Evolución del
número de líneas en servicio y
líneas instaladas
Fuente: Red Mexicana de Competencia y
Regulación, con datos de Torero,
M., Pascó-Font, A. (2001).
En 1997, el mercado se
abrió a nuevos operadores, que participarían en los
servicios de
telefonía local, larga distancia nacional e
internacional y podían utilizar la infraestructura de
Telefónica, a cambio de un
cargo de interconexión. En ese mismo año
BellSouth concreta su
ingreso al Perú adquiriendo más del 58.7% de
participación de la empresa
Tele 2000; lo cual diversificó de alguna manera el
mercado de telefonía móvil en el país. Para
1999 logra obtener la concesión para prestar servicio de
telefonía fija; la cual, no se hace realidad hasta el
año 2003 por presiones de Telefónica en el gobierno y por el
cargo de interconexión que exigía esta. Bellsouth
innova con los teléfonos inalámbricos, pero para el
año 2004 su participación en el mercado peruano es
comprada por Telefónica.
Antes de ello, en el 2001, había ingresado al
Perú la empresa
TIM del grupo
TELECOM de Italia. La
empresa TIM ingresa al mercado nacional con la tecnología GSM,
tecnología con la cual busca ofrecer menores tarifas por
minuto y nuevos servicios, como transmisión de datos y
acceso inalámbrico a Internet a través de
los teléfonos celulares; lo cual, le permite obtener una
gran aceptación en el mercado sobre todo en los
jóvenes de 18 a 25 años. Años más
tarde la participación del grupo TELECOM de Italia es
adquirida por el grupo TELMEX de México, el
cual crea la empresa CLARO en el 2005 y que hasta la
actualidad es la mayor competidora de Telefónica en el
Perú.
Actualmente, en el Perú se está dando
el Oligopolio
en el servicio telefónico ya que este servicio es
brindado por 2 empresas
grandes como lo son TELEFÓNICA que es una
subsidiaria del grupo TELEFÓNICA de España; y CLARO del grupo TELMEX de
México, si bien hay otra empresa como NEXTEL esta no
llega a igualar en la variedad de servicios que ofrecen las
primeras.Dichas empresas (CLARO Y TELEFÓNICA) son las
que dominan el mercado peruano y son las que establecen las
tarifas en el servicio de telefonía fija,
telefonía móvil, Internet, Operadores de voz,
etc; las cantidades de minutos a los que se tiene derecho ya
sea cliente
prepago o post pago en el caso de los celulares, así
como en el caso de los planes control de
los teléfonos fijos; y, por último, la calidad en
los servicios.En el caso de TELEFÓNICA, esta empresa es la
única que brinda el servicio de telefonía fija;
sólo compite con la empresa CLARO en el servicio de
los teléfonos móviles. Se podría decir
que TELEFÓNICA domina el mercado ya que ofrece tanto
el servicio de telefonía fija como el de
telefonía móvil además de otros
servicios; sin embargo, la empresa CLARO, últimamente,
está dominando el servicio de telefonía
móvil ya que al ofrecer tarifas más bajas que
su competidor TELEFÓNICA, ha aumentado su
aceptación en gran parte de los consumidores peruanos
al punto que hasta la fecha cuenta con una mayor clientela
que TELEFÓNICA en el servicio de telefonía
móvil. No olvidemos que el mercado de telefonía
móvil es uno de los que más ingresos
genera en el país.Por lo manifestado, se puede establecer claramente
que el mercado de servicio telefónico, en el
Perú, está claramente dominado por 2 grandes
empresas; lo cual pone en evidencia un oligopolio en este
sector del mercado peruano.Situación actual del mercado de servicio
telefónico en el PerúTELEFÓNICA y CLARO son las dos únicas
empresas de servicios de telefonía que gozan de la
preferencia de la clientela debido a la cobertura que tienen
en el país y por la diversidad de productos
y servicios que ofrecen.Para el caso de TELEFÓNICA, dicha empresa
ofrece el servicio de telefonía fija mediante sus
planes tarifarios como lo son El Plan Control
y Línea Abierta; y, a través de su empresa
MOVISTAR, ofrece el servicio de telefonía móvil
mediante planes tarifarios como lo son Línea Prepago,
Línea Post pago y Línea Abierta; así
como productos como celulares, microchips, chips y tarjetas
prepago.Para el caso de CLARO, dicha empresa ofrece
solamente el servicio de telefonía móvil que es
la que mayores ingresos genera. CLARO ofrece dicho servicio
mediante planes tarifarios como Línea Prepago,
Línea Post Pago y Línea Abierta; así
como productos como celulares, chips, tarjetas prepago.
Actualmente, se ha convertido en el más duro
competidor de Movistar en el servicio de telefonía
móvil, gracias a los bajos costos que
impuso en su servicio.TELEFÓNICA como CLARO ofrecen servicios y
productos similares; sin embargo, sus precios en
llamadas varían y cada empresa cuenta con una
"clientela fiel" por lo que en ese sentido no existe un
equilibrio. Por tanto se observa que existe un
oligopolio de tipo heterogéneo.En este tipo de oligopolio se aprecia como Claro
bajó sus precios para vender más; y, en
consecuencia, Telefónica Movistar respondía
haciendo lo mismo, pero, a pesar de eso, sólo
logró un incremento relativamente pequeño en
sus ventas.
Esto pone de manifiesto que ambas empresas no se
pondrán de acuerdo del todo y por tanto no
habrá un verdadero equilibrio, mas aun cabe destacar
que Claro le lleva cierta ventaja en lo referente a precios
impuestos a
los minutos.Existe cierto temor que en un plazo se pueda dar un
duopolio, ello atentaría contra las leyes y ambas
empresas impondrían precios que les favorezca a
ambas.A continuación se van a exponer diferentes
puntos que muestran las diferencias entre los productos y
servicios que ofrecen CLARO y TELEFÓNICA
respectivamente.El oligopolio entre
las empresas TELEFÓNICA y CLARODIFERENCIACIÓN DEL PRODUCTO Y
SERVICIO entre CLARO Y TELEFÓNICA
En un oligopolio no solamente se compite con otros
elevando o disminuyendo el precio de los
bienes y/o
servicios, sino también con 2 factores fundamentales como
son variedad y calidad como es el caso de estas 2
empresas.
VARIEDAD.
Telefónica y Claro brindan una amplia variedad en
sus productos y servicios que les permite diferenciarse y por
ende obtener ganancias significativas; a su vez, ambas empresas
buscan tener los mejores proveedores
para satisfacer las demandas y preferencias subjetivas del
consumidor. Por
ello es que cada una de ellas busca obtener una ventaja
competitiva respecto del otro y así lograr un mayor
posicionamiento dentro del mercado.
Telefónica brinda el servicio de
telefonía fija y móvil con cobertura en todo el
país, Speedy para Internet, entre otros.En tanto Claro no ofrece mucha gama sobresaliente en
lo respecto a servicio a todo el Perú pero va en
aumento las coberturas geográficas a los que falta
llegar pero si ofrece una comunicación más rápida y
baja en precios en el sector local, nacional e
internacional.Ambos brindan el servicio de asesoria al cliente
variedad de planes tarifarios para los equipos móviles
en post pago.Se hace alusión a este rubro de servicios en
que en este sector la competencia se centra más para
Claro ya que al buscar la cobertura para todo el Perú
hace que los clientes
del interior del país apuesten por Telefónica
Movistar, quien ya lleva tiempo
brindando este servicio; pero una vez llegado CLARO a
constituirse en todo el país, por la ventaja de sus
precios, será una competencia mucho más dura ya
que las poblaciones mas alejadas de la capital,
por sus ingresos económicos, optarán por
aquella empresa que le ofrezca el servicio a bajos costos y
de calidad. Si bien Telefónica Movistar cuenta con
mayores servicios, la rentabilidad para ambas empresas esta en los
teléfonos móviles.- SERVICIOS
La población tiende a cambiar de equipo
celular cada cierto tiempo y siempre por una mejor al
anterior, por ello que Claro mantiene una ventaja sobre
Telefónica en ventas ya que cuando era TIM introdujo
la tecnología GSM en el país y por tanto todos
los equipos Claro llevan "chip" pues por este mecanismo no se
pierdan la información al cambiar de equipo; ante
esta situación Telefónica Movistar copia
años más tarde la estrategia
y empieza a lanzar al mercado equipos similares. - EQUIPOS CELULARES
- PROMOCIONES (MARKETING)
Uno de los sectores más complejos, costosos,
impredecibles para Telefónica como para Claro pero
también beneficio porque una mala estrategia en propaganda
de uno de ellos beneficiara automáticamente al otro. Es
en este sector donde ambas empresas hacen uso de sus mejores
estrategias
para atraer al cliente; entran a competir en las publicaciones
televisivas, radiales, volantes, etc. pero resulta ser
más eficiente las constantes promociones que se realizan
como:
Al usar una tarjeta Claro con saldo de 30 soles se
duplica para llamar a celulares claro y teléfonos fijos;
por otro lado, Telefónica superó la oferta ahora
al usar una tarjeta Telefónica Movistar de 20 soles se
duplica para hacer llamadas a celulares y teléfonos
fijos, y con una de 30 se triplica para realizar llamadas a
celulares y fijos.
Tambien se recurre a sorteos en fechas calendario;
auspiciando a Instituciones importantes: contratando artistas,
servicios de timbrados, fotos para el
teléfono móvil como fotos en
tarjetas prepago, etc. Como por ejemplo está el cantante
Gianmarco publicitando a Claro, mientras que el cantante Pedro
Suarez Vertiz y el grupo Libido publicitando a
Movistar.
Otro ejemplo está en que Telefónica
otorga tarjeta 147, Hola Perú y Tarjeta Prepago para
celulares, pero Claro se beneficiaba más en las ventas
al publicar las tarjetas de celulares con fondos de las
producciones cinematográficas nacionales; mientras que
Telefónica Movistar responde impregnando fotos alusivas
a la cultura,
monumentos e instituciones peruanas.
CALIDAD
La calidad es una de las variables
más reclamadas por los clientes y que siempre va
acompañada por bajos precios que la clientela a
espera.
La calidad en el
servicio es experimentada por la clientela; por tanto, es
la que determina la preferencia del público hacia una
determinada empresa.En este punto de la calidad ambas empresas aun no
llegan a satisfacer del todo al cliente, hasta se
extraña a una empresa
como BellSouth, absorbida en el Perú por
Telefónica, quien si brindaba un servicio de
calidad.Telefónica y Claro hasta el presente no
solucionan todavía las interferencias, bullidos y la
falta de claridad en la
comunicación de móviles mas aun si llamada
es de distancia.- SERVICIO
- EQUIPOS CELULARES
La calidad en los equipos tienen que ver más
con los proveedores de Telefonía Movistar y
Claro.
Cada una de ellas impulsa campañas mayores de
voces financiados por las marcas de los
equipos ya que dichas empresas dependen de los proveedores para
obtener una mayor participación en el mercado
satisfaciendo los gustos subjetivos de los consumidores y
ofreciendo equipos de alta tecnología como lo
último en innovación como cámara de fotos,
mp3, etc.
pero también los proveedores de equipos como Nokia,
Motorola, Samsung, etc. dependen de las empresas de
telefonía para poder
subsistir en el mercado.
Un ejemplo de ello lo podemos observar cuando Nokia
lanza al mercado un modelo con
cultura tecnológica a través de Telefónica
Movistar generando altos ingresos. Claro contrarestando a ellos
lanza un modelo de celular de mayor capacidad de almacenamiento en memoria como es
el Sony Erickson.
Ambas empresas buscan la mejor fusión
de buenos servicios y productos de buena calidad; la
intersección de ambos hará que el cliente escoja
la mejor alternativa.
Previamente a la privatización, el esquema de tarifas fijado
por el gobierno peruano, a través de ENTEL y la CPT,
estaba sujeto a criterios políticos. Mientras que el
análisis técnico sugería
incrementar los precios, el gobierno optaba por mantener la
distorsión en el servicio y asegurar el apoyo de sus
beneficiarios, obstaculizando la recuperación de los
costos del servicio.
En 1994, con el ingreso de Telefónica al
país se dio inicio al Programa de Rebalanceo
Tarifario. Mecanismo diseñado para que las tarifas se
nivelen en forma gradual con los costos de cada servicio,
incluyendo una utilidad
razonable que permita a la empresa operadora expandir la red y
mejorar la calidad del servicio brindado a los usuarios; para la
conexión en el SERVICIO DE TELEFONO FIJO LOCAL renta
mensual en el caso residencial debía ser de 8.00 nuevos
soles para febrero de 1994, 10.97 nuevos soles para 1994, 14.06
nuevos soles para 1995, 18.64 nuevos soles para 1996, 25.29
nuevos soles para 1997, y 31.93 nuevos soles para
1998.
Telefónica incrementó los precios de renta
mensual para los usuarios, eliminó los subsidios cruzados
entre llamadas de larga distancia nacional e internacional y
disminuyó en términos reales el costo de las
llamadas locales. (Ver Cuadro 1) Asimismo, estableció un
precio de contratación mucho más bajo, lo que
permitió la eventual expansión de los servicios a
un número mayor de usuarios.
La reestructura en el esquema tarifario permitió
recuperar los costos de la provisión del servicio e
incrementar tanto los márgenes de ganancia como los
recursos
disponibles para inversión. Como consecuencia, aumentaron la
productividad,
la rentabilidad y las ganancias en eficiencia.
Mientras que el tiempo de espera para la instalación de
una línea telefónica era de 118 meses en 1993, tras
la privatización era pasó a 33 meses y en 1998 esta
cifra se ubicó en tan sólo a 1.5 meses. Se da un
significativo incremento en el acceso al servicio
telefónico, lo que implica que existe un importante
número de usuarios que antes no podían acceder al
servicio pese a que estaban dispuestos a pagar por él, y;
sin embargo, ya disfrutaban del servicio. Ahora, estas personas
sí pueden acceder a la comunicación
telefónica y, por consiguiente, obtienen un mayor
bienestar.
El rebalanceo tarifario; es decir, la reducción del costo
de las llamadas locales y de larga distancia mientras se
incrementaba la renta básica, establecido durante el
periodo de concurrencia limitada, cumplió su objetivo de
reducir gradualmente las distorsiones de precios. Pero hacia
1997, el continuo incremento de la renta básica
afectó el bienestar de los consumidores; en especial, el
de los estratos de menores ingresos, que no se beneficiaban de la
reducción en los precios de las llamadas de larga
distancia debido a su reducido consumo. Esto
condujo a que el nivel de bienestar derivado del acceso al
servicio telefónico no mantuviera su tendencia de
crecimiento.
Entre 1997 y 1998 se dio una caída general del excedente
del consumidor, que quiebra la
tendencia de crecimiento acelerado que se ha observado desde
1993. Esto se debió a que
- La renta básica se había incrementado
sustancialmente en comparación con otros países
de la región - El precio de las llamadas locales no había
alcanzado aún niveles competitivos.
Crecimiento del excedente del
consumidor desde la privatización: Lima
Metropolitana
(en millones). Fuente: TORERO
et.al.(2000)
En el cuadro podemos observar q hacia 1997 se
había registrado un significativo crecimiento en el acceso
a telefonía básica en Lima Metropolitana, pero
entre el periodo de 1997 y 1998 se pone en evidencia un
decrecimiento.
TELEFÓNICA obtuvo un beneficio de cobrar por
minuto de servicio y no por segundo el cual se halla establecido
en el Anexo 1 del Decreto Supremo N.o 021/98-MTC, en el contrato
realizado entre dicha empresa y el gobierno peruano. Este
beneficio fue establecido el 1ro de agosto de 1998 y caducaba en
agosto del 2001; sin embargo, en ese entonces no se dijo nada y
por tanto desde esa fecha, y desde mucho tiempo atrás, se
estuvo cobrando a los clientes por minuto; a pesar de que dicha
cláusula ha desaparecido, no existe en el
contrato.
Además está el tema de la renta
básica. Para 1996 se aprueba el mecanismo tarifario
denominado "El que llama paga", acción que,
inicialmente, permitió el crecimiento del mercado de
telefonía móvil en el Perú, que se
encontraba con una serie de problemas
debido al anterior esquema denominado "El usuario móvil
paga" y que redujo su dinamismo.
Esto también se aplica al servicio de
telefonía fija ya que, anteriormente a ello,
TELEFÓNICA había determinado que mediante el pago
de la renta básica el usuario tendría acceso a
recibir llamadas sin costo alguno y efectuar llamadas pagando por
ellas la tarifa vigente. Sin embargo, dicho pago se hallaba
censurado por el gobierno; 2 años antes de la
suscripción del contrato se había expedido la
Ley N.o 25988
y, además, el Decreto Legislativo 702, el cual tiene un
texto
único ordenado, y en esos dos dispositivos se
prohíbe cobrar con sobrecostos el servicio
telefónico.
A pesar de ello TELEFÓNICA ha estado
sobrevalorando el servicio incrementando paulatinamente el costo
de la renta básica, generando un descontento total con
dicha empresa por parte de la población.
Como suele suceder en general, en el caso de la
privatización de los servicios
públicos llevada a cabo durante la década
pasada, el discurso
político no se condice con la realidad.
El efecto positivo de la gestión
privada sobre la cobertura de los servicios de telefonía y
electricidad
en el Perú es evidente. Basta con observar la evolución de la cobertura, la velocidad de
las llamadas, los equipos de última generación,
etc. de las telecomunicaciones para constatar la diferencia
entre la gestión privada y la gestión estatal en el
Perú.
Por otro lado están los problemas mencionados
anteriormente que han generado mucho descontento por parte del
consumidor peruano; esta el caso, por ejemplo, de la renta
básica que, según el Congresista Jhony Lescano, se
calcula que TELEFÓNICA se ha llevado indebidamente
más de 4,000 millones de dólares por concepto de renta
básica.
Lo correcto es que se elimine ese concepto de pago, como
otros en el servicio, para que de esa manera se sinceren las
tarifas a estándares internacionales y devuelva
(considerando el valor del
dinero en el
tiempo) a cada uno de los usuarios lo quitado irregularmente; y,
sobre todo, se respete al consumidor peruano.
Diana Rivera Huacchillo
Biografía del autor:
Diana Rivera Huacchillo, peruana nacida en Lima.
Actualmente estudiante universitaria de la Universidad de
San Martín de Porres. En la Facultad de Ciencias
Administrativas y R.R.I.I. Escuela: Administración de Negocios
Internacionales
Perú, Lima, 13 de abril de 2007
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