Como construir un Consejo Comunal en Venezuela (página 4)

INFORMACIÓN

• Conocer el número exacto de niños, niñas y adolescentes en situación de calle,
  mujeres embarazadas, indigentes, adultos mayores, personas
  con discapacidad, personas con enfermedades terminales, personas
  fármaco-dependientes o en situación de
  pobreza
  extrema de su comunidad
  usando los datos
  que ya la comunidad tenga y buscando los datos que falten a
  fin de levantar el mapa de necesidades de dicha población.
• Levantar el mapa de las instituciones públicas y privadas que
  atienden a la población más vulnerable en la
  comunidad (casas de alimentación,
  comedores populares, casas de paso, casas de abrigo,
  centros de abordaje, centros de desintoxicación, y
  otras) para conocer la capacidad institucional de atención con que se
  cuenta.
• Conocer las iniciativas comunitarias e
  individuales a favor de los más desposeídos
  (familias sustitutas, pequeños hogares de abrigo, y
  otros).
• Manejar información integral tanto del nivel
  local regional, nacional e internacional relacionada con
  esta área específica de
  atención.
• Manejar indicadores generales vinculados al
  ámbito de la
  pobreza y su multidimensionalidad.

PLANES Y
PROYECTOS

• Elaborar planes de acción y proyectos comunitarios de pequeño,
  mediano y largo alcance para implementar la misión Negra Hipólita, tales
  como: proyectos para casas de paso, casas de abrigo,
  escuelas formativas de niños niñas y
  adolescentes y escuelas de oficio productivo para
  reinsertar a la
  familia de origen y sustituta al desarrollo
  económico.
• Control y seguimiento a dichos planes y
  proyectos.
• Fomentar la constitución de cooperativas priorizando la inserción
  socio productiva de las familias más
  vulnerables.

MISIONES

• Enlace permanente con las demás
  misiones.

FORMACIÓN

• Organizar talleres, foros y charlas sobre la
  misión Negra Hipólita y temas
  colaterales.

SENSIBILIZACIÓN, DIFUSIÓN Y
PROPAGANDA

• Desarrollar jornadas de autoestima y
  sensibilización.
• Difundir información a través de
  los diversos canales de comunicación utilizando especialmente
  los medios
  comunitarios.
• Organizar concurso de murales con motivo de la
  Misión Negra Hipólita
• Organizar actividades de promoción tales como: poesía, cuentos,
  narraciones inspirados en la misión Negra
  Hipólita

ACCIONES DE APOYO
COMUNITARIO

• Facilitar medios para la movilización de
  personas enfermas (turno voluntario de vecinos propietarios
  de vehículos).
• Aportar trabajo
  voluntario para la realización de obras
  sociales
• Facilitar albergue temporal a personas en
  situación de emergencia por catástrofes
  naturales y otros.
• Detectar e incorporar técnicos y
  profesionales residentes en la comunidad o fuera de ella al
  trabajo de atención a la población más
  desprotegida.

• Implementar centros de acopios para la
  recepción de ropa, alimentos,
  medicinas, juguetes, libros,
  juegos
  didácticos, equipos electrodomésticos,
  instrumentos
  musicales o de trabajo, entre otros, para apoyar a la
  población más vulnerable.
• Promover donaciones y convenios de apoyo
  financiero o material a través de instituciones
  públicas y privadas.
• Recaudación de recursos
  mediante la
  organización de bingos, verbenas, rifas,
  otras.
• Organización de cayapas, convites, y otros
  mecanismos de acción voluntaria para abordar
  situaciones de necesidades diversas.
• Vigilar que las obras que se ejecutan en la
  comunidad tomen en cuenta las necesidades de las personas
  con discapacidad y los adultos mayores.
• Asegurar que los adultos mayores estén
  insertos en el sistema
  de seguridad
  social.

PASOS PARA LA CONFORMACIÓN DEL
COMITÉ DE PROTECCIÓN E IGUALDAD
SOCIAL

EN CASO QUE YA EXISTA EL CONSEJO
COMUNAL

Elegir un equipo promotor que tendrá como
tareas fundamentales:

• .Informar a la comunidad sobre el objetivo
  de organizar el Comité de Protección Social e
  Igualdad Social.
• Convocar a una Asamblea de Ciudadanos y
  Ciudadanas para elegirlo.
• Fijar la hora, fecha y lugar de la Asamblea de
  Ciudadanos y Ciudadanas.
• Convocar a la comunidad para que participe, a
  través de un recorrido con volantes, pancartas,
  megáfonos, otros.
• Determinar el método que se empleará para
  elegirlo
• Realizar la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas
  con el objetivo electoral fijado
• Una vez constituido el Consejo de
  Protección e Igualdad Social, su primera tarea
  será revisar los datos con que cuenta el Consejo
  Comunal en relación con la pobreza extrema en la
  comunidad y planificar cómo obtener los que
  faltan.
• Ayudar a constituir la cooperativa de administración de servicios en caso de que no esté
  constituida.

EN CASO DE QUE NO EXISTA
CONSEJO COMUNAL

En el caso de que no exista un Consejo Comunal en
dicha comunidad, el esfuerzo por constituir un Comité
de Protección e Igualdad Social en ella debe servir
también para constituir el consejo comunal.

¿Por qué hacerlo así cuando en
el pasado muchas organizaciones como los CTU, los
comités de salud y otras se
organizaron cada una por su cuenta?

Porque el Comité de Protección e
Igualdad Social es una organización de la comunidad que nace
en un momento histórico diferente. A partir de
septiembre 2005 el MINPADES, en cumplimiento de las
indicaciones del ciudadano Presidente de la República
oriento la conformación de Consejos Comunales en todo
el país. La idea es realizar un esfuerzo por articular
todas las expresiones organizativas y los esfuerzos
participativos que se encuentran dispersos en las
comunidades. De lo que se trata entonces, es de mancomunar
esfuerzos y orientar a todos los promotores sociales
institucionales y al voluntariado social a construir
simultáneamente el Consejo Comunal y el Comité
de Protección e Integración Social en las comunidades
que no tenga todavía Consejos Comunales. No tiene
sentido duplicar los esfuerzos. Una misma Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas debe elegir al equipo promotor
provisional del Consejo Comunal y al equipo promotor
provisional del Comité de Protección e Igualdad
Social. Todos los activistas de la comunidad deben realizar
el censo socio-económico, poniendo énfasis
especial en la ubicación de las personas más
desprotegidas. Toda la comunidad debe participar en el
diagnóstico participativo.

EL COMITÉ DE
PROTECCIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL Y EL DESARROLLO
SOCIAL INTEGRAL

El Comité de Protección e Igualdad
Social, debe formar parte del colectivo de desarrollo
social integral del Consejo Comunal que existe o se
constituirá en su comunidad. Este colectivo tiene como
objetivo garantizar la salud y calidad de
vida a todos y todas; asegurar la atención
especial a la población en pobreza extrema
(niños, niñas, adolescentes, mujeres, adultos y
adultas mayor, personas con discapacidad y nómadas) y
organizar el abastecimiento de alimentos a nivel local. Esto
implica, entre otras cosas; mantener el censo permanente
comunal reportando enfermedades más frecuentes,
familias en pobreza extrema, violación de derechos a
niños, niñas y adolescentes, maltrato a la
mujer, feminización de la pobreza, adultas y
adultos mayor, personas con discapacidad y nómadas;
precisando cantidad y sitio de residencia. Todo esto con la
finalidad de calibrar el peso real de la "deuda social" y la
naturaleza
y dimensión de los proyectos necesarios para reducirla
gradualmente. Promoverá los Comités de Salud,
apoyará la Misión Barrio Adentro (Consultorios
y Clínicas Populares); los programas de
Medicina
Alternativa, Lactancia
Materna, Misión MERCAL, Casas de la
Alimentación, Alimentación Escolar,
Alimentación Sana, Programa
Dotación de Uniformes y Útiles Escolares,
Defensorías de Niños, Niñas y
Adolescentes, Casas de los Abuelos y Abuelas. Este colectivo
deberá elegir una vocera o vocero para el Consejo
Comunal.

NIVELES DE ACCIÓN

PRIMER NIVEL: La comunidad

El Comité de Protección e Igualdad
Social tendrá su primer radio de
acción en su comunidad de origen, propiciando una
articulación con comunidades adyacentes. Esto
permitirá el trabajo
en red tanto
con las comunidades como con las instituciones presentes en
ellas.

SEGUNDO NIVEL: Público institucional-
local

El Comité de Protección e Igualdad
Social, tendrá su segundo radio de acción con
las instancias gubernamentales locales a los fines de recibir
apoyo en el desarrollo de planes dirigidos a resolver la
situación de la población excluida, vulnerable,
de extrema pobreza de la comunidad.

TERCER NIVEL: Otras
instancias

El Comité de Protección e Igualdad
Social tendrá su tercer radio de acción
relacionado con las fundaciones, empresas
privada, y otras instancias que estén dispuestas a
colaborar en la soluciones
de problemas
puntuales referidos a su misión, conforme al principio
de corresponsabilidad social

¿CÓMO LOGRAR QUE EL
COMITÉ DE PROTECCIÓN E IGUALDAD SOCIAL SE
MANTENGA EN EL TIEMPO?

Con el objetivo de fortalecer y elevar la capacidad
operativa del Comité de Protección e Igualdad
Social se deberá:

• Establecer mecanismos para compartir ideas,
  experiencias y expectativas acerca de las causas y
  consecuencias que incide en la generación de la
  población en situación de máxima
  exclusión.
• Establecer actividades de formación y
  capacitación
  permanente.
• Asistir a foros, talleres y cualquier otro
  evento que contribuya a
  la formación de sus miembros.
• Elaboración de material
  divulgativo
• Captar nuevos miembros para el Comité de
  Protección e Igualdad Social.
• Velar permanentemente por que la
  implementación de los programas que se ponen en
  práctica en la comunidad se realicen con una
  concepción de inclusión y justicia social
• Fortalecer el voluntariado mediante
  reconocimiento público.
• Conformar y consolidar una escuela libertaria en la
  comunidad.
• Ejercer como Escuela Comunitaria.

¿DÓNDE DEBEN ENCAMINARSE LOS
FONDOS DESTINADOS A LOS PROYECTOS DE PROTECCIÓN
SOCIAL?

Esos fondos deben ser dirigidos a la cooperativa de
administración de servicios que cada
consejo comunal debe crear para recibir fondos externos y
ahorros de la propia comunidad. La contraloría social
de la comunidad debe asegurar que el dinero
destinado a un determinado proyecto sea
canalizado a ese objetivo

RECOMENDACIONES

Para conformar los Comité de
Protección e Igualdad Social se recomienda partir de
la información que se pueda obtener a partir de las
casas de alimentación, vertederos de residuos y
mercados,
dado que entorno a estos sistemas
se han generado la presencia significativa de compatriotas
que pertenecen a los sectores más
desprotegidos.

AUTOEVALUACIÓN

2. Los Comité de Protección e Igualdad
   Social buscan enfrentar y resolver, en corresponsabilidad
   con el
   Estado, la situación de pobreza extrema que se
   presentan en la comunidad, a la población excluida,
   en extrema pobreza y condición
   vulnerable. (V)____; (F)____.
3. Los Comité de Protección e Igualdad
   Social tienen que estar integrado al Consejo Comunal.
   (V)___; (F)____.
4. Los adultos mayores y las personas con
   discapacidad no pueden ser atendidas por los Comité
   de Protección e Igualdad Social. (V)____;
   (F)____.
5. Los Comité de Protección e Igualdad
   Social pueden integrarlo todas las personas de la comunidad
   que tengan especial sensibilidad e interés por trabajar voluntariamente
   en el mejoramiento de las condiciones de vida de los
   sectores sociales más desprotegidos de la
   comunidad. (V)____; (F)____.
6. Los Comité de Protección e Igualdad
   Social tienen que desarrollar actividades vinculadas a la
   Misión Negra Hipólita, tener la
   información acerca de los habitantes de la comunidad
   en situación de pobreza extrema, y además
   elaborar planes de acción y proyectos comunitarios
   de pequeño, mediano y largo alcance para implementar
   la misión negra Hipólita. (V)____;
   (F)___
7. Los Comité de Protección e Igualdad
   Social tienen que organizar talleres, foros y charlas sobre
   la Misión Negra Hipólita. (V)____;
   (F)____.
8. Si no hay Consejo Comunal no se pueden crear los
   Comité de Protección e Igualdad
   Social. (V)____; (F)____.
9. El Comité de Protección e Igualdad
   Social no debe pertenecer al Consejo Comunal, tienen que
   trabajar por separado. (V)___;
   (F)_____.
10. El primer nivel de acción de los
    Comité de Protección e Igualdad Social, es
    propiciar una articulación con comunidades
    adyacentes. Para crear el trabajo en red tanto con las
    comunidades y con las instituciones presentes en
    ellas. (V)___; (F)_____.
11. El segundo nivel en lo público
    institucional, local tendrá como radio de
    acción: trabajar desarticuladamente con las
    instituciones que prestan ayudas a las personas en
    situación de pobreza extrema. (V)____;
    (F)____.
12. El tercer nivel se refiere a otras instancias,
    está relacionado con las fundaciones, empresas
    privadas, y otras instancias que estén dispuestas a
    colaborar en la solución de problemas puntuales
    referidos a su misión. (V)____;
    (F)____.
13. Los fondos destinados a los proyectos de
    protección social deben ser dirigidos a la
    cooperativa de ahorro y
    crédito que cada Consejo Comunal debe
    crear para recibir fondos externos y ahorros de la propia
    comunidad. (V)___; (F)____.
14. Para conformar los Comité de
    Protección e Igualdad Social se recomienda partir de
    la información que se pueda obtener de la dirección de desarrollo social de la
    alcaldía

CLAVE DE RESPUESTAS

UNIDAD VII

CONTRALORÍA SOCIAL

Objetivo Terminal:

Capacitar las ciudadanas y ciudadanos como
facilitadores de los contenidos
teórico-prácticos sobre Contraloría
Social basados en el ordenamiento jurídico venezolano
para impulsar la conformación de las Unidades de
Contraloría Social de las distintas comunidades
organizadas en Consejos Comunales

Objetivos Específicos:

• Descubrir el camino de la autogestión del
  aprendizaje.
• Capacitar a los ciudadanos (as) en materia
  de Contraloría Social.
• Servir de medio para difundir los contenidos de
  la Contraloría Social.
• Disponer de un material informativo sobre la
  Contraloría Social.
• Proporcionar herramientas necesarias para el ejercicio de
  la Contraloría Social.

Contenido:

• ¿Qué es la Contraloría
  Social?.
• Objetivos de la Contraloría
  Social.
• Principios de la Contraloría
  social.
• ¿Quién es un Contralor
  Social?.
• Requisitos para ser Contralor Social.
• Unidad de Contraloría Social.
• Funciones del Contralor Social.
• Organismos que reciben las quejas, denuncias,
  otros de la Unidad de Contraloría Social de los
  Consejos Comunales.
• Autoevaluación.
• Glosario.

PRESENTACIÓN DE LA
UNIDAD

La séptima (7ma.) unidad es para que los
ciudadanos y ciudadanas tengan la oportunidad de identificar
los conceptos claves, basamento legal, objetivos,
funciones,
mecanismos de la contraloría social, lo cual
permitirá adquirir los conocimientos teóricos y
prácticos que les facilitará realizar jornadas
y talleres sobre este tema.

Para lograr una buena comprensión de esta
unidad, se sugiere realizar inicialmente una lectura
general de la misma con el fin de obtener una visión
global de los aspectos generales del proyecto comunitario.
Extrayendo las ideas principales de la información que
aquí se proporciona y la que ya fue adquirida en las
unidades anteriores.

Se recomienda que los ciudadanos y ciudadanas
verifiquen el logro de los objetivos específicos y del
objetivo Terminal de esta unidad, realizando la
autoevaluación que se presenta al final de la
unidad.

Es importante recordar que el dominio del
contenido de esta unidad, así como de las anteriores
será de vital importancia para poder
realizar un estudio fácil y ameno de las siguientes
unidades de este manual.

¿QUE ES LA
CONTRALORÍA SOCIAL?

Es un conjunto de acciones
de control,
vigilancia y evaluación que realizan los ciudadanos
y ciudadanas, con el propósito de contribuir a que la
gestión gubernamental y el manejo de
los recursos públicos se realicen en términos
de transparencia, eficacia,
eficiencia y
honradez. Así mismo es un instrumento contra la
corrupción y el
burocratismo.

La consolidación de un Estado
Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos
y ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la
facultad y el mandato constitucional y legal de ejercer el
control social en nuestras respectivas comunidades,
así como promoverla y facilitarla.

OBJETIVOS DE LA CONTRALORIA SOCIAL

• Contribuir con el cumplimiento de las Leyes
  y Procedimientos en la ejecución de
  las obras, servicios, programas y proyectos financiados
  con fondos públicos.
• Programar la participación social,
  independiente y patriótica de la ciudadanía.
• Promover la participación ciudadana en función de una justicia
  social.
• Incentivar la confianza ciudadana en la
  incorporación social a la vigilancia sobre los
  recursos destinados a satisfacer las necesidades de la
  colectividad.
• Promover líderes
  comunitarios.
• Detectar a tiempo irregularidades, desviaciones
  de los recursos destinados a obras, servicios, programas
  y proyecto; y poder dar sugerencias de
  soluciones.

PRINCIPIOS DE LA
CONTRQALORÍA SOCIAL

Fig 15

¿QUIÉN PUEDE SER UN
CONTRALOR SOCIAL?

Quien ejerce la contraloría social en su
comunidad, al cumplir con las funciones que le son
inherentes, en virtud de un nombramiento por parte de la
Asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

Además puede ser un representante de la
comunidad que colabora en la fiscalización, control y
vigilancia de los recursos para los programas, proyectos,
servicios y obras de infraestructura, ejecutados por los
gobiernos nacional, regional, estadal y municipal, así
como por la comunidad dentro de la Parroquia o el
Municipio.

¿CÓMO ESTÁ
CONFORMADA LA UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL?

Artículo 11. LCC: "La unidad de
Contraloría Social es un órgano conformado por
cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por
la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la
contraloría social y la fiscalización, control
y supervisión del manejo de los recursos
asignados, recibidos o generados por el consejo comunal,
así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados
y ejecutados por el gobierno
nacional, regional o municipal."

¿CUÁLES SON LAS
FUNCIONES DEL CONTRALOR SOCIAL?

Tomando como referencia el Artículo 23 de
la Ley son
funciones del órgano de control:

1. Dar seguimiento a las actividades administrativas
   y de funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su
   conjunto.
2. Ejercer la coordinación en materia de
   contraloría social comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalización y
   vigilancia de la ejecución del plan de
   desarrollo
   comunitario.
4. Ejercer el control, fiscalización y
   vigilancia del proceso
   de consulta, planificación, desarrollo,
   ejecución y seguimiento de los proyectos
   comunitarios.
5. Rendir cuenta pública de manera
   periódica, según lo disponga el Reglamento de
   la presente Ley.

REQUISITOS PARA SER CONTRALOR
SOCIAL:

Artículo 13 de la LCC. Para ser electo o
electa se requiere:

2. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis
   (6) meses de residencia en la misma, salvo en los casos de
   comunidades recién constituidas o circunstancias de
   fuerza
   mayor.
3. Mayor de quince (15) años.
4. Disposición y tiempo para el trabajo
   comunitario.
5. Estar inscrito en el REP, en el caso de ser mayor
   de edad.
6. No ocupar cargos de elección
   popular

¿DONDE SE PUEDE EJERCER EL CONTROL
SOCIAL?

Artículos 11 y 23 de la LCC:

En todas las actividades que se desarrollan dentro
del ámbito territorial de la comunidad, sean estas
ejecutadas por el Gobierno Nacional, Regional, Estadal o
Local, (alimentación, educación, salud, cultura,
deporte,
infraestructura, cooperativas, misiones, entre
otras

¿QUÉ PASA SI LOS
RECURSOS DEL CONSEJO COMUNAL SE USA PARA FINES DISTINTOS A
LOS DEL PROYECTO QUE APROBÓ LA ASAMBLEA DE CIUDADANAS
Y CIUDADANOS?

Artículo 27 de la LCC: A las personas
encargadas del manejo de los recursos asignados para el
funcionamiento del Consejo Comunal se les podría
aplicar acciones judiciales de carácter Civil, Penal y/o
Administrativas, y ser objeto de condena, como lo dice el
Artículo 27 de la Ley : "Los y las integrantes del
órgano económico financiero, incurriran en
responsabilidad civil, penal y administrativa
por los actos, hechos u omisiones contrarios a las
disposiciones legales que regulen la materia".

DERECHOS/DEBERES DE LOS
CONTRALORES SOCIALES

Fig. 16

ETAPAS

Fig. 17

ÓRGANOS O INSTANCIAS CON
LAS CUALES COORDINAR

Figura Nro. 18

ORGANISMOS ANTE LOS QUE SE DEBEN
PRESENTAR QUEJAS, DENUNCIAS, ETC

Fig. 19

PROCEDIMIENTO DE DENUNCIAS ANTE
LOS ÓRGANOS RESPECTIVOS

Fig. 20

FORMATO DE QUEJAS O DENUNCIAS
(CONTRALORÍA SOCIAL)

AUTOEVALUACIÓN

Lea cuidadosamente las siguientes preguntas y marque
con una X la versión que considere
pertinente.

1. a) Un conjunto de acciones para ganar dinero
   con los recursos públicos.

   b) Es un conjunto de acciones de control,
   vigilancia y evaluación que realizan los
   ciudadanos y ciudadanas, con el propósito de
   contribuir a que la gestión gubernamental y el
   manejo de los recursos públicos se realice en
   términos de transparencia, eficacia y
   honradez.

   c) Un instrumento para la corrupción.

   d) Una herramienta de las comunidades para
   ejercer el control del hampa y combatir la delincuencia.

2. La Contraloría Social es:

   (V)____ ; (F)_____

3. Los ciudadanos y ciudadanas ejercen el control
   social como deber y derecho consagrado en la
   Constitución de la República Bolivariana de
   Venezuela.
   1. Quien tiene recursos dentro de la
      comunidad.
   2. Quien tiene más tiempo dentro de la
      comunidad.
   3. Quien ejerce el liderazgo en la comunidad porque tiene
      el control de la delincuencia.
   4. Quien es electo por la Asamblea de Ciudadanos
      y Ciudadanas para ejercer la contraloría social
      dentro de su comunidad.
4. ¿Quién es un Contralor Social:

   (V)_____; (F)_____

5. El contralor social es un representante de la
   comunidad que colabora en la fiscalización, control
   y vigilancia de los recursos para los programas, proyectos,
   servicios y obras de infraestructura, ejecutado por los
   gobiernos nacional, estadal y municipal.
6. La Unidad de Contraloría Social esta
   conformada por quince (15) personas de la
   comunidad. (V)____; (F)_____.
7. Los miembros de la Unidad de Contraloría
   Social son electos por el Partido que realiza la
   Contraloría Social. (V)_____; (F)
   _____.
   1. Por 15 habitantes electos en Asamblea de
      Ciudadanos y Ciudadanas.
   2. Por los miembros del Partido para la
      fiscalización, supervisión y control de
      los recursos del Consejo Comunal.
   3. Por 5 habitantes de la comunidad electos en
      Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la
      contraloría social, la fiscalización,
      control y supervisión de los recursos del
      Consejo Comunal.
   4. Por funcionarios públicos que
      controlan los recursos asignados por los gobiernos
      nacional, estadal y municipal.
8. ¿Cómo esta conformada la Unidad de
   Contraloría Social:
9. Las funciones de la Contraloría Social se
   desprenden del artículo 23 de la Ley de los Consejos
   Comunales. (V)____; (F) ____.
10. Todo habitante de la comunidad mayor de quince
    (15) años con al menos seis (6) meses de residencia
    que no ocupen cargos de elección popular y con
    disposición para el trabajo comunitario puede ser
    contralor social. (V)____; (F)
    ____.
11. ¿Qué artículo de la Ley de los
    Consejos Comunales expresa los requisitos para ser
    Contralor Social:
    a) Artículo 11
    b) Artículo 13.
    c) Artículo 24.
    d) Artículo 25.

    a) En todas las actividades que se desarrollan
    dentro del ámbito territorial de la comunidad,
    sean estas ejecutadas por el Gobierno Nacional, Regional,
    Municipal o Local, (alimentación,
    educación, salud, cultura, deporte,
    infraestructura, cooperativas, misiones, entre otras.
    b) En todas las actividades políticas en el ámbito
    nacional, estadal o municipal.
    c) En todas las dependencias gubernamentales.

    d) En los centros de votación del CNE
    para supervisar el proceso electoral.

12. Dónde podemos ejercer el Control
    Social?:

    (V)____ (F) ____.

13. Los recursos de los Consejos Comunales se pueden
    utilizar para cualquier fin.
14. ¿Qué acciones judiciales se pueden
    aplicar a las personas encargadas del manejo de los
    recursos que utilicen indebidamente los mismos o
    desvíen para fines distintos a los del proyecto
    aprobado en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas?:
    a) De carácter civil.
    b) De carácter Administrativo.
    c) De carácter Penal.
    d) Todas las anteriores.
15. Se pueden denunciar las irregularidades que se
    presumen estén ocurriendo en los Consejos
    Comunales. (V)____; (F) _____.
16. Los organismos ante los cuales se pueden
    presentar las quejas y denuncias son:

a) Contraloría General de la
República, Contralorías estadales,
Contralorías municipales, unidades de auditorias
internas, Superintendencia Nacional de Auditorias,
Defensoría del Pueblo, Ministerio Público y
tribunales.
b) Ministerios de la Defensa y de
Planificación y Desarrollo.
c) SENIAT, FIDES y Banco del
Pueblo.
d) Prensa Local,
Regional o Nacional.

CLAVE DE RESPUESTA

UNIDAD VIII

GABINETE COMUNAL

Objetivo Terminal:

Presentar la información relativa a la
realización de los Gabinetes Móviles Comunales
a fin de facilitar la unificación de criterios en los
diferentes Consejos Comunales que asisten al Gabinete
Móvil Comunal.

Objetivos Específicos:

• Difundir los procedimientos para la
  realización de los Gabinetes Móviles
  Comunales.
• Facilitar la participación de los
  diferentes Consejos Comunales que integran los Gabinetes
  Móviles Comunales.
• Brindar herramientas necesarias a las comunidades
  organizadas para comprender el mecanismo de los Gabinetes
  Móviles Comunales.

PRESENTACIÓN DE LA
UNIDAD

Esta unidad esta dirigida a los ciudadanos y
ciudadanas con especial énfasis en los voceros (as) y
demás miembros del Consejo Comunal para facilitar la
realización de los Gabinetes Móviles Comunales
y conocen los procedimientos del mecanismo para la entrega de
recursos directamente a las comunidades organizadas para la
ejecución del proyectos en pro de mejorar sus
condiciones de vida.

Para lograr una buena comprensión de esta
unidad, se sugiere realizar inicialmente una lectura general
de la misma con el fin de obtener una visión global de
los aspectos generales del proyecto comunitario. Extrayendo
las ideas principales de la información que
aquí se proporciona y la que ya fue adquirida en las
unidades anteriores.

Se recomienda que los ciudadanos y ciudadanas
verifiquen el logro de los objetivos específicos y del
objetivo Terminal de esta unidad, realizando la
autoevaluación que se presenta al final de la
unidad.

Es importante recordar que el dominio del contenido
de esta unidad, así como de las anteriores será
de vital importancia para poder realizar un estudio
fácil y ameno de las siguientes unidades de este
manual.

¿QUÉ ES UN GABINETE
MOVIL COMUNAL?

Es un acto público administrativo mediante el
cual el Presidente de la República formalmente hace
entrega directa de recursos a las comunidades organizadas en
función de los proyectos previamente formulados y
aprobados, lo cuales van en procura de mejorar sus
condiciones de vida. Este procedimiento
sirve para estimular a las comunidades, para que asuman su
verdadero rol protagónico.

OBJETIVOS DEL GABINETE MÓVIL
COMUNAL

• Fortalecer y promover la organización de
  las comunidades.
• Disminuir la dependencia del estado a
  través de la autogestión.
• Gestionar recursos de fuentes Gubernamentales
• Permitir la intervención directa y
  verdadera de las comunidades en la solución de los
  problemas que la aquejan.
• Promover la Contraloría Social como un
  medio para supervisar el uso de los recursos por las
  propias comunidades.
• Articular a presidentes/as de juntas
  parroquiales, alcaldes/as, gobernadores/as y a las
  comunidades organizadas en Consejos Comunales en
  ejercicios de corresponsabilidad para la transferencia de
  recursos.

¿QUÉ DEBE HACER UNA COMUNIDAD PARA
INCORPORARSE AL GABINETE MÓVIL COMUNAL?

TIPOS DE PROYECTOS A SER
FINANCIADOS POR LOS GABINETES MÓVILES

• Productivos: Que generen empleo, bienes
  y servicios.
• Sociales: Destinados a atender a
  sectores más deprimidos, niños,
  niñas, adolescentes y adultos mayores en
  situación de calle, o e desprotegidos
  socialmente.
• Infraestructura: Obras menores como
  escaleras, muros, acueductos, pasos peatonales, canchas
  deportivas, estructuras educativas, estructura de encuentro comunitario, entre
  otros.

MONTO DE LOS PROYECTOS A SER
FINANCIADOS EN EL GABINETE MÓVIL
COMUNAL

• Deben ser proyectos de montos pequeños,
  hasta treinta millones de bolívares (30.000.000,oo
  Bs.)
• Varias comunidades pueden unirse (mancomunarse)
  para presentar un proyecto común a todas
  ellas.
• Los proyectos que excedan los treinta millones
  de bolívares (30.000.000,oo), podrán ser
  apoyados financieramente por la gobernaciones,
  alcaldías, Corporaciones y/o cualquier otro ente
  cooperante.

PASOS DEL GABINETE MÓVIL
COMUNAL

• Selección de los proyecto por los
  voceros comunitarios, los mismos son seleccionados por
  los voceros (as) organizados en mesas de trabajo en cada
  comunidad o redes de
  ellas.
• Difusión de los resultados de las mesas
  de trabajo en sitios públicos de la
  localidad.
• En la organización de los Gabinetes
  Móviles Comunales deben participar los
  Gobernadores (as), Alcaldes (as) y el Coordinador del
  MINPADES en el Estado.

PASOS DEL LOS CONSEJOS COMUNALES
PARA LOS GABINETES MÓVILES

Figura Nro. 21

CUÁL ES EL PERFIL DE LOS VOCEROS Y VOCERAS
QUE DEBEN ASISTIR AL GABINETE MÓVIL
COMUNAL?

• Conocer de forma detallada el procedimiento de
  conformación, funcionamiento y acción de los
  Consejos Comunales dentro de su comunidad, según lo
  estipulado en la Ley de Consejos Comunales y su
  reglamento.
• Tener conocimiento detallado sobre el
  diagnóstico comunitario, como por ejemplo: Nº
  de familias que no poseen vivienda, Nº de mujeres
  embarazadas, Nº de niños (as) y adolescentes en
  situación de calle y abandono, Nº de Adultos
  Mayores con problemas de abandono y de salud, Nº de
  indigentes que deambulan en la comunidad, y todos aquellos
  pormenores que describan a la comunidad.
• Deberán conocer de forma detallada todo lo
  relacionado al proyecto comunitario social y/o
  productivo
• Y deberán indicar cuales son las posibles
  soluciones para atender los diferentes problemas
  sociales presentes en la comunidad.

AUTOEVALUACIÓN

Completa o responde los siguientes enunciados con
las palabras apropiadas según el sentido de la
oración o interrogante.

1. Que deben presentar los Consejos Comunales a
   través de los voceros y voceras y/o demás
   integrantes, en el gabinete móvil
   comunal.___________________________________________________________________
2. Que tipo de proyectos aprueban las asambleas de
   ciudadanos y ciudadanas en sus comunidades:
   __________________,__________________ y
   _______________________.
3. Los voceros y voceras y demás integrantes
   de los Consejos Comunales tendrán dominio de la Ley
   de los Consejos Comunales y de las particularidades de
   cómo______________________________________________________________________.
4. Cuál comité cree usted que
   deberá conformarse en el Consejo Comunal, de mayor
   importancia en una
   comunidad?______________________________________________.
5. El proyecto comunitario deberá estar
   enfocado en la
   ____________________________________________________________________________
   de los habitantes de la comunidad y que a la vez logre
   integrar a todos los ciudadanos (as) en el marco
   del____________________________.

CLAVE DE
RESPUESTAS

REFLEXIÓN

En la Venezuela de hoy vivimos tiempos de revolución, un momento de
transición en el que lo viejo no termina de morir y lo
nuevo no termina de nacer, pero la Venezuela que esta
naciendo lleva en sí momentos de esperanzas, de
miedos, de oportunidades, de certidumbre, de
confusión, entre otros. Vivimos momentos en que
Venezuela ha renacido ha creado su lenguaje
para expresar y comprender su historia,
como han sido los personajes de la historia venezolana que ha
servido de inspiración para esta República en
construcción.

Así mismo este proceso busca de pasar una
democracia
representativa a una democracia participativa y
protagónica, La inclusión del pueblo venezolano
en los asuntos públicos de una manera directa, a
través de la participación ciudadana para
intentar construir una sociedad
de iguales a partir de la corresponsabilidad entre el Estado
y los ciudadanos, donde cada quien debe cumplir un rol
fortaleciendo a los ciudadanos a partir de su
integración a la colectividad, entendemos que "el
fortalecimiento de la participación ciudadana debe
asegurar la capacidad de los ciudadanos de intervenir en "lo
público"; el objetivo de la participación es
hacer más fuerte, directo y cotidiano las relaciones
entre ciudadano y estado con la finalidad de tomar decisiones
de manera conjunta."(Espinoza 2.005, 38). Por otro lado
también se define la participación ciudadana
como "todas aquellas experiencias que remiten a la
intervención de los individuos en actividades
públicas para hacer valer intereses sociales" (Cunill
1991, 49).

A nuestro modo de ver, este manual de estudio a
distancia para voceros y voceras y demás miembros del
consejo comunal, busca contribuir a concienciar a las
comunidades promoviendo principios de
convivencia y solidaridad, aunado a esto le da cabida al
pluralismo, la participación, el consenso y el
conocimiento como instrumento para transformar las
realidades sociales de nuestras comunidades.

Figura Nro. 22

INFORMACIÓN ADICIONAL

Misión Barrio Adentro: articula
las políticas sociales para dar respuestas a las
necesidades de la población, especialmente a las
excluidas; asumiendo estrategias promociónales de salud y
calidad de vida, que garanticen el desarrollo
humano sustentables en el contexto nacional y local. El
Ministerio de Salud y Desarrollo Social es el garante de esta
política
social. El objetivo general de esta misión es
garantizar el acceso a los servicios de salud de la
población excluidas, mediante un modelo de
gestión de salud integral orientado al logro de una
mejor calidad de vida.

Misión Milagro: es un
gigantesco dispositivo médico asistencial gratuito
desplegado por Cuba y
Venezuela. Objetivo de esta misión en una primera
etapa, sacar de las tinieblas y la oscuridad a miles de
venezolanos que sufren de cataratas, mediante operaciones
en Cuba.

Misión Ribas: es un programa
educativo alternativo que proporciona la oportunidad de
continuar los estudios de bachillerato a jóvenes y
adultos venezolanos mediante un régimen especialmente
adecuado a la condición de adulto y a las exigencias
de responsabilidad, autonomía, ritmo de
desarrollo y necesidades personales de superación con
visión social. El objetivo de la misma es graduar de
bachiller a todo aquel ciudadano o ciudadana que no haya
culminado el ciclo de educación secundaria que exige
el Ministerio de Educación y Deportes para otorgar el
Título de Bachiller.

Misión Robinsón: esta
misión ha dado una altísima contribución
y servicio
en la lucha por la alfabetización y prosecución
hasta el sexto grado en nuestro país, haciendo
énfasis en los grupos
más vulnerables y en aquellos con necesidades
educativas especiales. Ha motivado una participación
masiva del voluntariado, articulando la inclusión de
los alfabetizados en programas dirigidos al desarrollo de sus
potencialidades en el contexto de su localidad, para el
desarrollo de las mismas (desarrollo
endógeno).

Misión Sucre: es un programa de
inclusión del Ministerio de Educación Superior, su objeto es
fortalecer la capacidad del Estado y la participación
comunitaria para garantizar el acceso a la
educación universitaria a todos los bachilleres
sin cupo, y eliminar la condición de excluidos del
subsistema de educación superior.

Misión Vuelvan Caras: es la
participación del, pueblo venezolano, junto al
gobierno revolucionario, en la transformación social y
económica del país, mediante la
educación y el trabajo, hasta alcanzar una calidad
digna de vida para todos y todas. El objetivo general es
garantizar la participación de la fuerza creativa del
pueblo en la producción de bienes y servicios,
superando las condiciones de exclusión y pobreza
generadas en las últimas décadas,
también crear y mantener un modelo
socioeconómico que permita una calidad de vida digna
para todos, con la participación activa de las
comunidades.

GLOSARIO DE TÉRMINOS:

2. Acción: "Es una categoría
   situacional. No tiene insignificado absoluto o igual para
   todos los actores…su significado es ambiguo sin la
   explicación del contexto de la situación y
   de las intenciones del actor…la acción es
   susceptible de varias interpretaciones situacionales por
   los distintos actores sociales que se relacionan con
   ellas". (Zambrano, Kilian. Planificación Estratégica
   Situacional. Diccionario, 2005)

   Persona o grupo
   de personas que asumen posiciones diferentes dependiendo
   de la circunstancia que le toque asumir frente a otros
   actores, las cuales pueden ser de apoyo, oposición
   o indiferencia.

3. Actor / Actores: "…cualquier persona natural, o conjunto de personas
   naturales, que en situaciones asume la posición de
   un jugador (como aliado, oponente, aliado-oponente o
   indifrente) frente a otros actores". (Zambrano, Kilian.
   Planificación Estratégica Situacional.
   Diccionario, 2005)

   La distinción entre fuerzas sociales y
   centros de poder es ambigua. Un partido político
   es, al mismo tiempo, una fuerza social y un centro de
   poder. En cambio, un Municipio es un centro de
   poder, pero no es una fuerza social.

   Los actores sociales controlan los centros de
   poder…Pero, además, hay instituciones que
   en si mismas constituyen fuerzas sociales, como la
   iglesia y las fuerzas
   armadas…"

4. Actores Sociales: "…son fuerzas
   sociales y personalidades que controlan centros de poder.
   Estos centros de poder se formalizan muchas veces como
   instituciones.
5. Actos de Regulación: Se constituyen
   en normas,
   leyes, decretos, ordenanzas, entre otras, que tienen como
   propósito regular las actuaciones y campos de
   acción de los distintos actores, organizaciones,
   comunidades.
6. Áreas de Trabajo: "Las áreas
   de trabajo se constituyen en relación con las
   particularidades y los problemas más relevantes de
   la comunidad. El número y contenido de las
   áreas de trabajo depende de la realidad de cada
   comunidad, pudiendo ser: de economía popular y desarrollo
   endógeno; desarrollo social integral; vivienda,
   hábitat e infraestructura; y
   cualquier otra que defina la comunidad. Las áreas de
   trabajo agruparán varios comités de trabajo."
   (Artículo 4, numeral 7 de la Ley de los Consejos
   Comunales)
7. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: "Es
   la instancia primaria para el ejercicio del poder, la
   participación y el protagonismo popular, cuyas
   decisiones son de carácter vinculante para el
   consejo comunal respectivo." (Artículo 4, numeral 5
   de la Ley de los Consejos Comunales)
8. Bienes: Constituyen aquellos elementos
   producto
   del trabajo humano, por ejemplo, bienes muebles, bienes de
   consumo,
   bienes de producción, bienes inmuebles o
   raíces que pueden ser transables por otros bienes o
   servicios (Insumo – Producto –
   Resultado).
9. Banco Comunal: "El Banco Comunal es la
   forma de organización y gestión
   económica-financiera de los recursos de los Consejos
   Comunales; es una organización flexible, abierta,
   democrática, solidaria y participativa."
   (Artículo 4, numeral 10 de la Ley de los
   Consejos Comunales)
10. Burocracia: Poder de los servicios
    administrativos dentro del sector público, que
    aumentan los costos y
    tiempo de respuesta a las solicitudes de los ciudadanos y
    ciudadanas.
11. Calidad de Vida: "La calidad de vida es un
    concepto
    amplio y complejo, incluido con la satisfacción de
    necesidades psicológicas y emocionales y de las
    aspiraciones sociales, valores
    culturales y estéticos, vida familiar apropiadamente
    ajustada, provisión de varios beneficios, servicios
    y distracciones sociales, y satisfacción de las
    necesidades esenciales." (Identificación y
    Representación de Necesidades Sociales, Modulo II,
    MSDS, 2002).
12. Ciudadanía:
13. Comité de Trabajo del Consejo
    Comunal: "Colectivo o grupo de personas organizadas
    para ejercer funciones específicas, atender
    necesidades y desarrollar las potencialidades de cada
    comunidad. El comité de trabajo, articulara y
    promoverá la participación e
    integración de las organizaciones comunitarias,
    movimientos sociales y habitantes de la comunidad."
    (Artículo 4, numeral 6 de la Ley de los
    Consejos Comunales)
14. Comunidad: "Es el conglomerado social de
    familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un
    área geográfica determinada, que comparten
    una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan
    entre si, usan los mismos servicios
    públicos y comparten necesidades y
    potencialidades similares: económicas, sociales,
    urbanísticas y de otra índole."
    (Artículo 4, numeral 1 de la Ley de los Consejos
    Comunales)
15. Consejo Comunal: "Los Consejos Comunales
    en el marco constitucional de la democracia participativa y
    protagónica, son instancias de participación,
    articulación e integración entre las diversas
    organizaciones comunitarias, grupos
    sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
    pueblo organizado ejercer directamente la gestión de
    las políticas públicas y proyectos orientados
    a responder a las necesidades y aspiraciones de las
    comunidades en la construcción de una sociedad de
    equidad
    y justicia social." (Artículo 2 de la Ley de
    los Consejos Comunales)
16. Contraloría: "Oficina del Estado que controla las
    diversas cuentas del gobierno" (Diccionario
    Pequeño Larousse Ilustrado, 1994).

    La consolidación de un Estado Social de
    Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y
    ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la
    facultad y el mandato constitucional y legal de ejercer
    el control social en nuestras respectivas comunidades,
    así como promoverla y facilitarla.

17. Contraloría Social: Es un conjunto
    de acciones de control, vigilancia y evaluación que
    realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el
    propósito de contribuir a que la gestión
    gubernamental y el manejo de los recursos públicos
    se realice en términos de transparencia, eficiencia,
    eficacia y honradez. Así mismo es un instrumento
    contra la corrupción y el burocratismo.
18. Control Social: Competencia constitucional
    y legal que poseen los ciudadanos y ciudadanas de las
    distintas comunidades, para supervisar, vigilar, evaluar
    los bienes y servicios ejecutados por parte de los
    gobiernos nacional, estadal y municipal, así como
    las obras comunitarias.
19. Cooperación: Acción
    solidaria o de colaboración de una persona, grupo de
    personas o países respecto de otras personas,
    comunidades o países para lograr objetivos que
    beneficien a uno o ambos involucrados.
20. Corresponsabilidad: Responsabilidad
    compartida para la ejecución de una actividad
    específica.
21. Corrupción: Actos contrarios a los
    procedimientos establecidos como norma dentro de la
    administración pública, tales
    como falsificación de documento, distracción
    de recursos, apropiación indebida de cosa
    pública, entre otras.
22. Efectividad: "Balance resultante entre los
    efectos deseados y los efectos indeseados de una
    operación. Mientras menos son los efectos
    indeseados, en comparación con los deseados, mayor
    es la efectividad." (Zambrano, Kilian. Planificación
    Estratégica Situacional. Diccionario,
    2005)
23. Eficacia: "La eficacia es una
    relación producto – resultados… que
    apunta a la capacidad o potencia del producto de la
    operación para modificar en la cantidad y calidad
    deseada el vector de definición del problema
    (descriptor)*. La eficacia es de tipo
    direccional." (Zambrano, Kilian. Planificación
    Estratégica Situacional. Diccionario, 2005)

    Responde a la relación insumos –
    producto, donde se es más eficiente en la medida
    que con menor cantidad de insumos se pueden producir los
    mismos productos, o con la misma cantidad de
    insumos se pueden producir más productos, lo
    contrario revelaría una baja
    eficiencia.

24. Eficiencia: "La eficiencia es una
    relación insumos – producto que satisface un
    criterio establecido de maximización o
    minimización. La eficiencia es interna y procesal".
    (Zambrano, Kilian. Planificación Estratégica
    Situacional. Diccionario, 2005)
25. Evaluación: Comparación
    entre una situación inicial indeseada y otra
    situación intermedia o final deseada, a
    través de un patrón o referencia, posterior a
    la ejecución de un proyecto, acciones o actos de
    regulación.
26. Fondos Públicos: Recursos
    financieros y presupuestarios asignados a los distintos
    niveles de gobierno, así como a sus respectivos
    entes u organismos.
27. Gobierno: "Gobierno o conducción es
    el arte y
    la
    ciencia del actor para movilizar organizaciones y
    ciudadanos en el juego
    social, procesando problemas conflictivos que cruzan todos
    los compartimientos de las ciencias, a partir de variables imprecisas, inciertas y cambiantes
    (incertidumbre), con el propósito de construirle
    posibilidades a su proyecto político." (Zambrano,
    Kilian. Planificación Estratégica
    Situacional. Diccionario, 2005)
28. Inequidad: "Desigualdades, entre grupos
    humanos, que son innecesarias, injustas y evitables."
    (Identificación y Representación de
    Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).
29. Inversión Pública: Aporte
    financiero por parte de los organismos del sector
    pública para la ejecución de bienes,
    servicios y/o actos de regulación, con el
    propósito de mejorar la calidad de vida de los
    habitantes de un sector, región o
    país.
30. Justicia Social: Aspiración a crear
    un régimen social de equidad y justicia para todos
    los ciudadanos, sin desigualdades, injusticias y
    privilegios. En su sentido restringido se refiere
    solamente a las disposiciones que tienen por objeto
    mejorar las condiciones del trabajador o reconocer sus
    reivindicaciones. La expresión mínima
    concreta de justicia social sería entre otras: la
    posibilidad de disponer de viviendas, indumentarias y
    alimentación adecuada; de satisfacer sin angustias
    sus necesidades y las de su familia, en forma que le permita trabajar
    sin presiones, descansar libre de preocupaciones y gozar
    mesuradamente de expansiones espirituales y materiales. La justicia social responde a
    la necesidad social de elevar el nivel de vida y de
    trabajo con los recursos directos e indirectos que
    permite el desarrollo económico."
    (Identificación y Representación de
    Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).

    "Son todos aquellos ámbitos
    indispensables para alcanzar una plena calidad de vida, y
    que garantizados como derechos humanos y sociales
    universales, deben ser el principal objeto de respuesta
    por parte de los entes que tienen a su cargo la
    gestión pública…"
    (Identificación y Representación de
    Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).

31. Necesidad Social: Es la expresión
    del déficit en la garantía de los derechos
    constitucionales.
32. Organizaciones Comunitarias:
    "Organizaciones que existen o pueden existir en las
    comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y
    ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales
    como: comités de tierra,
    comités de salud, mesas técnicas de agua,
    grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentros
    y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores
    y trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles,
    asociaciones civiles, cooperativas, entre otras."
    (Artículo 4, numeral 8 de la Ley de los Consejos
    Comunales)
33. Participación Social:
    "Incorporación de la sociedad civil en la
    gestión colectiva en diferentes ámbitos de la
    vida social, garantizando a todos y cada uno de los
    integrantes de una comunidad la toma de
    decisiones, el protagonismo, la construcción de
    una voluntad colectiva de convivencia, el establecimiento
    de diferentes formas de realización individual y la
    generación de mecanismos para el desarrollo humano."
    (Identificación y Representación de
    Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).
34. Planificación: "La
    planificación es:
35. El cálculo que precede y preside la
    acción.

    "…La planificación es una
    herramienta de apoyo al proceso de dirección, ya
    que contribuye a mejorar la calidad de las decisiones."
    (Carucci, Flavio, Planificación Estratégica
    por Problemas: Un enfoque participativo, 1995)

36. La mediación entre el conocimiento y la
    acción."
37. Presupuesto: Es la estimación de
    ingresos y
    de egresos para un período presupuestario o
    período de tiempo determinado.
38. Presupuesto público: Es el
    cálculo anticipado de los ingresos y egresos del
    sector
    público durante un ejercicio fiscal
    (01-01 al 31-12)
39. Programas Sociales: "Los programas sociales
    deben ser vistos como una herramienta de la política social que permita lograr
    una mejor calidad de vida y una distribución de las oportunidades,
    permitiendo a la población participar en la
    construcción de su desarrollo…"
    (Guía para la Identificación,
    Preparación y Evaluación de Programas
    Sociales, ILPES-CEPAL, 1998)

    BIBLIOGRAFÍA

40. Proyecto: "…los proyectos son la
    materialización de la inversión
    pública y privada." "…en el nivel micro, los
    proyectos son la materialización de la
    inversión pública y privada, y que hacer
    esfuerzos por encontrar las mejores alternativas de uso de
    esos recursos es fundamental para contribuir a obtener un
    crecimiento acelerado…" (Silva Lira, Iván.
    Preparación y Evaluación de Proyectos de Desarrollo
    Local, Chile, 1998).
41. Rosa Amado, Flor Cristalino, Egyanis
    Hernández. "El diagnóstico participativo
    como herramienta para la elaboración de proyectos
    educativos". Universidad del Zulia. Facultad de
    Humanidades y Educación. División de Estudios
    para graduados Maracaibo, 2.002.
42. Marta Harnecker. "Buscando el
    camino"(Método de trabajo comunitarios).
    Mepla, la Habana, Agosto 2.000.

    Sandoval Samuel, Manuel Ysidro

43. Abilio López (Sistematización).
    "La consolidación del poder social de base".
    Publicaciones Incide. Cumana 2.005