3.2. La desconsoladora realidad
Consideramos demasiado optimista su meta de cobertura,
que considera que para el 2010 el Plan Huascarán habrá
llegado a 32 753 centros educativos, lo que significaría
casi 7 millones y medio de estudiantes beneficiados, con casi 180
mil docentes debidamente
capacitados y un poco más de 260 000 docentes
beneficiados.
Pero detengámonos en la meta de 5000 colegios para el
2006. Si sabemos que el Perú cuenta con alrededor de
cincuenta mil colegios estatales, estamos hablando de tan solo un
ínfimo 10% de cobertura digital, en el supuesto caso que se
alcanzara dicha meta propuesta. Pero, como sagazmente advierte
León Trahtemberg, si el estado equipara, con
computadoras y acceso a
Internet, a razón de mil
colegios cada año (que es una simple buena intención),
se necesitaría 50 años para equipar al cien por ciento
todas las escuelas públicas, sin contar –por supuesto-
con el crecimiento de colegios que, necesariamente, se va a
operar en ese periodo. ¿En cuántas computadoras se
está pensando por colegio? La realidad es escalofriante.
Para centros educativos cuya población está
alrededor de los mil estudiantes, o más, su número no
supera las 20, en los pocos colegios que cuentan con ellas, y se
dispone de 1 hora semanal de computación. Valgan
verdades, la realidad es aún más trágica, porque
es común los reclamos porque los equipos de computación
no reciben el mantenimiento periódico necesario, los
niños y jóvenes no
cuentan con las facilidades de materiales para una
utilización racional de ellas, como es el caso de papel,
tinta para las impresoras, scanners,
disquetes, CD, lectoras de CD y DVD operativas, etc. etc. El
problema estriba en que las reformas en el campo de la educación exigen fuertes inversiones, porque la
tecnología es realmente
onerosa y los equipos pronto se vuelven obsoletos. La
obsolescencia tecnológica es otros de los aspectos que no es
tomado en cuenta cuando se proyectan reformas de este tipo, tal
vez porque se es consciente de la escasísima inversión que se puede
hacer. Como señala León Trahtemberg, el Plan
Huascarán desde sus inicios fue "un plan voluntarista
inviable: sería la clave mágica que transformaría
la educación peruana gracias a
la tecnología de la
información. Permitiría el acceso de profesores y
alumnos a vídeos, computadoras e Internet y se
capacitaría a distancia para mejorar su enseñanza o aprendizaje, algo que ni EE.UU.,
Chile o Costa Rica han logrado hasta hoy
(el artículo del autor citado es de 18/6/2004) y
probablemente no lograrán al menos en la presente
década".
La educación en el Perú, su sistema educativo, se
caracteriza, como la de tanto otros países subdesarrollados,
por los discursos edulcorantes de los
funcionarios públicos del sector educación y la
desconsoladora realidad de los hechos, que con bastante crudeza
presenta el informe Vexler.
La utilización de las computadoras y el acceso a
Internet constituyen dos referentes fundamentales cuando nos
referimos las NTIC en la escuela. Es inconcebible pensar
en la factibilidad de un proyecto de modernización
educativa que tienda a la educación digital, si es que no se
prevé como se va a enfrentar esos dos prerrequisitos. La
escasez de computadoras y la
falta de material tecnológico es el problema que enfrenta y
seguirá enfrentando el Proyecto Huascarán.
Se complica aún más la situación ante el
difícil acceso a muchos colegios ubicados en las zonas
rurales más alejadas del país. Y el problema es, en el
fondo -como bien lo precisa León Trahtemberg- de decisiones
políticas, de
priorizaciones, que no solo se refiere a señalar que
conviene desarrollar primero, sino que tiene que ver con saber si
compramos computadoras o enfrentamos el problema de locales
escolares que están poniendo en grave riesgo la salud y la vida de más de 600 000
estudiantes. NTIC con profesores por lo general mal preparados e
inhumanamente mal remunerados no conducirá a buen
puerto.
Algunos consideran que las remuneraciones planas, es decir
aquellas que no consideran ni las capacidades ni los rendimientos
son malas. En teoría esta posición
es correcta, porque consideramos que sería lo más justo
remuneraciones diferenciadas. Pero su aplicación en el
sector estatal, tal como funciona actualmente, la consideramos
realmente imposible. Tengamos en cuenta que el estado peruano está
caracterizado por una tendencia burocratizante, con marcado grado
de incompetencia y corrupción, a lo que se
añade continuos cambios, que lo único que consiguen es
establecer el inmovilismo como estatus. Un escritor peruano
expresó que en el Perú periódicamente hay que
mover las cosas para que estas realmente no cambien. Por lo
demás, habría que ser consecuentes con lo que se
sostiene y plantear que todos los profesionales del sector
estatal deberían estar sometidos a concursos,
actualizaciones y a remuneraciones diferenciadas en atención a sus
capacidades y rendimientos.
Consideramos que esta posición es correcta, pero,
como podrá apreciarse, de muy difícil aplicación,
no solo por el número de docentes y en general del aparato
estatal, sino además por la politización de las
dirigencias sindicales, que justamente poseen una gran influencia
debido a las condiciones remunerativas realmente aberrantes e
inicuas de los profesionales del estado y muy especialmente de
los profesores.
3.3. ¿Tecnólogos o docentes conocedores de
las NTIC?
Otro aspecto importantísimo pero que se suele dejar
a un lado es el concerniente al personal técnico. Es
fácil comprender que no se cuenta con el número
adecuado de personal especializado en las NTIC que a la vez sean
profesores o que estén familiarizados con los conocimientos
propios de la carrera docente. Se escucha hablar, con mucha
irresponsabilidad, que lo que cuenta es ser especialista en
informática. Ello está
conduciendo a una utilización de las NTIC por su valor en sí y no como
herramientas o instrumentos
aprovechables en el campo educativo, en el proceso de la
enseñanza-aprendizaje. Los especialistas en informática
se quedan en el manejo de las NTIC y muy empíricamente
incursionan sobre las aplicaciones de estas herramientas en lo
que tiene que ser su plena utilización como herramientas
para el profesor y el estudiante en lo
que es la enseñanza y el aprendizaje.
Como han señalado diversos especialistas, las
tecnologías no son nada sin usuarios competentes. La clave
es el hombre. Por ello es que en
el campo educativo los profesores constituyen el factor clave
para cualquiera de las tecnologías que se utilice. Lo que si
es imperativo es que ese profesor esté lo suficientemente
preparado para una adecuada utilización de las
NTIC.
Muchas veces se cae en concepciones erróneas, como
cuando se considera que con acceso a Internet los libros, revistas y
periódicos en átomos ya no requieren ser consultados.
Ello es consecuencia de la carencia de conocimientos, lo cual
conduce a mitos como aquel que
señala que los formatos no digitales de información ya están
periclitados, ignorándose totalmente lo que es la actual
concepción de la biblioteca híbrida y lo que
tendría que ser una auténtica biblioteca
digital.
3.4. Necesidad de usuarios reales de las
NTIC
Consideramos muy importante la iniciativa de León
Trahtemberg en el sentido que el estado peruano debería
buscar la forma de que todos sus profesores cuenten con una
computadora con su respectiva
conexión a Internet, con el objetivo de lograr una
familiarización con esta herramienta y poder preparar sus clases y
entrar en comunicación on-line con sus
alumnos. Es la única forma que los docentes puedan
incorporar esta tecnología a los quehaceres escolares. Si es
cierto que, financieramente, ello no es un plan de tan
difícil alcance, entre otras cosas porque se puede
establecer un plan de créditos preferenciales
con este objetivo, sin embargo las remuneraciones tan bajas de
los docentes constituyen un escollo que necesariamente tiene que
tenerse en cuenta.
Por ello es que hemos señalado que la mejora de sus
sueldos tiene que ser enfrentado por el estado con seriedad,
inteligencia y mucha creatividad. Tiene que
diseñarse un plan de mejoramiento salarial que incluya un
corto, mediano y largo plazo. De no hacerse esto, cualquier
intento de llevar a cabo reformas estará destinado al
fracaso. Y lo que decimos de los docentes también es
válido para los estudiantes en cuanto al mejoramiento de sus
condiciones de vida, que nos lleva a un problema que trasciende
el campo educativo y que tiene que ver con el problema de
la pobreza en el
Perú.
Los estudiantes de esta centuria necesitan tener acceso
a las NTIC. El sistema educativo tiene que
buscar la mejor de forma para que ellos puedan hacer uso, en
forma cotidiana, tanto de las computadoras como de internet, para
que -con palabras de León Trahtemberg- se les facilite
"el acceso al mercado laboral y a la modernidad". Así como la
implementación de un crédito preferencial
podría ser la vía para que los docentes dispongan de
computadoras, el estado peruano, consciente de sus limitaciones
presupuestarias, tiene que buscar una solución imaginativa a
este desafío. No nos resistimos a transcribir la inteligente
propuesta de León Trahtemberg:
"Para universalizar el acceso de alumnos
a computadoras e internet bastaría con que exista una enorme
red de cabinas públicas
administradas por pequeñas empresas, bibliotecas municipales,
institutos con capacidad ociosa, centrales telefónicas
comunales, etc. que garanticen el acceso, mantenimiento, servicio e instructores. Los
alumnos podrían tener un carné escolar electrónico
que les de derecho a 30 horas mensuales de acceso, pagado por el
estado. La gestión podría
terciarizarse regionalmente con entidades de experiencia y
prestigio como la RCP, con la ventaja adicional de reservarle al
Ministerio de Educación el monitoreo, control de calidad y la denuncia
cuando se detecten deficiencias. ¿No sería más
efectivo, inmediato y universal? "(León
Trahtemberg, "Saberes y capacidades del docente
para el uso del internet como herramienta de
aprendizaje")
4. Potencial
educativo de las cabinas de Internet
4.1. Necesidad y creatividad
Referirse al tema de la sociedad peruana y las NTIC
obliga estudiar el importante papel que cumplen las cabinas
públicas de internet, considerando que el 83% de los
peruanos que acceden a la red de redes lo hacen por su intermedio. Siendo
internet una tecnología reciente, resulta sumamente curioso,
por decir lo menos, la forma como la sociedad peruana ha
respondido al reto de la revolución digital. Primero,
muy tímidamente, fueron apareciendo en Lima unas muy pocas
cabinas implementadas con computadoras conectadas a internet. Muy
rápidamente el crecimiento se tornó vertiginoso. Sin
embargo, es justo precisar, como muy bien nos los recuerda Carla
Colona, el modelo fue originalmente
desarrollado por la Red Científica Peruana (RCP), la cual,
en 1995, inauguró la primera cabina pública. Su
proyecto "contemplaba incluir en
cada cabina o centro comunitario, aulas de capacitación, bibliotecas,
software propietario,
elaboración de contenido y en general todo lo necesario para
que las cabinas se convirtieran en ejes promotores de sistemas de información a
nivel barrial, local y nacional". (C.
Colona)
El modelo hoy imperante en el Perú dista mucho de
ese primigenio plan, habiéndose perdido el ideal de
convertirlas en herramientas para transformarse en un medio de
supervivencia y una forma de entretenimiento, para propietarios y
consumidores, según lo precisa C. Colona. A pesar de ello
las cabinas públicas de internet (CPI) cumplen hoy un papel
muy importante, porque -en cierta medida- están colaborando
en disminuir la brecha digital. No olvidemos que si bien es
cierto que en la capital del Perú,
más específicamente en Lima Metropolitana, casi el 50%
de hogares tiene línea telefónica, sin embargo
sólo un 11,2% posee computadora personal y solo el 7% se
conecta a internet. Según datos de OSIPTEL (Organismo
Supervisor de Inversión privada en Telecomunicaciones), en el
Perú solo 4,3 de cada 100 habitantes poseen computadora, (en
Chile son 11,9 y en Argentina 8,2) en tanto que de cada 10000
usuarios solo lo son 935 (En Chile son 2375 y en Argentina
1120).
Tanto la evolución de las importaciones de computadoras y
equipos de cómputo, como la de de cabinas públicas de
Internet (CPI), han crecido a un ritmo que se ha vuelto
vertiginoso en estos últimos años. El valor de las
importaciones de equipos de cómputo aumentó entre 1990
y 1997 a una tasa promedio anual cercana al 50%. Entre abril de
1997 y setiembre de 1998 los usuarios de Internet más que se
duplicaron (pasaron de 50 000 a 120 000). Lo que viene
después es la aparición de una tendencia hacia la
democratización (con sus limitaciones) en el uso de las
computadoras y del Internet, a las cuales van a tener acceso los
sectores sociales bajos (el gran beneficiado es el nivel
socioeconómico C), gracias al crecimiento realmente
explosivo de las cabinas de Internet, lo que ha permitido que el
número de internautas esté bordeando, actualmente, los
cuatro millones. Carla Colona, a quien debemos un
importantísimo estudio sobre las CPI en la ciudad de Lima,
nos dice: "En el Perú las
cabinas públicas de Internet son un negocio y también
un fenómeno de comunicación sumamente particular, cuyas
características de informalidad comercial, uso de
tecnología adquirida en el mercado informal y
baratísimo acceso son común denominador en las
diferentes ciudades del país, provocando que personas de
diversa edad, condición económica y educación se
conviertan de pronto en usuarios de un espacio y de una
tecnología de comunicación que en la mayoría de
los países desarrollados están reservados solo para
sectores privilegiados" (Colona, C. "Sociedad
civil y sociedad de la
información")
Si en el 2000 el número de cabinas apenas llegaba a
500, a fines del 2001 llegaba a 1800 y a fines del 2002 a 2700.
En el 2004 las cabinas llegaron casi a seis mil. Es cierto que la
informalidad en este sector es también un delicado problema.
Según datos de ASPESI (Asociación Peruana de Empresa de Servicios Internet), en el
2003 existían 3583 cabinas informales, 1118 estándares
y 499 organizadas. Hablando en dinero invertido, ha
significado nada menos que una inversión del orden de los 50
millones de dólares americanos. En cuanto a ingresos generados, se calcula un
promedio mensual de US $7,5 millones, llegando sus gastos por conceptos de servicios
de luz y agua a US $ 700 mil. En cuanto
a creación de puestos de trabajo, ha generado 15 000
empleos directos y 10 000 indirectos.
Un dato sociológico muy importante es el que se
refiere a que, en la provincia de Lima, la concentración de
cabinas de internet se da básicamente en los niveles
socioeconómicos C y D, que son aquellos que no cuentan con
la solvencia económica como para adquirir sus propias
computadoras, aunque sí para asistir a dichas CPI. Sin
embargo, al analizarse la distribución de estas
cabinas por zonas geográficas (norte, este, centro,
suroeste, sureste, sur, Callao y Lima Metropolitana), se constata
una excepción. En las zonas suroeste y sureste el predomino
es de los niveles socioeconómicos A/B. Por ejemplo, en la
zona sureste los niveles A/B representan el 92%, mientras que los
niveles C y D/E, 8 y 0%, respectivamente. Esto se explica porque
en esas zonas se localizan distritos donde viven,
predominantemente, familias de dichos niveles.
Es comprensible que Lima, como ciudad capital del
Perú, haya merecido valiosos estudios acerca de las cabinas
de internet. Ya hemos hecho referencia al excelente trabajo
llevado a cabo por Carla Colona Guadalupe y su equipo de
investigadores, sobre las cabinas públicas en seis distritos
limeños: Cercado de Lima, San Juan de Lurigancho,
Miraflores, Pueblo Libre, Los Olivos y San Martín de Porres,
escogidos en atención a su densidad poblacional y
localización geográfica. Estos distritos congregan una
muy alta población y perteneciente a los distintos estratos
socioeconómicos, pero fundamentalmente los sectores B, C y
D, que son, precisamente, los mayores usuarios de las CPI.
(Colona, C. "Las
cabinas Públicas de Internet en Lima: Procesos de
comunicación y formas de incorporación de la
tecnología a la vida cotidiana")
Es también muy importante señalar que a pesar
de su tendencia favorable a la democratización de las
nuevas tecnologías
(computadoras e internet), las CPI tienen sus limitaciones, pues
llegan muy débilmente a los niveles socioeconómicos D y
E. Solo en la zona sur estos niveles representan el 23%. En todos
las demás zonas este porcentaje no llega al 10%.,
registrándose los porcentajes más bajos en la zona
sureste (0%), suroeste (1,5%) y zona centro (2,1%). El porcentaje
más alto se registra en Lima Metropolitana
(9,8%).
Todos estos datos fueron dados en el I Congreso
Iberoamericano de Educared, "Internet al servicio de la
educación", realizado en Lima, en junio de 2004, en una
ponencia excelente titulada "Las cabinas públicas y su
potencialidad educativa". Los cuadros estadísticos
presentados en dicha ponencia nos permiten tener una excelente
radiografía de las cabinas de Internet en el
Perú.
El cuadro de infraestructura de las cabinas establece un
promedio de 11,4 computadoras por cabinas. De ese total, 9,7 son
computadoras compatibles y 1,7 con marca. En ambos casos predominan
las computadoras con multimedia (78%).
4.2. Usuarios y usos.
Datos muy importantes son los relacionados con tipo de
clientes y rango de edades en las
cabinas de internet. Los usuarios de estas cabinas son
mayoritariamente jóvenes, entre los 15 y los 30 años de
edad. Si consideramos a los usuarios menores de 15 años y
los mayores de 40, clara es la predominancia de los de menos
edad. En el caso de usuarios de menos de 15 años comparados
con usuarios cuyas edades fluctúan entre 31 y 40 años,
predominan los de este segundo grupo.
Es relativamente fácil de explicar, en cuanto al
tipo de usuarios de las cabinas de internet, la predominancia de
universitarios y colegiales, que normalmente asisten a ellas en
búsqueda de información para la preparación de los
trabajos que se les deja en las instituciones
educativas.
Un aspecto muy importante es el referente a los niveles
socioeconómicos de los usuarios de las CPI. Según datos
de Apoyo, Opinión y Mercado correspondientes al 2002, al
nivel A (los que poseen mayor poder económico) pertenecen un
poco más del 60%, al nivel B, un 81%, al nivel C un 85% y a
los niveles D/E un 99%.
Las cabinas públicas de internet (CPI) constituyen
una respuesta de la sociedad peruana frente al desafío de
las NTIC. Que esto es así, no nos cabe la menor duda. Los
usuarios de estas cabinas pertenecen a todos los estratos
sociales y de los diversos niveles culturales. Personas con
relativamente escasa preparación formal son usuarias para lo
que es básicamente comunicación, es decir correo electrónico y
chat. Si uno ingresa a una
cabina lo que va a presenciar son usuarios leyendo o escribiendo
e-mails, así como también chateando (chatear se ha
convertido en un verbo español, derivado del
inglés chat, con su mismo
significado de conversar, pero mediante Internet). Muchos
jóvenes hacen uso del chat y del Messenger de manera casi
compulsiva. La a veces denominada adicción a internet tiene
que ver especialmente con estas formas de comunicación. Los
jóvenes pueden dedicar horas de horas a estar chateando en
modalidades que colindan con lo básicamente lúdico. El
entablar comunicación con varias personas a la vez, muchas
de ellas desconocidas, constituye un atractivo poderosos para los
jóvenes.
Otra faceta que también atrae poderosamente a los
jóvenes son los juegos electrónicos,
muchos de los cuales se encuentran en internet y otros
disponibles en CD. Los juegos de estrategia embelesan a la gran
mayoría de jóvenes, especialmente varones, y a los
cuales dedican muchas horas.
Otro aspecto que internet permite acceder con facilidad,
y que atrae a los jóvenes, con preferencia muy marcada entre
los varones, es la pornografía, tanto en
fotos como en vídeos,
así como también relatos pornográficos. Este tema
se ha convertido en un verdadero rompecabezas para padres de
familia, educadores e
instituciones educativas. Sin embargo, no es consecuencia de las
nuevas tecnologías. La pornografía existe desde mucho
antes, así como también la afición por la lectura de obras
eróticas o francamente pornográficas. Léase al
respecto, por ejemplo, nada menos que a Robert Darnton estudiando
la literatura pornográfica
francesa del siglo XVIII (Darnton, 2003)
Las CPI poseen un innegable potencial educativo y
están siendo aprovechadas por instituciones educativas,
básicamente aunque no en el grado que debiera ser. De
acuerdo a datos consignados en el 2004 por ASPESI, instituciones
educativas como Tecsup, Politécnico del Callao, Telesup, IVS
y Programa Huascarán (que
lo ha incluido en sus modelos de atención) han
considerado a las cabinas de internet para sus planes
educativos.
4.3. Respuesta de las instituciones
educativas.
Colegios privados que no cuentan con computadoras
propias vienen realizando contratos con cabinas de internet
para que en horas de colegio asistan sus alumnos a ellas, de
acuerdo a una programación y
cronogramación previamente convenidas. Es común ver que
se establezcan cabinas en los alrededores de colegios, academias,
institutos y universidades. De esta manera ellas están
colaborando a la democratización de las nuevas
tecnologías y con ello el acceso a la información,
pieza fundamental en el desarrollo de los pueblos.
Hemos sido testigos de cómo el precio por hora del uso de las
computadoras en las CPI ha ido descendiendo hasta hacerlo
asequible a gran parte de la población. Algo más, al
establecer tarifas que consideran un uso menor a una hora,
incluso 15 minutos, se hace posible su acceso para niños y
jóvenes de menores recursos económicos.
Asimismo, muchas de estas cabinas cuentan con impresoras y
scanner, lo cual es muy
importante para la realización de los trabajos que tienen
que llevar a cabo los estudiantes de los niveles escolar y
superior.
Un último aspecto que deseo mencionar es el
concerniente a la educación a distancia que
también puede y debe aprovechar las CPI. Sabemos, que hoy en
día la educación presencial coexiste con la no
presencial y semipresencial, las cuales cobran cada vez más
importancia. La institución educativa que imparte dicha
educación en su modalidad no presencial puede estar dentro o
fuera de la región o país de la persona que decide seguir dicha
modalidad. Para este caso, internet es lo que hace posible ese
tipo de educación. De no ser por las cabinas, dicha
modalidad solo podría ser seguida por aquellas personas que
dispusieran de una computadora personal y con acceso a Internet.
Las CPI hacen posible que personas sin computadora propia puedan
seguir ese tipo de educación.
"La educación a distancia" se define
como el servicio que ofrece conexión al estudiante que
accede a una CPI que tenga contratado un servicio de banda ancha (speedy) y
esté conectada a la red que tiene con una institución
educativa. Esto le permitirá al estudiante acceder desde una
CPI a su institución educativa y poder estudiar
físicamente desde ahí. (Cfr. Las
cabinas públicas y su potencialidad educativa)
Conclusiones
-Contar con las NTIC constituye una imperiosa necesidad
en el sector educativo, en todos sus niveles y
modalidades.
-La realidad económica de los países
subdesarrollados constituye tanto un obstáculo de gran
relevancia como un gran desafío.
-El objetivo fundamental de las NTIC, en la escuela,
debe ser la formación de usuarios competentes para
desenvolverse adecuadamente en la vida, en un mundo digitalizado
de cambios permanentes y significativos.
-La educación peruana presenta problemas similares a los que
exhiben todos los países subdesarrollados del
mundo.
-Se necesita planificar y llevar a cabo soluciones inteligentes,
imaginativas y creativas para enfrentar los problemas que la era
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Este trabajo fue publicado por la Revista Digital
Universitaria de la UNAM, 10 de noviembre de 2005, volumen 6,
número 11.
Profesor Jorge G. Paredes M.
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