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Instituciones Financieras




Enviado por jhonnyvu




    1.

    2.
    Superintendencia de
    bancos

    3.
    Fondo de garantia de
    depósito y protección

    4.
    Fondo monetario
    internacional

    5.
    Banco
    mundial

    6.
    Lectura
    adicional

    7.
    Bibliografía

    1. Introducción

    A medida que el mundo fue evolucionando las personas han
    buscado la mejor manera de cuidar su dinero, de
    hacerlo producir, de tenerlo en un lugar seguro y donde
    pueda ser visto. En vista de estas necesidades comenzaron a salir
    las diferentes instituciones
    financieras que además de ofrecer el servicio de
    cuidar su dinero esta
    institución ofrece diferentes opciones como:
    créditos, opciones para la compra de locales, compra de
    títulos valores,
    fideicomiso,
    etc.

    Como estas instituciones
    fueron creciendo y la economía en el
    país presenta muchas variaciones se fundaron instituciones
    que cumplieran la labor de garantizar el dinero que
    el cliente otorga al
    banco. Este
    tipo de instituciones son las que se van a referir en este
    trabajo tratándolas de explicar de una manera muy
    sencilla, estas instituciones son:

    1. Superintendencia de Bancos.
    2. Fondo de Garantía de Depósito
      y Protección Bancaria (Fogade).
    3. Fondo Monetario Internacional.
    4. Banco Mundial.

    2. Superintendencia de
    bancos

    Estructura: La Superintendencia de Bancos es un
    organismo dotado de personalidad
    jurídica y patrimonio
    propio e independiente del fisco nacional y está adscrita
    al Ministerio de Hacienda a los solos efectos de la deuda
    administrativa.

    De igual forma, la Superintendencia está bajo la
    dirección y responsabilidad de un funcionario llamado
    Superintendente de Bancos, cuyo nombramiento y remoción
    está a cargo del Presidente de la República. Sin
    embargo, la designación del mismo debe constar con la
    autorización de las dos terceras partes del voto del
    Senado de la República.

    Funciones: La actual Ley General de
    Bancos… además de proporcionarle una mayor
    autonomía a la Superintendencia de Bancos al punto de
    convertirla en un organismo autónomo, la ha dado las
    más variadas atribuciones en su artículo 161, la
    autoridad para
    promulgar normas
    para:

    1. Procedimientos en las solicitudes de promoción y funcionamiento de bancos e
      instituciones financieras.
    2. Normas sobre el control,
      participación y vinculación.
    3. Normas para la apertura de oficinas,
      sucursales y agencias.
    4. Normas para los procedimientos de fusión
      y transformación.

      1. Clasificación de inversiones y créditos.
      2. Contenido de los prospectos de
        emisión de títulos hipotecarios.
      3. Reestructuración y
        reprogramación de créditos.
      4. Valuación de inversiones y otros activos.
      5. Exposición y cobertura de
        grandes riesgos
        y concentración de créditos.
      6. Riesgos fuera del balance y formas de
        cubrirlo.
      7. Transacciones
        internacionales.
      8. Adecuación
        patrimonial.
      9. Mesas de dinero.
      10. Riesgos de liquidez, interés y cambio
        extranjero.
      11. Adecuación de
        garantías.
      12. Castigo de créditos.
      13. Devengo de intereses.
      14. Controles internos.
    5. Normas relativas a:

    ñ) Divulgación de
    propagandas.

    3. Fondo de garantia
    de depósito y protección

    Estructura:

    Asamblea Interna: Esta está integrada
    según el artículo N° 204 por:

    1. El Ministerio de Hacienda, quien la
      presidirá.
    2. El presidente del Banco Central
      de Venezuela.
    3. El Superintendente de Banco y Otras
      instituciones Financieras.

    Administración: Según el Artículo
    N° 208 la junta directiva de administración está integrada
    por:

    Un Presidente y seis Directores Principales con sus
    respectivos suplentes. El presidente y cuatro de los directores
    principales y sus respectivos suplentes, serán designados
    por el presidente de la república. Los otros dos
    Directores Principales y sus respectivos suplentes tendrán
    el carácter de Directores Laborales y serán
    designados de conformidad con lo establecido en el Título
    X de la Ley
    orgánica de Trabajo.

    Funciones: De acuerdo al artículo 203 de la Ley
    General de Bancos y otras instituciones Financieras, Fogade tiene
    las siguientes funciones:

    1. Garantizar los depósitos del público
      realizados en los bancos e instituciones financieras regidos
      por la Ley General de Bancos…
    2. Prestar auxilio financiero para
      reestablecer la liquidez y solvencia de los bancos y otras
      instituciones financieras.
    3. Ejercer la función de liquidador en
      los casos de liquidaciones de bancos e instituciones
      financieras regidas por la Ley General de Bancos y Otras
      Instituciones Financieras.

    Origen: Durante la gran depresión
    de los años 1929-39, en los Estados Unidos,
    un gran número de bancos especialmente los de menor
    tamaño quebraron por insolvencia de sus prestatarios,
    pequeños agricultores que no pudieron hacerle frente a la
    baja de los precios
    agrícolas.

    Para aumentar los efectos de esta crisis, la
    administración de Franklin Delano
    Roosveldt, creó la Federal Deposit Insurance Corporation
    entidad encargada de administrar el seguro de los
    depósitos bancarios. Entre los años 1934 y 1977,
    esa agencia federal tuvo que asumir el cierre de 541 bancos
    (BAEZA, Sergio A. Cristóbal Valdés: Seguro de
    depósitos bancarios. Revista
    Felaban N°49). En 238 casos este organismo tuvo que adquirir
    los bancos para luego revenderlos; mientra que en los casos
    restantes liquidó los bancos compensando a sus
    depositantes.

    Origen en Venezuela: El
    seguro de depósito bancario es una garantía para el
    depositante de un banco, en el sentido de que aunque un banco a
    algún otro instituto de crédito
    haya tenido pérdida derivadas de sus
    operaciones
    activas, los depositantes podrán recuperar sus
    fondos.

    La idea de una garantía hacia los depositantes no
    es absolutamente nueva en el país. El propio encaje legal
    instituido por la Ley General de Bancos y Otros institutos de
    Crédito
    es una garantía para el depositante.

    Por otra parte, existían títulos valores
    emitidos por la banca hipotecaria
    y las sociedades
    financieras como las Cédulas Hipotecarias y los Bonos
    Hipotecarios que estaban garantizados con hipotecas.

    El establecimiento del Fondo de Garantía de los
    Depósitos y Protección Bancaria surge como
    consecuencia de una serie de intervenciones y posteriormente
    liquidaciones que se suceden con institutos bancarios, tales como
    el Banco Nacional de Descuento, (cuya liquidación
    emprendida desde hace varios años aun no ha sido
    finalizada), el Banco de Comercio, y el
    costosa salvamento del Banco de los Trabajadores de Venezuela y
    el pago de los depósitos a sus clientes, fue
    hacho con fondos de la Hacienda Pública Nacional, la cual
    no tenía ninguna obligación de hacerlo.

    Por estas razones se establece en 1985 el Fondo de
    Garantía y Protección de los Depósitos
    Bancarios, mediante Decreto N° 540 del 20-3-1985 (que fue
    modificado por el Decreto N° 651), contentivo de su Estatuto
    Orgánico. Posteriormente en 1993 se incorpora la Ley
    General de Bancos y Otras Instituciones Financieras un
    Título III el cual se refiere al Fondo de Garantía
    y Protección… (Fogade) y de paso se aumentó el
    seguro de los depósitos.

    4. Fondo monetario
    internacional

    Estructura: La
    Junta de Gobernadores, compuesta por las autoridades monetarias
    de cada uno de los países miembros, es el órgano
    rector del FMI. Las operaciones
    diarias las lleva a cabo una junta ejecutiva compuesta por 22
    miembros que representan a un grupo de
    países o a un país. El director gerente
    preside la junta ejecutiva. La sede del Fondo se encuentra en la
    ciudad estadounidense de Washington.

    Funciones: Agencia de la
    Organización de las Naciones Unidas
    (ONU) fundada
    junto con el Banco Internacional para la Reconstrucción y
    el Desarrollo
    (BIRD) durante la Conferencia de
    Bretton Woods (New Hampshire, Estados Unidos)
    celebrada en 1944. El FMI inició
    sus actividades en 1947. Tiene como objetivo
    promocionar la cooperación monetaria internacional y
    facilitar el crecimiento equilibrado del comercio
    mundial mediante la creación de un sistema de pagos
    multilaterales para las transacciones corrientes y la
    eliminación de las restricciones al comercio
    internacional. El FMI es un foro permanente de
    reflexión sobre los aspectos relativos a los pagos
    internacionales; sus miembros tienen que someterse a una disciplina de
    tipos de cambio y
    evitar las prácticas restrictivas del comercio.
    También asesora sobre la política
    económica que ha de seguirse, promueve la
    coordinación de la política
    internacional y asesora a los bancos centrales y a los gobiernos
    sobre contabilidad,
    impuestos y
    otros aspectos financieros. Cualquier país puede
    pertenecer al FMI, que en la actualidad está integrado por
    182 estados miembros.

    Los miembros se comprometen a informar al FMI sobre sus
    políticas económicas y financieras
    que afecten al tipo de cambio
    de su unidad monetaria nacional para que el resto de los miembros
    puedan tomar las decisiones oportunas. Cada socio tiene asignada
    una cuota de derechos especiales de giro
    (DEGs), la unidad de cuenta del Fondo desde 1969; su valor depende
    del promedio ponderado del valor de cinco
    monedas (en marzo de 1994 un DEG equivalía a 1,41
    dólares estadounidenses). Este sistema sustituye
    al anterior que obligaba a los países a depositar el 75%
    de su cuota en moneda nacional y el 25% restante en oro. Las
    cuotas totales a finales de 1994 suponían 144.800 millones
    de DEGs. La cuota de cada miembro corresponde a su
    posición relativa en la economía mundial. La
    principal economía, la de Estados Unidos, tiene la mayor
    cuota, en torno a 19.000
    millones de DEGs; la más pequeña asciende a unos 2
    millones de DEGs. La cantidad de la cuota establece el poder de voto
    de cada miembro en las reuniones del FMI, cuántas divisas
    pueden obtener del Fondo y cuántos DEGs recibirá.
    Así, la Unión
    Europea posee el 25% de los votos y Estados Unidos en
    torno al 20
    por ciento.

    Los miembros con desequilibrios transitorios en su
    balanza de pagos
    pueden acudir al Fondo para obtener divisas de su reserva, creada
    con las aportaciones —en función de la cuota—
    de todos los miembros. El FMI también puede pedir dinero
    prestado de otras instituciones oficiales; con el Acuerdo General
    de Préstamos de 1962 se autorizó al Fondo a acudir
    a la financiación del denominado Club de París que
    concedió un crédito de hasta 6.500 millones de
    dólares (más tarde se aumentó el
    crédito a 17.000 millones). Todo país miembro del
    FMI puede acudir a esta financiación con un límite
    temporal (cinco años) para resolver sus desequilibrios;
    después debe devolver las divisas al FMI. El prestatario
    paga un tipo de interés
    reducido para utilizar los fondos de la institución; el
    país prestamista recibe la mayor parte de estos intereses,
    el resto lo recibe el FMI para sufragar sus gastos
    corrientes. El FMI no es un banco, sino que vende los DEGs de un
    país a cambio de divisas.

    EL FMI también ayuda a los países a
    fomentar su desarrollo
    económico, por ejemplo, a los estados que integraron
    el Pacto de Varsovia (disuelto en 1991) para reformar sus
    economías y convertirlas en economías de mercado. Para
    ello, en 1993 se creó una partida especial transitoria que
    ayuda a estos países a equilibrar sus balanzas de pago y a
    mitigar los efectos del abandono del sistema de control de
    precios. Los
    instrumentos de ajuste estructural del FMI permiten a los
    países menos desarrollados emprender reformas
    económicas: a finales de marzo de 1994 se habían
    concedido 4.300 millones de DEGs a 44 países. Estos
    préstamos del FMI suelen incluir cláusulas
    relativas a la política
    económica nacional del país receptor de la
    ayuda, que han generado tensiones entre el FMI y los
    países más endeudados.

    Origen: Tras su creación en 1946, el FMI
    hizo una importante reforma en 1962, cuando se firmó el
    Acuerdo General de Préstamos. Al principio, el Fondo
    pretendía limitar las fluctuaciones de los tipos de cambio
    de las monedas de los países miembros a un 1% por encima o
    por debajo de un valor central establecido respecto al
    dólar estadounidense que a su vez tenía un valor
    fijo respecto al patrón oro; el 25% de las aportaciones de
    los miembros debía hacerse también en oro. La
    primera reforma permitió la creación del Acuerdo
    General de Préstamos, firmado en 1962 al hacerse evidente
    que había que aumentar los recursos del
    Fondo. En 1967, la reunión del FMI en Río de
    Janeiro creó los derechos especiales de giro
    como unidad de cuenta internacional.

    En 1971 el sistema de cambios del FMI se reformó,
    devaluando el dólar en un 10% y ampliando al 2,25% el
    margen de variación de los tipos de cambio. El fuerte
    aumento de los precios del petróleo
    en 1973 influyó de forma negativa sobre la balanza de pagos
    de los países miembros y rompió el sistema de tipos
    de cambio fijos creado en Bretton Woods. La modificación
    de los estatutos en 1976 terminó con el papel del oro
    como eje del sistema de cambios del FMI, forzando al abandono del
    patrón oro que ya en 1978 había sido sustituido por
    el dólar estadounidense.

    A partir de 1982, el FMI dedicó la mayor parte de
    sus recursos a
    resolver la crisis de la
    deuda externa
    generada por el excesivo endeudamiento de los países menos
    industrializados. Ayudó a los endeudados a diseñar
    programas de
    ajuste estructural, respaldando esta ayuda con nueva
    financiación. Al mismo tiempo,
    animó a los bancos comerciales a incrementar sus
    líneas de crédito. A medida que se hacía
    patente que los problemas de
    los países miembros se debían a desajustes
    estructurales, el FMI creó nuevos instrumentos financieros
    y utilizó fondos provenientes de los países en
    mejor situación para facilitar liquidez a largo plazo a
    los que estuvieran dispuestos a reformar sus
    economías.

    El FMI tiene nuevas competencias
    desde finales de la década de 1980, debido al colapso del
    comunismo en
    Europa y a la
    demanda de los
    países ex-comunistas para convertir sus economías
    en economías capitalistas. Para poder ayudar a
    estos países se crearon nuevos fondos para reformar las
    economías planificadas de los países de Europa central y
    oriental.

    El FMI ha perdido en gran medida su estructura y sus
    objetivos
    iniciales; los tipos de cambio se determinan ahora en
    función de las fuerzas del mercado. Los
    actuales sistemas de
    control de cambios, como el mecanismo de tipos de cambio del
    Sistema Monetario Europeo (SME), están vinculados a
    programas de
    convergencia diseñados para poder crear una moneda
    internacional, pero la crisis del SME en 1992 demostró la
    impotencia relativa del Fondo para hacer frente a los problemas
    cambiarios de las actuales economías desarrolladas. La
    crisis financiera de México en
    1995 dejó patente una vez más que los fondos del
    FMI no son suficientes para controlar los flujos de capitales
    privados de la economía mundial. No obstante, sigue
    teniendo un papel
    importante para el desarrollo
    económico de los países menos desarrollados al
    facilitar la transición hacia una economía mundial
    integrada.

    5. Banco
    mundial

    Estructura: En la actualidad el Banco Mundial
    está integrado por varias instituciones: el Banco
    Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo
    (BIRD), la Asociación Internacional para el Desarrollo
    (AID), la Corporación Financiera Internacional (CFI) y la
    Agencia Multilateral de Garantías de Inversiones (AMGI).
    Por extensión, y debido a ser el principal organismo de
    este grupo de
    organizaciones, generalmente se habla del Banco Mundial
    para referir al BIRD.

    Funciones: El Banco Mundial concede prestamos a largo
    plazo para proyectos
    rentables únicamente a los gobiernos o a empresas privadas
    con garantía gubernamental, y no admite moratoria en los
    pagos. Los tipos de interés que aplica el Banco Mundial en
    sus operaciones depende del tipo que debe a su vez pagar en los
    mercado internacionales de capitales, en 1976 un año de
    elevadas tasas en los mercados
    financieros internacionales, el Banco Mundial cobró en
    promedio por sus desembolsos un 9,5%

    De acuerdo a su convenio constitutivo el Banco Mundial,
    debe realizar inversiones seguras que permitan pagar los tipos de
    interés vigentes y obtener las divisas necesarias para su
    reembolso. Us préstamos deben concederse para fines
    productivos, y sólo en casos muy epeciales han de suplir
    las necesidades de divisas de los proyectos.
    Tampoco, el Banco Mundial puede conceder préstamos
    ligados, es decir que las compras del
    país pueden efectuarse en cualquier otro país
    miembro. Los préstamos sólo son otorgados si existe
    una seguridad de que
    el prestatario no puede obtener el préstamo en condiciones
    razonables de otras fuentes. Con
    la aparición de la crisis de la Deuda Externa en
    1980, comienza el Banco a participar en préstamos para
    ajustes estructurales no atados a un proyecto
    determinado.

    origen: organismo económico internacional fundado
    junto con el Fondo Monetario
    Internacional (FMI) tras la Conferencia de
    Bretton Woods en 1944, con la función de conceder
    créditos a escala mundial,
    pero muy especialmente a los estados en vías de
    desarrollo.

    6. Lectura
    adicional

    Nacido en el contexto del sistema monetario y
    económico internacional ideado en Bretton Woods en 1944,
    el FMI pasó a convertirse, desde entonces, en uno de los
    principales organismos internacionales en esta materia.
    Michel Lelart reseña en el siguiente texto los
    principales puntos de su organización y funcionamiento.

     Fragmento de El Sistema Monetario
    Internacional.

    De Michel Lelart.

    Capítulo II, 3.

    Como los acuerdos de Bretton Woods organizaron la
    convertibilidad y la estabilidad de las monedas, hacía
    falta una institución que garantizara el respeto de las
    reglas, que tenían, como hemos visto, un cierto
    número de excepciones. Pero el papel del Fondo Monetario
    fue también el de dar a los países miembros los
    medios para
    intervenir en el mercado para sostener su moneda y no obligarlos
    a establecer o mantener restricciones. Este es el papel de la
    institución financiera que vamos a examinar.

    La adhesión de los países
    miembros

    En cuanto se es miembro del Fondo, a cada país se
    le atribuye una cuota que corresponde a su suscripción de
    capital y
    determina al mismo tiempo la ayuda
    que podrá obtener y el derecho de voto que podrá
    ejercer. Antes de la conferencia, se había decidido que
    Estados Unidos tendría una cuota doble que la del Reino
    Unido, y que la Unión Soviética y China
    tendrían, respectivamente, el tercer y cuarto lugar. La
    fórmula para llegar a este resultado era el 2 % de la
    renta nacional en 1940, más el 5 % de las reservas de oro
    y dólares a 1 de julio de 1943, más el 10 % de la
    variación más fuerte de las exportaciones
    entre 1934 y 1938, más el 10 % de la media anual de las
    importaciones
    durante el mismo período. Sobre un total de 8.800 millones
    de dólares, Estados Unidos tenía una cuota de 2.740
    millones (es decir, el 31,3 %); el Reino Unido, 1.300 millones;
    La Unión Soviética, 1.200; China, 550;
    Francia, 450;
    Bélgica, 225; Polonia y Checoslovaquia, 125, Noruega y
    Cuba, 50;
    Irán y Perú, 25; Haití y Ecuador, 5…, y
    Liberia y Panamá,
    0,5 millones. Como la Unión Soviética no
    ratificó los acuerdos, el total de las cuotas se
    rebajó a 7.600 millones de dólares, lo que
    representaba que la cuota de Estados Unidos era de un 36,2 % y la
    del Reino Unido de un 17,1 %.

    El artículo III preveía que cada Estado miembro
    debía abonar íntegramente su cuota. El 25 %
    debía abonarse en oro, sin que el montante pudiera pasar
    el 10 % de las reservas netas del país en oro y en
    dólares. Así pues, Francia, que
    tenía pocas reservas, sólo abonó el 15 % de
    su cuota inicial. El resto se debía abonar por cada
    país en su moneda nacional. De hecho, cada banco central
    abonaba esta cantidad en la cuenta del Fondo. Este
    disponía, por tanto, de una cuenta corriente en todos los
    bancos centrales de todos los países miembros y
    mantenía una cierta cantidad de todas las monedas
    nacionales.

    Las cuotas determinaban los derechos de voto, pero de
    una forma que no era exactamente proporcional: cada país
    disponía de un voto por cada 100.000 dólares de
    cuota, más 250 votos. Este cálculo
    beneficiaba a los países pequeños, puesto que su
    cuota era más débil. Estados Unidos, que
    tenía el 36,2 % de la cuota, sólo tenia un 31,9 %
    de los derechos de voto; Irán con el 0,3 % de las cuotas,
    tenía cerca del 0,6 % de los derechos de voto; Liberia,
    con el 0,006 % de las cuotas, tenía el 0,3 % de los
    derechos de voto.

    Estos derechos de voto se ejercían en el seno del
    Consejo de Gobernadores, en el que cada país estaba
    representado. El Consejo se reúne una vez al año en
    Asamblea General, que tiene lugar dos años seguidos en
    Washington y el siguiente en un país miembro. De esta
    manera la Asamblea General se reunió en Manila en 1976,
    Belgrado en 1979, Toronto en 1982, Seúl en 1985,
    Berlín en 1988 y Bangkok en 1991. El Consejo de
    Gobernadores vota el presupuesto,
    decide la admisión de nuevos miembros o la revisión
    de las cuotas, elige a los administradores de entre sus miembros.
    Los cinco países que disponen de las cuotas más
    importantes (Estados Unidos, Reino Unido, Alemania,
    Francia y Japón) nombran cada uno un administrador.
    Los otros dieciséis son elegidos por dos años por
    grupos de
    países con afinidad geográfica, política, cultural.
    En la actualidad hay 24 administradores. De ellos, uno es elegido
    por Arabia Saudí, que adquirió el derecho al ser
    uno de los dos principales acreedores del Fondo; otro es elegido
    por China desde que este país reemplazó a Taiwan en
    1980, y otro por Rusia desde que este país se unió
    al Fondo. Los administradores no son expertos independientes,
    como deseaban los ingleses: representan a su país y tienen
    un papel fuertemente político. Residen en Washington y se
    reúnen en Consejo cada vez que es necesario, a menudo
    varias veces por semana. Ellos son los que deciden la
    política del Fondo, especialmente a la hora de conceder
    créditos a los países miembros y acerca de las
    consultas sobre el artículo VIII. Controlan la
    administración y eligen cada cinco años al director
    general, que es el jefe de los servicios del
    Fondo y asegura la gestión
    cotidiana de la institución. Aunque no esté escrito
    en los estatutos, se trata siempre de un no americano. En
    contraprestación, el presidente del Banco Mundial
    sí lo es. El director general siempre ha sido europeo.
    Desde 1963 es asistido por un director general adjunto que es
    americano.

    Las emisiones

    Las emisiones son las operaciones más comunes del
    Fondo. Pero esta expresión no se menciona en los
    estatutos, los cuales siempre hablan de compras. Estas
    operaciones tienen unas características particulares que combinan a
    la vez cambio y crédito.

    — Es una operación de cambio por la cual el
    país en dificultad cede al Fondo su propia moneda
    —que es una moneda débil— y recibe en
    contrapartida la moneda de otro país miembro excedentario
    y, por tanto, con una moneda fuerte. Las reservas del Fondo en
    divisas varían continuamente y cada vez posee menos
    divisas de los países excedentarios y más de las
    monedas que atraviesan déficits de balanza de pagos. No
    corre riesgo de cambio,
    pues el país debe garantizar el valor en oro de las
    reservas del Fondo en su moneda. Cada vez que se devalúa,
    o si se deprecia fuertemente en el mercado, el país debe
    abonar una cantidad suplementaria. En el caso contrario, el
    país se lo reembolsa reduciendo las reservas del Fondo en
    la cuenta de su banco central.

    — Se trata de una operación de
    crédito por dos razones. Por un lado, el país que
    compra la moneda de otro país al Fondo debe devolverla
    dentro de un cierto tiempo. El Fondo habla de rescatar su propia
    moneda, lo que debe ser realizado por un país al final de
    su ejercicio por una cantidad que tiene en cuenta la
    variación de sus reservas y que da lugar a cálculos
    muy complejos. Además, el país que efectúa
    una emisión debe pagar una comisión fija de un 0,5
    % que se añade al precio de la
    moneda que compra. Deben, sobre todo, pagar cada trimestre una
    comisión —debemos hablar de interés—
    sobre la cantidad emitida que no ha sido todavía
    rescatada. Los tipos fijados inicialmente iban del 0,5 % al 4 %,
    según el volumen y la
    duración de la emisión en curso. Estas comisiones
    debían ser pagadas en oro o parcialmente en la moneda
    nacional cuando el país no tuviera suficiente oro. Estas
    disposiciones han sido modificadas en varias
    ocasiones.

    Se puede observar la originalidad de estas emisiones, o,
    como dice el Fondo, de estas compras. Se trata de una
    operación de cambio, algo así como si a un turista
    que compra divisas antes de salir de viaje se le obligara a pagar
    un interés hasta que, en seis meses o en tres años,
    lo reembolse a su banco. Aquí el turista es un país
    que, cediendo su moneda al Fondo, no pierde nada, pues él
    crea su propia moneda. Las divisas que obtiene en contrapartida
    representan un aumento neto de sus reservas. En este sentido
    obtiene ayuda del Fondo. ¿Pero en qué cantidad? De
    acuerdo con el artículo V, un país puede comprar al
    mercado hasta el 25 % de su cuota cada año y hasta que las
    reservas del Fondo en su moneda alcancen un 200 % de su cuota.
    Como cada país abonó en un principio el 75 % de su
    cuota en su moneda, sólo se podría emitir hasta un
    125 %, en cinco tramos anuales de un 25 % cada uno. Pero hay que
    distinguir:

    — El primer tramo, llamado
    «tramo-oro», tiene una naturaleza
    especial, pues corresponde al 25 % de su cuota, que el
    país a su vez, abonó en oro. Se otorga un
    crédito sobre el Fondo, y en la emisión de este
    primer tramo moviliza su crédito. Mientras que las
    reservas del Fondo en su moneda son inferiores a su cuota,
    dispone de una posición de reserva: es acreedor del
    Fondo.

    — Los siguientes tramos son diferentes. El
    país obtiene divisas fuertes como contraprestación
    de un pago previo efectuado en oro: en este caso se trata
    auténticamente de un crédito que el Fondo le
    concede. Desde que el país empieza a utilizar «los
    tramos de crédito», se convierte en deudor del
    Fondo. Las reservas del Fondo en su moneda son superiores a su
    cuota, y la diferencia mide su «recurso al crédito
    del Fondo».

    La situación acreedora o deudora de un
    país depende, en consecuencia, del nivel de reservas del
    Fondo en su moneda en relación con su cuota. Pero cada vez
    que un país efectúa una emisión, o una
    compra, las reservas del Fondo en su moneda varían lo
    mismo que las reservas en la moneda que él suministra o en
    la que recibe. La posición de dos países se ve
    afectada cada vez en sentido inverso. Aunque hay una
    compensación global entre las posiciones deudoras y las
    crediticias. Pero, según las emisiones, el Fondo mantiene
    cada vez más las monedas débiles y cada vez menos
    las fuertes. No corre ningún riesgo de cambio,
    como hemos visto, pero puede enfrentarse a un problema de
    liquidez. Por esta razón el capítulo VII,
    consagrado a las monedas escasas, le permite:

    — Recuperar el total de sus reservas en una moneda
    cediendo oro al país involucrado, el cual no puede
    negarse. Es lo que se llamó replenishment y que fue
    utilizado los primeros años.

    — Animar a un país a emitir en su moneda o
    la de otro país si éste lo consiente. Esta
    fórmula fue y es utilizada en la actualidad, especialmente
    para cantidades importantes.

    La evolución de las operaciones del
    Fondo

    El Fondo no se mantuvo mucho tiempo tal y como fue
    concebido en Bretton Woods. En los años siguientes a la
    conferencia, Polonia, Checoslovaquia y Cuba se
    retiraron. Por el contrario, nuevos candidatos han sido
    examinados por la Asamblea General, proceso que
    todavía continúa más o menos cada
    año. Más tarde se incorporaron Alemania,
    Japón y sus aliados, los países africanos que
    solicitaron su incorporación tras su independencia;
    más tarde, las islas del Atlántico o del
    Pacífico con algunos millares de habitantes que se
    erigieron en microestados, y finalmente, los países del
    Este. En cada nueva adhesión se utilizó la
    fórmula de Bretton Woods, siendo lo más complicado
    la asignación de las cuotas, que se reexaminan cada cinco
    años. Las primeras veces no fueron modificadas, pero luego
    fueron sistemáticamente retomadas desde 1960, en un 25 %,
    un 33 % o un 50 % según los casos. Los incrementos fueron
    más o menos proporcionales, o más o menos
    selectivos. Esto permitía acumular los recursos del Fondo,
    aunque de una forma limitada, puesto que las monedas de los
    países en dificultades no eran utilizables para financiar
    las emisiones y estos países, teniendo una cuota
    más elevada veían abrirse la posibilidad de emitir.
    Por todo ello el Fondo se ha visto obligado a menudo a recurrir a
    los préstamos.

    Las modalidades de estas operaciones también
    fueron modificadas frecuentemente. Nos limitaremos a las reformas
    más importantes decididas por los administradores. A las
    amortizaciones previstas por los estatutos se
    añadió una obligación de reembolsar la
    emisión en varios pagos escalonados, cualquiera que sea la
    situación del país y su nivel de reservas. Estos
    reembolsos contractuales se han convertido en la regla, la
    amortización estatutaria fue sustituida por una
    obligación de compra anticipada para cuando la
    situación del país mejorara. El baremo de
    comisiones fue reemplazado por un tipo fijado anualmente de
    manera que se equilibren poco a poco los resultados de cada
    ejercicio. En lo sucesivo se pagará una
    remuneración al país con posición crediticia
    de acuerdo con su proporción de oro inicial, puesto que el
    Fondo cede su moneda en las emisiones realizadas por otros
    países. Estas monedas son elegidas por medio de un
    procedimiento
    que el Fondo tuvo que inventar: éstos son los famosos
    «presupuestos
    de operaciones». Al final, la dispensa que el Fondo
    podía acordar tanto en el límite de las emisiones
    como en su escalonamiento en un plazo de cuatro años
    sucesivos fue con mucha frecuencia utilizada. El límite
    del escalonamiento fue suprimido en 1978 y repetidas nuevas
    emisiones han hecho caduco este límite.

    Numerosas decisiones han sido tomadas por los
    administradores en virtud de su poder para interpretar los
    estatutos. Tienen, como dicen los juristas, la competencia sobre
    las competencias, son
    a la vez juez y parte, lo que constituye una excepción en
    un principio jurídico esencial. Han utilizado este poder
    en repetidas ocasiones, por ejemplo a la hora de decidir sobre un
    «desequilibrio fundamental» para ajustar las
    paridades o un déficit de balanza de pagos «a
    título de cuenta corriente», el único que
    permite a un país obtener una ayuda del Fondo.
    También han interpretado disposiciones relativas al
    periodo transitorio, al sistema de paridades, al precio del
    oro… y a las condiciones en las cuales un país puede
    utilizar los recursos del Fondo.

    Esta cuestión no fue zanjada en Bretton Woods.
    Los estatutos preveían solamente que el país que
    deseara comprar una moneda debía declarar «que esta
    moneda es actualmente necesaria para efectuar pagos compatibles
    con las disposiciones del presente acuerdo» (art. V,
    sección 3a). El problema se plantea rápidamente al
    cuestionar si el Fondo debe aceptar esta declaración. Los
    administradores decidieron que el Fondo beneficiara al
    país que deseara utilizar su tramo de reservas «con
    una presunción eminentemente favorable». Pero para
    las emisiones en los tramos de crédito, el Fondo
    podría verificar dicha declaración examinando si el
    país ha resuelto las dificultades de naturaleza
    temporal y si la política que pretende adoptar será
    suficiente para superar dichas dificultades durante ese periodo.
    Con el fin de facilitar las emisiones, el Fondo sugirió a
    los países debatir con él no en el momento de la
    emisión, sino anteriormente, para asegurar que se
    podrá proceder a ellas en el momento necesario. De
    ahí viene la política del aseguramiento de las
    emisiones o, como se dice en la actualidad, del acuerdo de
    confirmación. Se trata de un intercambio de cartas entre el
    país y el Fondo que prevén el escalonamiento de las
    emisiones, las medidas que el país se compromete a tomar
    para conseguir ciertos resultados y el calendario de sus
    consultas con el Fondo. Estas diferentes cláusulas, que no
    arrastran ninguna obligación formal para el país,
    constituyen los elementos del principio de condicionalidad
    oficialmente reconocido en la primera enmienda de 1969. Este
    procedimiento
    fue aplicado primero a los países industrializados que
    negociaron con el Fondo un programa de
    estabilización, antes de ser utilizado en los
    países en vías de desarrollo que negocian un
    programa de
    ajuste. De hecho, el papel esencial del Fondo depende más
    y cada vez con mayor evidencia de la naturaleza de estas
    condiciones que del total de las emisiones que los países
    miembros puedan solicitar.

    Fuente: El Sistema Monetario Internacional, Michel
    Lelart. © Editions La Decouverte, 1993 / © Acento
    Editorial, 1996.

    7. Bibliografía

    Círculo de Lectores: Gran Enciclopedia Ilustrada
    Circulo, Edición especial para Círculo de Lectores,
    Barcelona, España,
    1984.

    Caracas, 8 de mayo de 2000

    MENDOZA, Carlos Acevedo: Instituciones
    Financieras.

    Océano: Enciclopedia Autodidáctica
    Interactiva Océano, MCMXCVIII Océano Grupo
    Editorial, S.A., Barcelona, España,1999.

    Enciclopedia Microsoft
    Encarta 2000, 1993-1999, todos los derechos
    reservados.

     

     

    Autor:

    Jonathan Villasmil
    jhonnyvu[arroba]tutopia.com

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