La Institución del Registro Civil en
Latinoamérica, requiere del apoyo de las
organizaciones
de la Sociedad Civil
para la difusión y fortalecimiento de la cultura
registral en la población, el organismo del Registro Civil
además de contar con adelantos tecnológicos y de
voluntad política en el nivel
Institucional, es necesario contar con una verdadera cultura
registral para lo cual es necesario desarrollar tareas que la
promuevan, deben existir regulaciones de carácter jurídico que exijan el
cumplimiento del registro de los hechos y actos relativos al
Estado Civil y
del documentos de
identificación, presentación de estos documentos
como requisitos en tramites del Sistema Bancario
Nacional, escolar o educativo en general, transacciones
comerciales y otros beneficios de carácter
social.
Es de señalar el papel informativo y uniformador
de los sectores de la Sociedad Civil
organizada en el fortalecimiento de una cultura registral, La
Sociedad Civil organizada es un componente que los organismos de
Registro Civil en Latinoamérica o las instancias
autorizadas por disposición legal en el ámbito
registral deben insertar en el proceso de la
formación de una cultura registral en relación a
los sectores políticos organizados o al sector
Gubernamental, no existe un ámbito mas amplio que el que
corresponde a la Sociedad Civil y no existe este proceso que el
pueda facilitar la Sociedad Civil organizada.
Es importante destacar que la cultura registral
constituye un valioso medio de lucha contra las amplias estructuras
del sector de las transnacionales del crimen
organizado en muchos países latinoamericanos cuyas
acciones
irregulares corresponden al trafico de alucinógenos y
otras sustancias ilegales, el trafico ilegal de menores con
propósito de legalizar adopciones en algunas situaciones o
con propósitos de extracción y trafico de
órganos humanos, el robo de vehículos automotores,
hasta situaciones irregulares de documentación de extranjeros como
nacionales de otras naciones con el objeto de eludir la
extradición.
Es importante destacar que además de fortalecer
la cultura registral para evitar los aspectos negativos
señalados anteriormente en el ámbito estrictamente
registral esta actividad con el apoyo de la Sociedad Civil puede
generar beneficios de carácter jurídico y social a
la población y fortalecimiento institucional a los
organismos de carácter registral en nuestra región
latinoamericana.
Es importante señalar que existen sectores
políticos que no permiten la consolidación del
proceso registral latinoamericano pues en el ámbito
electoral consolida el objetivo
político que impide en muchos casos que todo el segmento
de la población habilitada para ejercer el sufragio no
accede a ser registrado su nacimiento y en otros casos menos
graves a obtener el documento de identificación personal o
tarjeta de identidad.
Es importante destacar que las tareas del
fortalecimiento de la cultura Registral por parte del organismo
registral y sectores de la Sociedad Civil y organismos de
cooperación, ha sido hasta la fecha marginal en la
mayoría de los países latinoamericanos, en virtud
de no contar con el apoyo financiero y logística a nivel gubernamental y por
existir una visión marginal que las instituciones
del Registro Civil, son organismos electorales, situación
alejada de la naturaleza
institucional del Registro Civil y donde sus tareas mas
prioritarias pasan a segundo plano por las que se consideran de
interés
inmediato como es la que corresponde al ámbito
electoral.
Es importante señalar que los organismos de
Naciones Unidas
para población (UNFA) han financiado programas de
promoción de la cultura registral y en
forma constante durante muchos años UNICEF en el tema de
inscripciones oportunas de nacimiento y los beneficios que
derivan de las inscripciones de este hecho, destacamos la
experiencia del Registro Civil Hondureño donde por mas de
una década con el apoyo de la ONU-UNICEF se han
realizado amplias campañas de promoción de la
inscripción de nacimiento, jornadas de capacitación a la población a
través de sectores de la sociedad organizada, empleados y
funcionarios del Registro Civil, elaboración de impresos
tales como afiches adhesivos y trifolios colocados y distribuidos
en hospitales, escuelas, vías publicas.
Pero se debe destacar que existen graves problemas en
la promoción de otras inscripciones del Estado Civil como,
las defunciones, matrimonios y formalizaciones de la Unión
de Hecho.
Para consolidar la participación efectiva de los
sectores de la Sociedad Civil, los organismos del Registro Civil
deben tener organizada una estructura de
capacitación en el ámbito registral, que asegure la
formación de los funcionarios y empleados de estos
organismos y de los miembros de la Sociedad Civil organizada que
asegure la capacitación integral de estos dos sectores que
por un lado garantice un servicio
eficiente en el ámbito registral y en otro sector aseguran
que con su formación se conviertan en facilitadores y
extensionista de la importancia del proceso registral y la
inscripción oportuna de los hechos y actos del estado
civil y los beneficios jurídicos y sociales que derivan de
los mismos, es interesante que algunas instituciones del Registro
Civil en Latinoamérica, cuentan con estructuras técnicas
en el área de la capacitación registral como es el
modelo peruano
de la Escuela Nacional
del Registro Civil (ENREC) dependiente del organismo del Registro
Civil en ese País y de la Unidad de Capacitación
del Registro Civil en Honduras que realizan dos tareas
interesantes e importantes en el ámbito registral como lo
constituye la Capacitación Institucional interna en esta
materia y la
de capacitar a la Sociedad Civil en la temática registral
y su importancia.
Debemos considerar como aliados en la promoción
de la cultura registral a organismos vinculados a la defensa de
los derechos humanos
en el ámbito del Estado y no Gubernamental.
Prácticamente ninguna organización de la Sociedad Civil esta
desvinculada de las tareas de apoyo del fortalecimiento de la
cultura registral ya que de esta derivan beneficios en todos los
ámbitos de la vida de nuestra población se sugiere
como recomendación de carácter técnica
la
organización de seminarios talleres con sectores
organizados que se constituyan en facilitadores y promotores de
la cultura registral.
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