Reflexiones sobre una futura regulación en materia de telecomunicaciones (Argentina) (página 2)

Entonces, lo multidisciplinario se impone, en la
construcción de un proyecto de masa
critica de intelecto que llegue a ser eficaz y eficiente, y a
tiempo y
"decibible" donde "la abstracción" se logre quebrar en
gran parte en una traducción bidireccional lo mas precisa
posible en el juego entre
el lenguaje
tecnologico y el lenguaje
sociológico de la norma jurídica que tutela.-

Me refiero a un sistema de
consulta y reflexión dinámico en el cual no tiene
espacio la improvisación ni la coyuntura, el mediano y el
largo plazo se debe imaginar con certeza, debe ser elaborado como
lo fue el concepto del
genial Alan Turing, desde una observación en la cual la
identificación de "cual es la máquina" es vital,
porque ella jamás será inteligente como su
ecuación planteó hace mas de 60 años y, solo
se supo cual era la "máquina" cuando ésta
disparó – sin ser inteligente, y
demostrándolo – un sin número de datos que
posibilitaron llamar a la seguidilla automática "SPAM"
.-

Y sobre estos temas nadie hoy plantea nada en Argentina,
ni aún desde el borde del mundo científico o
empresario que
se califica a si mismo como "fuera de la política" o de la
gestion publica o no gubernamental.

La norma jurídica en lo regulatorio y en el
sistema de control paralelo
debe ser decidible, este es el quid en la marea de la
aceleración del cambio.

Legitimar lo que no es así, es darle una
temporaneidad que acaba esta tarde o quizás en pocos
días, es normar para la coyuntura hablando del mas
allá.-

La definición de los alcances y naturaleza de
una nueva normativa no es para petrificar y proyectar a unos
mismos derechos ya
adquiridos, sino para su revisión a la luz del nuevo
cuadro mundial, del que no esta ausente la creacion de nuestro
propio complejo electrónico de Argentina, lugar donde un
tercio de las personas estan sumergidas en la pobreza y la
enfermedad y la desocupacion y a quienes hablarles del
"mobbing"es una burla, donde el otro tercio de las personas viven
aferradas a lo que les queda, trabajando la mitad de su vida para
conseguir su vivienda y terminar el resto de ella luchando para
no perderla.

Este ese el cuadro que se impone, la creacion de
trabajo con la
nueva normativa, de lo contrato el
abordarse la convergencia de los servicios
fuera de estas urgencias es solo una solución
discriminatoria, para minorías, para solo islas del
territorio de Argentina.

Tenemos tambien el problema del lenguaje técnico
y del lenguaje social que como dos espejos deben traducir lo
mismo, deben traducir respuestas que las personas entiendan como
parte de sus derechos, que solo se pueden construir en el marco
de la justicia
distributiva y conmutativa, sitio donde las corporaciones de todo
tipo se ven despojadas de sus intereses parciales y no
totalizadores; no me estoy refiriendo a una nueva normativa para
iniciados, sino para 40 millones de personas que deben ver como
se llega a construir una ley cuya obra es
mas compleja de erigir que una nueva reforma constitucional,
porque esas normas traducen
el poder real de
estos tiempos.-

Y no se construye sin amor y sin
sentido de la solidaridad, la
normativa de los servicios debe inferirse de las necesidades que
las politicas industriales ya instalaron antes, porque
éstas últimas son el sustento de la
ocupación laboral y
el trabajo
intelectual creativo hasta mucho mas allá de nuestras
fronteras que son elásticas, no solo en la topografía social y comunicacional, sino
tambien en el campo del delito y la
destrucción de recursos cuya
tutela tambien se deben revisar.-

Unas nuevas normas anómicas son imposibles de
instalar hoy sin violencia; y
el silencio tambien es violencia ante la constitución de monopolios que convergen no
por amor a la tecnología, sino por
sumisión a la codicia y la falta de solidaridad para con
nuestros desheredados, cuyas necesidades estan ya presentes con
amargura desde antes de la tecnología que posibilita una
revisión de lo ya hecho .- Las politicas de
institucionalización no implican el que todo ya esta dicho
y hecho, no, las politicas de institucionalización
fracasan en la consolidación de el dejar hacer y el dejar
pasar con una naturalidad travestida que clausura toda
discusión sobre lo que es justo y necesario.-

Una nueva normativa en materia de
telecomunicaciones es arribar al centro de la
discusión de la naturaleza del nuevo y verdadero poder,
intentarlo es solo estar en el borde, pero esto és util,
si sabemos que es solo el borde y nada mas que ello.-

Estamos encaminados al formalismo de nuevas elecciones,
que son un acto cívico necesario
pero no es definitivo, es solo una lectura de la
realidad que cambia tambien al día siguiente como lo fue
en el anterior; no hay un marco definitivo, hay solo la
disponibilidad de un instrumento.-

Emociona y asombra la evolución tecnológica, acongoja y
trae lágrimas la extensión de las miserias y la
violencia, pero la violencia es parte de la vida, como los buenos
sentimientos, todo el Antiguo y el Nuevo Testamento estan llenos
de violencia, pero en convivencia con la Fe, no debemos dejar de
tener en cuenta que las nuevas normas en la materia serán
unas mas en el plexo de cientos de miles que en siglos, han
persistido por ser la traducción de solo diez, esos
Mandamientos que parecen inalcanzables, a pesar del talento y el
genio de las personas.-

Si voto por revisar la legislación, pero para
revisar también y simultáneamente el cuadro de toda
la realidad que mantiene vigente las desigualdades, la
injusticia, el entierro de la honra y los planes de las personas
que buscan con desesperación el que sus vidas tengan al
menos un gramo, una milésima, un átomo de
esperanza y ello no estará en esa norma, estará en
todos nosotros el otorgarlo, porque la
institucionalización no debe ser una coartada, debe ser
una consecuencia posterior del cambio justo que perseguimos y,
sin discutirlo, es discriminar a todo el pueblo de la Nación
Argentina.-

En la década del sesenta, la tecnología
comenzó a politizarse y la política comenzó
a tecnologizarse y se logro digitalizar el trabajo, y hoy quien
lo tiene lo tiene abrumadoramente y el que no lo tiene esta en el
campo de lo analógico, que es el campo de batalla del
conflicto de
la llamada "cuarta generación", porque de eso se trata, de
la voluntad de las personas manipuladas para convencerlas que: lo
que tienen – casi nada – vale mucho mas que lo que buscan,
y esto es falso.-

Hoy regular en telecomunicaciones debe ser crear trabajo
no esclavo, sino liberador, es crear trabajo también fuera
de los servicios, es crear trabajo en la industria
electrónica del soft del hard y de la
construcción de contenidos, y para ello es necesario en
primer instancias, ineludiblemente provocar la discusión
sobre estos temas y luego decidir y, luego de decidir legislar
sobre las consecuencias del Complejo Electrónico –
como sucediera al inicio con el "Hilo Mitre" que fue efecto y
consecuencia de la implantación de los FF CC –, que son
los servicios que convergen y que no serán mediatizados
por siempre por amparos, sino solo perfeccionados por la puja de
los intereses en juego.-

La renovación normativa de aspectos mas que
esenciales de la vida en Argentina no se puede llevar a cabo en
soledad, tampoco en el seno del tumulto, tampoco en una nutrido
silencio, porque ello es el temor a la verdad; hoy vemos con
asombro que ningún académico o institución
con responsabilidad en nuestro país nos diga
que pasara con parte del territorio firme y costero argentino con
los efectos del cambio climático, se huye de esta
predicción, no por ignorancia, sino porque quien lo haga
será blanco de la ira de los "brokers" de los
emprendimientos costeros y turísticos – de Buenos Aires
mismo y de la cuenca del Salado – , porque la mayoría de
nosotros hemos sido educados en analizar con un criterio
meramente inmobiliario a lo que se denominaba "el medio
ambiente", no hagamos lo mismo con una nueva ley de
telecomunicaciones, la que solo será posible en un marco
de discusión donde las personas cuenten lo que desean y lo
que rechazan, la democracia es
formidable para ello.-

En la nueva situación que ya enfrentamos, tres
temas se impondrán como ítems primordiales en una
nueva normativa, los derechos respecto a los contenidos y su uso,
transporte o
distribución por terceros, las conductas de
clandestinidad y las interferencias radioeléctricas
perjudiciales.- El régimen sancionatorio debe ser
drásticamente modificado incluyéndose los procedimientos en
sede administrativa, fundamentalmente porque estos procedimientos
son los que posibilitaran también – por medio de la
figura del uso indebido – la identificación de trafico de
señales
que se generan con fines criminales y se cursan en bandas de
frecuencias en las que tiene poder de policía el ente de
Control.-

En mi opinión este tema es crucial y está
además vinculado a la tutela del espacio publico nacional,
no es posible que un titular de licencia pueda construir un
plan de
negocios serio sin una normativa adecuada a los tiempos en
estos temas.-

El sistema de Control debe ser creíble, confiable
y permanente, con resultados verificables, tanto por titulares de
licencias, permisos o autorizaciones, como por terceros, en forma
rápida, transparente y con sistemas
operativos multidisciplinarios, con una red magra y suficiente,
transformable en pocas horas en otra configuración
según las circunstancias de las infracciones o delitos,
geográficamente descentralizada, con uso de firma digital
y delegación de responsabilidades por
distritos.

No existe en todo el país, un solo escritorio que
tenga un cajón con la información de lo que hay enterrado en la
esquina de su domicilio en materia de fibra o coaxil, menos
aún de otros recursos; entonces, como se puede controlar
cuando no se sabe lo que existe y donde está?.

Yo no lo sé y, no se tampoco el porque yo
esté obligado a responder precisamente a esa pregunta, la
cual también es – seguramente – un algoritmo para
abogados.-

También tenemos el tema del secreto en las
comunicaciones
y el tema de las interceptaciones como medida
radioeléctrica pasiva, que es algo muy distinto al secreto
de las previsiones operativas de los prestadores – que
también es de una naturaleza esencial para la seguridad de los
negocios que
se debe tutelar muy adecuadamente en la actuaciones
administrativas.

Las solicitudes de tomas de "vista" que impone el
derecho
administrativo a favor de tercero interesado no pueden
accederse para tomarse nota – de paso – de informacion
vital, como ser el domicilio real de accionistas o directivos o
la identificación numérica de sus documentos,
pasaportes, requerimientos de bloques de numeración,
modificaciones de ubicaciones de estaciones concentradoras de
trafico, novación de personas y detalles de acuerdos de
cesiones de derechos que involucran a personas controlantes,
vinculadas o controladas etc, etc, son informaciones valiosas que
hacen al patrimonio de
los prestadores y, cuando menos, deben ser éstos
anoticiados de inmediato de la vista requerida por un tercero, en
aquella prima la tutela de derechos de las personas y en
éstos, por ejemplo el limite necesario al ejercicio del
acceso a la información que es vital para un plan de
negocios.-

Justicia conmutativa, se le llama, y no se trata de
interferencias radioeléctricas, se trata de acceso
potencialmente perjudicial al conocimiento
de documentación que se deposita en tutela de
la autoridad de
aplicación regulatoria o de control a los efectos de la
misión
que les cabe y, en estos temas se debe incursionar
también, con el mismo celo.-

La actividad de la autoridad de Control en
Telecomunicaciones no es la amenaza sobre un prestador, sino la
tutela de los derechos de todos los otros prestadores en competencia.-

Dr Juan de Dios Romero

Febrero de 2007.-

LE 4.308.435

Santa Fe 2131 2do Buenos Aires

Argentina.-