidos tomara
    las siguientes medidas económicas, aprobadas en agosto de
    1971:

    Partes: 1, 2

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