El sistema de comando de incidencia para la respuesta de salud mental en emergencias y desastres

1. Resumen
3. El Sistema de Comando de
   Incidencia
4. Implementación
   del ICS en operaciones de Salud Mental en emergencias y
   desastres
5. Puesto
   Comando de Salud mental (PC-SM)
6. Área de
   Safety
7. Área
   de Relaciones Públicas y Enlace
8. Área
   de Operaciones
9. Área
   de Planeamiento
10. Área
    de Logística
11. Área
    de Finanzas
12. Organización
    Mínima
13. Grupos de
    Tarea
14. Bibliografía
    técnica básica recomendada
15. Anexos

Resumen.

El Sistema de
Comando de Incidencia como método de
organización y racionalización de
los recursos para la
respuesta a un incidente permite la unificación de todos
los esfuerzos bajo un solo Comando, este sistema basa su
fortaleza en la estructura
modular de su organización la cual se puede contraer o
expandir de acuerdo a la complejidad del incidente.

Las intervenciones en Salud Mental en
emergencia o desastres demandan de una organización y
unificación de esfuerzos que en muchos casos son
realizados en forma aislada o duplicada por múltiples
Agencias, es en base a esta necesidad que en el presente
artículo se plantea la adaptación del Sistema de
Comando de Incidencia a las actividades de ayuda humanitaria en
Salud Mental a
comunidades afectadas por eventos
adversos.

Palabras Claves: Comando de Incidencia, ICS, Salud
Mental, Emergencias, Desastres.

Introducción.

El Sistema de Administración de Emergencias o ICS por sus
siglas en Ingles (Incident Command System) fue desarrollado en
1970 como respuesta a los fuegos que consumían grandes
porciones de Bosques, pastizales y ed9ificaciones en el Estado de
California, Las Agencias encargadas del combate del fuego,
consideraron la necesidad de crear un sistema que les permitiera
trabajar juntos hacia una meta común, utilizando
eficientemente los recursos disponibles.

Actualmente el ICS es ampliamente conocido y utilizado
por diversas Agencias que responde a emergencias y desastres en
todo el mundo, en este artículo pretendemos adaptar las
virtudes y cualidades de este Sistema a las operaciones de
Salud Mental en emergencias y desastres toda vez que ellas
involucran la participación de múltiples agencias
así como por la complejidad de sus tareas que se realizan
en apoyo a las poblaciones impactadas por eventos
adversos.

El Sistema de Comando de
Incidencia.

Este Sistema consiste en varios procedimientos
orientados al control de
personal,
instalaciones, equipamiento y comunicaciones
y fue diseñado para desarrollarse desde el inicio de un
incidente y hasta que se terminan las operaciones.

En cualquier emergencia, pequeña o grande debe de
haber siempre una persona en
comando, a fin de:

• Evaluar la situación.
• Determinar y acceder a los recursos
  disponibles.
• Desarrollar un plan de
  acción apropiado al
  incidente.
• Supervisar la eficiencia del
  plan.
• Modificar continuamente el plan de modo que siga
  siendo apropiado a la realidad de la
  situación.

La estructura del sistema se puede establecer y expandir
dependiendo de las condiciones modificativas del incidente. El
sistema se puede utilizar para un incidente de cualquier tipo y
tamaño; desde un incidente de menor importancia que
implique la participación de una sola agencian, hasta
emergencias importantes que impliquen la participación de
varias agencias.

Este Sistema permite que múltiples agencias se
comuniquen con procedimientos comunes en cuanto a
terminología y funcionamiento y también permite la
combinación oportuna de recursos durante el
incidente.

Los requisitos del diseño
del ICS se aplican a operaciones Jurisdiccionales simples es
decir una sola agencia o Multi Jurisdiccional o varias agencias,
incorporando el comando unificada de modo que cada individuo le
responde a solamente un supervisor.

Como ya se planteo esta estructura organizativa puede
ser aplicada a cualquier lugar a través del país y
es fácilmente adaptable a la nueva tecnología. Esta
estructura debe poder
ampliarse de una forma lógica
a partir de una situación de respuesta inicial y debe
tener elementos básicos comunes en cuanto a
organización, terminología y
procedimientos.

Cuando se implemente el ICS debe de causar la menor
interrupción posible a los sistemas
existentes, debe ser eficaz en satisfacer todos los requisitos
mencionados y lo bastante simple como para mantener los costos
operacionales relativamente bajos.

La estructura modular se desarrolla siempre en cualquier
incidente, desde arriba (Comandante de Incidente) hacia abajo
(Grupos de tarea).
Al presentarse la necesidad de otras áreas funcionales,
estas son fácilmente agregadas. En una estructura modular,
la función
del Comando se establece siempre primero en la estructura
organizacional y luego se agregan áreas funcionales
según las necesidades del administrador del
incidente.

En un incidente no siempre se requiere que todos los
cargos sean provistos de personal para manejar cada área
funcional importante, un incidente complejo puede requerir
proveer de personal a todas las áreas funcionales
importantes.

Una estructura unificada de comando se aplica cuando el
incidente esta dentro de un limite jurisdiccional, pero
más de una agencia comparte la responsabilidad de la
administración. También se aplica cuando un
incidente es multi-jurisdiccional, es decir cuando más de
un individuo es nominado por su jurisdicción o agencia
para compartir la responsabilidad total de la Administración de la emergencia o
desastre.

Bajo el concepto de
comando unificado, todas las agencias involucradas con la
emergencia o desastre contribuyen al proceso de
Administración de la siguiente forma:

• Compartiendo el desarrollo
  de la meta
  general.
• Planeando los objetivos
  tácticos.
• Conduciendo operaciones tácticas
  integradas.
• Maximizando el uso de todos los recursos
  disponibles.

El ICS se basa en el concepto de la cadena de mando el
cual se actúa bajo los siguientes criterios:

• Un solo jefe.
• Cada Grupo de
  tarea un solo supervisor.
• Normalmente el primer líder
  de un Equipo de Respuesta a la Emergencia (ERT por sus siglas
  en ingles) que llega al lugar asume el rol de Comandante de
  Incidente (IC, por sus siglas en ingles), hasta que un nuevo
  funcionario de mayor nivel de responsabilidad se presente al
  lugar y asuma el mando.

Normalmente el ERT informa al Equipo de manejo de
Área (AMT, por sus siglas en ingles) en cual da cuenta al
Equipo de Manejo de Crisis (CMT,
por sus siglas en ingles), un buen ejemplo para los fines
aquí propuestos seria que el Comandante de Incidente del
Equipo de Salud Mental que responde a una emergencia debe de
reportar al Equipo de Manejo de Área es decir a la
Dirección Regional o Territorial de la cual
depende y esta a su vez informara al nivel central (Ministerio-
Organismo Gubernamental o Internacional) que maneja la
situación por intermedio de su Equipo de Manejo de
Crisis.