El capitalismo de Estado (monopolios) y su influencia en la economía boliviana (página 3)

5. EMPRESAS DE SERVICIOS BÁSICOS
   (SANTA CRUZ)

Número de
operadores en las industrias de servicios
básicos, 1998

(1) incluye a
YPFB en todas las actividades que participa, (2) No incluye
empresas de transporte automotor debido a que no fueron
regulados en 1998, (3) No influye aerolíneas extranjeras
que sólo venden pasajes mediante agentes a
representaciones en Bolivia.

6. .- EMPRESAS CAPITALIZADAS
   EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS

1. Según
   estudios realizados, el importante crecimiento de la
   demanda de gas natural
   en los países industrializados, se debe principalmente
   al incremento de tecnologías limpias, mayores
   descubrimientos de reservas, la expansión de las
   redes de distribución
   y el avance de la tecnología.

   La normativa
   vigente en el país permitió la inversión y
   exploración, para lo cual se redujo el pago de
   regalías y participación del 50% vigentes para
   los campos existentes a 18% a los campos nuevos.

   Estas
   normas se encuentran en
   revisión sujetos a los resultados del referéndum
   sobre los hidrocarburos realizados
   en julio de 2004.

   Los
   resultados de estas inversiones se traducen
   en el incremento de las reservas certificadas (probadas y
   probables) y la identificación de reservas posibles.
   Las reservas certificadas han pasado de 5.60 TCF en 1997 a
   52,29 TCF en el 2002.

   Se estima
   que para el año 2020 la demanda en el mundo pase de 84
   a 162 TCF. Bolivia se encuentra en el número 18 de
   reservas a nivel mundial (segundo a nivel de Latinoamérica), con
   sus 52,29 TCF de reservas certificadas. Por su
   situación geográfica se constituye en un
   país estratégico a nivel de la región, con
   mercados potenciales en
   Estados Unidos, Brasil y
   Argentina.

   Las
   regalías departamentales, a pesar de la
   dismuniión en porcentaje en los pozos nuevos, han
   aumentado considerablemente de $ 74,6 a 188,3 Millones.
   Estas han sido distribuidas entre los departamentos
   productores según su participación, pasando de
   19,7 millones de $ a 66,2 millones.

2. El mercado del gas
   natural:
3. Las
   Infraestructuras:

En Bolivia la
infraestructura caminera es incompleta, lo cual incide en los
costo de transporte y afecta a la
competitividad del resto de la
economía. Se encuentra
conformada por tres redes:

• Fundamental 21%
• Complementaria 21%
  y,
• Vecinal 60%.

El total es de
60.282 km. De longitud, de los cuales únicamente el 6,6% se
encuentra asfaltado, 30,4% es de ripio y el restante 63% es de
tierra,

Así mismo, a
nivel nacional existe debilidad institucional en el Servicio
Nacional de Caminos y a nivel departamental por la dualidad de
dependencia de los Servicios departamentales. Ello dio lugar a la
falta de mantenimiento de los
caminos.

4. Sector
   Ferroviario:

El sector
ferroviario boliviano cuenta con dos redes:

• Una oriental muy dinámica y en
  crecimiento, por su realción con la agricultura del
  área,
• La occidental, con serias
  dificultades asociadas a la crisis minera del
  occidente.

6.5.4. El
sector Agropecuario:

Si bien en el
Oriente boliviano el desarrollo del sector
agrícola y comercial ha sido significativo, en el occidente
se ha producido un rezago notable.

6. Empresas de
   Telecomunicaciones

El sector de
Telecomunicaciones presenta el
mayor número de empresas, determinado por las empresas en
los servicios no básicos (principalmente radio y televisión). El sector de
Hidrocarburos también presenta un número importante de
empresas, particularmente en las actividades de comercialización de
derivados del petróleo. En los sectores de
Electricidad, Aguas y Transportes, el número de empresas es
menor. En el caso particular el Transporte

7. El Medio Ambiente y los
   Recursos
   naturales

Bolivia tiene un
extenso territorio y bosques que ocupan casi el 50% del total, lo
que ubica al país entre los 10 primeros del mundo con mayor
reserva forestal. Tiene mil especies arbóreas conocidas, una
gran variedad de productos maderables y no
maderables, gran diversidad genética de especies nativas
de flora y fauna. Se encuentra entre los 10
países con mayor riqueza en vertebrados, entre los 15 con
mayor riqueza en primates y posee 1.300 especies de aves, 220, reptibles, 190
especies de mamíferos.

Cuenta con
importantes recursos energéticos y mineros. Posee
importantes reservas de minerales en oro, plata, estaño, zinc
y otros. Sin embargo, el uso y explotación sostenible de
recursos naturales requiere el
establecimiento de derechos propietarios claros y mecanismos de
resolución de
conflictos.

Los principales
problemas que tiene Bolivia
son de dos tipos:

• El primero referido a las
  condiciones de vida de la gente, estrechamente relacionado al
  acceso a servicios de agua potable, alcantarillado
  y tratamiento de deshechos sólidos,
• El segundo referido al uso de
  los recursos naturales en el mediano y largo plazo.

Así, la
problemática ambiental de Bolivia está estrechamente
relacionada a los altos niveles de pobreza y desigualdad que
afectana a la mayor parte de su población, en particular al
acceso al agua potable y disposición de excretas. Por ello,
los esfuerzos a favor de la igualdad serán
fundamentales y actuarán positivamente sobre la
temática ambiental y favorecerán la superación de
las limitaciones locales.

CAP. 7.- IMPACTO EN LA ECONOMÍA
BOLIVIANA

2. IMPACTO
   ECONÓMICO:

El profundo
cambio demográfico y
social en la segunda mitad del siglo XX, concentró a la
población en áreas urbanas del país. La
proliferación de emprendimientos familiares de reducido
tamaño, se ha estructurado a partir de redes sociales de
inmigrantes de primera y segunda generación en las ciudades
y áreas metropolitanas como parte de estrategias de
diversificación de actividades.

La pluralidad no
responde únicamente a la necesidad de estabilizar los
ingresos en un contexto de
limitadas oportunidades de trabajo asalariado.

Encontramos que la
diversificación ocupacional forman un modo de organización de las
actividades económicas en que los factores sociales y
culturales son tan importantes, como los estrictamente
económicos y culturales, garantizan la reproducción
endógena y espontánea de unidades económicas de
reducido tamaño y, al mismo tiempo, definen sectores
económicos con bajos niveles de especialización de las
empresas en una etapa, producto o servicios y, por lo
tanto, con niveles también bajos de complementación
productiva.

7.2. EL
MERCADO DE TRABAJO:

La historia económica boliviana se
caracteriza por el alto porcentaje de trabajadores por cuenta
propia en actividades agropecuarias, manufactureras y de comercio. Aunque en los
últimos cincuenta años, se observa un crecimiento
relativo del trabajo asalariado en el país, éste no
llega a sobrepasar el 40% del total de la población ocupada
en 2004.

Muchas
explicaciones asocian la diversificación del ingreso, la
combinación entre auto-empleo y empleo asalariado y,
el crecimiento de las pequeñas empresas familiares a los
contextos donde la industria, la exploración
de recursos naturales y el sector de servicios no absorben en
forma asalariada y estable a la gran mayoría de la
población económicamente activa.

Según estos
estudios, en contextos de incertidumbre laboral, los hogares buscan la
diversificación como el medio para reducir el riesgo del fracaso completo de
una fuente de trabajo y para estabilizar los flujos de ingresos a
lo largo del año.

7.3 LA EMPRESA
FAMILIAR:

El
"independizarse", representa un momento de transición de
aprendiz/empleado a maestro/empleador que en muchos casos,
está asociado a la formación de una familia y la llegada de
hijos.

La asociación
entre propiedad de un negocio y
familia se consolida con el significado mismo de la empresa familiar cuyo valor
reside en la cooperación mutua entre esposos (y después
con los hijos), así como la distribución de
responsabilidades y riesgos en la generación
de ingresos y otros recursos para todo el grupo familiar.

La autonomía
familiar en la organización del trabajo
y en la vida cotidiana permite al grupo controlar la
disposición del tiempo y del espacio, así como los
recursos materiales
acumulados.

7.4.
ESPECIALIZACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN
PRODUCTIVA:

Entre las medidas
más radicales de 1985, está la de la
liberalización del mercado.

Más allá
de los efectos positivos y negativos de las unidad
económicas familiar, es importante enfatizar que la
diversificación ocupacional responde tanto a una estrategia de control de riesgo, en ajustar su
empleo a sus requerimientos de producción. Los negocios se montan a
través de ayudas financieras directa o indirectamente a
través de préstamo o transferencia de tecnología o
de un lugar para empezar el negocio de parientes y
amigos.

Una vez que el
negocio está funcionando, las principales fuentes de ingresos son las
ganancias del propio negocio. También se consigue capital en las redes de
relaciones personales o sistemas más personales como
micro-créditos o prestamistal.
La banca formal es una alternativa
solo para una minoría.

En relación a
los trabajadores, la familia es el núcleo
de la principal fuente de trabajo. Cuando el negocio empieza a
prosperar, otros trabajadores son contratados.

Sin embargo, la
proliferación de unidades de reducido porte en Bolivia no
genera una economía popular con capacidad de inserción
competitiva internacional. Al revés, esta capacidad de
generación de nuevos negocios estructura mercados locales y
fronterizos con niveles bajos de especialización de las
empresas en una etapa, producto o servicio y, por tanto, con
niveles también bajos de complementación
productiva.

La estrategia
empresarial dominante es la autosuficiencia a través de la
internalización de todo el proceso de agregación de
valor, desde la compra de materia prima, hasta la
comercialización.

7.5 LOS
PEQUEÑOS PRODUCTORES:

Cuando los
pequeños productores se ponen a soñar en grande, siguen
viéndose a sí mismos como pequeños. Sí,
prósperos, pero pequeños, aunque, eso sí,
levemente vinculados, unidos por un delgado hilo coordinador que
les recorte trabajos terminados y les reparte los dividendos de
acuerdo a su rendimiento desigual.

El amor guardián por la
autonomía, parece competir dinámicamente contra la
edificación de asociaciones o consorcios grandes de
productores. Ante el primer atisbo de sometimiento, sujeción
o explotación, los lazos se rompen y los compromisos se
disuelven; de ese modo cada uno queda "librado a su suerte" o
"camina por su cuneta", según reafirman ellos mismos.
Estamos ante comportamientos socio-culturales anidados en la
tradición, aprendidos en la praxis de varias décadas,
racionalizados y reforzados por los avatares cotidianos. Aludimos
a una economía de perdurabilidad y condensación,
frágil pues en los mercados y en sus incursiones
esporádicas por los meandros de la globalización. La
imagen más aproximada a
esta realidad es la de una multitud de pequeños talleres y
negocios, la mayoría de ellos, idénticos si se los
compara entre sí, compitiendo sin descanso, libres, pero
limitados; autónomos, pero frágiles.

7.6 LA
IMPORTANCIA DEL CAPITAL SOCIAL:

La cultura sí importa. La
frase resume ua de las constataciones más recientes de la
economía, "Peyrefitte 1996), advierte que junto al capital y
al trabajo, habría que colocar a la cultura como un factor
clave para el crecimiento y la generación de la
riqueza.

Sería
entonces la fuerza subjetiva e inmaterial
la que motoriza la movilización de los recursos en una u
otra dirección. Por su parte,
el premio Nóbel Douglas North (1998) fue el encargado de
subrayar la importancia de las instituciones en las
economías. Con él comprendemos que la producción
de bienes públicos está
en manos de actores sociales concretos, orientados or
certidumbres, vivencias, pautas de conducta y entornos legales
restrictivos o ampliatorios.

Queda claro, por
ejemplo, que una red social confiable reduce los costos de transacción,
aproxima a los productores y los ayuda a tomar riesgos que solos
no podrían enfrentar.

Convengamos
entonces, que una sociedad que cuenta con un
conjunto de relaciones sociales signadas por la confianza, la
solidaridad, la cooperación
y la reciprocidad, estaría en mejores condiciones para
encarar los desafíos productivos. Por lo tanto, la
asociatividad de los actores económicos ocupa hoy un lugar
central sobre condiciones competitivas. Es en el contexto de este
debate que se configura la
paradoja boliviana –baja confianza en la esfera productiva
y alta confianza en otras esferas sociales-. La experiencia
boliviana expresa la coexistencia entre, por un lado, alta
reciprocidad, confianza y cultura asociativa en las esferas
social y política y, por el otro, bajo nivel de
confianza, incipientes prácticas asociativas en la esfera
económica.

En otras palabras,
importantes segmentos de la economía popular, están
formados por unidades económicas de reducido tamaño que
tienen como estrategia principal evitar en lo posible la
interdependencia que acompaña la especialización de
unidades productivas a la vez que están inmersas en densas
redes de relaciones sociales caracterizadas por una activa vida
asociativa y una formidable capacidad de organizar y desplegar
acciones colectivas en la
esfera social y política. La propensión al aislamiento
de unidades económicas autosuficientes contrasta con la
enorme capacidad de acción colectiva y asociativismo en
otras esferas sociales y políticas.

7.7. LAS
INSTITUCIONES PUBLICAS:

La caída de
los precios internacionales del estaño marcó el
agotamiento del modelo de capitalismo de estado y el inicio de unanueva
fase de economía de mercado.

Las reformas
estructurales por 1985, apostaron a la estrategia de crecimiento económico
basada en la atracción de inversión extranjera en
un contexto macroeconómico estable. Sin embargo, la
diversificación de la exportación en los
últimos 20 años no estableció un nuevo patrón
de crecimiento de ingreso y empleo.

Otras experiencias
internacionales como, por ejemplo, Colombia y Chile, en que
condiciones internacionales desfavorables, en el primer caso la
crisis del café y el segundo del
cobre, dieron paso al
surgimiento de nuevos actores económicos no tradicionales,
nos hacen indagar cuales fueron los factores que propiciaron la
redifinición de una vía de desarrollo en estos
países y no así en Bolivia.

Creemos que en el
caso de Bolivia, uno de los principales factores que explican la
continuidad de una economía de base estrecha está
relacionado a que el andamiaje institucional, las prácticas
y estrategias de recursos naturales se mantuvieron pese al
colapso del patrón estaño en 1985. El pasado
permaneció al presente, no sólo de manera inercial a
través de los resultados de decisiones pasadas como
también de manera activa a través de nuevas iniciativas
públicas y privadas. La apuesta por el crecimiento con base
en los recursos naturales perduró durante el corto intervalo
entre el fin de la era del estado y la naciente era del
gas.

7.8. APUESTA
AL DESARROLLO CON BASE A LOS RECURSOS NATURALES:

El estado
boliviano nunca dejó de ser un agente central en el desarrollo económico del
país. Antes de la revolución del 1952, el
estado consistentemente, ha promovido políticas
económicas liberales acordes a la exportación de
recursos naturales, principalmente el estaño, en
asociación con una oligarquía liderada por tres
familias: Patiño, Hochshild y Aramayo. Entre los años
50 y 80, el estado asumió el rol de empresario a través de la
nacionalización de las minas y la gerencia de empresas en varios
sectores como, energía, telecomunicaciones e
infraestructura. Durante este período el estado también
asumió el rol de promotor de una clase empresarial incipiente a
través de la creación de bancos nacionales de
inversión con subsidios, políticas de protección y
otros instrumentos de estímulo a la producción
nacional.

Después de la
crisis política y económica de fines de los años
70 e inicios de los años 80, caracterizada por sucesivos
golpes de estado, el incremento vertiginoso de la deuda externa y la caída de
los precios del estaño en el mercado internacional, Bolivia,
volvió al régimen democrático y enfrentó el
reto de controlar una hiperinflación que llego
a 8,000% anual. En 1985, a través del decreto supremo 21060,
conocida como la nueva política económica, el
modelo de capitalismo de estado fue sustituido por un modelo de
economía de mercado. Las medidas anti-inflacionarias
incluyeron la estabilización de las tasas de intercambio,
políticas monetarias e impositivas restrictivas, el
crecimiento de los ingresos del sector público vía
reforma del sistema impositivo y de las
rentas provenientes principalmente del petróleo y gas. El
primer resultado de esta nueva política fue la
reducción de las tasas de inflación. Entre 1987 y 2005,
la inflación, media anualmente, se estabilizó alrededor
del 4%.

Las reformas
económicas después de 1985 respondieron a una
estrategia de sustitución de la explotación de
estaño por la diversificación de la explotación
con base en inversiones extranjeras. La liberalización de la
economía incluyó la atracción de inversión
extranjera vía privatización/capitalizaciáon de las
empresas estatales, la apertura del mercado interno a productos
importados, la eliminación del control gubernamental sobre
precios y salarios y la derogación de
las disposiciones laborales que garantizarían la estabilidad
laboral.

Las reformas del
sector público consistieron en el congelamiento salarial y
el despido masivo de empleados públicos. La
prescripción de disminuir la participación
económica del estado y su responsabilidad en la
provisión de bienes y servicios públicos no
restringió, sin embargo, el rol del estado como promotor de
la exportación de recursos naturales, principalmente el gas
y la soya.

Las políticas
comerciales estuvieron orientadas a proveer incentivos y reubicar recursos
para la promoción del crecimiento
y la diversificación de la exportación.

Durante la
década de los 90, el estado concentró esfuerzos en
rediseñar el marco institucional y políticas
económicas adecuadas para el sector de las empresas
privatizadas y capitalizadas en los sectores de electricidad,
transporte, comunicaciones, gas, agua y
servicios financieros.

En el área
financiera varios bancos fueron cerrados como el Banco Agrícola, el Banco
Minero y el Banco del Estado. En 1995 se creó un nuevo Banco
central independiente y con autonomía para garantizar el
poder de compra de la moneda
nacional. En los años siguientes, varias entidades
financieras fueron creadas como por ejemplo el Fondo de
Desarrollo financiero y de apoyo al sector financiero
(FONDESIF).

CAP. 8.- VENTAJAS Y DESVENTAJAS (MATRIZ FODA)

8.1. Árbol
de Problemas:

3. Matriz
   FODA:
4. Árbol de Objetivos:

CAP. 9.- METODOLOGÍA DE
TRABAJO

CAP. 9.-
METODOLOGÍA DEL TRABAJO:

La primera etapa
del Proyecto fue la de recopilar
información sobre el
Capitalismo de Estado (monopolios), aunque hubo mucha
información discrepante una de otra, hemos podido establecer
con la misma el planteamiento de los objetivos del Proyecto que
detallamos a continuación:

Finalmente se hizo
la última revisión en la semana 6, y se preparó
todo para su encarpetado en la imprenta el día 1 de
Marzo, estando todo listo para la exposición y
presentación del trabajo el día 2 de Marzo
2006.

CAP. 10.-
GRÁFICOS

CAP. 11.- RECOMENDACIONES DEL GRUPO DE
TRABAJO

En los
capítulos precedentes se ha hecho referencia a la
situación del desarrollo en Bolivia. A pesar de avances
importante, se ha identificado fuertes rezados y se ha planteado
que el modelo de desarrollo en vigencia desde 1985 muestra no
sólo fuertes insuficiencias en los ritmos de crecimiento
requeridos para impulsar el desarrollo nacional, sino
también sobre el empleo, la equidad y la reducción de
la pobreza.

En el plano
político e institucional, el país también ha
experimentado transformaciones desde mediados de los años
80. Varias de estas transformaciones –tales como las
modificaciones a la Constitución Política,
las reformas electorales, etc- han permitido desarrollos en la
construcción de la
ciudadanía política
y en algunos aspectos de la igualdad, pero han resultado
insuficientes para perfilar un nuevo orden estatal fundamentado
en la legitimidad y la eficiencia.

Las reformas
impulsadas no pudieron ir más allá de los límites impuestos por el modelo de
gobernabilidad instaurado desde 1985 y que se basó
fundamentalmente en el pacto entre los líderes de los
principales partidos políticos. Este
modelo se caracteriza por el gran poder discrecional de Poder Ejecutivo mientras que
el Poder Legislativo se ha visto
reducido a la función de proporcionar
mayorías al Poder Ejecutivo.

El ajuste y la
estabilización económica iniciaron el proceso de
modernización del Estado. Esta reforma estuvo orientado a la
conformación de un Estado regulador y facilitador de la
actividad privada y apunta a un proceso descentralizador del
poder que permita un desarrollo regional más armónico e
independiente.

Sin embargo, tan
importante como la legislación y normalidad en su
implementación y la estructura institucional que permita
hacerla operativa. Hoy Bolivia enfrenta el reto de hacer que
estas leyes se cumplan. La debilidad de
sus instituciones, la escasez de recursos de todo tipo
y la excesiva dependencia de la Cooperación Internacional
son alguno de los problemas que explican, en buena medida, los
resultados insatisfechos obtenidos con inversiones sustanciales,
sobre todo en el área del desarrollo social.

Los procesos de reforma, que
tuvieron avances importantes hasta 1977, luego decayeron.
Persisten problemas como la debilidad institucional de los
municipios (en recursos escasos, insuficiente personal calificado y
rotación de los empleados) en muchos casos por razones
políticas.

Otros temas
pendientes son la deficiente articulación entre los niveles
municipales y central y la inexistencia de estrategias regionales
que incorporen el desarrollo municipal y eviten la
atomización que debilita las posibilidades de desarrollo de
los municipios, especialmente de los más pobres y
pequeños, a menos que formen mancomunicades.

Cabe destacar la
Justicia, se trata de una de
las instituciones que menor credibilidad tiene entre la
población debido a los hechos de corrupción y cohecho a los que ha dado lugar.
Se reconoce su importancia para que el país pueda contar con
reglas de juego claras que den
credibilidad al sistema, y también como una forma de
asegurar la vigencia de los derechos humanos y la
incorporación de la igualdad de género.

No queríamos
terminar nuestro resumen sin mencionar a los "pueblos
indígenas". En los últimos años, en
Latinoamérica, la presión ejercida por
movimientos sociales indígenas ha logrado inscribir sus
demandas y derechos en la agenda social y política de varios
países, generando una dinámica compleja en torno al ejercicio y
aplicación de sus derechos.

En Bolivia, este
proceso ha resultado en la reforma constitucional de 1994 que
reconoce el carácter multiétnico
y pluricultural de la sociedad boliviana, y en la
promulgación de varias disposiciones legales que desarrollan
el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos
indígenas.

Se podría
decir que se ha pasado de una situación de inexistencia
jurídica de los mismos, a su reconocimiento como sujetos con
derechos colectivos específicos, más allá de
aquellos que las leyes les reconocen como miembros del estado
nacional. Este interés ha tenido diversas
manifestaciones, como la importancia otorgada a la
preservación del patrimonio cultural, el
reclamo sobre tierras y territorio, el respeto a las tradiciones
sociales y culturales, el reconocimiento de las formas
originarias de organización y representación y la educación intercultural
bilingüe.

Pese a ciertos
avances en el reconocimiento de los derechos colectivos de los
pueblos indígenas, aún persiste una situación de
invisibilización estadística sobre varios
aspectos de sus condiciones sociales y económicas. Esta
invisibilización se explica en parte por la confusión
que existe sobre la definición de quién es
indígena o no indígena.

Los diferentes
indicadores
socio-económicos presentas consistentemente los valores más
preocupantes para la población rural, que es principalmente
indígena, posee serias restrincciones en el acceso a
servicios, una economía con bajos niveles de productividad y limitada
capacidad de inserción en el mercado nacional, y a nivel
político y de toma de decisiones una presencia
reducida.

Por todo lo
expuesto, nuestra recomendación es que habría que
configurar Bolivia, bien sea en una Asamblea Constituyente que
reorganice todas sus leyes y de cabida a su pluriculturidad,
bién crear los mecanismos necesario para el cumplimiento de
las mismas, descentralizando el Estado y creando un proceso de
Autonomía Regional, con unos Municipios seguros, estables y a su vez,
agrupados en Mamcomunidades, para dar mayor fuerza y poder a sus
peticiones lícitas.

CAP. 12.- CONCLUSIONES

El referéndum
realizado el 18 de Julio 2004, ha sido considerado por la
Comunidad nacional e
internacional como un éxito, tanto por la alta
participación de la población como por su
culminación ordenada y pacífica. Este éxito
reveló que en el momento actual un amplio sector de la
población privilegia el diálogo, la
participación y el respeto al orden constitucional. Sin
embargo, se mantiene la tendencia a la multiplicación de
conflictos locales y
regionales, que tienen en la mayoría de los casos al Estado
central como interlocutor principal. No cabe duda que la sociedad
boliviana exige insistentemente un rol más protagónico
del Estado.

En este contexto
se sitúa la demanda de una Autonomía Regional y
Asamblea Constituyente, la misma que surgió de organizaciones indígenas del
Oriente del país para quienes el reconocimiento efectivo de
los derechos de los pueblos originarios, en particular sus
derechos territoriales, pasa por una revisión integral de la
Constitución Política del Estado.

Otro tema de
relevancia estratégica para la Constituyente y el futuro del
país es el rol de Estado en la promoción del
crecimiento económico, cuyo tratamiento deberá apoyarse
en un balance de los resultados y limitaciones de los enfoques
desarrollistas y neo-liberales que alternaron en el continente de
los últimos 50 años.

En lo
económico, el momento actual se inscribe en el final de un
ciclo corto recesivo (99-03), en el que el crecimiento
económico cayó y se incrementaron el número
absoluto de desempleados y subempleados y el de personas y
hogares pobres.

El contexto
internacional en 2004 se muestra favorable, gracias a mejoras
significativas en los precios de exportación de minerales,
hidrocarburos y productos agroindustriales. La crisis
energética del Cono Sur incrementa también la demanda
por gas y sustitutos. Esta recuperación, sin embargo, puede
verse afectada en el futuro inmediato por un alza en las tasas de interés del Tesoro
Americano, una posible contracción de importaciones de la China, particularmente en los
bienes agroindustriales y minerales y finalmente, un nivel muy
alto de las cotizaciones del petróleo.

El gran
desafío de la nuestra sociedad es pasar a una situación
donde las comunidades, las regiones y los grupos étnico-culturales
convivan bajo un multiculturalismo no limitado ni
excluyente.

Nuestro país
debe redefinir una comunidad democrática, en la cual las
múltiples diversidades convivan, se toleren y puedan hacerse
concesiones recíprocas. Ello depende de que, en una
dinámica y acuerdos democráticos, se puedan aprovechas
las propias capacidades políticas y potencialidades
económicas para lograr un desarrollo socialmente incluyente,
promovido por un Estado activamente comprometido con esta
meta.

BIBLIOGRAFÍA

• Morales "Estudio Tasas
  Macroeconómicas"
• Rojo – 1993 –
  pág. 311
• Constitución Política
  del Estado
• Dres. Angel Rojas y Manuel
  Aragón "Sentencia Tribunal Constitucional".
• Sistema de Regulación
  Sectorial "Libro Verde"
• Dr. Gabriel Loza Tellería
  "El 21060 Modelo o Nueva Política Económica".
  (octubre 2004)
• Evaluación Común del
  País (Octubre 2004) – Sistema de Naciones Unidas en
  Bolivia.
• Indice mensual económico
  de Bolivia (IMAEB) – Bolivia.
• Sistema de Regulación de
  Sectorial
• Decreto 21060
• Ley de
  Capitalización
• Ley de
  Telecomunicaciones
• Ley de Industria
  eléctrica
• Ley de
  Hidrocarburos
• Ley Sirese

ANEXOS:

• Decreto Supremo
  21060
• Ley de
  Capitalización
• Cooperativa Cotas (Santa
  Cruz)
• Ley de Regulación
  Sectorial
• Ley de
  Hidrocarburos
• Ley de Industria
  Eléctrica
• Ley de
  Telecomunicaciones

DEDICATORIA:

LA EQUIDAD, INCORPORA EL SENTIDO
ÉTICO DE LO DESEABLE, DE LO JUSTO Y HACE REFERENCIA AL
CIUDADANO POSEEDOR DE DERECHOS CON CAPACIDAD DE EXIGIRLOS. NO ES
POSIBLE AVANZAR EN EL DESARROLLO HUMANO CUANDO NO SE
RESPETA LA LEY, CUANDO LA
DISCRIMINACIÓN ÉTNICA, RELIGIOSA O DE GENERO CREA CONDICIONES DE
DESIGUALDAD; CUANDO LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES SON LIMITADAS; O
CUANDO GRAN NUMERO DE LA POBLACIÓN VIVE EN SITUACIÓN DE
POBREZA.

"DECLARACIÓN DEL MILENIO" (ORGANIZACIÓN DE
NACIONES UNIDAS) – BOLIVIA ESTA SUSCRITA A
ELLA.

Autora:

María
José Santos Pequeño

–
Admón.. RR.HH año 2006