Control de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo para la eficacia de la cooperación técnica internacional (página 6)

LEY DE LA COMISIÓN DE MONITOREO
Y CONTROL DE LA
COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL GESTIONADA POR
ORGANIZACIONES
NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO

TITULO I

NATURALEZA, OBJETO Y
FUNCIONES

Articulo 1º.- Creación de la Comisión
de monitoreo y control de cooperación Técnica
internacional:

1.1 Créase la Comisión de Monitoreo y
Control de Cooperación Técnica Internacional, en
adelante Comisión, adscrita a la Contraloría
General de la República.

1. Tiene personería jurídica de Derecho
   Público y goza de autonomía técnica.
   Rige su funcionamiento de acuerdo a la Ley
   Orgánica del Sistema
   Nacional de Control y de la Contraloría General de la
   República, Ley de Cooperación Técnica
   Internacional, en lo que no se contraponga a la presente Ley
   y los reglamentos correspondientes.

Articulo 2º.- Sede oficial

La Comisión tiene su sede en la ciudad de Lima.
Para sus acciones en el
interior y exterior se apoya en las Oficinas Regionales de
Control, las misiones peruanas en el exterior y en la
infraestructura de la Contraloría General de la
República.

Articulo 3º- Objeto

3.1 La Comisión tiene la responsabilidad de monitorear y controlar la
cooperación internacional no reembolsable, en función de
la política
nacional de desarrollo, en
el marco de las disposiciones legales que regulan la
cooperación técnica internacional.

3.2 Cumple sus funciones basada
en la eficiencia, la
transparencia y la concertación entre los actores
públicos y la sociedad civil,
tanto nacionales como internacionales.

Articulo 4º.- Funciones

La Comisión tiene las siguientes
funciones:

1. Elaborar y aprobar el Plan Anual
   Monitoreo y Control en Coordinación con la Agencia Peruana de
   Cooperación Técnica Internacional, las
   dependencias del gobierno
   central, gobiernos regionales y gobiernos locales;
2. Canalizar los pedidos de monitoreo y control de las
   entidades del Gobierno Central y de las entidades
   constitucionalmente autónomas, a su
   solicitud;
3. Coordinar con el Sistema Nacional de Inversión Pública, el monitoreo y
   control de los proyectos que
   dispongan de cooperación internacional;
4. Diseñar y mantener los sistemas de
   información en Cooperación Técnica
   Internacional que garanticen la mas amplia difusión de
   las acciones de control realizadas;
5. Velar por el cumplimiento de las disposiciones
   legales y convencionales que regulan la cooperación
   técnica internacional; y la correcta utilización
   de los recursos de
   cooperación técnica internacional;
6. Apoyar a su solicitud, a las entidades del Gobierno
   Central, Poder
   Legislativo, Poder Judicial,
   Órganos constitucionalmente autónomos, Gobiernos
   Regionales y a los Gobiernos Locales en el monitoreo y control
   de los planes, programas y
   proyectos de Cooperación Técnica Internacional y
   en la ejecución de los mismos;
7. Participar en el seguimiento y evaluación de la utilización de
   los fondos de contravalor generados por la Cooperación
   Técnica Internacional;
8. Realizar programas de capacitación en materia de
   monitoreo y control de cooperación internacional a los
   funcionarios del Sector
   Público, organismos no gubernamentales e instituciones y personas interesadas en temas de
   gestión de la cooperación para el
   desarrollo;
9. Participar en las Comisiones Mixtas relacionadas con
   el monitoreo y control de la Cooperación Técnica
   Internacional;
10. Monitorear y controlar el Registro de
    Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD-PERU)
    receptoras de Cooperación Técnica Internacional,
    y el Registro de Donaciones conforme a la Ley de
    Cooperación Técnica Internacional;
11. Otras que se le encomienden y las que se deriven de
    su naturaleza.

TITULO II

ESTRUCTURA
ORGÁNICA

CAPITULO I

CONSEJO DIRECTIVO

Artículo 5º- Composición

El Consejo Directivo es el Órgano máximo
de la Comisión. está integrado por los siguientes
miembros:

1. Un representante del Congreso, quien lo
   preside;
2. Un representante de la Presidencia del Consejo de
   Ministros;
3. Un representante del Contralor;
4. Dos representantes de la sociedad
   civil organizada

Articulo 6º- Funciones

Son funciones del Consejo Directivo:

1. Proponer la Política de Monitoreo y Control de
   la Cooperación Técnica Internacional;
2. Aprobar el Plan Anual de Monitoreo y Control de la
   Cooperación Técnica Internacional;
3. Aprobar el Reglamento de Organización y Funciones de la
   Comisión;
4. Designar al personal
   técnico que realizará la función de
   monitoreo y control;
5. Requerir de grado a fuerza a las
   personas ante la Comisión, teniendo para estos efectos
   las mismas potestades de las Comisiones del
   Congreso.
6. Informar mensualmente sobre el monitoreo y control de
   la cooperación técnica internacional al Congreso
   de la República, Presidencia del Consejo de Ministros y
   a la Sociedad Civil Organizada.
7. Otras que se le encomienden y las que se deriven de
   su naturaleza.

CAPÍTULO II

JEFATURA DE LA
COMISIÓN

Articulo 7º.- Órgano de
ejecución

7.1 La Jefatura de la Comisión es el
Órgano responsable de la ejecución de la
política fijada por el Consejo Directivo. Sus funciones
las ejerce a tiempo
completo.

7.2 En caso de ausencia o impedimento temporal, la
Jefatura de la Comisión es reemplazada por el miembro del
Consejo Directivo designado por este. .

Articulo 8º- Requisitos para ser Jefe de la
Comisión

Para ser Jefe se requiere:

1. Ser peruano;
2. Tener titulo profesional, debidamente colegiado y
   experiencia en gestión y control de cooperación
   técnica internacional no menor de tres años;
   y
3. No tener participación directa o indirecta en
   el capital o en
   el patrimonio
   de las entidades vinculadas a la cooperación
   internacional o ser parte de ella como director, asesor o
   representante legal de la misma;

Articulo 9º.- Funciones

Son funciones del Jefe de la Comisión:

1. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo
   Directivo y realizar los actos y funciones que este le encargue
   en el ejercicio de sus atribuciones;
2. Proponer al Consejo Directivo la Política
   Monitoreo y Control de la Cooperación Técnica
   Internacional;
3. Dirigir técnica y administrativamente la
   Comisión,
4. Tramitar las convocatorias a las sesiones del Consejo
   Directivo;
5. Informar periódicamente al Consejo Directivo,
   sobre la marcha de la Comisión y el cumplimiento de sus
   acuerdos;
6. Designar y/o nombrar , conforme al Reglamento de la
   presente Ley y al ROF de la Comisión al personal
   administrativo;
7. Representar a la Comisión en los actos
   públicos y privados;
8. Representar a la Comisión ante los organismos
   de cooperación técnica internacional;
9. Delegar parte de las funciones y atribuciones, salvo
   las señaladas en los incisos precedentes del presente
   Articulo; y,
10. Ejercer las demás funciones que le delegue o
    le encargue el Consejo Directivo y las que se deriven de su
    naturaleza.

TÍTULO III

DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y
FINANCIERO

Articulo 10º- Recursos

Constituyen recursos de la Comisión las
asignaciones del Tesoro Público consignadas en el Presupuesto
General de la República a la Contraloría General de
la República;

TÍTULO IV

RÉGIMEN LABORAL

Artículo 11º- Régimen
Laboral

El Contralor General de la República
designará al personal técnico suficiente y
competente que trabajará en la Comisión a tiempo
completo. Dicho personal está comprendido dentro del
régimen laboral de la
actividad privada.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- La Contraloría General de la
República, la Presidencia del Consejo de Ministros, El
Congreso de la República y la Sociedad Civil en un plazo
máximo de 30 días acreditarán sus
representantes.

SEGUNDA.- Una vez constituída la Comisión,
se designará al Jefe de la Comisión.

TERCERA.- El Jefe de la Comisión propondrá
al personal de la Contraloría General de la
República que pasará a trabajar a tiempo completo
en el monitoreo y Control de la cooperación Técnica
Internacional.

CUARTA.- Las acciones de control de la Comisión
están enmarcadas dentro del Manual de
Auditoría Gubernamental, Normas
Internacionales de Auditoría, Normas de Auditoría
Gubernamental y otras normas relacionadas y se aplicarán
estrictamente a los recursos que utilicen las ONGD-PERU
provenientes de cooperación técnica
internacional.

QUINTA.- El Congreso de la República, la
Contraloría General de la República, la Presidencia
del Consejo de Ministros, y la Sociedad Civil Organizada
realizarán los aportes necesarios para la
implementación y ejecución de las actividades de la
Comisión.

CAPÍTULO IV

RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIÓN

4.1. CONCLUSIONES

4.1.1. CONCLUSIÓN GENERAL

El mecanismo de control que permite la
evaluación de la eficiencia, eficacia y
economía
de la programación y gestión de la
cooperación técnica internacional que ejecutan
las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo,
está constituída por la auditoria financiera y
social.

A través de estos mecanismos, se obtiene la
razonabilidad de la información financiera, económica
y patrimonial; así como la incidencia social de los
programas ejecutados en favor de la población

4.1.2. CONCLUSIONES PARCIALES

1. Queda establecido que los manuales,
   reglamentos, planes, programas, presupuestos, memorias,
   estados
   financieros y otros indicadores constituyen estándares de
   control que permiten evaluar la eficiencia, eficacia y
   economía de la programación y gestión de
   la cooperación técnica internacional ejecutada
   por las Organizaciones No Gubernamentales de
   Desarrollo.
2. La programación y gestión de la
   cooperación técnica internacional debe
   evaluarse en varios niveles. A nivel interno por la auditoria
   interna y el Consejo de Vigilancia de cada
   Organización. Externamente, la evaluación
   será realizada por medio de auditorías financieras y sociales
   aplicadas por las entidades del poder
   ejecutivo, poder
   legislativo y sociedad civil organizada.

Los mecanismos de control ejecutados por la sociedad
civil, representan la mejor garantía en la
evaluación de la gestión

4.2. RECOMENDACIONES

4.2.1. RECOMENDACIÓN GENERAL

Dado que los recursos provenientes de la
cooperación técnica internacional corresponden a
todos los peruanos, especialmente a las comunidades mas
necesitadas, por tanto recomendamos que la sociedad civil se
organice adecuadamente y proponga una Comisión del mas
alto nivel, encargada de realizar el seguimiento, supervisión y control de la
programación y gestión de los recursos
provenientes de los gobiernos, organismos y entidades del
exterior. Para cumplir con sus objetivos
esta Comisión podrá llevar a cabo
auditorías financieras y sociales que permitan verificar
la eficiencia, eficacia y economía de los recursos
proveniente de la Cooperación Técnica
Internacional.

4.2.2. RECOMENDACIONES PARCIALES

1. Para que las Organizaciones No Gubernamentales de
   Desarrollo gestionen adecuadamente los programas de
   cooperación técnica internacional deben
   disponer de los documentos
   normativos, de planeación, de contabilidad, administrativos y de control que
   permitan realizar comparaciones, conciliaciones y
   confirmaciones de las actividades planeadas y ejecutadas.
   Estos estándares son la mejor fuente para la
   planeación, toma de
   decisiones y control institucional.
2. Para efectos de un control eficiente y eficaz que
   facilite la gestión adecuada de la cooperación
   técnica internacional, recomendamos que todas las
   Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo organicen o
   reorganicen su Oficina de
   Auditoria Interna; asimismo que los Consejo de Vigilancia de
   dichas entidades asuman su verdadera responsabilidad en el
   seguimiento, supervisión y control de la
   gestión institucional.
3. Los directivos, funcionarios, delegados, socios y
   trabajadores de las Organizaciones no Gubernamentales de
   Desarrollo, no solo deben aceptar la realización de
   auditorias
   financieras y sociales, si no que deben utilizar los
   resultados de estas evaluaciones para efectuar las
   correcciones y retroalimentación que necesita la
   gestión institucional. Los resultados de las
   auditorias, permiten si fuera el caso; reformular funciones,
   programas, sub-programas, proyectos, actividades objetivos y
   metas institucionales, por tanto resultan de gran importancia
   para la gestión institucional moderna.
4. Si bien la aplicación de la auditoria
   financiera, es un tanto antígua, sin embargo sus resultados
   siempre aportan para que la gestión institucional se
   optimice. Si a esta auditoria la complementamos con una
   auditoria social, los resultados van a permitir identificar
   la eficiencia y eficacia de los programas de la
   cooperación técnica internacional directamente
   en las comunidades a las cuales va dirigida. Por tanto
   recomendamos la realización de estas dos actividades
   profesionales llevadas a cabo por equipos de profesionales
   que aportarán sin ninguna duda sus conocimientos y
   experiencia para la optimización de la gestión
   institucional.

BIBLIOGRAFÍA.

1.- Andrade E., Simón (1999)
Planificación de desarrollo. Lima
Editorial Rhodas.

2.- Contreras, E. (1995) Manual del
Auditor. Lima: CONCYTEC

3.- Cashin, J. A., Neuwirth P.D. y Levy J.F. (1998)
Manual de Auditoria. Madrid: Mc.
Graw-Hill Inc

4.- Contraloría General de la República.
(1998) Manual de Auditoría Gubernamental.
Lima: Editora Perú.

5.- Contraloría General de la
República.( 1998). Normas Técnicas
de control
interno para el Sector Público. Lima.
Editora Perú.

6.- Elorreaga Montenegro, Gorostiaga. (2002).
Curso de Auditoria Interna. Chiclayo-
Perú. Edición a cargo del autor.

7.- Federación internacional de Contadores-
IFAC – (2000) Normas Internacionales de
Auditoria. Lima. Editado por la Federación de
Colegios de Contadores del Perú.

8.- Gema, P.J. (2003). Como formar
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo. Lima.
Edición a Cargo del Autor.

9.- Gema, P.J. (2003). Manual de estructura y
diseño de proyectos para acceder a la
Cooperación Técnica Internacional. Lima.
Edición a Cargo del Autor.

10. Gema, P.J. (2003). Manual de Normas sobre
Cooperación Técnica Internacional. Lima.
Edición a Cargo del Autor.

11.- Gema, P.J. (2003). Guía para
elaborar proyectos de ONGD. Lima. Edición a
Cargo del Autor.

12.- Gema, P.J. (2003). Directorio de ENIEX y
ONGD-PERU. Lima. Edición a Cargo del
Autor.

13.- Gema, P.J. (2003). Proyectos y Manual de
Procedimientos de Cooperación Técnica
Internacional. Lima. Edición a Cargo del
Autor.

14.- Gerry Jonson y Scholes, Kevan. (1999)
Dirección Estratégica. Madrid:
Prentice May International Ltd.

15.- Hernández, F. (1998) La auditoria
operativa. Lima: Editorial San Marcos SA.

16.- Holmes, A. W. (1999)
Auditoria. México: Unión Tipográfica
Hispanoamericana.

17.- Informativo Caballero Bustamante (Informativo
Auditoria). (2002). Control Interno. Lima.
Editorial Tinco SA.

18.- Informativo Caballero Bustamante (Informativo
Derecho
Comercial). (1999). Asociación sin fines de
lucro: Constitución y
Organización. Lima. Editorial Tinco
SA.

19. Instituto Auditores Internos de España–
Coopers & Lybrand, SA. (1997). Los nuevos conceptos
del control interno– Informe
COSO– Madrid. Ediciones Díaz de Santos
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20.- Instituto de Auditores Internos del Perú.
(2001). El nuevo marco para la práctica
profesional de la auditoria interna y código de ética. Lima.
Edición a cargo The Institute of Internal
Auditors.

21. Koontz / O’Donnell (1990) Curso de
Administración Moderna- Un análisis de
sistemas y contingencias de las funciones
administrativas. México. Litográfica
Ingramex S.A.

22. Meléndez V., María Julia (2003)
Claves para la gestión de ONGDs. Lima.
RESEP SRL.

23. Meléndez v., María Julia y Zegarra
M., Eduardo (2003) Crédito por ONG’S. Lima. PRO-
A-SUR.

24.- Panéz, J. (1986) Auditoria
Contemporánea. Lima: Iberoamericana de Editores
SA.

25. Tafur Portilla, Raúl. (1995). "La
Tesis
Universitaria". Lima. Editorial Mantaro.

26.-Terry, G.R. (1995) Principios de
Administración. México:
Compañía Editorial Continental SA.

27.- Tuesta Riquelme, Yolanda. (2000). "El ABC
de la Auditoria Gubernamental". Tomo I. Lima.
Iberoamericana de Editores SA.

28.- Universidad
Nacional de Ancash e Instituto de Desarrollo Gerencial. (2002).
Gerencia y calidad en los
sistemas de
control. Lima. Edición a cargo de las dos
entidades.

29. Valderrama León Mariano (2002) La
Agencia Peruana de Cooperación Técnica
Internacional- Un Proyecto
estratégico. Lima.

1. www.apci.gob.pe
2. www.pcm.gob.pe.

ANEXOS

ANEXO NR 02:
ENTREVISTA

GUIA DE ENTREVISTA
REALIZADA A LOS DIRECTIVOS DE LAS SIGUIENTES ENTIDADES: AGENCIA
PERUANA DE COOPERACION INTERNACIONAL, ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO Y SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZADA.

1. Saludo
2. Identificación
3. Objeto de la entrevista
4. Desarrollo de la entrevista

PREGUNTAS FORMULADAS:

1. a. Directivo ( )

   b. Funcionario ( )

   c. Delegado ( )

   d. Socio ( )

   e. Trabajador ( )

2. ¿Cuál es el cargo que desempeña
   en su institución ?

   a. De 0 a 1 año ( )

   b. De 1 a 3 años ( )

   c. De 3 a 5 años ( )

   d. Más de 5 años ( )

3. ¿Cuál es el tiempo de trabajo
   en esta institución ?

   a. Si disponen ( )

   b. No disponen ( )

   c. No sabe ( )

4. ¿Las Organizaciones No Gubernamentales de
   Desarrollo, disponen de Manuales de políticas, planes y presupuestos para
   realizar la gestión de la cooperación
   técnica internacional ?

   a. Si disponen ( )

   b. No disponen ( )

   c. No sabe ( )

5. ¿Las Organizaciones No Gubernamentales,
   disponen de Manuales, Reglamentos, Memorias y Estados
   Financieros para realizar la gestión de la
   cooperación técnica internacional ?

   a. Totalmente de acuerdo ( )

   b. De acuerdo ( )

   c. En Desacuerdo ( )

   d. Totalmente en desacuerdo ( )

   e. No Sabe/No opina ( )

6. ¿Es necesario que Las Organizaciones No
   Gubernamentales, cuenten con los documentos antes indicados
   para gestionar adecuadamente la cooperación
   técnica internacional ?

   a. Totalmente de acuerdo ( )

   b. De acuerdo ( )

   c. En Desacuerdo ( )

   d. Totalmente en desacuerdo ( )

   e. No Sabe/No opina ( )

7. ¿Los documentos antes referidos
   funcionarían como estándares para evaluar la
   situación financiera, económica y social de
   la cooperación técnica internacional a cargo
   de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo
   ?

   a. Si es posible ( )

   b. Es difícil conseguir ese dato (
   )

   c. No es posible ( )

   d. Podría ser ( )

8. ¿Es posible conocer los flujos reales de
   cooperación técnica internacional que llega a
   nuestro país y que es derivada para que sea
   gestionada por las Organizaciones No Gubernamentales de
   Desarrollo ?

   a. PRCT, PLCT, PSCT, PUCT ( )

   b. Salud,
   educación, agro, otros ( )

   c. No sabe/No opina ( )

9. ¿ Cuales son los programas que se pueden
   financiar con la cooperación técnica
   internacional y en los que pueden participar las
   Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

   a. Si existen ( )

   b. Podrían existir ( )

   c. No sabe ( )

10. ¿Existen entidades del Poder Ejecutivo, Poder
    Legislativo y la Sociedad Civil Organizada que realizan el
    seguimiento, supervisión y control de la
    cooperación técnica internacional a cargo de
    las Organizaciones No Gubernamentales ?

    a. Totalmente de acuerdo ( )

    b. De acuerdo ( )

    c. En Desacuerdo ( )

    d. Totalmente en desacuerdo ( )

    e. No Sabe/No opina ( )

11. ¿ Es necesario que existan entidades del Poder
    Ejecutivo, Poder Legislativo y la Sociedad Civil Organizada
    para que realicen el seguimiento, supervisión y
    control de la cooperación técnica
    internacional que gestionan las Organizaciones No
    Gubernamentales de Desarrollo, por cuanto los recursos que
    gestionan corresponden a todos los peruanos ?

    a. Conoce y comprende ( )

    b. Conoce pero no comprende ( )

    c. No conoce ni comprende ( )

12. ¿Conoce y comprende la importancia de la
    aplicación de una auditoria a las Organizaciones No
    Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Auditoria financiera ( )

    b. Auditoria social ( )

    c. Auditoria
    integral ( )

    d. Auditoria Etica ( )

    e. Auditoria de gestión ( )

13. ¿ Que tipo de auditoria se debe aplicar a las
    Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo que
    gestionan cooperación técnica internacional
    para evaluar la eficiencia, eficacia y economía de
    los recursos que corresponden a todos los peruanos ?

    a. Totalmente de acuerdo ( )

    b. De acuerdo ( )

    c. En Desacuerdo ( )

    d. Totalmente en desacuerdo ( )

    e. No Sabe/No opina ( )

14. ¿Se puede hablar de falta de seguimiento,
    supervisión y control en las actividades de
    programación y gestión de la
    cooperación técnica internacional operada por
    las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo
    ?

    a. Acciones de cautela previa ( )

    b. Acciones simultáneas ( )

    c. Verificaciones posteriores ( )

    d. Todas las anteriores ( )

    e. Ninguna es correcta ( )

15. ¿Concretamente que acciones de control
    servirán para una gestión eficiente, eficaz y
    económica de los recursos provenientes de la
    cooperación técnica internacional que
    gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de
    Desarrollo ?

    a. Mecanismos de control ( )

    b. Gerenciamiento óptimo ( )

    c. Calidad en la gestión ( )

    d. Mayor dinamismo ( )

16. ¿Que se debe establecer para evaluar la
    eficiencia, eficacia y economía de los recursos
    provenientes de la cooperación técnica
    internacional gestionada por las Organizaciones No
    Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Si ( )

    b. No ( )

17. ¿La Agencia de Cooperación
    Internacional formula un balance financiero y social de la
    cooperación técnica internacional ?
18. ¿De que forma se concretaría la
    aplicación de mecanismos de control eficaz en la
    gestión de la cooperación técnica
    internacional por las Organizaciones No Gubernamentales de
    Desarrollo ?

a. Eficiencia ( )

b. Eficacia ( )

c. Economía ( )

d. No sabe/No responde ( )

ANEXO NR 03:
ENCUESTA.

El siguiente Cuestionario,
tiene el objeto de recabar información sobre la
gestión y control de la cooperación técnica
internacional por parte de las Organizaciones No Gubernamentales
de desarrollo para poder desarrollar el trabajo de
investigación denominado: "CONTROL DE
LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA LA
EFICACIA DE LA COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL " a cargo
del Magíster Domingo Hernández Celis; por lo que de
antemano agradecemos el apoyo facilitado y esperamos una total
sinceridad en sus respuestas.

1. ¿Cuál es el cargo que
   desempeña en su institución ?

a. Directivo ( )

b. Funcionario ( )

c. Delegado ( )

d. Socio ( )

e. Trabajador ( )

02. ¿ Cuál es el tiempo de trabajo en
esta institución ?

a. De 0 a 1 año ( )

b. De 1 a 3 años ( )

c. De 3 a 5 años ( )

d. Más de 5 años ( )

3. a. No conozco ( )

   b. Si conozco ( )

   Fundamente su respuesta:

   …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

4. ¿ Conoce que es la cooperación
   técnica internacional y que entidades privadas que
   encargan de gestionarla en favor de la población peruana ?

   a. Si ( )

   b. No ( )

5. ¿ Sabe como se constituyen, organizan y
   gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de
   Desarrollo ?

   a. Si ( )

   b. No ( )

6. ¿ Existe información sobre la
   cooperación técnica internacional que gestionan
   las Organizaciones No gubernamentales de Desarrollo a favor
   de la población peruana ?
7. ¿ Las Organizaciones No Gubernamentales de
   Desarrollo, disponen de Manuales (políticas, riesgos),
   planes (inversiones temporales y permanentes) y
   presupuestos (Ingresos y
   gastos)
   para realizar la gestión de la cooperación
   técnica internacional ?

a. Si disponen ( )

b. No disponen ( )

c. No sabe ( )

Fundamente su respuesta:

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

07. ¿ Las Organizaciones No Gubernamentales,
disponen de Manuales de Funciones, Reglamentos (
Organización y Funciones, De trabajo, Auditoria interna,
auditoria externa), Memorias Anuales del Directorio y Estados
Financieros (Balance
General, Estado de
Ganancias y Pérdidas, Estado de Cambios en el Patrimonio
Neto y Estado de flujo de
efectivo) para realizar la gestión de la
cooperación técnica internacional ?

a. Si disponen ( )

b. No disponen ( )

c. No sabe ( )

Fundamente su respuesta:

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

08. ¿ Es necesario que Las Organizaciones No
Gubernamentales, cuenten con los documentos antes indicados
para gestionar adecuadamente la cooperación
técnica internacional ?

a. Totalmente de acuerdo ( )

b. De acuerdo ( )

c. En Desacuerdo ( )

d. Totalmente en desacuerdo ( )

e. No Sabe/No opina ( )

Fundamente su respuesta:

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

09. ¿ Los documentos antes referidos
funcionarían como estándares para evaluar la
situación financiera, económica y social de la
cooperación técnica internacional a cargo de las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

a. Totalmente de acuerdo ( )

b. De acuerdo ( )

c. En Desacuerdo ( )

d. Totalmente en desacuerdo ( )

e. No Sabe/No opina ( )

Fundamente su respuesta:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

10. a. Si existen ( )

    b. Podrían existir ( )

    c. No sabe ( )

    Fundamente su respuesta:

    ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

11. ¿ Existen entidades del Poder Ejecutivo, Poder
    Legislativo y la Sociedad Civil Organizada (Colegios
    profesionales, gremios de trabajadores, gremios sectoriales,
    Asociaciones de Padres de Familia) que
    realizan el seguimiento, supervisión y control de la
    cooperación técnica internacional a cargo de las
    Organizaciones No Gubernamentales ?
12. ¿ Es necesario que existan entidades del Poder
    Ejecutivo, Poder Legislativo y la Sociedad Civil Organizada
    para que realicen el seguimiento, supervisión y control
    de la cooperación técnica internacional que
    gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo,
    por cuanto los recursos que gestionan corresponden a todos los
    peruanos ?

a. Totalmente de acuerdo ( )

b. De acuerdo ( )

c. En Desacuerdo ( )

d. Totalmente en desacuerdo ( )

e. No Sabe/No opina ( )

Fundamente su respuesta:

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

12. ¿ Conoce la importancia de la
aplicación de una auditoria a las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo ?

a. Si conoce ( )

b. No conoce ( )

Fundamente su respuesta:

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

13. ¿ Que tipo de auditoria se debe aplicar a
las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo que
gestionan cooperación técnica internacional para
evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los
recursos que corresponden a todos los peruanos ?

a. Auditoria financiera ( )

b. Auditoria social ( )

c. Auditoria integral ( )

d. Auditoria Etica ( )

e. Auditoria de gestión ( )

Fundamente su respuesta:

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

14. a. Totalmente de acuerdo ( )

    b. De acuerdo ( )

    c. En Desacuerdo ( )

    d. Totalmente en desacuerdo ( )

    e. No Sabe/No opina ( )

    Fundamente su respuesta:

    …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

15. ¿Se puede hablar de falta de seguimiento,
    supervisión y control en las actividades de
    programación y gestión de la cooperación
    técnica internacional operada por las Organizaciones
    No Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Acciones de cautela previa ( )

    b. Acciones simultáneas ( )

    c. Verificaciones posteriores ( )

    d. Todas las anteriores ( )

    e. Ninguna es correcta ( )

    Fundamente su respuesta:

    …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

16. ¿Concretamente que acciones de control
    servirán para una gestión eficiente, eficaz y
    económica de los recursos provenientes de la
    cooperación técnica internacional que gestionan
    las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Mecanismos de control ( )

    b. Gerenciamiento óptimo ( )

    c. Calidad en la gestión ( )

    d. Mayor dinamismo ( )

    Fundamente su respuesta:

    …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

17. ¿Que se debe establecer para evaluar la
    eficiencia, eficacia y economía de los recursos
    provenientes de la cooperación técnica
    internacional gestionada por las Organizaciones No
    Gubernamentales de Desarrollo ?
18. ¿El control aplicado eficazmente puede
    contribuir a la eficiencia, eficacia y economía de los
    recursos de la cooperación técnica internacional
    gestionado por las Organizaciones No Gubernamentales
    ?

a. Totalmente de acuerdo ( )

b. De acuerdo ( )

c. En Desacuerdo ( )

d. Totalmente en desacuerdo ( )

e. No Sabe/No opina ( )

Fundamente su respuesta:

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Mi profundo homenaje y
eterna

gratitud a mis padres, de
quienes

recibí su incansable
apoyo.

DOMINGO.

AGRADECIMIENTO

La relación de personas de quienes estoy
agradecido por su incondicional apoyo, sugerencias, ideas,
opiniones, inquietudes, observaciones, criterios y
recomendaciones es grande. Mi sincero agradecimiento a todos
ellos.

El reconocimiento especial para mi Asesor Dr.
ROBERTO CUMPEN VIDAURRE por sus recomendaciones al
planteamiento metodológico, marco
teórico y resultados de este trabajo de
investigación y para los miembros del Jurado: Dr.
HERNAN HUMBERTO ALVAREZ SOTOMAYOR, DR. DAVID ISIDRO LLARENA
GARCIA Y DR. OSVALDO GAVAGNIN TAFFAREL por la
evaluación objetiva realizada a este trabajo de
investigación.

Vaya, también mi reconocimiento a los
Señores Docentes
de nuestra Escuela de
Post Grado, quienes volcaron sus conocimientos y experiencias
durante mi formación post profesional.

EL AUTOR

Mg. Domingo Hernandez Celis

LIMA
2004