Tesis: Diagnóstico de las acciones de control practicadas en el organismo regulador de servicios de saneamiento ? SUNASS, durante los años 2000, 2001 y 2002 (página 5)

ACTIVIDADES DE CONTROL NO
PLANIFICADAS

Con relación a las actividades de control no
planificadas, se desarrollaron cinco (5) concluídas al
100.00%, habiéndose formulado los Informes
respectivos, tal como se muestra en el
cuadro siguiente:

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES:

De la tres (3) acciones de
control planificadas, se han cancelado dos (2), debido a la falta
de capacidad operativa del Órgano de Control; asimismo, se
ha ejecutado una (1) acción
de control, por la cual se emitió el Informe de
Auditoría respectivo; igualmente, tuvo que
suspenderse una (1) acción de control planificada que se
arrastraba del año 2001.Sin embargo, se han ejecutado
cuatro (4) acciones de control no planificadas, dispuestas por la
Contraloría General de la República y por la
Presidencia Institucional; asimismo, producto de
una acción de control planificada que se arrastraba del
Plan Anual del
año 2001, se emitió un (1) Informe de
Auditoría y un (1) Informe Especial en virtud a la NAGU
4.50.

En cuanto a las actividades Complementarias, de las doce
(12) planificadas para el ejercicio 2002, se han cumplido al
100%; además, se han ejecutado cinco (5) actividades de
control no planificadas.

RECOMENDACIONES

AL DESPACHO DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO
DE LA SUNASS

En mérito a sus funciones y
atribuciones conferidas por Ley, se sirva
disponer a la Gerencia
General mantener la actual capacidad operativa de la Gerencia de
Auditoría
Interna, con la finalidad de cumplir con las acciones y
actividades de control programadas en el Plan Anual de Control
para el año 2003, aprobada por Resolución de
Contraloría Nº300-2002-CG, de fecha
13.12.2002.

Magdalena del Mar, 30 de Enero de 2003

Auditor.-

Gerente de Auditoría Interna
(e).-

• ANÁLISIS FODA DE LAS
  ACCIONES DE CONTROL

Según Koontz & O´Donnell (2004), una
forma práctica de identificar la problemática
así como de evaluar las condiciones favorables y adversas
por las que se está pasando, es el ANALISIS FODA, el cual
permite identificar y evaluar los factores favorables o adversos
del entorno y del ambiente
interno. El análisis
FODA permite analizar los cambios del medio externo en
términos de Amenazas y
Oportunidades así como del medio interno en
términos de Fortalezas y
Debilidades. Una vez lograda la
identificación de las debilidades y fortalezas, junto con
las oportunidades y amenazas que presenta el entorno, el análisis combinado de ambas, proporciona un
adecuado panorama dentro del cual determinar los objetivos
estratégicos. El Análisis FODA, comprende:Las
oportunidades, son situaciones o factores que están
fuera de control, de la entidad cuya particularidad es que son
factibles de ser aprovechados si se cumplen determinadas
condiciones.Las amenazas, son aquellos factores externos
que están fuera del control de la entidad y que
podrían perjudicar y/o limitar el desarrollo de
la
organización. Las amenazas son hechos ocurridos en el
entorno que representan riesgos.Las
fortalezas, son las capacidades humanas y materiales con
las que se cuenta para adaptarse y aprovechar al máximo
las ventajas que ofrece el entorno social y enfrentar con mayores
posibilidades de éxito
las posibles amenazas.

Las debilidades, son las limitaciones o carencias
de habilidades, conocimientos, información y tecnología que padece
la entidad e impiden el aprovechamiento de las oportunidades que
ofrece el entorno social y que no le permiten defenderse de las
amenazas.

ANÁLISIS FODA DE LAS
ACCIONES DE CONTROL REALIZADAS EN SUNASS EN EL PERÍODO
2000 – 2002 :

• PRINCIPALES FORTALEZAS A
  UTILIZAR

1. Las acciones de control, fueron realizadas con
   personal que
   reunía los requisitos de orden personal y
   profesional;El personal aplicó con eficiencia y
   eficacia los
   criterios normativos para este tipo de trabajo
   profesional;El personal contó con los recursos
   financieros y materiales para concretar las acciones de
   control;El personal del Organo de Control Institucional,
   contó con el apoyo de los directivos, la gerencia y
   los trabajadores de la entidad.

1. PRINCIPALES OPORTUNIDADES PARA
   APROVECHAR

1. Las acciones de control, cuentan con el apoyo de la
   Contraloría General de la República, ente
   técnico rector del sistema
   nacional de control;La contraloría facilita el acerbo
   normativo que aplica el auditor en las acciones de
   control;el
   conocimiento y comprensión de los informes de las
   acciones de control por parte de la Contraloría, entidad
   que valora el trabajo
   desarrollado;Los cambios de directivos y funcionarios fue una
   gran oportunidad para mejorar el apoyo a las acciones de
   control realizadas;El desarrollo de los procedimientos
   y técnicas
   de las acciones de control teniendo en cuenta no sólo
   las normas de
   Contraloría, si no las normas de otros organismos
   nacionales e internacionales, como por ejemplo las Normas
   Internacionales de Auditoría, las Normas de
   Auditoría Generalmente Aceptadas, el Código de Ética y las Normas de
   Auditoría de la INTOSAI, etc.El respeto y
   consideración de colegas nacionales e internacionales,
   por la experiencia que se obtiene al llevar a cabo acciones de
   control en un organismo que desarrolla una actividad peculiar y
   única en el Perú;El apoyo de otras instituciones del Estado, de
   los medios de
   comunicación y especialmente de la población al trabajo realizado en la
   ejecución de acciones de control, algunas veces
   comprometedoras para malos directivos, funcionarios y servidores de
   la entidad y de las empresas del
   sector saneamiento

1. PRINCIPALES DEBILIDADES A
   SUPERAR

1. El número de personal fue insuficiente, que lo
   que limitó la aplicación de procedimientos y
   técnicas más exhaustivas para obtener la
   evidencia;La condición del personal, en calidad de
   encargado o contratado, no le facilitó seguridad
   laboral que es
   necesaria para llevar a cabo este tipo de trabajos;No se
   realizaron acciones de control programadas,Algunos directivos,
   funcionarios y servidores no le dan la relevancia a las
   acciones de control;algunos directivos y funcionarios no
   cumplen oportunamente con las peticiones del Organo de control
   Institucional; Algunos directivos y funcionarios no le dan la
   relevancia del caso a los informes de las acciones de control,
   lo que limita la corrección de desviaciones, la retroalimentación y otros ajustes que
   pudieran llevarse a cabo para mejorar la gestión y el control institucional;La
   falta de personal limita el monitoreo de las recomendaciones;La
   falta de personal limita el otorgamiento de asesoria y consultoría especializada al directorio y
   la gerencia en aspectos de control;La asignación de
   recursos financieros y materiales es limitada para poder
   cumplir con la supervisión y fiscalización,
   regulación tarifaria de los servicios de
   saneamiento y la atención de los reclamos de la
   población.

1. PRINCIPALES AMENAZAS QUE
   NEUTRALIZAR

1. La falta de confianza de parte del ente
   técnico rector del Sistema Nacional de Control;La
   denuncia en los medios de
   comunicación por falta de objetividad en el
   desarrollo de las acciones de control;La falta de confianza de
   la población, porque de acuerdo a su criterio se
   favorece a las empresas del servicio de
   saneamiento y a los usuarios, especialmente en
   regulación tarifaria y atención de reclamos;El
   deseo de privatizar el servicio de regulación de los
   servicios de saneamiento por la falta de eficiencia y eficacia
   ;La modificación de las normas legales, contables, de
   auditoría, o de otra índole que inciden en la
   realización de las acciones de control;La fusión
   de la entidad con otros organismos reguladores, con lo cual se
   pierde la especialización

A continuación se presenta un resumen de las
acciones de control realizadas el año 2000 a
2002.

5. Cuando los responsables de la gestión del
   Organo Regulador de los Servicios de Saneamiento –
   SUNASS, se preocupan por hacer correctamente las cosas se
   esta transitando por la EFICIENCIA
   (utilización adecuada de los recursos
   disponibles) y cuando utilizan instrumentos para evaluar el
   logro de los resultados, para verificar las cosas hechas
   son las que en realidad debían realizarse, entonces
   se encamina hacia la EFICACIA (logro de los
   objetivos mediante los recursos disponibles) y cuando busca
   los menores costos y
   mayores beneficios está en el marco de la
   ECONOMIA.La eficiencia, eficacia y economía no van siempre de la mano,
   ya que la entidad puede ser eficiente en sus operaciones, pero no eficaz, o viceversa;
   puede ser ineficiente en sus operaciones y sin embargo ser
   eficaz, aunque seria mucho más ventajoso si la
   eficacia estuviese acompañada de la eficiencia.
   También puede ocurrir que no sea ni eficiente ni
   eficaz

   1. PROPOSICIONES PARA LA EFICIENCIA DE
      SUNASS.
6. OPTIMIZACIÓN
   INSTITUCIONAL.

Según Hernández (2000), la
eficiencia, es el resultado positivo luego de la
racionalización adecuada de los recursos
humanos, financieros y materiales, acorde con la finalidad
buscada por los responsables de la gestión
institucional.Interpretando al MAGU, la eficiencia
está referida a la relación existente entre los
servicios de regulación y control producidos o entregados
y los recursos humanos, financieros y materiales utilizados por
la entidad para ese fin en comparación con un
estándar de desempeño establecido. El Organo Regulador
de Servicios de Saneamiento podrá garantizar su
permanencia como tal si se esfuerza por llevar a cabo una
gestión institucional eficiente, orientada hacia a la
defensa del usuario y del Estado y con un nivel sostenido de
calidad en los servicios que presta.La eficiencia puede medirse
en términos de los resultados divididos por el total de
costos y es posible decir que la eficiencia ha crecido un cierto
porcentaje (%) por período. Esta medida de la eficiencia
del costo
también puede ser invertida (costo total en
relación con el número de servicios) para obtener
el costo unitario de producción de servicios. Esta
relación muestra el costo de
producción de cada servicio. De la misma manera, el
tiempo
(calculado por ejemplo en término de horas hombre) que
toma prestar un servicio (el inverso de la eficiencia del
trabajo) es una medida común de eficiencia.La eficiencia
es la relación entre los resultados en términos de
servicios y otros resultados y los recursos utilizados para
producirlos. De modo empírico hay dos importantes medidas:
i) Eficiencia de costos, donde los resultados se relacionan con
costos, y, ii) Eficiencia en el trabajo, donde los logros se
refieren a un factor de producción clave: el número
de trabajadores.Si un auditor pretende medir la eficiencia,
deberá comenzar la auditoría analizando los
principales tipos de resultados/salidas de la entidad. El auditor
también podría analizar los resultados averiguando
si es razonable la combinación de resultados alcanzados o
verificando la calidad de estos. Cuando utilizamos un enfoque de
eficiencia para este fin, el auditor deberá valorar, al
analizar como se ha ejecutado el programa, que tan
bien ha manejado la situación la entidad. Ello significa
estudiar la entidad auditada para chequear como ha sido
organizado el trabajo.Algunas preguntas que pueden plantearse en
el análisis de la eficiencia son:

1. Fueron realistas los estudio de
   factibilidad del proyecto y
   formulado de modo que las operaciones pudieran basarse en ellos
   ?Pudo haberse implementado de otra forma el proyecto de modo
   que se hubiesen obtenido menores costos de
   producción ?Son los métodos
   de trabajo los más racionales ?Existen cuellos de
   botella que pudieron ser evitados ?Existen superposiciones
   innecesarias en la delegación de responsabilidades
   ?Qué tan bien cooperan las distintas unidades para
   alcanzar una meta común?Existen algunos incentivos para
   los funcionarios que se esfuerzan por reducir costos y por
   completar el trabajo oportunamente?

La eficiencia, es la relación entre costos y
beneficios enfocada hacia la búsqueda de la mejor manera
de hacer o ejecutar las tareas (métodos), con el fin de
que los recursos (personas, vehículos, suministros
diversos y otros) se utilicen del modo más racional
posible. La racionalidad implica adecuar los medios
utilizados a los fines y objetivos que se deseen alcanzar, esto
significa eficiencia, lo que lleva a concluir que la entidad va a
ser racional si escoge los medios más eficientes para
lograr los objetivos deseados, teniendo en cuenta que los
objetivos que se consideran son los organizacionales o
institucionales y no los individuales. La racionalidad se logra
mediante, normas y reglamentos que rigen el comportamiento
de los componentes en busca de la eficiencia. La eficiencia busca
utilizar los medios, métodos y procedimientos más
adecuados y debidamente planeados y organizados para asegurar un
óptimo empleo de los
recursos disponibles. La eficiencia no se preocupa por los fines,
como si lo hace la eficacia, si no por los medios.La eficiencia,
se puede medir por la cantidad de recursos utilizados en la
prestación del servicio de regulación. La
eficiencia aumenta a medida que decrecen los costos y los
recursos utilizados. Se relaciona con la utilización de
los recursos para obtener las metas, objetivos
específicos, objetivos generales y la misión
institucional.En una coyuntura competitiva, donde el usuario
siempre tiene la razón, la entidad tiene que ser cada vez
más eficiente para tener la confianza del Estado y de la
población.

1. PROPOSICIONES PARA LA EFICACIA DE
   SUNASS.

La eficacia o efectividad, se refiere al grado en el
cual la entidad logra sus objetivos y metas u otros beneficios
que pretendía alcanzar, previstos las leyes que rigen
al ente regulador; en los planes, programas,
proyectos y
legislación; o, en todo caso aquellos fijados por el
Directorio.Si un auditor se centra en la efectividad,
deberá comenzar por identificar las metas de los planes
estratégicos y operativos de la entidad y operacionlizar
las metas para medir la efectividad. También
necesitará identificar las metas institucionales y buscar
respuestas a preguntas como:

1. Ha sido alcanzada la meta a un
   costo razonable y dentro del tiempo establecido ?Se
   definió correctamente las metas institucionales
   ?Está la gente satisfecha con la
   educación, capacitación, perfeccionamiento y equipos
   suministrados para la realización de sus funciones ?En
   que medida el equipo suministrado satisface las necesidades de
   las metas institucionales ?Está siendo utilizado
   eficientemente el equipo suministrado ?

"La gestión eficaz
está relacionada al cumplimiento de las acciones, políticas,
metas, objetivos, misión y
visión de la entidad; tal como lo establece la
gestión institucional
moderna""La gestión
eficaz, es el proceso
emprendido por una o más personas para coordinar las
actividades laborales de otras personas con la finalidad de
lograr resultados de alta calidad que una persona no
podría alcanzar por si sola. En este marco entra en
juego la
competitividad, que se define como la medida en que la
entidad, bajo condiciones de competencia es
capaz de producir servicios que superen la exigencia de la
población, manteniendo o expandiendo al mismo tiempo la
confianza y credibilidad de la institución. También
en este marco se concibe la calidad, que es la totalidad
de los rasgos y las características de los servicios que
refieren a su capacidad de satisfacer necesidades expresadas o
implícitas""Gestión
eficaz, es el conjunto de acciones que permiten
obtener el máximo rendimiento de las actividades que
desarrolla la entidad"

"Gestión eficaz,
es hacer que los miembros de una entidad trabajen juntos con
mayor productividad,
que disfruten de su trabajo, que desarrollen sus destrezas y
habilidades y que sean buenos representantes institucionales,
presenta un gran reto para los directivos de la misma.

Cuando la gestión institucional alcanza los
estándares a continuación, puede considerarse
eficaz.La gestión puede considerarse eficaz si: i) Se
están logrando los objetivos operacionales de la entidad;
ii) Disponen de información adecuada hasta el punto de
lograr los objetivos operacionales; iii) Si se prepara de forma
fiable la información operativa, administrativa,
financiera, económica, laboral, patrimonial y otras de la
entidad; y, iv) Si se cumplen las leyes y normas
aplicables.Mientras que la gestión institucional es un
proceso, su eficacia es un estado o condición del proceso
en un momento dado, el mismo que al superar los estándares
establecidos facilita alcanzar la eficacia.La
determinación de si una gestión es positiva o no y
su influencia en la eficacia, constituye una toma de postura
subjetiva que resulta del análisis de si están
presentes y funcionando eficazmente los cinco componentes de
Control
Interno: entorno de control, evaluación
de riesgos, actividades de control, información y comunicación y supervisión. El
funcionamiento eficaz de la gestión y el control,
proporciona un grado de seguridad razonable de que una o
más de las categorías de objetivos establecidos va
a cumplirse. La eficacia, se refiere al grado en el cual la
entidad logra sus objetivos y metas u otros beneficios que
pretendía alcanzarse fijados por los directivos o exigidos
por la población.La eficacia es el grado en el que se
logran los objetivos institucionales. En otras palabras, la forma
en que se obtienen un conjunto de resultados refleja la eficacia,
mientras que la forma en que se utilizan los recursos para
lograrlos se refiere a la eficiencia.La eficacia, es la medida
normativa del logro de los resultados. La entidad debe disponer
de indicadores de
medición de los logros de los servicios.
Cuando se logren dichos resultados o estándares, se
habrá logrado los objetivos previstos en el plan
estratégico y plan operativo de la entidad.Para que la
entidad alcance eficacia, deben cumplir estas tres condiciones
básicas:

1. Alcanzar los objetivos institucionales; Alimentar y
   retroalimentar el sistema interno con las medidas más
   adecuadas; y, Adaptarse a las necesidades y exigencias del
   ambiente externo.

El alcance de la eficacia tropieza con la complejidad de
exigencias de la entidad como sistema abierto. La eficacia y el
éxito institucional constituyen un asunto muy complejo
debido a las relaciones múltiples que se establecen con
los elementos ligados a la entidad.Según Koontz &
O´Donnell (2004), el gerente de la
entidad puede desarrollar una gran diversidad de técnicas
para lograr que los resultados se ajusten a los planes. La base
de la gestión óptima y control efectivo de la
entidad radica en que el resultado depende de las personas. Entre
las consideraciones importantes para asegurar los resultados y
por ende la eficacia del gerente tenemos: la voluntad de
aprender, la aceleración en la preparación del
equipo gerencial, importancia de la planeación
para la innovación, evaluación y
retribución al equipo gerencial, ajustes de la
información, necesidad de la investigación y desarrollo gerencial,
necesidad de liderazgo
intelectual, etc.Los resultados obtenidos por la eficacia de la
entidad, no sólo debe darse para la propia entidad, sino
especialmente debe plasmarse en mejores servicios para la
población, especialmente en el contexto participativo y
competitivo de la moderna gestión.

1. PROPOSICIONES PARA LA ECONOMÍA DE
   SUNASS.

La economía en el uso de los recursos,
está relacionada con los términos y condiciones
bajo los cuales la entidad adquiere recursos, sean éstos
financieros, humanos, físicos o tecnológicos
(computarizados), obteniendo la cantidad requerida, al nivel
razonable de calidad, en la oportunidad y lugar apropiado y al
menor costo posible.Si el auditor se centra en la economía
será importante definir correctamente los gastos. Esto a
menudo es un problema. Algunas veces sería posible
introducir aproximaciones de los costos reales, por ejemplo
definiendo los costos en términos de número de
empleados, cantidad de insumos utilizados, costos de mantenimiento,
etc. En general se pueden tratar asuntos como los
siguientes:

1. En que grado los recursos como los suministros
   diversos, equipo, etc. son adquiridos al menor precio y en
   que medida son los recursos adecuados ?Cómo se comparan
   los gastos reales con los presupuestados ?En que medida son
   utilizados en forma efectiva todos los recursos ?Se desocupan a
   menudo los empleados o están siempre completamente
   ocupados ?Utiliza la entidad la combinación
   idónea de insumos/entradas (v.gr. debió haberse
   contratado menos funcionarios para, en su lugar, haber
   adquirido más repuestos o instrumentos para la entidad )
   ?

Por otro lado, en el marco de la economía, se
tiene que analizar los siguientes elementos: costo, beneficio y
volumen de las
operaciones. Según Leturia (2000), estos elementos
representan instrumentos en la planeación, gestión
y control de operaciones para el logro del desarrollo integral de
la entidad y la toma de
decisiones respecto al servicio, determinación de los
beneficios, distribución, alternativas para adquirir
insumos, métodos de regulación, inversiones de
capital, etc.
Es la base del establecimiento del presupuesto
variable de la empresa.El
tratamiento económico de las operaciones proporcionan una
guía útil para el control de costos y toma de
decisiones; no debe considerarse como un instrumento de
precisión ya que los datos
están basados en ciertas condiciones supuestas que limitan
los resultados.

1. La productividad aplicada a la entidad, es la
   producción servicios con los mejores
   estándares de eficiencia, eficacia y
   economía. La entidad va a obtener mayor
   productividad cuando disponga de una organización, administración, dirección y control adecuados; lo que
   permitirá prestar a la población y al Estado
   la regulación de los servicios de saneamiento en las
   mejores condiciones.

   La productividad, es la combinación de la
   eficacia y la eficiencia, ya que la eficacia está
   relacionada con el desempeño y la eficiencia con la
   utilización de los recursos. Esto se pude
   representar de la forma siguiente:

   Productividad = Efectividad /
   eficiencia.

   El camino para que la entidad pueda crecer y
   aumentar su credibilidad social es aumentando su
   productividad y el instrumento fundamental que origina una
   mayor productividad es mediante la aplicación de
   acciones de control efectivas y de total provecho para el
   logro de los objetivos institucionales.

2. PROPOSICIONES PARA LA PRODUCTIVIDAD DE
   SUNASS.
3. CUMPLIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE
   SUNASS.

La sostenibilidad global, el ejercicio pleno de los
derechos
humanos, la superación de la pobreza y la
profundización de la democracia
demandan un nuevo tipo de entidad y un orden nacional e
internacional que lo asegure. Esto significa que la entidad
tienen que observar los siguientes aspectos:

1. Cumplir con estándares nacionales e
   internacionales en el ámbito de los derechos
   sociales y ambientales;Incorporar comportamientos
   éticos en su relación con el Estado,
   la entidades del sector y la población en general;
   respeto a la ley y normas nacionales e internacionales, a fin
   de contribuir a la lucha contra la corrupción;Incluir procedimientos de
   supervisión, fiscalización y monitoreo
   independiente que aporten credibilidad al comportamiento
   empresarial;

La entidad debe hacerse responsables por que los
estándares nacionales e internacionales se apliquen a toda
la cadena productiva. Es fundamental cumplir con el entorno para
que estos puedan también observar los estándares
apropiados.La entidad debe incorporar en su gestión,
decisiones, políticas e inversiones la
participación continua de los grupos de
interés
en función
de sus derechos y de la sostenibilidad de sus operaciones. Este
diálogo y
participación debe incidir realmente en las decisiones de
la entidad.La entidad debe incrementar su rol de
fiscalización y regulación de las empresas
públicas de saneamiento, para que éstas cumplan con
la defensa del medio ambiente
y el servicio eficiente para la población. La Sociedad Civil
también tiene su papel en la Responsabilidad social de la entidad. Sin sociedad civil
activa que demande una nueva forma de operar de las empresas que
prestan los servicios de saneamiento no habrá una
responsabilidad social real y efectiva.Gran parte del desarrollo
de la responsabilidad social se origina como una reacción
a las acciones de trabajadores, grupos ambientales, de
consumidores, de derechos humanos, políticos, de
movilización ciudadana y de opinión
pública frente a acciones de irresponsabilidad
institucional. Entonces, la sociedad civil debería
desarrollar:

1. Un papel activo en la evaluación y monitoreo
   del comportamiento de la entidad reguladora y de las empresas
   que prestan los servicios de saneamiento, lo que requiere que
   conozca y domine tanto los conceptos como los instrumentos de
   la responsabilidad social;Una demanda e
   influencia constantes hacia el Estado para que implemente
   políticas de responsabilidad social y ejerza su role de
   regulación, fiscalización y control; y participar
   en forma vinculante en los procesos de
   toma de decisión de políticas públicas en
   esta materia.Una
   activa relación con organizaciones
   políticas y agencias gubernamentales para avanzar al
   desarrollo de procedimientos y regulaciones a la actividad
   institucional que exija y mejore su desempeño laboral,
   ambiental, de inversión comunitaria,
   investigación y desarrollo tecnológico;Presión
   y demanda para que las entidades contribuyan permanentemente a
   la resolución de problemas
   sociales, laborales y ambientales a nivel local, nacional e
   internacional, garantizando la participación
   democrática, efectiva y transparente de los grupos de
   interés e iniciativas conjuntas desde la
   inversión comunitaria hasta procesos de sostenibilidad
   de las entidades de largo plazo;Promover y actuar para que en
   las áreas de servicios
   públicos básicos, como los servicios de
   saneamiento, las entidades garanticen el acceso de bajo costo y
   la calidad de los servicios a todos los ciudadanos.

La sociedad civil, sus organizaciones y los ciudadanos,
al involucrarse y apropiarse del tema, generan una nueva dinámica de profundización y
credibilidad de éste. Al mismo tiempo, se contribuye a una
cultura de
responsabilidad, que guía las acciones y decisiones de las
personas como consumidores y ciudadanos, que refuerza a su vez a
aquellas entidades que implementen modelos de
gestión relativos a la responsabilidad social.Las
orientaciones para la acción de la sociedad civil son las
siguientes:

1. La prioridad debe ser concienciar a las
   organizaciones de la sociedad civil sobre el concepto de
   responsabilidad social y los instrumentos vinculados a
   éste de modo que se adopte el tema como prioridad y como
   instrumento para los derechos ciudadanos. Especialmente la
   acción debe orientarse a organizaciones sindicales, de
   consumidores y medioambientales.El seguimiento y el monitoreo
   de las actividades de las entidades debe ser un tema
   prioritario y articulador del trabajo. La
   comunicación, el intercambio de información y
   la cooperación entre organizaciones es fundamental en
   esta tarea.

1. El proceso de transferencia de tecnologías
   y administración en la última
   década ha venido creciendo paralelo al proceso de
   modernización del país, entrar a evaluar la
   eficacia de estas tecnologías necesariamente
   implica: revisar en primera instancia de manera exhaustiva
   el contexto socio económico en el cual emergen, de
   igual forma analizar las problemáticas que se
   presentan en el proceso de implementación y
   finalmente delimitar las características
   fundamentales de su objetivo
   o razón de ser.

   Según los grupos gerenciales de las
   empresas japonesas, el secreto de las
   compañías de mayor éxito en el mundo
   radica en poseer estándares de calidad altos tanto
   para sus productos o servicios como para sus
   empleados; por lo tanto el control total de la calidad es
   una filosofía que debe ser aplicada a todos los
   niveles jerárquicos en una organización, y
   esta implica un proceso de Mejoramiento Continuo que no
   tiene final. Dicho proceso permite visualizar un horizonte
   más amplio, donde se buscará siempre la
   excelencia y la innovación que llevarán a los
   a aumentar su competitividad, disminuir los costos,
   orientando los esfuerzos a satisfacer las necesidades y
   expectativas de la población.La base
   del éxito del proceso de mejoramiento es el
   establecimiento adecuado de una buena política de calidad, que pueda
   definir con precisión lo esperado por los
   trabajadores; así como también de los
   servicios que son brindados a la población. Dicha
   política requiere del compromiso de todos los
   componentes de la organización.

   Para llevar a cabo el Mejoramiento Continuo tanto
   en una gerencia determinada como en toda la entidad, se
   debe tomar en consideración que dicho proceso debe
   ser: económico, es decir, debe requerir menos
   esfuerzo que el beneficio que aporta; y acumulativo, que la
   mejora que se haga permita abrir las posibilidades de
   sucesivas mejoras a la vez que se garantice el cabal
   aprovechamiento del nuevo nivel de desempeño
   logrado.

   Para James Harrington (1993), mejorar un proceso,
   significa cambiarlo para hacerlo más efectivo,
   eficiente y adaptable.

   Fadi Kabboul (1994), define el Mejoramiento
   Continuo como una conversión en el mecanismo viable
   y accesible para mantener la confianza.

   Abell, D. (1994), da como concepto de Mejoramiento
   Continuo una mera extensión histórica de uno
   de los principios
   de la gerencia científica, establecida por Frederick
   Taylor,
   que afirma que todo método de trabajo es susceptible de
   ser mejorado.

   L.P. Sullivan (1994), define el Mejoramiento
   Continuo, como un esfuerzo para aplicar mejoras en cada
   área de las organización.Para
   Eduardo Deming
   (1996), la
   administración de la calidad
   total requiere de un proceso constante, que será
   llamado Mejoramiento Continuo, donde la perfección
   nunca se logra pero siempre se busca. El
   Mejoramiento Continuo es un proceso que describe muy bien
   lo que es la esencia de la calidad y refleja lo que la
   entidad necesita hacer si quiere ser competitiva a lo largo
   del tiempo. La importancia de esta técnica gerencial
   radica en que con su aplicación se puede contribuir
   a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la
   organización, a través de este se logra ser
   más productivos y competitivos en el mercado
   al cual pertenece la organización, por otra parte
   las organizaciones deben analizar los procesos utilizados,
   de manera tal que si existe algún inconveniente
   pueda mejorarse o corregirse; como resultado de la
   aplicación de esta técnica puede ser que las
   organizaciones crezcan dentro del mercado y hasta llegar a
   ser líderes. Hay que mejorar porque,
   "En el mercado de los compradores de hoy el cliente
   es el rey", es decir, que los clientes
   son las personas más importantes en el negocio y por
   lo tanto los empleados deben trabajar en función de
   satisfacer las necesidades y deseos de éstos. Son
   parte fundamental del negocio, es decir, es la razón
   por la cual éste existe, por lo tanto merecen el
   mejor trato y toda la atención necesaria.
   La búsqueda de la excelencia comprende un proceso
   que consiste en aceptar un nuevo reto cada día.
   Dicho proceso debe ser progresivo y continuo. Debe
   incorporar todas las actividades que se realicen en la
   entidad a todos los niveles. El proceso de
   mejoramiento es un medio eficaz para desarrollar cambios
   positivos que van a permitir ahorrar dinero
   tanto para la entidad como para población, ya que
   las fallas de calidad cuestan dinero. Asimismo este proceso
   implica la inversión en nueva maquinaria y equipos
   de alta tecnología más eficientes, el
   mejoramiento de la calidad del servicio a los clientes, el
   aumento en los niveles de desempeño del recurso
   humano a través de la capacitación continua,
   y la inversión en investigación y desarrollo
   que permita a la empresa
   estar al día con las nuevas
   tecnologías.

   La base del éxito del proceso de
   mejoramiento es el establecimiento adecuado de una buena
   política de calidad, que pueda definir con
   precisión lo esperado por los trabajadores;
   así como también de los productos o servicios
   que sean brindados a los clientes. Dicha política
   requiere del compromiso de todos los componentes de la
   organización, la cual debe ser redactada con la
   finalidad de que pueda ser aplicada a las actividades de
   cualquier empleado, igualmente podrá aplicarse a la
   calidad de los productos o servicios que ofrece la entidad,
   así es necesario establecer claramente los
   estándares de calidad, y así poder cubrir
   todos los aspectos relacionados al sistema de calidad. Para
   dar efecto a la implantación de esta
   política, es necesario que los empleados tengan los
   conocimientos requeridos para conocer las exigencias de los
   clientes, y de esta manera poder lograr ofrecerles
   excelentes productos o servicios que puedan satisfacer o
   exceder las expectativas. La calidad total no solo se
   refiere al producto o servicio en sí, sino que es la
   mejoría permanente del aspecto organizacional,
   gerencial; tomando una
   empresa como una máquina gigantesca, donde cada
   trabajador, desde el
   gerente, hasta el funcionario del mas bajo nivel
   jerárquico están comprometidos con los
   objetivos empresariales.

2. PROPOSICIONES PARA LA MEJORA CONTINUA DE
   SUNASS.
3. OPTIMIZACIÓN INSTITUCIONAL DE
   SUNASS.

La optimización institucional no es producto del
azahar, si no más bien de la eficiencia, eficacia,
economía, productividad y mejoramiento continuo que
disponga la entidad en el desarrollo de su actividades.La
optimización institucional, es trazarse planes y lograr
los objetivos deseados a pesar de todas las circunstancias. Es
lograr el desarrollo pleno de las potencialidades de los
directivos, funcionarios, trabajadores y usuarios. La entidad
debe trabajar para optimizar sus procesos internos, con el fin de
lograr que ellos reflejen o produzcan la calidad que la comunidad
necesita.La optimización institucional permite medir los
objetivos, retos y oportunidades, y, constantemente, encontrar el
balance y dirección adecuado.La Optimización es
fortalecer sus prácticas institucionales en donde lo fuere
necesario, como consecuencia de actividades de control
realizadas. La optimización institucional no es una cosa
nuevo. Es la falta de eficiencia, eficacia y economía lo
que ha hecho que muchos se den cuenta de su importancia. No se
trata de comenzar de nuevo sino de retroalimentar procedimientos
ya existentes en la entidad para darles efectividad. Optimizarse
es cumplir las leyes y reglamentos en todos sus
aspectos.

La optimización de la entidad es entender que al
final de todo es un tema de la gente. Las mejores intenciones y
los mejores procesos no servirán de nada a menos que las
personas en todos los niveles tengan la inteligencia,
capacidades técnicas y criterios y, sobretodo, la
fortaleza de carácter para tomar las decisiones
correctas aunque algunas veces sean difíciles.

CAPÍTULO
III:

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN DE LA ENTREVISTA
Y ENCUESTA
REALIZADAS.

1. La entrevista se realizó al siguiente
   personal:

   PERSONAS	ENTREVISTA
   Directores	03
   Funcionarios	07
   Trabajadores	00
   Docentes Universitarios	05
   Especialistas	05
   TOTAL	20

   Fuente: Elaboración propia.

   PREGUNTA 1:

   ¿ SUNASS, es una entidad que se
   encuentra en el ámbito del Sistema Nacional de
   Control, cuyo ente técnico rector es la
   Contraloría General de la República
   ?

   ANÁLISIS:

   CUADRO NR 01

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si	18	90
   No	02	10
   No sabe – No responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el autor.

   INTERPRETACIÓN:

   El personal entrevistado contesta en un 90% que la
   Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
   (SUNASS) Organismo Regulador de los Servicios de
   Saneamiento se encuentra en el ámbito de
   aplicación del Sistema Nacional de Control. El otro
   10% dice que no se encuentra dentro del ámbito de
   este Sistema.

   El literal e) del Artículo 3° de la Ley
   No. 27785 _ Ley Orgánica del Sistema Nacional de
   Control y de la Contraloría General de la
   República, establece que las normas contenidas en la
   indicada norma y aquellas que emita la Contraloría
   son aplicables a los Organismo Reguladores de los Servicios
   públicos y las entidades a cargo de supervisar el
   cumplimiento de los compromisos de inversión
   provenientes de contratos
   de privatización.

   PREGUNTA NR 2:

   ¿Diga si conoce y comprende el objeto,
   finalidad y objetivos del Sistema Nacional de Control
   ?

   ANÁLISIS:

   CUADRO NR
   03

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   No conoce ni comprende	2	10
   Tiene idea del tema	2	10
   Si conoce y comprende	16	80
   No sabe – No responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista
   realizada por el Autor.

   INTERPRETACIÓN:

   El 80% de los entrevistados contesta que si conoce
   el objeto, finalidad y objetivos del Sistema Nacional de
   Control al cual pertenece el Organo de Control
   Institucional de SUNASS, encargado de llevar a cabo las
   acciones de control, motivo de este trabajo. El 10%
   contesta que no conoce ni comprende el tema consultado y el
   otro 10% sólo tiene una idea vaga sobre el
   tema.

   El Sistema Nacional de Control tiene por objeto
   propender al apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del
   control gubernamental a fin de prevenir y verificar,
   mediante la aplicación de principios, sistemas
   y procedimientos técnicos, la correcta, eficiente y
   transparente utilización y gestión de los
   recursos y bienes
   del Estado, el desarrollo honesto y probo de las funciones
   y actos de las autoridades, funcionarios y servidores
   públicos, así como el cumplimiento de metas y
   resultados obtenidos, con la finalidad de contribuir y
   orientar el mejoramiento de las actividades y servicios en
   beneficio de las entidades, de la población y de la
   nación.

   PREGUNTA NR 3:

   ¿ SUNASS, dispone de un Organo de
   Control Institucional para llevar a cabo acciones de
   control dentro de la entidad y en las empresas que
   están en el sector saneamiento ?

   ANÁLISIS:

   CUADRO NR 02

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si dispone del OCI.	16	80
   Posiblemente.	2	10
   No dispone del OCI.	1	05
   No sabe – No responde	1	05
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACIÓN:

   El 80% de los entrevistados contesta que SUNASS,
   si dispone de un Organo de Control Institucional para
   llevar a cabo acciones de control dentro de la entidad y en
   las empresas que están en el sector
   saneamiento.

   El Organo de Control Institucional de SUNASS, de
   acuerdo con el artículo 6° de la
   Resolución de Contraloría General no.
   114-2003-CG que aprueba el Reglamento de los Organos de
   Control Institucional, establece que dicho órgano es
   conformante del Sistema Nacional de Control y está
   encargado de ejecutar el control gubernamental interno
   posterior referido en el artículo 7° de la Ley
   Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
   Contraloría Genera de la República. Este
   órgano tiene como misión promover la correcta
   y transparente gestión de los recursos y bienes de
   la entidad, cautelando la legalidad y eficienc8ia de sus actos y
   operaciones, así como el logro de sus resultados,
   mediante la ejecución de acciones y actividades de
   control, para contribuir con el cumplimiento de los fines y
   metas institucionales.

   PREGUNTA NR 4:

   ¿ Conoce en que consiste y que se
   obtiene de las acciones de control aplicadas en el marco de
   la supervisión y fiscalización,
   regulación tarifaria y atención de reclamos
   del Organo de Control Institucional de SUNASS
   ?

   ANALISIS:

   CUADRO NR
   04

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si	19	95
   No	01	05
   No Sabe – No responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACIÓN:

   El 95% de los entrevistados contesta que si conoce
   en que consiste las acciones de control llevadas a cabo por
   el Organo de Control Institucional de SUNASS. El resto
   contesta que no conoce sobre el tema
   entrevistado.

   Las acciones de control son herramientas esenciales del Sistema de
   Control Gubernamental, por la cual personal técnico,
   mediante la aplicación de las normas, procedimientos
   y principios que regulan el control, efectúa la
   verificación y evaluación, objetiva y
   sistemática, de los actos y resultados producidos
   por la entidad, en la gestión y ejecución de
   los recursos, bienes y operaciones institucionales. Las
   acciones de control se realizan con sujeción a la
   programación del plan del Organo de
   Control Institucional y requerimientos de la
   Contraloría Genera de la República. Como
   consecuencia de las acciones de control se emiten informes,
   los mismos que se formulan para el mejoramiento de la
   gestión de la entidad, incluyendo el
   señalamiento de responsabilidades que, en su caso,
   se hubieren identificado. Sus resultados se exponen al
   titular de la entidad, salvo que se encuentre comprendido
   como presunto responsable civil y/o penal.

   PREGUNTA NR 5:

   ¿ De que manera concretar el diagnóstico de las acciones de
   control, de tal modo que permita identificar diferentes
   eventos,
   en base a los cuales se facilitará la eficacia
   institucional ?

   ANÁLISIS:

   CUADRO NR
   05

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Análisis FODA	00	00
   Informes de Evaluación de los planes anuales	00	00
   Informes Anuales de Acciones de Control	00	00
   Todas las anteriores	20	100
   No sabe- No responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados al 100% responde que el
   diagnóstico de las acciones de control se puede
   concretar no solamente con el Análisis FODA, si no
   también mediante los Informes de Evaluación
   de los planes anuales y los Informes Anuales de Acciones de
   Control. Estos documentos permitirían identificar
   los cambios en términos de amenazas y oportunidades,
   así como en términos de fortalezas y
   debilidades, en base a los cuales se llevará a cabo
   la retroalimentación que facilitará el uso
   eficiente, eficaz y económico de los recursos
   institucionales.

   A través del diagnóstico de las
   acciones de control se obtendrá el análisis
   de la situación respecto al entorno en el que se
   sitúa la entidad y el análisis de sus
   características internas. El diagnóstico debe
   comprender una mirada a la situación actual y a la
   evolución que ha tenido en los
   últimos años, sobre la base del
   análisis que refleje la situación encontrada,
   acciones emprendidas, resultados esperados y resultados
   obtenidos.

   PREGUNTA NR 6:

   ¿El diagnóstico de las acciones
   de control, puede facilitar la eficiencia institucional
   ?

   ANÁLISIS:

   CUADRO NR
   06

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si	20	100
   No	0	00
   Podría ser	00	00
   No tiene nada que ver	00	00
   No sabe – no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACIÓN:

   El 100% de los entrevistados contesta que el
   diagnóstico de las acciones de control, no es un
   simple detalle de situaciones diversas que sucedió
   en la entidad, si no que sobre el mismo puede tomarse un
   conjunto de decisiones organizaciones, administrativas,
   financieras, patrimoniales, operativas y de otro tipo, con
   lo cual se facilita la eficiencia institucional.La
   eficiencia está referida a la relación
   existente entre los servicios prestados por la entidad y
   los recursos utilizados para ese fin, en comparación
   con los estándares contenidos en los planes
   estratégicos y operativos de la entidad.

   En tal sentido, juega un papel importante la toma
   de decisiones sobre la base del diagnóstico
   obtenido, para que pueda concretarse en el uso racional de
   los recursos instituciones.

   PREGUNTA NR 7:

   ¿ El diagnóstico de las acciones
   de control, puede favorecer la eficacia institucional
   ?

   ANÁLISIS:

   CUADRO NR
   07

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si	20	100
   No	0	00
   Podría ser	00	00
   No tiene nada que ver	00	00
   No sabe – no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACIÓN:

   Al igual que la respuesta sobre la eficiencia, en
   este caso el 100% de los entrevistados está seguro que
   las acciones de control en particular aporta a la eficacia
   institucional. Mucho mejor lo puede hacer el
   diagnóstico de las acciones de control, porque este
   análisis presenta las amenazas y oportunidades,
   así como las fortalezas y debilidades de las
   acciones de control del Organo de Control Institucional de
   SUNASS. El diagnóstico comprende una mirada a la
   situación ocurrida en determinado periodo.La
   eficacia se refiere al grado en el cual el Organo de
   Control Institucional en particular y la SUNASS en general
   logran sus objetivos y metas u otros beneficios que
   pretendían alcanzar, previstos en la normatividad de
   Sistema Nacional de Control y del Sector Saneamiento
   respectivamente.

   Sobre la base del diagnóstico de las
   acciones de control, la entidad debe tomar las decisiones
   más convenientes, de modo que se puedan lograr los
   objetivos específicos y generales previstos en los
   planes institucionales.

   PREGUNTA NR 08:

   ¿ Es posible que el diagnóstico
   de las acciones de control, pueda facilitar la
   economía de los recursos institucionales
   ?

   ANÁLISIS:

   CUADRO NR
   08

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si	20	100
   No	0	00
   Podría ser	00	00
   No tiene nada que ver	00	00
   No sabe – no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACIÓN:

   La economía de los recursos institucionales
   está referida a los términos y condiciones
   bajo los cuales la entidad adquiere recursos, sean estos
   financieros, humanos, físicos o tecnológicos,
   obteniendo la cantidad requerida, al nivel razonable de
   calidad, en la oportunidad y lugar apropiado y al menor
   costo posible.

   Cual acto formal o informal que lleve a cabo la
   entidad a favor de la economía de los recursos,
   siempre será bienvenido. Que mejor, que un
   diagnóstico de las acciones de control para permitir
   el logro de este importante evento en la entidad;
   así lo han comprendido los entrevistados, por tanto
   contestan al 100% que este tipo de análisis facilita
   la economía institucional, dependiendo en todo caso
   de la toma de decisiones que se realice al
   respecto.

   PREGUNTA NR 09:

   ¿ El diagnóstico de las acciones
   de control de años anteriores, como por ejemplo 2000
   a 2002, podría decirse que no facilitan en nada la
   gestión actual y futura de la entidad
   ?

   ANÁLISIS:

   CUADRO NR
   09

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si es correcto	2	10
   No es correcto	18	90
   No sabe – no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACIÓN:

   La eficiencia, eficacia y economía de una
   entidad, no es una cuestión automática. Es
   asunto no es, quiero ser eficiente, eficaz y
   económico y lo logro. Esto no funciona así,
   todo se da en el tiempo. Por tanto los hechos
   históricos, son la base para lo que pueda estar
   haciendo o pueda hacer la entidad. Las amenazas y
   oportunidades y las fortalezas y debilidades que se
   identifiquen por ejemplo en el período 2000 a 2002,
   va a servir de base para reforzar las oportunidades y
   fortalezas y para tener el máximo cuidado con las
   amenazas y debilidades de la entidad. Por tanto el
   diagnóstico de un período anterior puede ser
   un verdadero facilitador de la gestión actual y
   futura de la entidad, en la medida que se continúe
   con todo lo positivo y se hagan los ajustes y
   retroalimentaciones a aquello que tuvo resultados
   contrarios a lo que buscaba la entidad. Esto es comprendido
   así por los entrevistados, por eso contestan en un
   90% que no esto correcto lo preguntado.

   PREGUNTA NR 10:

   ¿ Las acciones de control y el
   diagnóstico sobre las mismas realizado
   anteriormente; facilitan la supervisión y
   fiscalización, regulación tarifaria y
   atención de reclamos que realiza actualmente el
   Organo de Control Institucional de SUNASS. Además se
   puede decir que las mismas contribuyen con el mejoramiento
   continuo y la optimización de la entidad
   ?

   ANÁLISIS:

   CUADRO NR
   10

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   No es correcto. No tiene incidencia.	00	00
   Podría ser. Depende de otros factores.	00	00
   Si, totalmente de acuerdo.	00	00
   Si, de acuerdo parcialmente.	20	100
   No sabe – No responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados contestan al 100% que las
   acciones de control y el diagnóstico sobre las
   mismas realizado sobre un período ya pasado no deja
   de tener relevancia; por cuanto estos eventos aportan una
   serie de elementos que pueden ser aplicados en la
   actualidad y en el futuro de la entidad; por tanto decir
   que las acciones de control y el diagnóstico
   aplicado sobre las mismas, son instrumentos facilitadores
   de la supervisión y fiscalización,
   regulación tarifaria y atención de reclamos
   que realiza actualmente el Organo de Control Institucional
   de SUNASS. Además los entrevistados contestan que
   están de acuerdo que las mismas contribuyen con el
   mejoramiento continuo y la optimización de la
   entidad.

2. PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
   INTERPRETACIÓN DE LA ENTREVISTA.
3. PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
   INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTA
   REALIZADA

La encuesta se realizó al personal de
funcionarios y trabajadores de :

Fuente: Elaboración propia.

PREGUNTA 1:

¿ Se puede aceptar que el control
gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y
verificación de los actos y resultados de la
gestión institucional, en atención al grado de
eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y
destino de los recursos y bienes de la entidad, así como
del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de
política y planes de acción, evaluando los sistemas
de administración, gerencia y control, con fines de su
mejoramiento a través de la adopción
de acciones de control preventivas y correctivas pertinentes
?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 01

Fuente: Encuesta realizada por el
autor.

INTERPRETACIÓN:

El 87.50% de los encuestados contesta positivamente al
planteamiento formulado. Un 6.25% contesta negativamente y otro
6.25% no responde la pregunta realizada.

El Concepto explica en que consiste el control
gubernamental, el mismo que está contenido taxativamente
en el Artículo 6° de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República.

PREGUNTA NR 2:

¿ Podemos aceptar que el control aplicado en
el Organismo regulador de los Servicios de Saneamiento y en las
empresas que conforman el sector se concreta mediante acciones de
control de cautela previa, simultánea y de
verificación posterior ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 02

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestado en un 75% dice que está totalmente
de acuerdo que el control aplicado en el Organismo regulador de
los Servicios de Saneamiento y en las empresas que conforman el
sector se concreta mediante acciones de control de cautela
previa, simultánea y de verificación posterior
realizadas por la entidad, con la finalidad que la gestión
de sus recursos, bienes y operaciones se efectúe correcta
y eficientemente. El ejercicio de estas acciones es mediante el
control previo, simultáneo y posterior. El control interno
previo y simultáneo compete exclusivamente a las
autoridades, funcionarios y servidores públicos de la
entidad. El control interno posterior es ejercido por los
responsables superiores del servidor o
funcionario ejecutor y por la Organo de Control Institucional
según sus planes y programas anuales.

PREGUNTA NR 3:

¿ Las denominadas acciones de control, se
pueden conceptuar como la aplicación de políticas y
procedimientos, técnicas y prácticas que tienden a
asegurar que se cumplen las directrices y que se toman las
medidas necesarias para afrontar los riesgos que ponen en peligro
la consecución de los objetivos de la entidad
?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 03

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.