Policía Nacional del Perú: auditoría integral, herramienta para el buen gobierno y respuesta efectiva contra la corrupción (página 7)

1. INTERPRETACION:

   Los entrevistados son conscientes que en alguna
   medida la auditoría tradicional habría
   fracasado por la falta de valor
   agregado en el proceso
   de su desarrollo; ahora se apuesta a dar algo
   más y cada vez más para que el servicio
   profesional satisfaga integralmente al cliente,
   en este caso, representado por la PNP; por tanto apuesta a
   que es necesario que la auditoría integral facilite
   su proceso normal de examinar las actividades, pero
   además agregue supervisión o monitoreo de las
   recomendaciones realizadas y otras actividades, facilite
   asesoría y consultoría en asuntos de control
   institucional. De esta forma apoya esta situación en
   un 100%.

   Este porcentaje es un verdadero grito que exige la
   concreción de auditorías integrales en la PNP como forma de minimizar
   los actos de corrupción y alcanzar un buen
   gobierno
   institucional.

   PREGUNTA NR 5:

   ¿ Que actividades de control
   interno deben formar parte de las recomendaciones de la
   auditoría integral, para prevenir la corrupción en la Policía
   Nacional del Perú ?.

   ANALISIS:

   CUADRO NR
   05

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Aprobaciones	00	00
   Autorizaciones	00	00
   Conciliaciones	00	00
   Análisis de operaciones	00	00
   Salvaguarda de activos	00	00
   Segregación de funciones	00	00
   Todas las anteriores	20	100
   No sabe – No responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por el
   Autor.

   INTERPRETACION:

   Los entrevistados en un 100% son concientes que es
   necesario realizar un conjunto de actividades de control
   interno para que los recursos
   institucionales sean utilizados con eficiencia, eficacia
   y economía. Además de establecer
   estas actividades como parte del desarrollo normal de las
   actividades, el control interno, debe formar parte de la
   mente del personal
   policial. Un adecuado control no facilitará el
   desarrollo de actos de corrupción.

   PREGUNTA NR 6:

   ¿ La auditoría integral
   será facilitadora de la elevación de la moral
   y ética del personal de la
   Policía Nacional del Perú, lo que
   evitará la corrupción ?

   ANALISIS:

   CUADRO NR
   06

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si, totalmente de acuerdo	20	100
   Si, parcialmente de acuerdo	00	00
   No, todo tiene que ver con el sueldo	00	00
   No, todo depende de otros factores.	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACION:

   La moral y
   la ética son los pilares fundamentales para evitar
   la corrupción; los entrevistados conocen y
   comprenden esa trascendencia y por tanto apoyan en un 100%
   que la auditoría integral facilitará la
   elevación al máximo la moral y ética
   del personal policial.

   Los bajos sueldos que perciben la mayoría
   de personal policial, jamás puede ser una excusa
   válida para romper los principios
   de la moral y la ética. Aunque es necesario que se
   apoye económicamente al personal para que tengan
   puesta la mente en el
   trabajo que realizan y especialmente en hacerlo con
   eficiencia.

   La moral y la ética que tiene un
   policía, es parte de su formación familiar,
   la
   educación recibida y el desarrollo
   social que ha experimentado; por tanto, si gana la
   moral y la ética, también ganan las familias
   y la sociedad.

   PREGUNTA NR 7:

   ¿ La PNP realiza un conjunto de
   actividades complejas. Dichas actividades pueden ser
   examinadas, con mayor efectividad, mediante la auditoría interna, auditoría
   financiera, auditoría de gestión, exámenes especiales o
   mediante la auditoría integral ?

   ANALISIS:

   CUADRO NR
   07

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Auditoría interna	00	00
   Auditoría financiera	00	00
   Auditoría de gestión	00	00
   Exámenes especiales	00	00
   Auditoría operativa	00	00
   Auditoría social	00	00
   Auditoría integral	20	100
   No sabe- no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACION:

   La gestión de la Policía Nacional
   del Perú es un tanto compleja, porque abarca una
   serie de actividades y por tanto diversas funciones
   para concretar las metas y objetivos; por tanto, la herramienta que
   examine todas estas actividades, según los
   entrevistados, debe ser la auditoría integral, por
   que tiene un alcance mayor, lo que facilitará un
   examen al aspecto legal, administrativo, financiero,
   contable y otros.

   PREGUNTA NR 8:

   ¿ El mayor costo de
   la auditoría integral, podría ser revertido
   con un adecuado asesoramiento que reciba la Policía
   Nacional del Perú en la implementación,
   funcionamiento y seguimiento del sistema
   de control interno; lo que permitiría prevenir, y/o
   identificar los actos de corrupción ?

   ANALISIS:

   CUADRO NR
   08

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si	20	100
   NO	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista
   realizada por el Autor.

   INTERPRETACION:

   En la mayoría de los casos, el costo no es
   el problema, cuando los beneficios que se van a recibir
   compensan dicho esfuerzo, así parecen comprenderlo
   los entrevistados cuando dicen que el mayor costo es
   revertido por la auditoría integral que
   además del examen que realice a las actividades,
   facilitará el asesoramiento que necesitan este tipo
   de entidades para concretar un buen sistema de control
   interno.

   La auditoría integral no es necesario
   realizarla todos los años, es suficiente que se
   realice en una determinada fecha, de allí en
   adelante, la entidad tiene que poner en funcionamiento
   todas las recomendaciones y de ser el caso, se obtienen los
   resultados esperados, ya no es necesario
   aplicarla.

   PREGUNTA NR 9:

   ¿ De acuerdo a su experiencia, criterio
   y sentido común, que aspectos deben considerarse en
   el proceso de la auditoría integral, para que esta
   herramienta profesional se convierta en la respuesta
   efectiva contra la corrupción en la Policía
   Nacional del Perú y además sea facilitadora
   del buen gobierno institucional ?

   ANALISIS:

   CUADRO NR
   09

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Ejecución e informe	00	00
   Planeación, ejecución e informe	00	00
   Planeación, ejecución, informe, monitoreo; asesoría y consultoría especializadas	20	100
   No sabe no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada
   por el Autor.

   INTERPRETACION:

   La moda en
   la gestión institucional es obtener valor agregado
   en los servicios que se reciben y en los que se
   entregan. Así lo entienden los entrevistados, cuando
   dicen en un 100% que la auditoría integral debe
   examinar mediante la planeación, ejecución e
   informe; pero además debe agregar supervisión
   o monitoreo de las recomendaciones realizadas,
   facilitación de asesoría y consultoría
   especializada en control interno, eficiencia de recursos,
   eficacia de la gestión, economía
   institucional, productividad institucional,
   optimización de resultados, etc.

2. ENCUESTA REALIZADA.

La encuesta se
realizó al personal de :

Fuente: Elaboración realizada por
el autor.

PREGUNTA 1:

¿ Se dice que la corrupción
está por todos lados. En la entidad donde presta
servicios, se han presentado actos de corrupción
?

ANALISIS:

CUADRO NR 01

Fuente: Encuesta realizada por
el autor.

INTERPRETACION:

Desde la sociedad se percibe que en las entidades
privadas, pero esencialmente en las entidades públicas
existen actos de corrupción, lo que no facilita su
desarrollo en las mejores condiciones. Dichos actos son diversos,
van desde lo administrativo, civil y penal.

Los encuestados son conscientes de esto, por tanto
contestan al 100% que en la entidad donde prestan servicios si
existen actos de corrupción.

Sin embargo los trabajadores han internalizado que estos
actos no mellan la moral del personal, si no por contrario es un
verdadero reto profesional.

Los trabajadores aclaran que estos actos se han dado
efectivamente, pero en años anteriores con mayor fuerza.

PREGUNTA NR 2:

¿ Por todos lados se escucha, hay que hacer
algo contra la corrupción. Que medidas se pueden aplicar
para prevenir o descubrir los actos de corrupción
?

ANALISIS:

CUADRO NR 02

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.

INTERPRETACION:

La auditoría en esencia es un examen de
cómo se realizan las actividades de las instituciones.
Pero de acuerdo con los tipos de auditoría los
exámenes pueden tener menor o mayor alcance. A las
instituciones le conviene que éstos tengan mayor alcance
para disponer de una evaluación
más amplia de sus operaciones.

Los encuestados comprenden que la auditoría
integral tiene mayor alcance y por tanto es lo que le conviene a
la PNP para examinar las actividades que deben llevar a cabo como
parte de su misión,
por tanto dicen en un 100% que la mejor medida que debe aplicarse
para prevenir o descubrir los fraudes y actos de
corrupción es la auditoría integral.

PREGUNTA NR 3:

¿ En general las auditorías son
exámenes que se aplican a las instituciones, a
determinadas áreas, actividades o funciones. Diga si
conoce, comprende y sabe como se desarrolla la auditoría
integral ?

ANALISIS:

CUADRO NR 03

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.

INTERPRETACION:

Los encuestados en un 75% contesta que conoce, comprende
y sabe integralmente como se desarrolla la auditoría
integral.

En un 25% contestan que conocen, comprende y saben
parcialmente como se desarrolla la auditoría
integral.

Pese a que la auditoría integral es un
instrumento relativamente nuevo para nuestro país, es muy
satisfactorio saber que los trabajadores en un 75% tienen una
idea cabal del desarrollo de esta actividad profesional y al otro
25% solo le falta que comprendan que la auditoría integral
tiene mayor alcance y se caracteriza porque aporta valor agregado
a sus actividades.

El hecho que la auditoría integral tenga mayor
alcance, significa que puede copar las actividades y examinar con
mayor tecnicismo actividades especializadas que desarrolla la
entidad policial.

PREGUNTA NR 4:

¿ La auditoría integral, podría
aportar los mecanismos que necesitan los procesos y
procedimientos, para evitar actos de
corrupción del personal de la Policía Nacional del
Perú ?

ANALISIS:

CUADRO NR 04

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.

INTERPRETACION:

Al 100% el personal encuestado manifiesta positivamente
que la auditoría integral puede aportar los mecanismos que
necesitan los procesos y procedimientos de las actividades, para
evitar fraudes y actos de corrupción de parte de
directivos, funcionarios y trabajadores. Esto es posible debido
al mayor alcance, mejores procedimientos, técnicas
más sofisticadas y otros elementos que no utilizan otras
auditorías.

Los trabajadores saben como funcionan otros tipos de
auditoría como la interna, financiera, de gestión y
exámenes especiales; por tanto no las apoyan y más
bien apuestan por el cambio, hacia
la auditoría integral como la herramienta que
facilitará el trabajo
honesto y la mejor gestión institucional.

PREGUNTA NR 5:

¿ La auditoría integral, podría
aportar los mecanismos necesarios para evitar que los proveedores y
usuarios de los servicios que facilita la Policía Nacional
del Perú contribuyan a la corrupción del personal
policial ?

ANALISIS:

CUADRO NR 05

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.

INTERPRETACION:

Ante los fracasos de otros tipos de auditoría,
especialmente en la década del 90´, los encuestados
apuestan por una herramienta nueva y novedosa que tiene mayor
alcance, otros objetivos y facilita valor agregado; por tanto en
un 87.50% dice que efectivamente la auditoría integral
aporta los mecanismos necesarios para evitar que los proveedores
y usuarios contribuyan a la corrupción de directivos,
funcionarios y trabajadores.

El examen practicado por la auditoría integral,
va más allá de la evaluación del control
interno, determinación de la razonabilidad de la información financiera y económica;
examina el aspecto legal, organizativo, administrativo,
financiero, relaciones, interrelaciones y otros aspectos que no
son parte del alcance de otras auditorías.

La auditoría integral está en total
capacidad de examinar las actividades complejas que desarrolla la
PNP, evaluar las funciones, metas, objetivos y misión de
este tipo de instituciones.

PREGUNTA NR 6:

¿ La propagación de la
corrupción es por una deficiente toma de
decisiones al más alto nivel político. La falta
de una adecuada toma de decisiones contra la corrupción
por parte del Estado, puede
ser suplida con la aplicación de la auditoría
integral y de esa forma contribuir a la optimización y al
buen gobierno de la Policía Nacional del Perú
?

ANALISIS:

CUADRO NR 05

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.

INTERPRETACION:

Los encuestados conocen y comprenden que no es
cuestión de normas, procesos
y procedimientos de control, es cuestión de decisiones
para que la lucha contra la corrupción sea
efectiva.

El Estado y hasta la sociedad con sus instituciones
representativas de profesionales han dado las normas para el
control de los recursos, sin embargo estas no funcionan
adecuadamente, por la falta de decisiones.

Por tanto, los encuestados en un 87.50% dicen que esta
falta de decisiones puede ser suplida ventajosamente mediante la
aplicación de auditorías integrales, en este
sentido apuestan por este tipo de herramienta de control por su
mayor alcance, examen adecuado y valor agregado que facilita a la
gestión institucional

CAPÍTULO VIII
:

CONTRASTACIÓN Y VERIFICACIÓN
DE LOS OBJETIVOS E HIPÓTESIS
PLANTEADAS

1. OBJETIVO GENERAL DE LA
   INVESTIGACION:

   Los objetivos, son los propósitos o fines
   esenciales que se pretende alcanzar para lograr la
   misión se nos hemos propuesto en el marco de la
   estrategia de trabajo llevada a cabo. En
   este sentido, el objetivo
   general de la investigación fue: " Identificar el
   alcance de la auditoría integral, que permita
   formular el planeamiento, ejecución y
   obtención de resultados de la auditoría, de
   modo que contribuyan al buen gobierno institucional y a
   luchar efectivamente contra la corrupción en la
   Policía Nacional del Perú ".

   RESULTADOS OBTENIDOS

   En el Capítulo IV, se ha realizado un
   estudio total de la Auditoría Integral. Al respecto
   se ha identificado el alcance de la auditoría
   integral en el numeral 4.3.

   En el numeral 4.4. se desarrolla el proceso de la
   auditoría integral, haciendo énfasis las
   fases de planeación, ejecución e
   informe.

   En el numeral 4.7. se realiza un análisis de la forma como la
   auditoría integral participa en la lucha contra la
   corrupción. Esto se refuerza en el Capítulo
   V.

   En el Capítulo VI, se analiza el buen
   gobierno que podría concretarse en la PNP, sobre la
   base de la auditoría integral que aplica
   procedimientos efectivos para el descubrimiento de actos de
   corrupción.

   CONTRASTACION Y VERIFICACION
   :

   De acuerdo con los resultados obtenidos, queda
   contrastado que el objetivo ha resultado congruente con la
   realidad de la entidad policial, por tanto es factible de
   verificación en el contexto del trabajo llevado a
   cabo.

   La auditoría integral es la
   ejecución de exámenes estructurados de
   programas,
   proyectos, actividades, segmentos
   operativos, funciones de la PNP, con el propósito de
   medir e informar sobre la utilización
   económica y eficiente de sus recursos y el logro de
   sus objetivos operativos. Es el proceso que agrega valor a
   los exámenes y mide el rendimiento real con
   relación al rendimiento esperado. Facilita
   recomendaciones destinadas a mejorar el rendimiento y
   alcanzar el éxito deseado.

   La contrastación se confirma también
   por los resultados obtenidos de la
   entrevista y encuesta realizadas. Los entrevistados y
   encuestados aceptan que la auditoría integral, a
   diferencia de otros tipos de auditoría, aporta los
   programas, procedimientos, técnicas y
   prácticas que permitirían identificar los
   actos de corrupción, lo que permitiría a la
   entidad policial llevar a cabo un buen gobierno, de total
   provecho para la institución y especialmente para la
   población.

   Los entrevistados y encuestados están de
   acuerdo que la PNP puede desarrollar un buen gobierno y a
   la vez disponer de una respuesta efectiva contra la
   corrupción, si tiene en cuenta a la auditoría
   integral, como actividad profesional que examine la
   información financiera, económica,
   patrimonial y presupuestaria; la información
   contenida en los planes, programas, proyectos y actividades
   desarrolladas en el proceso de gestión; el
   cumplimiento de políticas, estrategias, normas y procedimientos de
   gestión institucional.

2. CONTRASTACION Y VERIFICACION DE LOS OBJETIVOS
   PLANTEADOS.
3. CONTRASTACION Y VERIFICACION DE LAS HIPOTESIS
   PLANTEADAS.

HIPOTESIS PLANTEADA :

Las hipótesis son guías de la
investigación. Indican lo que se está buscando o
tratando de probar y se definen como explicaciones tentativas de
la investigación, formuladas a manera de proposiciones. Al
respecto nuestra proposición general fue: " La
auditoría integral en la Policía Nacional del
Perú debe comprender la evaluación de los sistemas
administrativos y de control; identificación de
riesgos,
operaciones y resultados; información presupuestaria e
información financiera; desempeño jefatural y cumplimiento de las
normas y procedimientos, con lo cual se facilitara el buen
gobierno y la lucha efectiva contra la corrupción
"

RESULTADOS OBTENIDOS :

En el marco
teórico de la investigación se ha desarrollado
el numeral 4.3. Alcance de la auditoría integral; en dicho
numeral se desagrega el tratamiento de la evaluación de
los sistemas
administrativos; evaluación del sistema de control
interno; identificación de riesgos, operaciones y
resultados institucionales; evaluación de la
información presupuesta de la entidad policial;
evaluación de la información financiera y
económica presentada en los estados
financieros; Evaluación
del desempeño de los órganos de decisión
institucional y Evaluación del cumplimiento de las normas
y procedimientos de la entidad.

CONTRASTACION Y VERIFICACION :

La auditoría integral cubre una gama de esfuerzos
de auditoría que tienden a ser naturalmente divisibles en
dos áreas principales. Una es la eficiencia y
economía y la otra la efectividad. La economía y
eficiencia busca mejorar el empleo de los
recursos a través de la reducción de los costos y/o
aumento de servicios. La efectividad está diseñada
para medir la marcha de las actividades en relación con
sus objetivos planteados o presuntos u otras medidas apropiadas
del rendimiento. Es muy necesaria en un contexto competitivo, en
ese sentido la auditoría integral facilitará las
herramientas
necesarias para acabar con la corrupción
institucional.

El proceso de contrastación de las
hipótesis de la investigación se ha llevado a cabo
en base a los objetivos propuestos y cumplidos en el proceso del
desarrollo del trabajo.

En el marco teórico de la investigación se
ha definido todos los aspectos para facilitar el buen gobierno de
la PNP, mediante la aplicación de la auditoría
integral como la respuesta efectiva de lucha contra el fraude y la
corrupción, como medio para viabilizar el buen gobierno de
los recursos.

El modelo de
investigación por objetivos, ha consistido en relacionar
en primer lugar los problemas con
los objetivos de la investigación y luego tomar como
referencia el objetivo general para contrastarlo con los
objetivos específicos, los que nos han llevado a
determinar las conclusiones parciales del trabajo, para luego
derivar en la conclusión final, la misma que ha resultado
concordante con la hipótesis planteada; por tanto se da
por aceptada la hipótesis

CONCLUSIONES DE LA
INVESTIGACIÓN

CONCLUSIÓN
GENERAL:

La auditoría integral es un modelo de control
completo del buen gobierno de la Policía Nacional del
Perú. Debe brindar al personal policial en general y la
población una razonable opinión sobre la calidad,
eficiencia, eficacia y economía de las operaciones
económicas, administrativas, control interno y del
gobierno institucional, así como también una
opinión sobre la razonabilidad de los estados financieros,
el cumplimiento de leyes y normas
administrativas y contables, el impacto sobre el medio ambiente
y la neutralización de riesgos. Facilita el descubrimiento
de actos de corrupción por tanto es la respuesta efectiva
que debe utilizar la Dirección General de la PNP. Debe
finalmente, determinar los defectos, los desvíos y los
problemas detectados para concluir proponiendo mejoras,
correcciones y soluciones

CONCLUSIONES PARCIALES:

1. La PNP necesita respuestas efectivas de lucha
   contra la corrupción. Esa respuesta efectiva es la
   auditoría integral, en la medida que examine la
   eficiencia, economía y efectividad de los recursos
   sobre la base de criterios específicos sobre cada
   materia.
2. La auditoría integral para que contribuya en
   la lucha contra la corrupción en la PNP debe
   ejecutarse sobre la base de criterios, procedimientos,
   técnicas y prácticas que tengan en cuenta la
   actividad variada de la PNP y el grado de respondabilidad que
   tienen frente al poder
   ejecutivo, legislativo y la población.
3. La auditoría integral se desarrolla sobre la
   base de actividades de control, las mismas que consisten en
   políticas y procedimientos que tienden a evaluar y
   asegurar que se cumplan las directrices establecidas; se
   llevan a cabo en cualquier dependencia, actividad y funcion.
   Comprenden una serie de actividades como aprobaciones,
   autorizaciones, verificaciones, conciliaciones,
   análisis de operaciones, salvaguarda de activos,
   segregación de funciones y otras. Con estas
   actividades es factible alcanzar eficiencia, economía
   y efectividad en la gestión de los recursos
   institucionales.
4. La Policía Nacional del Perú debe
   organizar y conducir el gobierno institucional de acuerdo a
   sus competencias
   exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las
   políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al
   desarrollo integral y sostenible del país.
5. Los niveles de decisión de la PNP son
   responsables de establecer, mantener, revisar y actualizar la
   estructura
   de control interno, de que debe estar en función a la naturaleza
   de sus actividades y volumen de
   operaciones, considerando en todo momento el costo-beneficio
   de los controles y procedimientos implantados
6. La corrupción es facilitada por el contexto
   laboral,
   social y económico. Tiene una multitud de causas.
   Está profundamente arraigada, es cancerosa,
   contaminante e imposible de erradicar porque los controles
   tienden a ser formalistas, superficiales, temporales y
   aún contraproductivos
7. La corrupción está predispuesta por
   políticas inestables, economías con
   incertidumbre, riqueza mal distribuida, directivos carentes
   de representatividad, ambiciones institucionales,
   partidismos, personalismo y dependencia.
8. La corrupción puede ser contenida dentro de
   aceptables límites a través de la voluntad
   política, normas legales, normas
   administrativas; inculcación de valores:
   responsabilidad, honestidad
   integridad, moral y ética; aunque su completa
   eliminación está todavía más
   allá de la capacidad humana.
9. La corrupción puede ser reducida y contenida
   a través de apropiadas contramedidas pero mientras las
   causas fundamentales persistan es improbable que la
   corrupción sea eliminada.

RECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN GENERAL
:

Teniendo en cuenta que la auditoría integral es
el modelo de control completo del buen gobierno y el control de
la PNP; por tanto se recomienda su aplicación para que
informe sobre la calidad, eficiencia, eficacia y economía
de las operaciones; razonabilidad de la información
financiera y económica; cumplimiento de las normas
legales, administrativas, contables y financieras; asimismo para
que pueda prevenir y detectar los actos de corrupción;
también para que proponga las mejoras, correcciones y
soluciones y
finalmente realice el seguimiento y la asesoría que
necesitan estas entidades para optimizar su gestión
institucional.

RECOMENDACIONES PARCIALES :

1. La Contraloría General de la
   República debería considerar muy seriamente
   llevar a cabo auditorías integrales en la PNP, por su
   vasto alcance que no sólo incluyen al ámbito
   interno natural de este tipo de entidades, sino
   también al entorno, lo cual representa una ventaja
   frente a otros tipos de auditoría
2. La Policía Nacional del Perú, puede
   ganarse la confianza de la sociedad incorporando a sus
   programas de acción, mecanismos concretos para
   examinar sus actividades como la auditoría
   integral.
3. La Policía Nacional del Perú
   debería desarrollar su gobierno institucional haciendo
   uso de instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de
   formulación, seguimiento, fiscalización y
   evaluación de los planes, presupuestos y proyectos. Esta instancia
   podría ser la aplicación de auditorías
   integrales.
4. La Policía Nacional del Perú debe
   desarrollar los criterios para cada una de las actividades
   que desarrolla, de modo que la aplicación de la
   auditoría integral compare las evidencias
   contra dichos criterios y determine los hallazgos
   correspondientes; lo que facilitará que este tipo de
   auditoría sea la respuesta efectiva de lucha contra la
   corrupción.
5. La Policía Nacional del Perú,
   debería tomar las decisiones pertinentes para
   prevenir, detectar, minimizar y eliminar los actos de
   corrupción; lo cual se facilita con la
   aplicación de la auditoría integral considerada
   como el instrumento de control completo.
6. La Policía Nacional del Perú, no
   sólo debe utilizar el proceso normal de la
   auditoría integral (planeación,
   ejecución e informe), si no que debe explotar el valor
   agregado que facilita este tipo de auditoría
   (supervisión o monitoreo de recomendaciones
   facilitadas, asesoría y consultoría en control
   y gobierno institucional). De este modo la auditoría
   integral será la respuesta efectiva para la
   prevención, detección y solución del
   fraude y la corrupción.
7. Para efectos de optimizar el gobierno institucional
   de la PNP, es necesario aplicar la eficiencia, eficacia y
   economía en la utilización de los recursos;
   estos elementos facilitarán el mejoramiento continuo y
   por ende la optimización institucional. La
   auditoría integral facilita esta labor.
8. Para prevenir, detectar y luchar contra la
   corrupción es necesario que la PNP aplique un conjunto
   de actividades de control como autorizaciones,
   verificaciones, conciliaciones, análisis de
   operaciones, salvaguarda de activos, segregación de
   funciones y otras; las mismas que deben ser parte del control
   interno institucional. La auditoría integral examina
   el cumplimiento de estas acciones.

BIBLIOGRAFÍA

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    (2001). El nuevo marco para la práctica
    profesional de la auditoria interna y código de ética. Lima.
    Edición a cargo The Institute of Internal
    Auditors.
19. JOHNSON, Gerry y SCHOLES, Kevan. (1999)
    Dirección Estratégica.
    Madrid: Prentice Hall International Ltd.
20. OCEANO CENTRUM (2005) Enciclopedia de la
    Auditoría. Madrid. Editorial
    Océano.
21. OSORIO Sánchez, Israel
    (2005) Auditoría 1: Fundamentos de
    Auditoría de Estados Financieros. Lima.
    Editorial ECAFSA.
22. PINILLA FORERO, José Dagoberto (2000)
    Auditoría de sistemas en
    funcionamiento. Lima- Perú. Editorial
    FECAT.
23. PANÉZ MEZA, Julio. (1986) Auditoria
    Contemporánea. Lima: Iberoamericana de
    Editores SA.
24. PORTER Michael E. (1996) Estrategia
    Competitiva. México. Compañía
    Editorial Continental SA. De CV.
25. PORTER Michael E. (1996) Ventaja
    competitiva. México. Compañía
    Editorial Continental SA. De CV.
26. RODRIGUEZ Serpas, José Emilio (2005)
    La auditoría Integral como alternativa para
    agregar valor a los servicios que presta el Contador
    Público. Bogotá. Editorial
    Norma.
27. SANCHEZ Henríquez, Jorge Alejandro (2005)
    Auditoría Integral: Precisiones sobre alcance y
    contenido. Santiago de Chile. Edición de
    trabajos técnicos nacionales.
28. TERRY, George R. (1995) Principios de
    Administración. México:
    Compañía Editorial Continental SA.
29. TUESTA Riquelme, Yolanda. (2000).
    "El ABC de la Auditoria
    Gubernamental". Lima. Iberoamericana
    de Editores SA.
30. VALLEJOS Agreda, Oswaldo (2004)
    Auditoría Integral de Calidad en la
    Evaluación y Clasificación de Riesgos en el
    Sistema Financiero. Lima. Colegio de Contadores
    Públicos de Lima.
31. VOSS, Jorge (2005) La Auditoría
    Integral: Un salto al vacío. Buenos Aires.
    Universidad
    Argentina de la
    Empresa.
32. WOLINSKY, Jaime I. (1998) Manual de
    auditoría Integral y ambiental. Buenos
    Aires. Normaria
33. YARASCA Ramos, Pedro Antonio (2005)
    Auditoría: Fundamentos con un enfoque
    moderno. Lima. Editorial San Marcos.

PAGINAS WEB:

1. www.mef.gob.pe
2. www.cgr.gob.pe
3. www.pcm.gob.pe.
4. www.ccpl.org.pe
5. www.camaralima.org.pe
6. www.caballerobustamante.org.pe
7. www.unfv.edu.pe
8. www.usmp.edu.pe
9. www.snmsm.edu.pe
10. www.uigv.edu.pe
11. www.ulima.edu.pe
12. www.ucatolica.edu.pe
13. www.upacifico.edu.pe

ANEXOS

ANEXO No. 1
:

ENTREVISTA

GUIA DE ENTREVISTA:

Saludos

Explicación del objeto de la
entrevista

Formulación de preguntas

Grabación de respuestas.

PREGUNTA 1:

¿ Se dice que en todas en entidades, publicas y
privadas existen actos de corrupción. En la entidad o
dependencia donde trabaja se han presentado actos de
corrupción ?

PREGUNTA NR 2:

¿ Los actos de corrupción son
subrepticios, se dan a escondidas, por debajo de la mesa. En su
caso de que forma han sido identificados los actos de
corrupción en la entidad donde trabaja ?

PREGUNTA NR 3:

¿ La auditoría integral es un examen
pluridisciplinario aplicado en forma objetiva e independiente.
Es posible que sea la alternativa que facilite el
descubrimiento de actos de corrupción ?

PREGUNTA NR 4:

¿ Además de las fases de
planeación, ejecución e informe; que aspectos deben
considerarse para que la auditoría integral contribuya en
la lucha contra la corrupción ?

PREGUNTA NR 5:

¿ Que actividades de control
interno deben formar parte de las recomendaciones de la
auditoría integral, para prevenir la corrupción en
la Policía Nacional del Perú ?.

PREGUNTA NR 6:

¿ La auditoría integral será
facilitadora de la elevación de la moral y ética
del personal de la Policía Nacional del Perú, lo
que evitará la corrupción ?

PREGUNTA NR 7:

¿ La PNP realiza un conjunto de actividades
complejas. Dichas actividades pueden ser examinadas, con mayor
efectividad, mediante la auditoría interna,
auditoría financiera, auditoría de gestión,
exámenes especiales o mediante la auditoría
integral ?

PREGUNTA NR 8:

¿ El mayor costo de la auditoría integral,
podría ser revertido con un adecuado asesoramiento que
reciba la Policía Nacional del Perú en la
implementación, funcionamiento y seguimiento del sistema
de control interno; lo que permitiría prevenir, y/o
identificar los actos de corrupción ?

PREGUNTA NR 9:

¿ De acuerdo a su experiencia, criterio y sentido
común, que aspectos deben considerarse en el proceso de la
auditoría integral, para que esta herramienta profesional
se convierta en la respuesta efectiva contra la corrupción
en la Policía Nacional del Perú y además sea
facilitadora del buen gobierno institucional ?

ANEXO No. 2

ENCUESTA

PREGUNTA 1:

¿ Se dice que la corrupción está
por todos lados. En la entidad donde presta servicios, se han
presentado actos de corrupción ?

PREGUNTA NR 2:

¿ Por todos lados se escucha, hay que hacer algo
contra la corrupción. Que medidas se pueden aplicar para
prevenir o descubrir los actos de corrupción ?

PREGUNTA NR 3:

¿ En general las auditorías son
exámenes que se aplican a las instituciones, a
determinadas áreas, actividades o funciones. Diga si
conoce, comprende y sabe como se desarrolla la auditoría
integral ?

PREGUNTA NR 4:

¿ La auditoría integral, podría
aportar los mecanismos que necesitan los procesos y
procedimientos, para evitar actos de corrupción del
personal de la Policía Nacional del Perú
?

PREGUNTA NR 5:

¿ La auditoría integral, podría
aportar los mecanismos necesarios para evitar que los proveedores
y usuarios de los servicios que facilita la Policía
Nacional del Perú contribuyan a la corrupción del
personal policial ?

PREGUNTA NR 6:

¿ La propagación de la corrupción
es por una deficiente toma de decisiones al más alto nivel
político. La falta de una adecuada toma de decisiones
contra la corrupción por parte del Estado, puede ser
suplida con la aplicación de la auditoría integral
y de esa forma contribuir a la optimización y al buen
gobierno de la Policía Nacional del Perú
?

AUTOR

Domingo Hernandez Celis

LIMA

2007