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Los procedimientos administrativos



Partes: 1, 2, 3, 4

    Partes: 1,
    2, , 4

    1. Introducción
    2. Planteamiento del
      problema
    3. Justificación
    4. Objetivos
    5. Marco
      teórico y Conceptual
    6. Metodología
    7. Referencias
      Bibliográficas

    Los procedimientos
    administrativos y su incidencia en las acciones y
    actos administrativos
    en la Administración
    Pública (Gobierno regional
    2004)

    INTRODUCCIÓN

    El presente proyecto de
    investigación titulado "LOS PROCEDIMIENTOS
    ADMINISTRATIVOS Y SU INCIDENCIA EN LAS ACCIONES Y ACTOS
    ADMINISTRATIVOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    (GOBIERNO REGIONAL 2004)" tiene por finalidad el de dar a conocer
    los resultados de la incidencia de los procedimientos
    administrativos en la celeridad de los actos y acciones
    administrativas en las Administración Pública; para lo cual
    se ha planteado el siguiente problema: ¿De
    qué manera los procedimientos administrativos inciden en
    la fluidez de actos y acciones administrativas para la mejora de
    la Gestión
    Pública (Gobierno Regional Ayacucho
    2004)?

    Y como hipótesis al problema se ha propuesto lo
    siguiente: Los procedimientos administrativos son
    determinantes en la fluidez de las acciones y actos
    administrativos de las administración pública (Gobierno
    Regional 2004)

    El funcionamiento de la
    administración publica se enmarca de diferentes
    factores, una de ellas es que los funcionarios públicos
    sólo pueden actuar de acuerdo a los senderos establecidos
    en la Constitución de la República y
    leyes
    secundarias. Hacer lo contrario vicia los actos de nulidad
    absoluta o provoca las llamadas vías de hecho de la
    administración, que es el obrar de la
    administración sin ningún fundamento legal. Estos
    enmarcados en documentos de
    gestión denominados MAPRO y TUPA, a fin de enmarcar tales
    competencias y
    funciones en
    funciones incompatibles.

    Asimismo el presente Proyecto de
    Investigación servirá de base para
    posteriores investigaciones
    que tengan como perfil el estudio de la corrupción
    con mayores repercusiones y que a partir de ella se pueda
    plantear alternativas y propuestas de solución, en
    función
    a la comparaciones a que se puedan arribar de las
    monografías existentes de la comparación entre la
    administración pública de Chile y de India, en lo
    que concierne a políticas
    y programas de
    desarrollo,
    con el fin de poder
    establecer un paralelo sobre la consolidación
    líneas habitacionales y urbanas, centrando el objeto de
    acción,
    en la materialización de condiciones de vida más
    dignas para la población de ambos
    países.

    La metodología en la recolección de
    material de la presente investigación abarca por un lado
    lo que son documentos escritos sea MAPRO, TUPA, entrevistas y
    otros focalizadas con el propósito de obtener conclusiones
    importantes en base a los objetivos
    propuestos inicialmente.

    Para finalizar la utilidad del
    presente estudio radica en la posibilidad de abrir cursos de
    acción y plantear alternativas y generación de
    propuestas con capacidad de innovación de alternativas de
    solución frente a este problema existente en nuestro medio
    y país a fin de: Reforzar el papel del sistema de
    control
    interno y mantener la autonomía administrativa
    soportada en la generación de una cultura de
    Autocontrol; Establecer criterios claros y unificados por
    especialización y niveles de la administración para
    evaluar los resultados; Comprender que la prestación de
    servicios
    públicos domiciliarios constituye un régimen
    especial y en consecuencia merece un tratamiento diferencial;
    Hacer que el control ejercido
    por cada uno de los órganos se circunscriba a su objeto
    jurídico tutelado para evitar duplicidad de controles;
    Unificar las fuentes,
    centros de información y criterios para evaluar la
    gestión y resultados de los controlados. Que los indicadores
    sirvan para algo; Capacitar ampliamente tanto a los servidores que
    ejercen el control como a los controlados, en materias propias
    del control como en sus actividades cotidianas asociadas con su
    labor.

    III PLAN DE
    INVESTIGACIÓN

    PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

    A través de los siglos y los años las
    naciones han vivido diferentes tiempos históricos que van
    desde los inicios hasta la gesta de la independencia,
    momento en que se convirtieron las naciones libres por sus
    recursos
    naturales y humanos. Luego los pueblos se trazaron planes y
    proyectos para
    llegar a convertirse en líderes y ejemplo para otras
    naciones; sin embargo, esta situación se vio en cierta
    forma frustrada por el funcionamiento y nivel de presencia de las
    organizaciones
    públicas representantes del Estado en la
    población de los países en vías de
    desarrollo y más principalmente por los malos
    procedimientos y sistemas
    administrativos de funcionamiento en las Organizaciones
    Públicas.

    Sin embargo en los últimos tiempos está
    cobrando vital importancia las temáticas relacionadas
    la
    globalización, el poder local, la participación ciudadana y la
    sistemática disminución del papel del Estado. Todos
    enfocados hacia la comprensión de los elementos y actores
    que participan en la reforma de la administración del
    Estado.

    Esta situación cumple un papel importante en el
    marco de la denominada reducción del Estado, y la vigencia
    del régimen democrático como el idóneo para
    el relacionamiento entre el Estado y la
    Sociedad, de
    cara a la problemática social, económica y política por la que
    atraviesan los Estados en Vías de Desarrollo de la
    presente época, que en algunos casos esta ligada al
    proceso de
    reducción de sus funciones.

    Por tanto estamos asistiendo a una coyuntura de cambios
    en la administración tradicional del Estado caracterizada
    por ser centralizada, burocrática, autoritaria,
    monocultural y excluyente; hacia una administración
    pública más democrática, participativa, y
    con menos intervención del Estado. Esta nueva forma de
    administración estatal, discutida en distintos niveles,
    necesariamente conduce a una nueva concepción de sus
    funciones, sus políticas y sus relaciones con la sociedad
    en general, en donde la participación ciudadana juega un
    papel importante en aspectos claves, tales como el control,
    auditoria social en términos de exigencia en la celeridad
    de los actos administrativos que persiguen como pretensiones los
    usuarios que en suma son clientes y
    usuarios del estado.

    Sin dejar de lado la utopía que si bien es
    imposible por definición, representa en nosotros la
    simplificación de procedimientos administrativos una
    herramienta necesaria para que una administración y una
    organización pueda verse y criticarse a
    sí misma como un orden imperfecto y la misma nos lleve a
    creer que podamos tener la esperanza de una mejor
    organización y una mejor administración.

    Existen elementos que van a permitir que este sistema
    subjetivo se concrete el cual es la disciplina de
    la administración el cual es relativamente nueva, la
    historia del
    pensamiento
    administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre
    mismo, puesto que en todo tiempo ha
    habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y
    de ejecutar, dicho proceso
    administrativo se inicia como un hecho obligado cuando los
    clientes usuarios del Estado peticionan exigencias como
    reconocimiento de derechos, cumplimiento de
    promesas, procedimientos de coordinación, etc, etc que en suma
    representan en un acto previo y cuidadosamente planificado y
    racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos
    posibles y con las mayores satisfacciones para los
    individuos.

    Las Instituciones
    Públicas de la ciudad de Ayacucho son percibidos por los
    usuarios como organizaciones burocráticas e ineficientes,
    con excesivo papeleo, mucha demora en la atención. Lamentablemente estos casos son
    reales y en muchas oportunidades las críticas son extremas
    ya que son calificados como organizaciones donde existe corrupción y mucha burocratismo. Los medios de
    comunicación masivos (periódicos, TV y radios)
    expresan casi a diario los problemas que
    ocurren en estas instituciones expresada en delitos
    cometidos por los funcionarios de acuerdo a los establecido en el
    Código
    Penal, en las diferentes Organizaciones Públicas de
    nuestra ciudad. Si bien las organizaciones públicas de
    nuestro departamento son creados por canales de desarrollo, en
    realidad el avance es muy lento y tedioso ya que no coadyuva
    eficientemente al desarrollo del departamento, no acorde con
    estos tiempos críticos donde existe mucha pobreza y
    recesión económica.

    En un Estado moderno los resultados definen la eficiencia de las
    Entidades Públicas en la medida en que quienes las
    dirigen, hayan potenciado e impulsado sus propias capacidades de
    gestión.

    La adopción,
    por parte de los directivos de las Entidades Públicas, de
    un estilo gerencial sin dejar de reconocer la
    organización formal es útil, especialmente en
    el cumplimiento de metas, les facilita mejores resultados, a
    través de la puesta en práctica, de mecanismos de
    intervención no sólo de la ciudadanía, sino también de los
    funcionarios y servidores, en el mejoramiento de los sistemas de
    trabajo y en
    la prestación de servicios.

    Para asegurar esta medida, los directivos en general
    deberán poseer estudios profesionales, capacitación y experiencia en el
    área y atributos morales que permitan reconocerlos como
    verdaderos líderes de la organización, capaces de
    dirigir cambios.

    A pesar de los cambios ocurridos a nivel político
    como consecuencia de la crisis
    política e institucional de nuestro país, se tiene
    ahora la misma figura, el cual se plasma en la imagen actual que
    se tiene de las instituciones públicas, ya que las
    normas legales
    relacionado a procesos
    reducción y simplificación de procedimientos
    administrativos que permitiría que las acciones y actos
    administrativos de nuestras instituciones públicas se
    reduzcan a los simple y sencillo que permita darle una fluidez y
    funcionamiento veraz; por lo que el problema que pretendemos
    investigar es el siguiente: ¿De qué manera
    los procedimientos administrativos inciden en la fluidez de actos
    y acciones administrativas para la mejora de la Gestión
    Pública (Gobierno Regional Ayacucho
    2004)?

    JUSTIFICACIÓN.

    • Inexistencia de investigaciones realizadas sobre
      mejoramiento de la Gestión Pública en nuestro
      departamento.
    • La historia nos demuestra a nivel mundial y en el
      caso específico de nuestro país que la
      simplificación de actos y acciones administrativas de la
      Administración Pública deviene en una mejora
      significativa en la fluidez y funcionamientos de las
      Instituciones Publicas a mérito de la política
      gubernamental y los dispositivos legales vigentes,
      existentes.
    • Nos permitirá identificar la relación
      existente entre la Procedimientos Administrativos y el
      Desarrollo de las Normas Legales referente a este
      punto.
    • El producto de
      la presente investigación permitirá establecer
      mecanismos a fin de efectuar una eficiente evaluación permanente de los procesos
      encaminados y a partir de ella tomar las medidas correctivas
      necesarias o acciones con posterioridad.
    • Mediante el trabajo
      se contribuye en el desarrollo de nuevos conocimientos
      relacionado al tema materia de
      la presente investigación.
    • Existencia del desarrollo del
      burocratismo.

    OBJETIVOS

    • Determinar los niveles de incidencia de los
      Procedimientos Administrativos en los Actos y Acciones
      Administrativas en la mejora de la Gestión
      Pública (caso Gobierno Regional 2004).
    • Conocer las causas que determinan la deficiencia en
      la Gestión Pública de las Instituciones de
      nuestro departamento.
    • Establecer el grado de incidencia del marco normativo
      en la deficiencia en la Gestión Pública de las
      Instituciones de nuestro departamento.

    Partes: 1,
    2, 3, 4

    Partes: 1, 2, 3, 4

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