Análisis de la corrupción en la adquisición y contratación del Estado peruano

1. Resumen
3. Corrupción
   en los gastos del Estado
4. El
   sistema de adquisición y contratación del
   Estado
5. Análisis
   de gestión en adquisiciones y
   contrataciones
6. Análisis
   y descripción de los actos de corrupción en las
   adquisiciones y contrataciones
   públicas
7. Metodología
8. Conclusiones
9. Recomendaciones
10. Bibliografía

Resumen

El presente análisis de la corrupción en la adquisición y
contratación del Estado
Peruano, estudia el proceso de
contratación, las modalidades y tipos de
adquisición; para saber de la ocurrencia,
tipología, perjuicios y actores, con el fin de revelar y
describir casos de corrupción y contrastarlos con la
normatividad vigente para conocer las oportunidades y
transgresiones; con comentarios críticos permitiendo
concluir que es un aporte de alerta y prevención contra
la corrupción en las adquisiciones.

Palabras Clave: Corrupción, Denuncias,
Adquisiciones Públicas.

Abstract

The present analysis of corruption in acquisition and
contract of the Peruvian State, studies the process of
contract, the modalities and types of acquisition; in order to
know of the occurrence, typology, damages and actors, with the
purpose of revealing and describing cases of corruption and of
resisting them with the effective authentication to know the
opportunities and transgressions; with critic commentaries
allowing to conclude that it is an alert contribution and
prevention against corruption in the acquisitions.

Key words: Corruption, Denunciations, State
Acquisitions.

INTRODUCCIÓN

Las adquisiciones y contrataciones, como gestión
pública es ampliamente estudiada por la importancia de los
recursos que
maneja a nivel mundial; tienen un alto riesgo de
corrupción en el Perú, no obstante la normatividad
vigente de procedimientos,
control y
transparencia que maneja el Sistema Nacional
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

El Estado es el principal adquiriente y contratista,
destina cada año cerca del 30% de su presupuesto anual
a adquirir bienes y
servicios y
ejecución de obras, sin incluir los montos de los
empréstitos y de los créditos presupuéstales de
urgencia.

El asunto es como gastar esos recursos de forma
eficiente, sin que exista el riesgo y el índice elevado de
percepción de corruptelas.

Con este panorama, garantizar procesos de
selección que merezcan la aprobación
del interés
público, sin perjudicar el legítimo interés
privado que es el lucro, reduciendo la sensación de que
los funcionarios de adquisiciones son sobornables y los proveedores
negociantes sin escrúpulos, perjudicando la eficiente
administración de los recursos del
Estado.

Frente a esa sensación y con la experiencia de
más de 6 años como funcionario público
encargado de adquirir y contratar bienes y servicios para un
Poder del
Estado, lo cual me ha permitido ver de cerca, como es que en la
práctica el interés público no es respetado
por el interés particular en materia de
contrataciones y adquisiciones del Estado; a pesar de la
legislación basta, cuestionada porque es propicia a hechos
de corrupción; y las sanciones a las que están
sujetos los funcionario público por responsabilidad.

Buscar la eficiencia de los
recursos destinados a los gastos de bienes,
servicios y obras necesarios para el buen funcionamiento del
Estado, debe ser de interés de la ciudadanía y no sólo del CONSUCODE
que tiene limitaciones para hacer seguimiento a más de 850
mil contratos que se
hacen al año, entonces la trasparencia es prioridad,
así como medidas que elijan mejor a los responsables de
las adquisiciones.

Con ese interés que tengo en la eficiencia de los
gastos del Estado, es que me atrevo a desarrollar la Tesis de
Análisis de la corrupción en la Adquisición
y Contratación del Estado peruano.

En el Capítulo I, se estudia la Corrupción
en los gastos del Estado definiéndola ampliamente, con un
marco
teórico internacional y nacional, se define los
delitos de
función
relacionados a las adquisiciones, se conoce de la
percepción de corrupción en los gastos; de la
importancia de la transparencia de la información y del código
de ética
del funcionario, ya que la deficiencia de ambas refuerza la
corrupción.

En el Capítulo II, se analiza la variable del
Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado peruano, del
papel del CONSUCODE como ente rector, del papel de las Entidades
Públicas Contratantes como comprador, del papel del
Contrato
Administrativo como institución que garantiza el
interés público y por último del papel que
juegan los Proveedores del Estado.

En el Capítulo III, se analiza la otra variable
que es la Gestión de las Adquisiciones y Contrataciones en
el Perú, describiendo las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas de las Fases del Contrato, de las
Modalidades de Adquisición, de lo Tipos de Procesos de
Selección, teniendo un catálogo de denuncias, los
Perjuicios que conllevan, la transgresión a la Ley y la
oportunidad que ésta brinda para que se concreten actos de
corrupción.

El Capítulo IV, es una Descripción de los Actos de
Corrupción en materia de adquisiciones, y aquí
confrontamos el capítulo II y el Capítulo III, es
decir lo ideal "como debe suceder" y la realidad "cómo es
que suceden" detallando como se dan los actos de
corrupción desde tres enfoques: como contrato,
según la modalidad de adquisición y según el
tipo de proceso de selección.

El Capítulo V, es la catarsis de
toda la Tesis, puesto que en ella desarrollo la
Metodología, explicando de principio a fin,
cómo empezó esta aventura por desarrollar la
presente investigación, se explayan aquí la
problemática, los objetivos, los
instrumentos que me han permitido al fin … dar gracias por la
oportunidad que se me ha brindado de exponer mi trabajo.

Finalmente las conclusiones y recomendaciones cierran la
investigación, cuyo objetivo
particular es alertar para prevenir, buscando la buena
gestión en las adquisiciones.